Государственная и финансово-кредитная инфраструктура и перспективы развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

Введение

Предприятия малого и среднего бизнеса одними из первых почувствовали
последствия влияния мирового финансового кризиса на экономику Казахстана.
В первую очередь, многие предприятия начали испытывать дефицит в кредитных
ресурсах коммерческих банков, ранее обладавших избыточной ликвидностью и
без проблем финансировавших даже безналоговые проекты, сулившие солидные
прибыли. Это, несомненно, сказалось на обороте средств и вызвало снижение
объема производства и реализации товаров и услуг. Из-за сокращения спроса,
в особенности в сфере торговли и услуг между предприятиями, резко упала
доходность, под угрозу сокращения попало значительное количество рабочих
мест в сфере малого и среднего бизнеса. Фактически, кредитование в секторе
торгового финансирования прекратилось, как из-за дефицита банковской
ликвидности, так и по причине отсутствия адекватного залога и резкого
снижения объема продаж. С другой стороны, из-за стагнации и даже некоторой
рецессии в строительном секторе, без заказов остались малые и средние
предприятия нескольких смежных отраслей – производства строительных и
сопутствующих материалов, подрядного строительного сервиса, транспортно-
логистических услуг, торговли недвижимостью. Это повлияло как на доходы,
так и на занятость в ощутимом сегменте казахстанской экономики.
Государством в качестве ответной меры был предложен пакет стабилизационных
средств для малого и среднего бизнеса, предусматривающий решение двух
проблем: доступа к кредитным ресурсам и наличия заказов для повышения
деловой активности. Поддержка малого и среднего бизнеса определена в
качестве одного из главных приоритетов стабилизационной программы
правительства. В качестве конкретной помощи выделены дополнительные
кредитные ресурсы из Национального фонда в размере 1 миллиарда долларов США
на фондирование, а также аналогичную сумму предполагается привлечь с
активным вовлечением средств пенсионных фондов. При этом ставка
кредитования не будет превышать 14%, что достаточно приемлемо на
сегодняшний день. Реализация стабилизационной программы предполагает
увеличение государственных расходов, при этом приоритетность при
государственных закупках в государственных органах, национальных компаниях,
в регионах будет отдаваться именно отечественным, казахстанским
предприятиям малого и среднего бизнеса. Аналогично, поддержка предприятий
строительного сектора и меры по активизации рынка недвижимости создадут
спрос для предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в этой отрасли.
Помимо этого, текущий год работы казахстанского правительства был посвящен
планомерной работе по сокращению административных барьеров для развития
частного предпринимательства. Кроме того, значительное улучшение ситуации
сложилось с введением в действие нового Налогового кодекса, значительно
снижающего налоговую нагрузку на предприятия реального сектора, в
особенности малый и средний бизнес и упрощающего подходы к налоговому
администрированию.

