Полномочия президента РК в отношении центральных и местных органов исполнительной власти

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

полномочия президента РК в отношении центральных и местных органов исполнительной власти.

Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4
1
Теоретические аспекты полномочия президента РК в отношении центральных и местных органов исполнительной власти ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
6
1.1
Конституционный статус Президента РК ... ... ... ... ... ... ... ... .
6
1.2
Порядок избрания и вступления в должность ... ... ... ... ... ... .. ..
8
2
Система исполнительных органов республики Казахстан: современное состояние и направления совершенствования ... .
11
2.1
Принципы организации исполнительных органов в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
11
2.2
Исполнительные органы в Республике Казахстан и система исполнительной власти: общие понятия и подходы ... ... ... ... ... .
16
2.3
Место и роль Президента Республики Казахстан в системе исполнительной ветви власти страны ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ..
21

Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
24

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ...
27

Введение

Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Президент Республики Казахстан избирается в соответствии с конституционным законом совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Президентом Казахстана может быть избран гражданин по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет.
В Казахстане, особенно после принятия Конституции РК 1995 г., в положении субъектов, которых прежде называли органами государственного управления, очень многое изменилось. Вместо термина "государственное управление" Конституция РК ввела в оборот понятие "исполнительная власть".
Соответствующие государственные институты называются органами исполнительной власти, входят в самостоятельную ветвь единой государственной власти, организационно не подчиняются представительным органам, а взаимодействуют с ними в рамках механизма сдержек и противовесов. Исполнительные органы четко разделены на центральные и местные, снизилась роль коллегиальности в исполнении законов. При этом управленческие элементы присутствуют в функционировании законодательной и судебной ветвей власти. Они носят большей частью вспомогательный характер и призваны обеспечивать условия для успешного осуществления возложенных на эти ветви государственных функций.
Глубокое реформирование политических отношений, поступательное развитие, и, прежде всего, в экономической сфере, востребовало новые принципы организации и деятельности государственной администрации. Особенно актуальным стал вопрос переноса центра тяжести с преимущественно административно-командных методов управления на иные, характерные для рыночной организации экономики и демократического устройства общества.
Исполнительная власть как современное теоретико-правовое явление все чаще становится предметом крупных монографических или коллективных научных исследований. В трудах казахстанских ученых - Е.М. Абайдельдинова, Е.Б. Абдрасулова, К.К. Айтхожина, С.К. Амандыковой, В.А. Малиновского, Б.А. Мухамеджанова, К.А. Мами, М.С. Нарикбаева, М.К. Сулейменова и других внесен значительный вклад в разработку методологических и теоретических проблем конституционализма, государственности, государственного управления. Основной целью курсовой работы является исследование основ сильной и эффективной исполнительной ветви власти, функционирующей в общественной системе Республики Казахстан, утверждающейся в качестве демократического, правового, социального и светского государства, высшей ценностью которого выступает человек, его права и свободы [3].
Важнейшим средством обеспечения законности в исполнительной ветви власти в настоящее время выступает президентский контроль, осуществляемый непосредственно самим Президентом Республики либо через его Администрацию
Цель исследования: изучить полномочия президента РК в отношении центральных и местных органов исполнительной власти.
Объект исследования: центральные и местные органы исполнительной власти РК.
Предмет исследования: полномочия президента РК в отношении центральных и местных органов исполнительной власти.
Задачи:
1.Изучить Конституционный статус Президента РК;
2.Рассмотреть порядок избрания и вступления в должность;
3.Описать принципы организации исполнительных органов в Республике Казахстан;
4.Охарактеризовать исполнительные органы в Республике Казахстан и система исполнительной власти: общие понятия и подходы;
5.Проанализировать место и роль Президента Республики Казахстан в системе исполнительной ветви власти страны.
Методы исследования: подбор и анализ литературы.

