Структурный анализ политической системы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 43 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ Введение . . . 3 1. Теоретические основы политической системы в современном Казахстане 1. 1 Политическая система: понятие, сущность, юридическая природа . . . 5 1. 2 Функции политической системы . . . 8

2. Структурный анализ политической системы

2. 1. Системный подход к анализу политической системы общества . . . 11

2. 2 Политическая система современного Казахстана . . . 14

2. 3 Реализация принципов правового государства в современном Казахстане . . . 21

3. Конституционно-правовая характеристика демократических институтов политики Республики Казахстан

3. 1 Роль конституционного механизма государственной власти и структурировании политической системы Республики Казахстан . . . 28

3. 2 Взаимодействие общественных объединений и политических партий государственной органами . . . 37

Заключение . . . 41

Список использованной литературы . . . 43

Введение

В настоящее время в Казахстане происходят процессы глубокие экономических, социальных преобразований, связанные с установлением и развитием рыночных отношений. Наряду с этими процессами осуществляются также глубокие политические реформы, которые привели к созданию суверенное государства, развитию демократии, и, наконец, к совершенствованию института политической системы казахстанского общества. Процесс отказа от прежние тоталитарных методов управления обществом обозначил поиск новых форм которые значительно отличаются от старой системы организации государственной власти.

Это предопределяет актуальность исследования вопросов конституционного эволюционирования отечественной политической системы в целом. Заметим, что в научной юридической и политологической литературе изучение конституционных актов и текущего законодательства, касающихся политически) институтов и процессов, традиционно рассматривалось как одно из главных направлений исследования, на котором необходимо сосредоточить внимание.

Тем не менее, важность изучения данной проблематики в современны: условиях обуславливается тем, что от правильности решения вопросов взаимосвязи Конституции и текущего законодательства, влияющего н; становление и развитие политической системы во многом зависит решение ряд; других соотносящихся с ними вопросов таких, как место и роль отдельны: структурных элементов в политической системе; проблемы конституционной статуса различных общественно-политических институтов; процесс и: образования и функционирования и др.

Актуальность исследования определяется следующими причинами:

во-первых, в казахстанской правовой науке не выработано однозначно отношение к юридической природе «политической системы», не выделены е» важнейшие признаки и функции, реализуемые в обществе;

во-вторых, в современных условиях необходим более глубокий научных анализ структуры политической системы, определяющих содержательную сторону развития политической системы. В правовой мысли важна также четка: систематизация конституционной базы отечественной политической системы;

в-третьих, целесообразно осветить важные вопросы взаимоотношения государственных и негосударственных политических институтов, приоритеты и: влияния на политические процессы в стране;

Таким образом, недостаточная исследованность проблемы, неоднозначность понимания в юридической науке конституционных основ функционировании политической системы Республики Казахстан обусловили выбор темы настоящей курсовой работы.

Объектом в курсовой работе являются общественные отношения возникающие в процессе функционирования политической системы Республики Казахстан и её отдельных институтов.

Предмет составляют проблемы совершенствования конституционного законодательства в целях формирования демократической политической системы Республики Казахстан.

Целью курсовой работы является комплексный правовой анализ политической системы, как важнейшего института конституционного права.

Эта цель достигается решением следующих задач:

на основе анализа научных и законодательных источников сформулировать юридическое определение понятия «политическая система», рассмотреть признаки и функции современных политических систем;

раскрыть сущность и типологию политической системы, определить характерные признаки ее демократичности и легитимности;

изучить государственный механизм власти и определить его роль в демократизации политических процессов в стране;

В курсовой работе сделана попытка обосновать и сформулировать выводы по важнейшим институтам политической системы Республики Казахстан.

Структура курсовой работы обусловлена поставленными целью и задачами состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретические основы политической системы в современном Казахстане 1. 1 Политическая система: понятие, сущность, юридическая природа

политический правовой государство

Понятие политической системы является одним из самых расплывчатых и полемичных вопросов не только в государствоведении, но и даже в политологии, несмотря на обилие научных исследований в данном направлении. Понятие «Политическая система общества» получило распространение в ХХ веке. В разработку теории политической системы внесли вклад такие западные ученые, как Т. Парсонс, Г. Алмонд, Д. Истон, Р. Даль и др. [20] .