Глава 1. Анализ развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

1.1 Проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане

На сегодняшний день тема развития малого и среднего бизнеса в Казахстане
приобрела особую актуальность в свете выступления Президента Республики
Казахстан Нурсултана Назарбаева на Форуме предпринимателей 18 сентября 2007
года. И не смотря на то, что становлению и развитию малого и среднего
бизнеса в Казахстане со стороны Правительства и раньше уделялось большое
внимание, пакет нерешенных проблем у коммерсантов как выясняется, не
уменьшился. О серьезности намерений Президента Республики Казахстан
сдвинуть развитие малого бизнеса с положения стагнации, говорит и
конкретный ряд задач, поставленных перед Правительством и другими
государственными органами, которые призваны ликвидировать основные пробелы
и ограничения на пути становления среднего класса нашего общества.
Наряду с вопросами совершенствования законодательной базы по вопросам
предпринимательства и создания благоприятного налогового режима, дано
задание Национальному Банку и Правительству до конца года выработать меры,
устанавливающие низкие ставки банковской маржи при обслуживании
международных программных займов для развития сектора малого бизнеса, а
также меры по стимулированию снижения банками второго уровня ставок
кредитования из других источников. Ассоциации финансистов Казахстана дано
задание разработать меры по облегчению процедуры подготовки пакетов
финансовой документации для получения кредитов. Работа в этом направлении
активно ведется, судя по многочисленным запросам вышеуказанных ведомств к
банкам второго уровня по предоставлению информации о состоянии кредитования
малого и среднего бизнеса. Однако, при безусловной поддержке новой
госпрограммы развития малого предпринимательства, банки, как участники
данной программы, должны высказать свою объективную точку зрения на решение
проблем связанных с кредитованием субъектов малого предпринимательства.
Анализируя основные претензии к банкам, которые выдвигают
представители небольших предприятий и частные предприниматели, отметим
самые основные.
во-первых - это усложненная и долгая по времени процедура рассмотрения
заявок на получение кредита;
во-вторых - высокие ставки вознаграждения за полученный кредит;
в-третьих - жесткие требования к залоговому обеспечению кредитов.
Банкам также ставят в укор их нежелание кредитовать начинающий бизнес.
Одной из причин сложившейся ситуации, является высокая степень кредитного
риска для банков, возникающего из-за того, что предоставляемый субъектам
малого бизнеса кредит имеет, как правило, краткосрочный период. У субъектов
малого и среднего бизнеса в основной массе мало ликвидный, с точки зрения
банков, залог. Ещё большие трудности испытывают начинающие предприниматели,
которым необходимы дополнительные инвестиции для основания и развития
нового дела. Однако, банки руководствуясь своей внутренней кредитной
политикой и нормативными документами по управлению банковскими рисками, не
вкладывают деньги в предприятия, не приносящие стабильного дохода.
Выходящая на рынок новая фирма несет в себе значительный риск банкротства,
так как не в состоянии конкурировать с существующими крупными и малыми
предприятиями, имеющими опыт работы на данном рынке. Несет в себе риск и то
обстоятельство, что у значительной части руководителей начинающих компаний
отсутствует опыт управления предприятием. Еще одна проблема, возникающая у
начинающего бизнеса в том, что он не в состоянии брать кредит на тех же
условиях, по которым коммерческие банки предлагают кредитные ресурсы
субъектам малого предпринимательства, стабильно работающих и получающих