1 Теоретические аспекты полномочия президента РК в отношении центральных и местных органов исполнительной власти

1.1Конституционный статус Президента РК

Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Президент Республики Казахстан:
- символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
- обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.
- принадлежит право выступать от имени народа и государства [1].
Президент Республики Казахстана, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону.
Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики и его семьи осуществляются за счет государства.
Знаки отличия президента Республики Казахстан:
Президент республики имеет знаки отличия -- нагрудный знак и штандарт президента Республики Казахстан.
Президент республики по должности становится кавалером ордена Алтын Кыран (Золотой Орёл).
Полномочия:
1) обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики;
2) назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его палаты; созывает первую сессию Парламента и принимает присягу его депутатов народу Казахстана; созывает внеочередную сессию Парламента; подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение одного месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования ;
3) после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, вносит на рассмотрение Мажилиса для дачи согласия кандидатуру Премьер-Министра Республики; освобождает его от должности; по представлению Премьер-Министра определяет структуру Правительства Республики, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы Республики, не входящие в состав Правительства, назначает на должности членов Правительства Республики; назначает на должность министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; освобождает от должностей членов Правительства; принимает присягу членов Правительства; председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам; поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра Республики, акимов областей, городов республиканского значения и столицы.
4) с согласия Сената Парламента назначает на должности Председателя Национального Банка, Генерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; освобождает их от должностей;
5) образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей;
6) назначает и отзывает глав дипломатических представительств Республики;
7) назначает на должность сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
8) утверждает государственные программы Республики;
9) по представлению Премьер-Министра Республики утверждает единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета Республики;
10) принимает решение о проведении республиканского референдума;
11) ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств; 12) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил;
13) награждает государственными наградами Республики, присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы;
14) решает вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища;
15) осуществляет помилование граждан;
16) в случае, когда демократические институты, независимость и территориальная целостность, политическая стабильность Республики, безопасность ее граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов государства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и председателями Палат Парламента Республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил Республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента Республики;
17) в случае агрессии против Республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории Республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент Республики;
18) формирует подчиненные ему Службу охраны Президента Республики и Республиканскую гвардию;
19) назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента Республики;
20) образует Совет Безопасности и иные консультативно-совещательные органы, а также Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет ;
21) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики.
Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики [2].
Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер-Министра, при этом юридическая ответственность за законность данных актов возлагается соответственно на Председателя каждой из Палат Парламента либо Премьер-Министра.

1.2Порядок избрания и вступления в должность

Президент Республики Казахстан избирается в соответствии с конституционным законом совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Президентом Казахстана может быть избран гражданин по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет.
Право выдвижения кандидатов в Президенты принадлежит республиканским общественным объединениям, зарегистрированным в установленном порядке, а также гражданам - путем самовыдвижения. Выдвижение кандидата в Президенты начинается со дня, следующего за днем объявления, и заканчивается за два месяца до выборов.
Самовыдвижение кандидата в Президенты производится путем подачи им соответствующего заявления в Центральную избирательную комиссию.
В случае если на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в Президенты, Центральная избирательная комиссия продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на двадцать дней.
Регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной избирательной комиссией. Регистрация кандидатов в Президенты начинается за два месяца и заканчивается за сорок дней до дня выборов.
Соответствие кандидата в Президенты предъявляемым к нему требованиям устанавливается Центральной избирательной комиссией в течение пяти дней с момента подачи гражданином заявления о самовыдвижении либо предоставления выписки из протокола заседания высшего органа республиканского общественного объединения о выдвижении кандидата вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться [4].
При этом факт проживания последние пятнадцать лет в Республике Казахстан кандидата в Президенты устанавливается Центральной избирательной комиссией, а процедура установления свободного владения кандидатом государственным языком определяется постановлением Центральной избирательной комиссии в соответствии с актом Конституционного Совета Республики.
Кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считается избранным. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата, набравшие большее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Очередные выборы Президента Республики проводятся в первое воскресенье декабря и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента Республики.
Центральная избирательная комиссия на основании протоколов территориальных избирательных комиссий в семидневный срок со дня проведения выборов регистрирует избранного Президента Республики.
Центральная избирательная комиссия по представлению соответствующих избирательных комиссий, по обращениям граждан может отказать в регистрации избранного Президента, если на не менее чем одной четвертой части от общего числа участков или административно - территориальных единиц:
1) выборы были признаны недействительными;
2) либо если в ходе их или при подсчете голосов либо определении результатов голосования имели место нарушения настоящего Конституционного закона.
Вступление в должность президента
Президент вступает в должность с момента принесения народу следующей присяги: "Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики Казахстан, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан". Присяга приносится во вторую среду января в торжественной обстановке в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда, а также всех бывших Президентов Республики.
Президент присягает на Конституции Республики. После принесения присяги исполняется Государственный гимн Республики Казахстан. Президенту председателем Центральной избирательной комиссии вручается удостоверение, нагрудный знак, штандарт Президента Республики Казахстан и орден Алтын Кыран (Золотой Орел).
Если лицо избрано Президентом на второй срок полномочий, нагрудный знак, штандарт Президента и орден Алтын Кыран (Золотой Орел) ему повторно не вручаются.
Полномочия действующего Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента, а также в случае досрочного освобождения или отрешения Президента от должности либо его кончины. Все бывшие Президенты Республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента Республики Казахстан. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Настоящее ограничение не распространяется на первого Президента Республики Казахстан.
В досрочного освобождения от должности действующего Президента лицо, временно принявшее на себя полномочия Президента Республики Казахстан, (Председатель Сената, Председателя Мажилиса или Премьер-Министр) приносит присягу в течение одного месяца со дня принятия полномочий Президента Республики [5].

