АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В КАЗАХСТАНЕ ЗА 2005-2007 ГГ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 35 страниц
В избранное:

АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В КАЗАХСТАНЕ ЗА 2005-2007 ГГ.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .3

1 Теоретические основы безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Виды, причины и методы борьбы с безработицей ... ... ... ... ... ... ... 5
1.2 Естественный уровень безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
1.3 Экономические и социальные издержки безработицы ... ... ... ... ... ...15
2 Оценка развития безработицы в Казахстане ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...17
2.1 Анализ состояния безработицы в Казахстане за период 2005-2007 гг...17
2.2 План мероприятий по реализации программ занятости населения РК
на 2005-2007гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24
2.3 Проблемы и перспективы развития безработицы в Казахстане ... ... ... 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ..35

ВВЕДЕНИЕ

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей
макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая
дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество
общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить
материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся
ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих
производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным
интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности,
в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их
таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический
стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы
является одним из ключевых показателей для определения общего состояния
экономики, для оценки ее эффективности. Среди множества проблем
сегодняшнего Казахстана, связанных с кризисным состоянием экономики, одной
из главных является проблема низкого уровня жизни населения. Будучи
следствием кризиса практически во всех сферах жизнедеятельности общества,
она порождает в свою очередь такие проблемы как снижение уровня занятости,
безработицу.
Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных
условиях. Об этом свидетельствует частое изучение поднятой темы
экономистами современности. Безработица представляет собой
макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное
воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей
означает снижение уровня жизни и наносит серьезную психологическую травму.
Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом
политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на
уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной
государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить
альтернативные варианты решения различных проблем. Безработица -
непременный спутник рыночной экономики, это вынужденное социально-
экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не имеет
работу, но ищет ее.
Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по
различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и
предпринимающих попытку найти новую.
Основными проблемами исследования в этой области являются:
1) несогласованность, причем явная, в исследованиях между
государственными и негосударственными структурами;
2) неразвит рынок труда и занятости;
3) безразличие со стороны населения и правительства;
4) своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при
социалистическом строе.
Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их
найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как
сформировывалась и как она достигла таких объемов.
Можно выделить огромное количество всевозможных типов и видов
безработицы. И каждому такому виду будет соответствовать своя политика
борьбы с безработицей.
Цель данной курсовой работы – раскрыть сущность и проанализировать
уровень безработицы в Казахстане, а также предоставить методы борьбы с ней.
На основе представленной цели задачами работы является:
- рассмотреть причины, виды безработицы;
- дать оценку состоянию уровня безработицы в РК за 2005-2007 гг.;
- проанализировать уровень безработицы и выявить ряд факторов,

предотвращающих рост безработицы в РК;
- разработать мероприятия по реализации занятости населения в
Казахстане.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение,
основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и библиографический список.
Во введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи
исследования.
В данной курсовой работе были использованы труды зарубежных писателей:
Макконнелл К., Брю С., Сакс Дж. Д., Ларрен Ф. Б. Российских авторов:
Павленков В.А Никифорова А.А. Рощин С.Ю., Разумова Т.О.Бородянский Э.,
Кузьмин В. Агапова Т. А., Серегина С. Ф Л.С Тарасевич, П.И. Гребенников,
А.И. Леусский. Также использовались труды казахстанских авторов Абишева
А.А, Хубиева К.А. программа Президента РК Казахстан 2030 и Послания
Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Сайты статистических данных: Агенство РК
по статистике, Агенство РК по регулированию и надзору финансового рынка и
финансовых организаций.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Виды, причины и методы борьбы с безработицей