Политическая система как одно из основополагающих понятий социальной науки - плод современного этапа политического знания. Термин «политическая система» встречается ещё в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни. В «Политике» Аристотеля мы читаем: « . . . форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве» [21, с. 472] .

В современной политической науке понятие «политическая система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

В результате взаимодействия государства с обществом, индивидами и их объединениями возникает сложная структура публично-правовых отношений, связанных с управлением социальными процессами политического характера. В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем-либо) и по своей сути сводится к побуждающему воздействию субъекта на объект, содержанием которого является упорядочение любой системы, обеспечение ее функционирования в полном соответствии с закономерностями корпоративного существования и развития. Поэтому социальное управление всегда базируется на определенной соподчиненности воль людей, что предопределяет необходимость их координации, ибо, брошенные на самотек, они могут привести к установлению произвола слепой силы над справедливостью. В условиях государственной организации общества, для поддержания правопорядка, публичная власть берет на себя обязанности вмешиваться в социальные отношения, структурирующиеся в особую политическую систему, определяемую в научном мире с различных точек зрения.

Так, И. А. Иванников считает, что «политическая система общества - это совокупность отношений в системе государственных и негосударственных социальных институтов конкретного классового общества, осуществляющих определенные политические функции» [22, с. 157] . В. Я. Любашиц дает более абстрактную дефиницию: «Политическая система это система взаимодействующих между собой норм и основанных на них политических институтов, учреждений, организующих функционирование политической власти» [23, с. 162] .

С. Ю. Кашкин полагает, что политическая система - «это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть» [24, с. 206] . Для В. Д. Перевалова политическая система есть «комплекс институциональных образований, которые выявляют потребности и интересы социальных групп, формируют и организуют взаимодействие людей по осуществлению публичной власти на соответствующей территории» [25, с. 121] . По мнению Н. И. Матузова и А. В. Малько, «политическая система - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п. ), в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть» [24, с. 96] . Думается, что данная дефиниция является наиболее удачной из всех рассмотренных выше.

Политическая система имеет ряд характерных черт:

1) в ее рамках осуществляется политическая власть;

2) она зависит от качества общественной среды и социальной структуры населения страны;

3) ей присуща относительная самостоятельность [26, с. 97] .

В конечном счете политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Независимо от научных подходов любая политическая система производна от материальных, в первую очередь экономических условий жизни общества, от его социальной структуры и господствующей идеологии (светской или религиозной, патриотической или космополитической и т. д. ) . Вследствие этого политическую систему рассматривают сквозь призму составляющих ее элементов и часто именуют политической организацией общества, которая консолидирует усилия взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права посредством государственного аппарата [27, с. 273]

Кроме того, следует помнить, что любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целое, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных, этнических групп и разобраться во взаимосвязях политических явлений. Таким образом, государство целесообразно изучать в процессе взаимодействия с институциональными категориями политической системы: политическими партиями, профсоюзами, церковью, средствами массовой информации и различными формами прямого волеизъявления граждан (например, референдумом и плебисцитом) . Связано это с тем, что основным назначением вышеперечисленных элементов является обеспечение целостности, единства действий людей в политике и их связи с государством. Более того, институциональный подход позволяет обозначить устойчивые и реальные во времени и пространстве характеристики политических явлений. Суть этого подхода отражает организационный критерий, призванный показать, что отдельные индивиды сами по себе не могут выступать в виде элементов политической системы. Люди рождаются как социально-биологические, но не политические существа. Они представляют собой в этом плане тот «материал», из которого в соответствующих исторических условиях при наличии определенных социальных качеств формируются элементы и системы в целом. Такими условиями выступают процессы разделения труда, образования имущественно неравных социальных слоев, групп, классов, а качествами - общечеловеческая, классовая, групповая и национальная солидарность.

Под воздействием этих сил образуются политические партии. Термин «партия» произошел от латинского слова «partis» - группа, часть. Политические партии представляют собой организованные группы единомышленников, отстаивающие интересы части народа и ставящие своей целью их реализацию путем завоевания, удержания и осуществления государственной власти или влияния на нее [28, с. 159] . Политические партии в отличие от политических движений имеют постоянные организационные структуры и детально разработанные политические программы. К тому же политические движения распадаются при достижении поставленных целей. Например, отставка правительства, изменение законодательства и т. д. Партии считаются долговременными носителями определенных общественных идеалов отдельных социальных слоев [29, с. 160] .