ежемесячно прибыль. Особое место в кредитовании малого и среднего бизнеса
занимает кредитование сельхозпроизводителей. Предоставление
сельскохозяйственных ссуд сопряжено с высокой степенью риска для банка. Это
связано с одной стороны, с большой зависимостью аграрного производства от
природных условий, а с другой стороны - с крайней неустойчивостью цен на
сельхозпродукцию. Все это способствует повышению риска невозврата кредита и
убытков банка в случае неполного удовлетворения его требований. Ссуды,
выдаваемые на покрытие сезонных расходов, по своей природе имеют много
общего с краткосрочными кредитами торгово-промышленных предприятиям. Как
правило, такие ссуды имеют сравнительно небольшой размер, и обеспечением
для них является урожай и сельхозтехника. На сегодня у нас сельское
хозяйство - это сфера, особенно нуждающаяся в инвестициях. Банки стремятся
снизить свои потери путем ужесточения требований к ним. Содержание бизнес-
плана, финансовая отчетность, юридическая документация - все это сочетается
с банковской экспертизой и оценкой залога. У аграриев сегодня не просто
тяжелое финансовое положение, но и низкий уровень менеджмента, устаревшее
оборудование. В связи с процессами реформ на селе можно говорить, что банки
в лице аграриев получили сегодня иной субъект, чем прежде. Вместо крупных
колхозов и совхозов им приходится иметь дело с мелкими собственниками. При
этом их очень много: 90% - это мелкие крестьянские и фермерские хозяйства,
а также индивидуальные предприниматели. Кредитование малого и среднего
бизнеса с точки зрения банка неперспективно и сопряжено с большими
трудностями, поэтому банки склонны обслуживать крупных клиентов и
финансировать дорогие проекты. Cложилось так, что коммерческие банки в
настоящее время не заинтересованы и не готовы к работе с мелкими заемщиками
из-за высокого риска невозврата кредита, а последние не особо стремятся
получить кредиты в банках из-за их дороговизны и краткосрочности
предоставления. Таким образом, напрашивается вывод, что если рассматривать
данную проблему только в двухсторонней схеме: банк - клиент, то конфликт
интересов, при всем желании сторон останется неразрешимым. По мнению многих
специалистов, ниша кредитования малого и среднего бизнеса начнет активно
заполняться только тогда, когда будут созданы предпосылки для снижения
банковских рисков. Кроме того, непопулярность в банковской среде
кредитования малого и среднего бизнеса объясняется, в том числе и
существующими нормативами Национального Банка. Резервы под не обеспеченные
залогом кредиты создаются фактически за счет чистой прибыли. Именно поэтому
большинство банков требуют в виде залога активы, ценность которых не
вызывает сомнений.
Другой фактор риска - это сами клиенты. Большинство малых и средних
компаний в Казахстане непрозрачны. Соответственно, высоки и банковские
риски. Высокие риски - высокие кредитные ставки и короткие сроки
кредитования. Основная причина непрозрачности малого и среднего бизнеса -
тяжесть налогового бремени. Хотя здесь ситуация постепенно меняется. Кроме
того, развитие кредитования сдерживается из-за того, что нет реальных
инструментов, способных защитить интересы банка. Чтобы кредитование малого
и среднего бизнеса развивалось, банки нуждаются в поддержке государства.
Необходимо еще большее снижение налогов, пересмотр нормативов Национального
Банка, создание эффективной судебной системы и т.п. Как же выйти из такой
ситуации и какие необходимо принять меры по стимулированию снижения банками
ставок кредитования и облегчению процедуры рассмотрения документов для
получения кредитов? С одной стороны, государство должно заинтересовать
банки в кредитовании малого и среднего бизнеса путем субсидирования части