В рыночной экономике действует тенденция к экономической
нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице,
инфляционном росте цен.
Безработица – это количество незанятого трудоспособного населения,
желающего работать. В макроэкономическом плане безработица это всегда
недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы
как фактора производства. Человек безработным может стать по нескольким
причинам:
- увольнение в связи с закрытием фирмы
- временный уход на основе уменьшения объема производства
- временный уход в связи с экономическими трудностями фирмы и т.д.
В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют три
типа безработицы.
1. Фрикционная безработица. Означает краткие периоды незанятости,
необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации
работника. Эти периоды являются добровольными. Фрикционная безработица
(фрикционная безработица переходит в другую форму безработицы –
структурную). Эти две формы тесно связаны между собой. Рабочие имеют
различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту
предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система
распространения информации о претендентах на рабочие места является
несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить
моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени
и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по
сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого
предложенного ему рабочего места. Определенный уровень фрикционной
безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики.
Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает
колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее,
поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может
одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой.
Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям
и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят
постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы,
фрикционная безработица носит устойчивый характер.[1,с 43]
2. Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения
ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение
длительных периодов. Эти периоды объясняются структурными сдвигами в
экономике, которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий
рабочей силы.
Безработица фрикционного и структурного типов существует как в
благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных
обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень
соответствует ситуации макроэкономического равновесия.
Полная занятость совместима с естественным уровнем безработицы. Объем
производства, который можно произвести в условиях полной занятости,
выражает производственный потенциал экономики.
Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного
высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие
неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие
становится банкротом, если качество их работы признается
неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не
требуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников
предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее
технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что
научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования
экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно
считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение
работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением
значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах
деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это
воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют
социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость,
взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что
перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся
на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации,
получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и
т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная,
структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы,
закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих
мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в
сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких
технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей
силы.
Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми
в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу
и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с
сезонным характером (сельское хозяйство, строительство).[2, с 37]
3. Циклическая безработица. Это безработица, вызванная циклическим
сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы
безработицы и величиной естественной нормы называется циклической
безработицей.
Причины возникновения безработицы крайне разнообразны, и их имеется
огромное количество, вот некоторые из них:
- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение
новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей
силы;
- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей
снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение
минимального размера заработной платы увеличивает издержки
производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях
экономики;
- изменения в демографической структуре населения, в частности рост
численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на
труд и, возрастает вероятность безработицы.[3,с 355]
Последствия безработицы, несомненно, являются серьезной проблемой.
Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с
проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых
глобальных и национальных проблем.
Экономические последствия безработицы:
Отрицательные:
1. Обесценивание последствий обучения.
2. Сокращение производства.
3. Затраты на помощь безработным.
4. Утрата квалификации.
5. Снижение жизненного уровня.
6. Недопроизводство национального дохода.
7. Снижение налоговых поступлений.
Положительные:
1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к
труду.
3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Полностью искоренить безработицу невозможно, но есть шансы свести ее к
минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется
правительство конкретной страны.
Общие меры по сокращению безработицы следующие:
1.Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых
рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на
др. специальности и т.д.);
2.Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных
массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке
сельскохозяйственной продукции);
3.Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости
населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские
хозяйства);
4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным
специальностям и профессиям
5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий
день, неделя);
6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства,
проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