2.2Система исполнительных органов республики Казахстан: современное состояние и направления совершенствования

2.1Принципы организации исполнительных органов в Республике Казахстан

Система органов исполнительной власти строится и функционирует на основе целого ряда исходных начал, принципов, которые формируются в виде определенных руководящих правил. Эти принципы обусловливаются объективными факторами развития общества, а также накопленным организационным опытом.
Принципы организации исполнительной власти неравнозначны с точки зрения применения их в процессе организации и деятельности аппарата управления. Одни из них являются основополагающими факторами построения и работы системы в целом, другие - организации и работы групп органов, отдельных органов и их структурных подразделений. При этом наиболее общие факторы выступают базой для частных, последние же действуют в рамках основополагающих принципов.
Исходя из общих принципов государственного механизма, как нам представляется, логично сформировать принципы организации исполнительной власти в определенную систему: а)организационно-политические принципы; б)организационно-технические принципы построения исполнительных органов; в)организационно-технические принципы деятельности исполнительных органов.
Организационно-политические принципы являются определяющими для построения системы органов, для установления их рациональной структуры и обеспечения эффективности деятельности аппарата управления. Они характеризуются как существенные признаки, внутренне присущие системе органов исполнительной власти. Эти принципы вытекают из объективных по отношению к системе органов условий, которые проявляются в особенностях структуры и элементов системы, в особенностях взаимодействия между системой и средой и выражаются в виде некоторых правил.
К числу организационно-политических принципов относятся: а) законность; б) ответственность органов исполнительной власти перед гражданами; в) участие населения в осуществлении функций исполнительной власти.
Законность в широком понимании этого термина означает определенную законом меру должного и возможного поведения индивидов, обеспечивающую им формальное равенство, необходимую свободу и справедливость. Законность предполагает высокую степень знания права и уважения к нему всех субъектов осуществления исполнительной власти. Она возможна лишь при наличии такой системы права, которая была бы, как справедливо подчеркнул В.С. Нерсесянц, всеобщей и необходимой формой свободы людей [5].
Важнейшим средством обеспечения законности в исполнительной ветви власти в настоящее время выступает президентский контроль, осуществляемый непосредственно самим Президентом Республики либо через его Администрацию [6].
С одной стороны, аким должен целиком и полностью отвечать за свою деятельность перед Правительством, так как он - руководитель местной исполнительной власти, которая является звеном единой системы исполнительных органов. Но аким также должен выполнять поручения Президента и отвечать перед ним. В результате возникает не иерархическая, а конкурирующая подчиненность, при этом доминирующее значение приобретает ответственность перед Президентом Республики.
Президент не может контролировать работу акимов всех уровней, без чего нельзя освобождать от работы. Есть государственные инспекторы, закрепленные за областями, однако контролировать деятельность акимов всех уровней, от областных до сельских, и они не могут. В таких условиях есть предпосылки для нарушения законности и ухода от ответственности, как перед Президентом РК, так и перед Правительством.
Акимы областей и городов республиканского значения и столицы должны отвечать перед Правительством, и уже Правительство должно отвечать перед Президентом за деятельность акимов, поскольку Премьер-министр представляет акимов областей на должность Президенту. Парламентский контроль над деятельностью органов местного управления законодательством не предусматривается.
Президент Республики располагает правом досрочного прекращения полномочий маслихата по представлению Генерального прокурора (ранее это полномочие было возложено на Сенат Парламента РК).
Правительство в пределах конституционных полномочий осуществляет контроль за исполнением законов. Министерство юстиции, его территориальные органы регистрируют акты местных органов, центральными отраслевыми и иными органами в отношении подведомственных им подразделений местных исполнительных органов осуществляется ведомственный контроль.