Основными функциями политических партий являются:

1) Распределение (перераспределение) в обществе властных статутов.

2) Углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, политическими институтами.

3) Отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы.

4) Связь населения с государственными структурами.

5) Проведение избирательной кампании по формированию законодательных органов власти [28, с. 161] .

Классифицируют политические партии по различным основаниям: а) по социальному (классовому) составу - на буржуазные, рабочие, крестьянские, помещичьи и т. д. ; б) по идеологическому критерию - на мировоззренческие и прагматические (без идеологической программы) ; в) по принципу организации - на кадровые (состоящие из профессиональных политиков) и массовые, с фиксированным и нефиксированным членством; г) по способу деятельности - на легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные; д) по социальным ценностям - на традиционалистические (консервативные) и революционные.

Совокупность политических партий образует партийную систему. В обобщенном виде партийные системы делятся на однопартийные, двухпартийные и многопартийные [28, с. 160] . Последние, в свою очередь, состоят из подсистем: 1) поляризованного плюрализма (многопартийные с одной партией-гегемоном) ; 2) с устойчиво лидирующей партией; 3) строго фиксированного ограниченного плюрализма; 4) основанные на перманентной конфронтации партий [29, с. 254] .

1. 2 Функции политической системы

Таким образом, политическая система общества не простая сумма разнообразных институтов и учреждений власти, а целостное образование, имеющее упорядоченную внутреннюю структуру и выполняющее соответствующие функции. По вопросу о функциях власти в зарубежной политической науке доминирует мнение Д. Истона и Г. Алмонда, согласно которому выделяются регулирующая, экстракционная, дистрибутивная и реагирующая функции политической системы [30, с. 174] . В отечественной политологии существует несколько классификаций функций политической системы. Обобщая существующие подходы, можно выделить такие основные функции, как:

- Функция артикуляции и агрегации интересов разных групп граждан государства. Политическая система является ареной представительства и реализации этих интересов средствами политической власти.

- Управленческая функция, связанная с политическим управлением экономикой, социальной и другими сферами общества.

- Функция выработки политической стратегии и тактики социально-экономического развития общества.

- Функция политической социализации граждан и общества в целом.

- Функция легитимации политической власти, связанная с оправданием, признанием и принятием существующего политического режима гражданами государства.

- Мобилизационная и консолидирующая функция, выражающаяся в поддержании единства и сплоченности гражданского общества на основе общенациональных идей, приоритетов и целей.

Выделяются также и некоторые иные функции политической системы общества. В разных странах соотношение вышеназванных функций складывается по-разному. В зависимости от этого формируются различные типы политической системы. В политологии существуют разные подходы к вопросу о типологии политической системы.

Так, в рамках марксистской политической традиции принято тип политической системы связывать с господствующей общественно-экономической формацией. При капитализме выделяется буржуазная политическая система. В условиях коммунистической формации складывается социалистическая политическая система. И так далее.

По мнению Г. Алмонда, следует выделять четыре типа политической системы: англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную, тоталитарную. Наиболее распространенной является типология, предложенная Р. Далем. Он предлагает три типа политической системы, которые выделяются на основе определенного характера политического режима [31] . Речь идет о демократической, авторитарной и тоталитарной политической системах. Кроме того, можно также обозначить переходную форму политической системы, связанную с ее трансформацией из тоталитарной в авторитарную и демократическую, и наоборот.

Среди институциональных компонентов политической системы особое место занимает институт государства. В политологической литературе государство нередко определяют как «политически организованное общество». О нем говорят, что оно «выражает политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости» и выступает «как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории» [32, с. 190] . Поэтому государство не может не быть универсальной, общепризнанной политической формой организации населения на определенной территории, обладающей особой, императивной публичной властью.

Среди основных признаков государства называют следующие:

- Территория как очерченное границами место расположения государства.

- Человеческим измерением государства выступает население, имеющее статус граждан или подданных.