1.2 Естественный уровень безработицы

Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным
уровнем безработицы. Реальный объем внутреннего продукта, который сопряжен
с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом
экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии
произвести при полном использовании ресурсов.
Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень
безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в
равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных
рабочих мест. Естественный уровень безработицы - это некая положительная
величина, поскольку фрикционным безработным требуется время, чтобы найти
соответствующие вакантные места. Структурным безработным тоже нужно
время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место для
получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии,
рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит
совокупного спроса и циклическая безработица. Однако при избыточном
совокупном спросе ощущается нехватка рабочей силы, то есть число
свободных рабочих мест превышает число рабочих, ищущих работу. В такой
ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.
Подобный необычный дефицит на рынках рабочей силы сопровождается
инфляцией.
Понятие естественный уровень безработицы требует двух уточнений.
Термин естественный вовсе не означает, что экономика всегда
функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой
производственный потенциал. В нашем кратком обзоре делового цикла мы уже
говорили о том, что уровень безработицы в экономике часто превышает
естественный уровень в результате циклической безработицы. Однако иногда
экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается
ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда
естественный уровень составлял примерно 4% потребности военного
производства породили почти неограниченный спрос на рабочую силу. Обычным
явлением стала сверхурочная работа, равно как и совместительство. Более
того, в важнейших отраслях экономики правительство прикрепило работников
к рабочим местам, запретив увольнения и тем самым искусственно сокращая
фрикционную безработицу. В период с 1943 по 1945 г. фактический уровень
безработицы составлял менее 2%. а в 1944 г. упал до 1.2%. Производство
достигло уровня, превышающего производственные возможности экономики, но
испытывало из-за этого огромное инфляционное давление.
Естественный уровень безработицы по своей сути — непостоянная величина.
Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе
рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях
страны). Например, в 60-х годах неизбежный минимум фрикционной и
структурной безработицы составлял 4% численности рабочей силы. Это
означает, что полная занятость соответствовала 96%, занятых в обшей
численности рабочей силы.
Таким образом, естественный уровень безработицы – это как бы
безработица в нормальные времена, характеризующиеся умеренной инфляцией и
стабильными темпами роста, т.е. устойчивое состояние экономики [2,с 44].
Исчисляется уровень безработицы следующим образом:
Пусть L означает рабочую силу, E – число работающих, U – число
безработных. Тогда:
L = E + U
(1)
Предположим, что размер совокупной рабочей силы неизменен. Пусть s –
показатель увольнения рабочих, т.е. доля занятых, которая ежемесячно теряет
работу; f - показатель трудоустройства, т.е. доля безработных, которые
ежемесячно находят работу. Предположим, что оба показателя постоянны, и
убедимся, что они определяют уровень безработицы.
Если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то число нанятых на
работу должно равняться числу уволенных с работы:
f * U = s * E.
(2)
Заменим E на (L – U):
f * U = s * (L – U).
(3)
Разделим обе части уравнения на L:
f * U L = s * (1 – UL).
(4)
Выделим UL и получим:
(5)
Это уравнение показывает, что уровень безработицы (UL) зависит от
показателей уровней трудоустройства и увольнения. Любая экономическая
политика, направленная на снижение естественного уровня безработицы, должна
способствовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня
трудоустройства.
Темп инфляции и уровень безработицы – два основных показателя
макроэкономической нестабильности. Возникает вопрос: существует ли между
ними какая-либо взаимосвязь? На первый взгляд такой взаимосвязи не может
быть, так как причины естественной безработицы обусловлены особенностями
рынка труда, а причины инфляции не в последнюю очередь связаны с
деятельностью Центрального банка по контролю над денежной массой.
Однако известно:
- Циклическая безработица возникает вследствие недостаточного
совокупного спроса.
- Инфляция спроса возникает вследствие избыточного совокупного
спроса.
Таким образом, можно предположить, что какая-то связь между
безработицей и инфляцией все-таки существует, по крайней мере, с точки
зрения краткосрочного анализа.
Кривая Филлипса. В 1958 году британский экономист А.В. Филлипс
опубликовал работу, в которой на основе эмпирических данных за достаточно
длительный период времени показал существование обратной связи между темпом
прироста номинальной заработной платы и уровнем безработицы (u).
Открытая Филлипсом закономерность привлекла внимание экономистов -
кейнсианцев, так как давала дополнительное теоретическое обоснование для
проведения активной стабилизационной политики. Была разработана концепция
обратной связи между динамикой уровня безработицы (u) и темпа инфляции (π),
получившая название кривой Филлипса. [4, с 456]
На рисунке 1 представлена кривая Филлипса (Pc), которая показывает,
что, например, в точке А высокому уровню безработицы uA соответствует
низкий темп инфляции πА. Точка В, наоборот, характеризуется низким уровнем
безработицы uВ в сочетании с высоким темпом инфляции π В.

π

πB В

А

π A

0 uB uA u Pc

Рис.1- Кривая Филлипса [3,с 358]

Отсюда можно сделать вывод, что задача стабилизационной политики
сводится к поиску правильной точки на кривой Филлипса. Однако кривая
Филлипса демонстрирует невозможность достижения оптимального состояния,
которое характеризуется низким темпом инфляции и низким уровнем
безработицы.
Очевидна связь между движением вдоль кривой Филлипса и движением
кривой совокупного спроса (AD) вдоль кривой совокупного предложения (AS) в
модели совокупный спрос – совокупное предложение (рисунок 2).

P π
AS
PB B πB
B

AD1
A
PA A π A
AD
Pc

0 QA QB Q 0
uB uA u

Рис.2 А.Б.- Модель совокупного спроса -совокупного предложения [8, с145]

Когда совокупный спрос растет с AD до AD1, равновесие перемещается из
точки А в точку В (рисунок 2.А), что сопровождается ростом уровня цен (PB
PA), ростом равновесного уровня реального ВВП (QB QA) и соответственно
снижением уровня безработицы (uB uA) (рисунок 2.Б).
Шоки предложения. Стагфляция. Однако в 70-е годы ХХ века произошли
события, которые опровергали невозможность одновременного роста темпа
инфляции и уровня безработицы. Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК)
вызвала значительное повышение цен на нефть, в результате чего возникла
стагфляция: падение производства (следовательно, рост безработицы),
сопровождающееся ускорением инфляции. Рисунок 3 показывает, как в
результате такого отрицательного шока предложения кривая совокупного
предложения сдвигается влево и вверх (рисунок 3 А). Кривая Филлипса
(рисунок 3 Б) сдвигается вправо, что означает увеличение темпов инфляции
для любого уровня безработицы.