процентных выплат по банковским кредитам субъектам малого
предпринимательства. Это привело бы к снижению рисков реализации проектов в
сфере малого бизнеса и уменьшению сроков окупаемости инвестиционных
проектов, повысив их привлекательность для кредитующих организаций. С
другой - необходимо внедрить систему гарантий по кредитам, предоставляемым
субъектам малого предпринимательства. Затрудненный доступ к финансовым
ресурсам, отсутствие государственной системы гарантирования кредитов для
малых предприятий существенно снижают предпринимательскую активность
населения, не стимулируют развитие малых производств.
Мировой опыт, опросы предпринимателей и представителей кредитных
организаций Казахстана, исследования зарубежных и отечественных
специалистов, говорят о необходимости, целесообразности и актуальности
создания в стране института (системы) государственных гарантий по кредитам
коммерческих банков субъектам малого предпринимательства. Большинство
коммерческих банков Казахстана не могут рассматривать в обозримом будущем
малые предприятия как потенциально надежных клиентов, если государство не
возьмет на себя часть рисков, неизбежно возникающих при кредитовании
финансовыми структурами субъектов малого бизнеса. Существующая в Казахстане
практика предоставления государственных гарантий от имени Республики
Казахстан и местных исполнительных органов, фактически не затрагивает
хозяйствующие субъекты малого бизнеса. В мировой практике известны
различные модели взаимоотношений специально создаваемых в целях
стимулирования кредитования малого бизнеса банков с государственным
участием в капитале (Германия, Чехия, Япония, Корея и др.), а также других
организационных форм: государственных фондов, специальных финансовых
компаний (Великобритания, Финляндия). Банк с государственным участием может
предоставлять кредиты не непосредственно заемщикам (малым предприятиям), а
заранее определенным кредитным институтам, которые в свою очередь будут
удовлетворять кредитные потребности малого бизнеса. Для решения проблем
обеспеченности выдаваемых займов в развитых странах существуют корпорации
по страхованию кредитов, специальные институты взаимного поручительства,
ассоциации по гарантированию займов.
Актуальным становится вопрос развития кредитных товариществ в Казахстане,
которые не являясь реальными конкурентами банковскому сектору, все же
существенно облегчат процесс доступа к кредитам субъектам малого и среднего
бизнеса. В первой половине декабря Депутаты Комитета Сената по экономике,
финансам и бюджету обсудили и рекомендовали внести на рассмотрение проект
закона О кредитных товариществах. Здесь особо отмечается, что
законопроектом предусматривается государственная поддержка кредитных
товариществ за счет республиканского и местных бюджетов. Подводя итоги,
хочется отметить, что стремление государства окончательно переломить
ситуацию сложившуюся в Казахстане в становлении малого и среднего бизнеса
должно принести свои положительные плоды уже в ближайшем будущем. Во многих
развитых странах основной капитал банки зарабатывают, кредитуя малый и
средний бизнес, а также население. Рано или поздно в эту нишу придут и
казахстанские банки. Несомненно, Правительству предстоит сделать огромный
объем комплексной работы для подготовки законодательной, налоговой и
финансовой базы развития субъектов малого предпринимательства. При этом
хотелось бы верить и в то, что этот процесс не нарушит динамику становления
и роста банковского сектора республики и интересы каждого участника
программы возрождения среднего класса нашего общества будут учтены в полной
мере. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.