Поскольку исполнительные органы образуют вертикаль, то, соответственно, контроль осуществляется сверху вниз. Иерархия выражается в подчинении нижестоящего органа вышестоящему, в выполнении решений вышестоящих органов нижестоящим.
На территории соответствующих административно-территориальных единиц общий контроль осуществляют маслихаты и акиматы, во главе с акимами, которые обеспечивают проведение общегосударственной политики в сочетании с интересами и потребностями развития областей, городов, районов. Конституциональная модель организации власти в Казахстане предусматривает сохранение централизованного контроля за представительными органами и органами управления со стороны акимов.
Административный контроль оправдывает себя, но он должен иметь соответствующие формы и методы деятельности. Когда местный исполнительный орган принимает решения по любым местным вопросам, организовывает их исполнение и контролирует ситуацию в целом в пределах административно-территориальных единиц, эффективность управления и самоуправления будет страдать из-за отсутствия разделения управленческого труда.
Предметом прокурорского надзора является единообразное применение законов, указов Президента Республики и других нормативных правовых актов. Он осуществляется путем: проведения проверок в связи с поручением Президента, заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства, поручением или запросом вышестоящего прокурора. Обязательного правила предоставлять один экземпляр всех решений прокуратуре для контроля не существует.
Для обеспечения своих задач прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности; может опротестовать законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и другим законам республики.
Ответственность органов исполнительной власти перед гражданами провозглашена в Конституции РК. И хотя она касается только права граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, этот принцип следует толковать широко: органы исполнительной власти должны создавать необходимые правовые, организационные и материальные условия для осуществления гражданами их конституционных прав и свобод [3, с.278].
Реализация данного принципа невозможна без формирования системы открытости и доступности исполнительных органов. Указом Президента РК от 6 апреля 2005 г. "О проведении отчетных встреч руководителей местных исполнительных органов с населением" введены и проводятся на протяжении последних лет отчеты абсолютно всех акимов перед населением соответствующих административно-территориальных единиц. Что такое открытость и доступность государственного органа?
Открытость органа исполнительной власти - это возможность беспрепятственно получить интересующую информацию о деятельности учреждения, принятых решениях, результатах работы, о бюджете и т.д., наличие ясной правдивой информации об учреждении, обоснованность любых решений. При этом открытость и транспарентность (прозрачность) - синонимы. Открытые государственные органы обязаны объяснять, например, почему, на каком основании были приняты те или иные решения, что обусловило создание или расформирование того или иного госоргана.
Доступность органа исполнительной власти - это возможность получения услуги или информации от госоргана при наименьших затратах времени, усилий и денег клиента, простота и ясность процедуры обслуживания или выдачи информации. Доступными государственные органы могут считаться, если любой человек или организация могут беспрепятственно получить несекретную информацию или услугу. Открытость способствует принятию более рациональных и оптимальных решений, снижению коррупции, когда четко формулируются основания принятия решений, координируется их принятие, обсуждаются альтернативы, снижается вероятность сокрытия или использования информации в личных целях. Общественная подотчетность, публикация информации и прозрачность выгодны с точки зрения снижения затрат на контроль.
Информированность общества снижает временные и людские затраты на работу с запросами. Известно, что в Казахстане общество имеет слабый доступ к определенного рода информации (речь не идет о государственных секретах или информации для служебного пользования). В п. 3 ст. 18 Конституции РК говорится: "Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации"; а также в п. 2 ст. 20: "Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом.
Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом". Принимая во внимание прямо предусмотренное Конституцией РК право граждан на участие в государственном управлении, в том числе посредством обращения, Глава государства в Концепции правовой политики на 2010-2020 г.г. декларировал следующее: "Следует совершенствовать механизмы обращения граждан в государственные органы и к должностным лицам государства как формы их участия в государственном управлении и способа защиты своих прав и свобод, в том числе расширить спектр услуг, предоставляемых государством посредством "электронного правительства". В то же время необходимо урегулировать отношения, связанные с обращениями граждан в негосударственные организации по вопросу защиты своих прав и законных интересов, включая соблюдение сроков рассмотрения, установление ответственности организаций и их должностных лиц за рассмотрение обращений потребителей их услуг" [7].
Рейтинг по открытости и рейтинг по доступности слагались как из некоторых общих, так и из разных индикаторов. Например, наличие графиков работы сотрудников с их именами и номерами телефонов на стендах учреждений засчитывалось как в рейтинг доступности, так и в рейтинг открытости. Наличие очередей - в рейтинг доступности, а публикация отчетов в прессе - в рейтинг открытости. Также отслеживалась открытость финансовой структуры, бюджетов госорганов.
Данный аспект представляет собой самый весомый показатель открытости, гласности госоргана. Налогоплательщики должны знать, как государство расходует их деньги, и должны иметь возможность влиять на принятие решений госорганами, например, выражая удовлетворенность или неудовлетворенность полученными результатами. В контексте усиления непосредственного воздействия населения на повышение эффективности исполнительных органов трудно переоценить значимость Указа Президента РК от 19 марта 2010 г. №954 "О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы". Участие широких слоев населения в осуществлении функций исполнительной власти обусловливается сложностью механизма исполнительной власти. Без опоры на население, без помощи граждан невозможно осуществление исполнительно-распорядительной деятельности [8].
Население же участвует в осуществлении данных функций как с помощью своих объединений, так и индивидуально. Организационно-политические принципы, в силу их универсальности, определяют и особенности построения системы органов исполнительной власти, и характер их функционирования, благодаря чему разные по структуре, правовому положению, компетенции и задачам органы формируются в стройную систему.
На основе организационно-политических принципов развертываются организационно-технические принципы построения исполнительного аппарата. Формально можно выделить три организационно-технических принципа построения исполнительных органов: отраслевой, функциональный и территориальный. Суть отраслевого принципа состоит в том, что отдельные подсистемы исполнительных органов располагаются друг к другу иерархически последовательно с целью функционирования по отношению к группе однородных объектов (предприятий, организаций и учреждений, занимающихся определенным видом хозяйственного, административно-политического и социально-культурного строительства). Это функционирование может осуществляться либо в форме руководства (управления) по всему кругу вопросов, связанных с деятельностью подведомственных объектов, либо в форме какой-то специализированной (отраслевой) деятельности внутри органов межотраслевого или территориального (общей компетенции) управления. С учетом отраслевого принципа построены системы исполнительных органов отраслевого управления и структурные отраслевые подразделения органов межотраслевого управления и органов общей компетенции. Функциональный принцип характеризуется тем, что исполнительные органы располагаются иерархически последовательно с целью реализации одной или нескольких однопорядковых функций по отношению к разнородным объектам [9].
Функциональный принцип создает условия для координации деятельности многих ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.