Рис.3- Изменение условий краткосрочного выбора [4, с 461]
В краткосрочном периоде существует обратная зависимость между инфляцией
и безработицей. В любой момент времени правительство контролирующее
совокупный спрос, может выбрать на кривой Филлипса для краткосрочного
временного промежутка определенную комбинацию инфляции и безработицы.
Краткосрочный выбор между инфляцией и безработицей зависит от ожидаемого
темпа инфляции. Чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая
Филипса.
Монетаристская интерпретация кривой Филлипса. Современная кривая
Филлипса утверждает, что темп инфляции – изменение уровня цен по сравнению
с предшествующим периодом – зависит от трех факторов:
1. ожидаемая инфляция;
2. циклическая безработица;
3. шоковые изменения предложения.
Три упомянутые фактора отражены в уравнении кривой Филлипса:

π=πe – ((u-u*)+( (6)

Темп инфляции = ожидаемый темп инфляции – ((* уровень циклической
безработицы) + резкие изменения предложения, где ( больше нуля. Знак минус
означает, что при высокой циклической безработице темпы инфляции снижаются.
Для того чтобы кривая Филлипса могла стать полезным инструментом
макроэкономического анализа (и макроэкономической политики), нужно
выяснить, от чего зависит ожидаемый темп инфляции. Принято считать, что
инфляция – инерционный процесс: люди строят свои ожидания относительно
инфляции на основе уже наблюдаемой инфляции. Если не наблюдается резких
отклонений безработицы от естественного уровня, а также резких шоков
предложения, то уровень цен будет расти постоянным темпом. Эта инерция
возникает потому, что прошлая инфляция влияет на ожидания по поводу будущей
инфляции, а эти ожидания, в свою очередь, влияют на устанавливаемые цены и
заработную плату.
Однако, несмотря на инерционную природу инфляции, мы наблюдаем как
увеличение, так и снижение темпов инфляции. Второй и третий члены уравнения
кривой Филлипса характеризуют факторы, изменяющие темп инфляции.
–((u-u*) показывает, что чем ниже уровень циклической безработицы, тем
выше темп инфляции. Так как циклическая безработица сокращается по мере
роста совокупного спроса, мы можем сделать вывод, что второй член уравнения
кривой Филлипса представляет инфляцию спроса.
( показывает зависимость инфляции от шоков предложения, то есть
характеризует инфляцию издержек. Отрицательные шоки придают ( положительное
значение, что увеличивает темп инфляции. Положительные шоки, наоборот,
придают ( отрицательное значение и замедляют инфляцию.
Равновесие и безработица. Равновесие на рынке труда существует тогда, когда
количество запрашиваемого труда равняется количеству предлагаемого.
Согласно неоклассической концепции оно достигается за счет мгновенной
реакции ставки заработной платы на соотношение спроса и предложения на
рынке труда. Благодаря гибкости зарплаты рыночный механизм обеспечивает
полную и эффективную занятость. Полная занятость в данном случае означает,
что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в
данный момент цене может осуществить свое желание. Проиллюстрируем понятие
полной и эффективной занятости с помощью рис.4

Рис.4 - Равновесие на рынке труда при полной занятости [5, с 199]

При ставке реальной заработной платы w0 предложение труда полностью
соответствует спросу на него. Но это не значит, что исчерпаны все имеющиеся
в данный момент трудовые ресурсы. Если бы ставка зарплаты поднялась до w1,
то предложение труда возросло бы до N1. Тем не менее, в ситуации,
представленной на рис.4, нет безработицы: трудоспособные, им соответствует
отрезок N0N1, не желают наниматься на работу при ставке w0.
Занятость на уровне N0 является эффективной потому, что каждая
дополнительная единица труда дает меньший прирост выпуска, чем требуется
средств, для ее оплаты. Это следует из того, что кривая спроса на труд ND в
условиях совершенной конкуренции одновременно представляет кривую
предельной производительности труда. При использовании, например,
дополнительно (N1 — N0) единиц труда возникают потери, представленные на
рис. 4 площадью заштрихованного треугольника.
Когда в стране с низкой производительностью труда (кривая ND сдвинута
влево вниз) рабочие предлагают труд по относительно высокой цене (кривая NS
сдвинута влево вверх), тогда полная занятость может сочетаться с большими
объемами неиспользуемых трудовых ресурсов (отрезок N1N0 будет большим). В
современной экономической теории такая ситуация на рынке труда
интерпретируется как безработица, обусловленная недостатком капитала.
Увеличение капиталовооруженности труда повысит его предельную
производительность (сместит кривую ND вправо вверх), и уровень полной
занятости в неоклассическом понимании возрастет.
Согласно неоклассической концепции равновесие на рынке труда устойчиво.
Если ставка реальной зарплаты окажется равной w1, то, во- первых, работу
начнут искать трудоспособные, им соответствует отрезок N0N1; во- вторых,
спрос на труд сократится до N2. В результате возникает безработица в
размере (N1 — N2). Конкуренция за рабочие места заставит ищущих работу
согласиться на более низкую оплату труда, и ставка номинальной зарплаты
будет снижаться до тех пор, пока ставка реальной зарплаты не примет
значение w0.
Согласно кейнсианской концепции рынок труда может стабилизироваться при
наличии безработицы. На рис.5 совмещены графики кейнсианских функций спроса
на труд и его предложения.