1.2 Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике
Казахстан

Субъекты малого предпринимательства играют ключевую роль в динамичном
развитии экономики. В странах с развитой рыночной экономикой доля малых и
средних предприятий в производственной деятельности составляет по
количеству занятых: в США - 62,2, в Японии - 71,8, в Южной Корее - 64% от
численности трудоспособного населения. В Великобритании с начала девяностых
годов действует 2,4 млн. предприятий малого бизнеса (96% от общего числа
частных компаний). На Западе на долю малых предприятий приходится 40-60%
ВВП, в Казахстане -10%. В отрасли легкой и пищевой промышленности легче,
развить малое предпринимательство. Импортозамещающая продукция наиболее
актуальна для промышленности Казахстана, из-за слабого развития которой
торговые предприниматели импортируют почти всю одежду, способствуя развитию
экономики в других странах. В Казахстане, который находится только на
начальном этапе рыночной экономики, необходимо разработать методы
ускоренного развития малого предпринимательства для формирования этого
сектора экономики в ближайшие годы. Сдерживающим фактором ускоренного
развития является отсутствие необходимого оборотного капитала и в опыте
предпринимательства. Кроме того, налоговая нагрузка вынуждает
предпринимателей переводить часть своей экономики в "тень", скрывать
показатели своей деятельности, что осложняет использование научных услуг
для решения возникающих проблем. Развитие и нормальное функционирование
сектора малого предпринимательства тесно связано с кредитованием – основным
источником пополнения оборотных средств компаний. МСБ в текущих условиях
страдает сильнее, чем крупный бизнес, у которого есть долгосрочные связи и
партнерские отношения с банками. В результате снижения финансирования
сектора малого предпринимательства, снижаются темпы роста ВВП. По данным
Фонда развития предпринимательства Даму, если в 2006 году объемы
банковских кредитов средним и малым предприятиям (СМП) выросли на 83,2%, то
в 2007−м только на 69,7%. По подсчетам фонда, если бы не кризис, объемы
кредитования СМП в 2007 году составили бы 1 784 млрд. тенге вместо
фактически выданных 1 461 млрд. тенге. Также наблюдается уменьшение доли
производства малого и среднего бизнеса. Ставки кредитования достаточно
высоки. Номинально 18-19%, фактически 20-21%. Основной проблемой, является
отсутствие у СМП доступа к кредитам. Доля объемов кредитования фонда
развития малого предпринимательства Даму по сравнению с 2004 годом (6%)
снизилась в 2007 году (1.5%) на 4.5%.
Рис. 1 Кредитование Банков второго уровня и Фондом Даму для СМП, млрд.
тенге, 2005-2007 гг.

В начале 2008 года по данным Национального банка Республики Казахстан
наблюдается рост кредитов субъектам малого предпринимательства, а в мае
наблюдается снижение объема кредитов.
Рис.2. Кредиты БВУ физическим лицам - субъектам малого
предпринимательства, млн. тенге.