- Публичная власть, выступающая от имени всего населения и преследующая всеобщие интересы.

- Суверенитет над территорией, предусматривающий верховенство только одной власти над определенной территорией и неделимость его с властью другого государства.

- Национальная система законодательства.

- Национальная налоговая система.

Существуют и некоторые другие признаки государства, которые дополняют перечисленные. Имея сходные признаки, государство вместе с тем существует в разных формах. Критериями их выделения являются форма правления, тип административно-территориального устройства и характер политического режима.

Форма правления характеризует способ организации государственной власти в центре и на местах. По этому критерию выделяются монархии и республики. Монархии бывают абсолютными и ограниченными (конституционными) . Последние подразделяются на дуалистические и парламентарные. Республики бывают президентскими, парламентскими и демократическими. Выделяют также смешанные формы республики - парламентско-президентские и наоборот.

Территориально-административное устройство представлено в трех основных формах: унитарного государства, федерации и конфедерации, которые различаются по принципам и способам территориальной организации, взаимоотношениями центра и регионов и др.

По характеру политического режима, который выражает способы осуществления власти в государстве, выделяются демократическое, авторитарное и тоталитарное государство.

Независимо от формы государство неизменно исполняет ряд обязательных функций. Их принято подразделять на внутренние и внешние. Внутренние частично совпадают с названными выше функциями политической системы общества. Среди внешних следует назвать оборонную, внешнеполитическую и экологическую функции.

2. Структурный анализ политической системы

2. 1. Системный подход к анализу политической системы общества

В последнее время все более широкое распространение получает системный подход к анализу политической системы общества.

В научной литературе существует около 40 определений системы. Суть их сводится к тому, что система - сложный комплекс взаимодействующих тем или иным образом элементов (компонентов системы) . По своей структуре система представлена: элементным составом; данным типом взаимосвязей входящих в систему частей; целостным единством, которое предполагает разнородность и разнокачественность ингредиентов системы, их относительную автономность и дифференцированость, внутреннюю активность и способность к самоорганизации.

Также можно выделить сущностные признаки любой общественной системы, в том числе политической. К этим признакам следует отнести: наличие в системе таких интегральных качеств и свойств, которые не присущи образующим ее частям (компонентам, элементам) ; историческую обусловленность системных образований, предопределяющую: возникновение, становление, развитие, совершенствование, консервацию частей, упадок, распад, преобразование, гибель; объективное и субъективное целеполагание, выбор оптимальных средств достижения стратегических целей и тактических результатов на определенных этапах развития системы; функциональность системы, внутренних подсистем и их элементов; включенность данной системы в иную, более высокого уровня организации общественную систему; фактор неизолированности конкретной системы от других, внешних по отношению к ней систем, их взаимосвязь, взаимозависимость, взаимообусловленность и взаимодополняемость [3] . Политическая система общества относится к социальным системам, которые взаимодействуют между собой, а также с природными системами, образуя сложные макро-, социо-, экосистемы. Они развиваются и по статистическим (вероятностным) законам тенденциям, и по динамическим законам. В трудах некоторых авторов превалирует подход, согласно которому в конкретном значении политическая система есть реальный механизм формирования и функционирования власти в обществе, который включает «государство», а также партии, СМИ, политические ассоциации и объединения, различных политических субъектов (группы и индивиды) и их взаимоотношения, политическое сознание и культуру, политические нормы». Обычно подчеркивается, что политическая система общества - это «прежде всего комплекс институтов [4, С. 56] . Среди них центральным, вокруг которого группируется остальные институты, является государство». Это не что иное как сложная, многогранная система государственных и негосударственных социальных институтов, выполняющих «политические функции по защите интересов определенных классов и социальных групп, возможной их гармонизации.

При рассмотрении политической системы общества ученые акцентрируют внимание на некоторых исходных положениях, имеющих теоретическое и методологическое значение. Одно из таких положений заключается в том, что политическая система рассматривается как относительно самостоятельный и саморегулирующий общественный организм, погруженный в социальную среду и реагирующий на поступающие извне импульсы (сигналы) . Будучи подсистемой более общей - социальной - системы, политическая система средой не поглощается, имеет границы отделяющие ее от среды.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.