Рис.5 - Равновесие на рынке труда при безработице [5,с 200]

Спрос предпринимателей на труд в размере N0 определился в соответствии
с величиной эффективного спроса. Если предприниматели установят ставку
номинальной зарплаты на максимально допустимом для них уровне W0, то
предложение труда будет равно N2 и на рынке труда образуется избыток в
размере (N2 — N0).
Несмотря на то, что в рассматриваемой ситуации ищущие работу согласны
на более низкую оплату труда, уменьшение ставки зарплаты ниже W0 не
увеличит спрос на труд.
С позиций классической школы в данном случае цена труда завышена на
величину (W0 — W1). Но даже при снижении ее до W1 сохранится безработица в
размере (N1 — N0), которая не устраняется в ходе стихийного взаимодействия
спроса и предложения на рынке труда. В данном случае рынок труда
стабилизируется при неэффективном уровне занятости, так как предельная
производительность труда превышает предельные издержки на него. Площадь
заштрихованного треугольника на рис.2 представляет чистый выигрыш от
увеличения производства путем доведения занятости до N1.
Безработица ожидания. Одной из причин безработицы является жесткость
заработной платы, т.е. ее неспособность к гибкому изменению, достаточному
для приведения предложения труда в соответствии со спросом на него.
Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего
равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос
на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами
ограниченное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной зарплаты
уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень
безработицы.
Безработица как результат жесткости зарплаты и вытекающей отсюда
нехватки рабочих мест называется безработицей ожидания (вынужденной
безработицей).
Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая
заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на
рабочую силу. Разновидностями вынужденной безработицы являются:
технологическая, структурная и циклическая безработицы.
Рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне зарплаты
предложение труда превышает спрос на труд. Причинами жесткости зарплаты
являются:
1) принятие законов о минимальной зарплате;
2) существование монопольной силы профсоюзов;
3) установление фирмами стимулирующей зарплаты.

1.3 Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена

Безработица выше естественного уровня влечет за собой крупные
экономические и социальные издержки.
Главная цена безработицы - это невыпущенная продукция. Когда
экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех,
кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг
теряется безвозвратно. Можно сказать, что безработица мешает обществу
двигаться вверх по кривой своих производственных возможностей. Экономисты
определяют эту потерянную продукцию как потери (разрыв в) ВВП, измеряемые
величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального
объема ВВП.
Потенциальный объем ВВП определяется исходя из допущения естественного
уровня безработицы. Рост потенциального ВВП проецируется в перспективе на
основе нормальных темпов роста реального ВВП.
Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее
фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения
выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной
величины. Его размер рассчитывается на основе закона Оукена. Так как
занятые участвуют в производстве товаров, а безработные – нет, можно
предположить, что увеличение уровня безработицы должно сопровождаться
снижением реального объема ВНП. Эта отрицательная зависимость между уровнем
безработицы и объемом ВНП получила название закона Оукена, т.к. экономист
Артур Оукен первым исследовал эту зависимость.
Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между
уровнем безработицы, превышающим естественный, и величиной валового
национального продукта страны:
- каждые 2,5%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный
уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с
естественным уровнем безработицы;
- каждые 2,5% сокращения реального ВНП увеличивают уровень безработицы на
1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.
Внеэкономические издержки безработицы выражаются в деквалификации
незанятой рабочей силы, распаде нравственных устоев и морали, в острых
социальных и политических коллизиях.[6,с 184]
Рабочая сила = Занятые + Безработные.
В данной главе мы рассматривали теоретические основы безработицы. В
рыночной экономике действует тенденция к экономической нестабильности,
которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном
росте цен.
Безработица – это количество незанятого трудоспособного населения,
желающего работать. В макроэкономическом плане безработица это всегда
недоиспользование трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы
как фактора производства.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной
политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты
решения различных проблем.