Динамика прироста объемов кредитования БВУ в 2007 году снизилась почти в
два раза по сравнению с предыдущим годом, но превышает в несколько раз
динамику прироста фонда Даму.
Рис. 3. Динамика прироста объемов кредитования БВУ и Фонда для СМП, 2005-
2007 гг.

В результате снижения объемов кредитования банков для СМП, в 2008
году у субъектов малого предпринимательства дефицит кредитных ресурсов
может составил 20 млрд. долл. США. В наибольшей степени на снижение спроса
на кредитные ресурсы оказало влияние ужесточения условий кредитования, в
частности, рост процентных ставок и ужесточение залоговых требований.
Основными факторами, которые повлияли на ужесточение кредитной политики в 1-
м полугодии 2008 года в отношении нефинансовых организаций, являлись:
1. риск изменения стоимости залогового обеспечения;
2. перспективы развития рынка недвижимости;
3. общий уровень платежеспособности заемщиков;
4. общие экономические ожидания;
5. изменение доли высокорискованных займов в ссудном портфеле.
Риск обесценения имеющегося залогового обеспечения у банков, а также
ухудшения ситуации в строительном секторе, сказались на изменении подхода
банков в работе с заёмщиками. Акцент со стороны залогового обеспечения
сместился в сторону мониторинга финансового состояния заёмщиков.
В отраслевой структуре кредитов банков, наибольшее количество кредитов
приходится на сферу торговли, также можно отметить рост доли строительства
и транспорта и связи. Наблюдается снижение доли в сельском хозяйстве и
других отраслях.
Рис. 4. Кредиты банков субъектам малого предпринимательства в разрезе
отраслей, за 2006-2008 годы.

Наибольшая доля кредитования сферы торговли и строительства заметно
отразилась на увеличении объема выпуска продукции строительства в 2007 году
на 43% по сравнению с предыдущим периодом, и торговли на 41%. Рост
объемов кредитования торговли по отношению к другим сферам экономики
сказывается на снижении диверсификации и развитии экономики в целом. Доля
кредитования сельского хозяйства снизилась в 2007 году на 2%, что
отразилось на объемах продукции сельского хозяйства в 2007 году. Объем
продукции сельского хозяйства и промышленности в 2007 году по сравнению с
предыдущим годом практически остался на прежнем уровне. Сельское хозяйство
является одним из приоритетных направлений развития и стабильности
Казахстана. В целом, с начала 2008 года за счет бюджета и институтов
развития для сельского хозяйства было выделено свыше 127 млрд. тенге. С
учетом того, что банки сократили кредитование, масштабная государственная
поддержка – и финансовая, и институциональная – была оказана малому и
среднему бизнесу. Правительством в последнее время предпринимаются меры по
решению проблемы кредитования, а также стабилизации ситуации в целом и на
отдельных рынках экономики. Учитывая рост экономики, доходы от
налогообложения в Казахстане существенно выросли, однако кризис ликвидности
отразился на темпах роста доходности республиканского бюджета. Рис. 6.
Доходы Республиканского бюджета, 2006-2009 гг. (тыс.тенге)

Темп роста доходов от корпоративного подоходного налога снизился на
0.83%, наибольшее снижение роста доходности наблюдается от акцизного налога
52%, а также сборах за ведение предпринимательской и профессиональной
деятельности 37%. В условиях кризиса ликвидности для увеличения роста
доходов республиканского бюджета, необходимы нормы упрощающие
налогообложения.
Таблица 1. Изменение роста доходов республиканского бюджета в 2007-2008
гг. по отношению к предыдущему периоду в процентах:
Рост доходов по Изменение
отношению к роста
предыдущему периоду доходов
Период: 2007 2008 2007-2008
Корпоративный подоходный 30% 29.41% -0.83%
налог
Налог на добавленную 39% 18.02% -21.20%
стоимость
Акцизы 71% 18.31% -52.42%
Поступления за -52% -19.54% 32.24%
использование природных и
других ресурсов
Сборы за ведение 63% 25.32% -37.19%
предпринимательской и
профессиональной
деятельности
Таможенные платежи 81% 107.93% 27.36%
Прочие налоги на 14% 28.66% 14.40%
международную торговлю и
операции
Государственная пошлина 62% 32.58% -29.46%

Предприятия СМП получившие прибыль и убыток в % к количеству предприятий
имеющих финансовый результат, 2006г.

Задолженность по кредитам БВУ значительно выросла с февраля по июль
текущего года. Это наглядно демонстрирует неэффективность развития сектора
малого предпринимательства. Просроченная задолженность по кредитам банков
СМП и выплаченные кредиты банков СМП, за период:

Глава 2. Государственная и финансово-кредитная инфраструктура и
перспективы развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

2.1 Организационно-правовые основы малого и среднего бизнеса
В Налоговом Кодексе Казахстана введены нормы, упрощающие
налогообложение для малого и среднего бизнеса, что позволяет снизить
налоговую нагрузку. С начала 2007 года изменению подверглась большая часть
видов налогов. Изменения направлены в сторону уменьшения налоговых ставок
или в сторону смягчения условий работы малого и среднего бизнеса. В первую
очередь это касается налога на добавленную стоимость и налога на имущество
для индивидуальных предпринимателей. Ставка на индивидуальный подоходный
налог для физических лиц стала фиксированной (10 процентов). Президент
Казахстана положительно оценил проекты Налогового и Бюджетного кодексов, а
также проект республиканского бюджета на 2009 - 2011 годы. В рамках
реформирования налоговой политики снижены ставки корпоративного подоходного
налога (КПН) в последующие три года. Ставка корпоративного подходного
налога, согласно новому кодексу, будет плавно снижаться с текущих 30% до
20%, 17,5% и 15%. Снижение КПН будет способствовать модернизации экономики,
выходу бизнеса из "тени" и позволит улучшить бизнес-климат внутри страны.
Изменения по КПН коснутся не только его ставки, но также исчисление КПН
будет адаптировано к международным стандартам финансовой отчетности, что
позволит, достаточно точно определять размер налоговой базы и
оптимизировать налоговую отчетность по КПН. Предусмотрен целый ряд
инициатив по оптимизации налоговой отчетности, сокращению частоты ее
предоставления, внедрению системы управления рисками как эффективного
инструмента налогового контроля. К примеру, если сегодня общее количество
форм налоговой отчетности для казахстанских предпринимателей - юридических
лиц составляет 33 формы, объемы форм по тем же КПН и НДС превышают 230
страниц, то в соответствии с новым кодексом налоговая отчетность в
Казахстане будет сокращена на 40 процентов. Также увеличены сроки
предоставления налоговой отчетности с 25 до 45 календарных дней. Новый
Налоговый кодекс способствует модернизации и диверсификации экономики,
выходу бизнеса из "тени", а также приобрести характер закона прямого
действия, ограждающего от вольного толкования его норм налоговыми службами,
сочетать качество администрирования и интересы налогоплательщиков. Новый
проект Налогового кодекса поможет существенно снизить нагрузку на бизнес,
особенно на МСБ, работающий в несырьевых секторах. Что позволит в условиях
снижения ликвидности дополнительно высвободить для бизнеса около 300 млрд.
тенге, которые он сможет инвестировать в экономику. Для эффективного
использования вкладываемых средств необходимо улучшить эффективность
капиталовложений в развитие сферы малого предпринимательства. Количество
убыточных предприятий малого предпринимательства в Казахстане находится на
высоком уровне по сравнению с другими развивающимися странами. К примеру, в
России количество убыточных СМП составляет 30%, в Казахстане более 40%.
Практически половина предприятий малого и среднего бизнеса в Казахстане во
всех отраслях экономики являются убыточными. Отсутствие прозрачной
структуры затрат СМП, а также расчетов рентабельности действующих СМП не
позволяет реально оценить эффективность затрачиваемых средств
государственного бюджета. Министерством экономики и бюджетного планирования
был проведен анализ 4892 республиканских и коммунальных предприятий, в
результате которого было выявлено что, во-первых данные предприятия, в
основном осуществляют предпринимательскую деятельность, не свойственную
госпредприятиям. При этом, определяют стоимость работ и услуг не соразмерно
стоимости понесенных затрат, что приводит к убыточности и большой
кредиторской задолженности перед банками, налогами и зарплате работников.
Также на предприятиях полностью отсутствуют планы развития и не применяются
меры по их финансовому оздоровлению. Формирование условий для развития
субъектов малого бизнеса связаны, прежде всего, с формированием условий
оптимального налогообложения малого и среднего бизнеса. Существующая
структура налоговых преференций обеспечивает стимулирующую роль развития
малого бизнеса, но не является стимулятором роста прибыли через сокращения
издержек производства. В основном, сфера предпринимательства развивается
путем увеличения стоимости товаров и услуг, преимущественно тех, что
ввозится и комплектуется, но не производится в республике. Сохранены в
прежнем виде специальные налоговые режимы для малого бизнеса на основе
патента и упрощенной декларации. Предусматривается целый ряд инициатив по
сокращению налоговой отчетности. Максимальное снижение общей налоговой
нагрузки для несырьевых секторов экономики за счет повышения экономической
отдачи от добывающего сектора, существенно упрощает налоговое
администрирование и оптимизирует сложившуюся систему налоговых льгот.
2.2 Программы развития малого и среднего бизнеса
В презентованной антикризисной программе правительства среди пяти
основных направлений значительное место уделено малому и среднему бизнесу.
Им выделилось для поддержки в нынешних условиях по 1 млрд. долларов США. В
ноябре 2007 года правительство Республики Казахстан утвердило План
первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-
экономического развития Республики Казахстан, в котором в первую очередь
планировалось оказать финансовую поддержку субъектам малого и среднего
бизнеса. В условиях сокращения финансирования экономики со стороны
отечественных финансовых институтов будет продолжено оказание поддержки
малому и среднему бизнесу. Указом Президента Республики Казахстан
Н.Назарбаевым от 13 октября 2008 года АО Фонд устойчивого развития
Қазына и АО Казахстанский холдинг по управлению государственными
активами Самрук объединены в АО Фонд национального благосостояния
Самрук-Қазына. Решением Правления Фонда Самрук-Казына от 17 марта 2009
года Председателем правления АО Фонд развития предпринимательства Даму
назначен Мукушев Булат Тельманович, ранее возглавлявший банк НБК-Банк в
г.Москва. Заместителем председателя правления – членом правления АО Фонд
развития предпринимательства Даму назначен Черьязданов Салават
Калымгазинович, ранее занимавший должность советника Председателя Правления
Фонда Самрук-Казына.

Государственная поддержка будет оказываться всем субъектам малого и
среднего бизнеса, независимо от их отраслевой принадлежности. Во-первых,
Фонд Самрук - Казына дополнительно выделил в 2009 году на эти цели 1
млрд. долл. США (156 млрд. тенге). В рамках выделяемых средств 70 % будут
направляться на рефинансирование текущих проектов и 30 % – на реализацию
новых проектов. Операторами всех программ по кредитованию малого и среднего
бизнеса выступят банки второго уровня. Лимит на финансирование одного
проекта в рамках выделяемых Фондом Самрук-Казына средств будет увеличен с
3-х до 5 млн. долл. США. Правительством совместно с Фондом Самрук -
Казына будут приняты меры по стабилизации ставок вознаграждения для малого
и среднего бизнеса до докризисного уровня (не более 14 %), а также
пересмотрены все принятые программы по поддержке малого и среднего бизнеса
с фиксацией эффективной ставки. Будет внедрен механизм гарантирования
Фондом развития предпринимательства Даму предоставляемых малому и
среднему бизнесу кредитов. Во-вторых, Фонд Самрук - Казына разработал
программу микрокредитования в сельской местности, в том числе кредитования
сельских предпринимателей. В-третьих, с целью обеспечения субъектов малого
и среднего бизнеса стабильными заказами им будет предоставлен доступ к
государственным заказам государственных органов, государственных холдингов
и национальных компаний в рамках действия нового закона О государственных
закупках. Будет усилена работа с недропользователями и сервисными
компаниями по увеличению казахстанского содержания. В-четвертых,
Правительство продолжит работу по снижению административных барьеров для
развития предпринимательства и дальнейшему совершенствованию разрешительной
системы.
По итогам прошлого года в рамках мер поддержки малого и среднего
бизнеса через банки второго уровня было освоено 173 миллиарда тенге и
профинансировано около 5 тысяч проектов. При этом ФНБ планирует
активизировать деятельность в регионах, для чего намерен произвести
реформирование социально - предпринимательских корпораций (СПК), превратив
их в свои региональные представительства. Эти представительства во
взаимодействии с бизнесом и местными исполнительными органами будут
координировать вопросы инициирования и реализации инвестиционных проектов
на местах. В рамках мер поддержки предпринимателей фонд также планирует
обеспечить максимальный охват предпринимателей в рамках нового транша,
запустив программу прямого кредитования Даму - Колдау и создав центры
развития предпринимательства при областных филиалах Фонда Даму.
За период с 4 квартала 2007 года по сегодняшний день общая сумма
средств, направляемых для оказания финансовой поддержки МСБ, превышает 200
млрд. тенге. Из них 126,8 млрд. тенге было выделено из республиканского
бюджета, 10 млрд. тенге – из собственных средств АО Фонд Даму, 28 млрд.
тенге направили местные исполнительные органы, и 50 млрд. тенге
дополнительно выделяют банки второго уровня (БВУ).
Теперь более подробно о первом транше Стабилизационной программы
финансирования проектов малого и среднего бизнеса ФРП Даму - БВУ. На
реализацию данной программы из республиканского бюджета выделено 48,8 млрд.
тенге. Годовая ставка для конечных заёмщиков по данной программе не должна
быть выше рыночной. Срок освоения – 3 месяца, льготный период – 2 года.
Совокупный же размер средств, освоенных БВУ, с учётом перераспределения
составил 51,3 млрд. тенге. На данную сумму было профинансировано 2238
проектов. При этом средняя кредита составляет 23 млн. тенге,
средневзвешенная ставка – 17,7 %, а эффективная ставка – 20,2 %.
Что же касается второго транша Стабилизационной программы финансирования
проектов малого и среднего бизнеса ФРП Даму - БВУ, то на её реализацию
государство совместно с банками второго уровня выделило 100 млрд. тенге. И
по состоянию на 11 декабря 2008 года по данной программе профинансировано
1830 проектов на сумму 59,6 млрд. тенге, что составило 59,6 % освоения от
общей суммы.
Программа софинансирования малого и среднего бизнеса в регионах
предполагает осуществление софинансирования МСБ с участием Фонда Даму и
местных исполнительных органов по 28 млрд. тенге соответственно, т.е. в
общей сложности 56 млрд. тенге. Учитывая предложения Национальной
экономической палаты Союз Атамекен, предпринимателей, государственных
органов, ставка вознаграждения по данной программе для конечных заёмщиков
была снижена с 14 % до 12,5 %. По состоянию на 11 декабря 2008 года банки
фактически прокредитовали 278 проектов на сумму 5,4 млрд. тенге, или 9,6 %
от 56 млрд. тенге. Правительство в лице институтов развития предоставило
средства в полном объёме. Однако надо признать, до конечных получателей
средства доходят несвоевременно, с некоторой задержкой. Так, МСБ реально
получил из запланированных 156 млрд. тенге только 65 млрд., или освоено 42
% (профинансировано БВУ 2108 проектов – 5050+2828) только через 5 месяцев
после поручения правительства. Да, действительно, государственные бюджетные
средства осваиваются медленно и тому есть ряд причин. Прежде всего, это
конкуренция процентной ставки по программе 5050 второго стабилизационного
транша в размере 12,5 % и процентной ставки 13,6 % по программе 2828 с
более жёсткими ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.