2 ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В КАЗАХСТАНЕ

2.1 Анализ состояния безработицы в Казахстане

Последовательное проведение социальных реформ - главное направление
экономической политики Казахстана. В февральском послании президента
Нурсултана Назарбаева народу республики отмечается, что "постоянное
улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных
групп казахстанского общества, является и будет оставаться на первом плане
государственной политики".
Как отмечает Глава Государства Н.А. Назарбаев: Социальная политика
государства может быть эффективной только в том случае, если она нацелена
на создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику
страны. Этому принципу мы следовали ранее и намерены придерживаться его в
будущем [7].
Средний возраст граждан, испытывающих затруднения с трудоустройством,
составляет 45-50 лет, не имеют перспектив найти работу по специальности
женщины с высшим и специальным образованием старше 45 лет. Еще острее
проблема трудоустройства в сельской местности, в малых городах и рабочих
поселках. Появились семьи, где практически нет работающих членов семьи.
Количество свободных рабочих мест (вакансий), заявляемых работодателями
в уполномоченные органы по вопросам занятости, составляет не более 8-9
тысяч в месяц. В среднем на одно рабочее место по республике претендуют 29
безработных.
Ситуация с занятостью особенно остро стоит в городах и рабочих
поселках, где промышленные организации являются градообразующими. Имевший
место спад объемов производства в аграрном секторе также отразился на
занятости населения. Усилились миграционные процессы среди сельских
жителей, особенно молодежи, переезжающей на заработки в города, регионы с
более развитой экономической структурой.
Ситуация на рынке труда в 2004-2006 годах формировалась под
воздействием следующих факторов:
1) продолжающихся процессов приватизации оставшихся государственных
организаций, усиления реформ в аграрном секторе экономики;
2) реформы бюджетной сферы, перевода значительного объема функций
государства в частный сектор;
3)ускорения процедур банкротства и ликвидации несостоятельных
производств, роста масштабов высвобождения рабочей силы;
4) инвестиционной активности, направленной на строительство и создание
новых высокотехнологичных и трудоемких производств, объектов инфрастуктуры
и социальной сферы путем привлечения прямых иностранных инвестиций и
внешних займов;
5) активизации программ импортозамещения, жилищного строительства,
нацеленных на создание новых рабочих мест;
6) реализации Государственной программы развития и поддержки малого
предпринимательства в Республике Казахстан;
7) расширения Программы микрокредитования;
8) миграции сельских жителей в города, развития процессов урбанизации.
В целях обеспечения борьбы с безработицей будут предприняты активные
действия, предполагающие:
1) сохранение и увеличение числа экономически эффективных рабочих мест
в перспективных отраслях и производствах;
2) создание рабочих мест посредством повышения инвестиционной
активности за счет привлечения различных источников финансирования;
2-1) предотвращения нелегального ввоза иностранной рабочей силы на
отечественный рынок труда;
2-2) принятия мер по легализации трудовых отношений;
3) создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства, поддержка трудовой и предпринимательской инициативы
граждан, желающих открыть собственное дело;
4) организацию и расширение видов общественных работ;
5) предоставление земельных участков для ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства и огородничества;
6) совершенствование подготовки и переподготовки безработных с учетом
потребностей рынка труда;
7) расширение общереспубликанской информационно-аналитической базы
данных по вопросам занятости;
8) совершенствование системы микрокредитования;
9) развитие лотереи занятости.
По предварительным данным в экономике республики во втором квартале
2007 года были заняты 7,6 млн. человек. Это больше чем в соответствующем
периоде предыдущего года на 215,1 тыс. человек или на 2,9%. В структуре
занятых доля наемных работников составила 64,8%, самостоятельно занятых -
35,2%.

Таблица 1- Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан
во втором квартале 2005-2007 гг.[8]

Население в возрасте 15 лет и
старше
во втором квартале Справочно:
I кв.2007г.
2005г.2006г.2007г.*
Безработное население, тыс. человек 634,1 623,3 601,8 624,0
Уровень безработицы, % 8,0 7,7 7,3 7,7
Безработные в возрасте 15-24 лет, тыс. 185,5 168,9 133,0 151,6
человек
Уровень молодежной безработицы, % (в 13,4 11,9 9,6 11,0
возрасте 15-24 лет)
Уровень долгосрочной безработицы, % 4,3 4,0 3,3 3,5
Занятое население, тыс. человек 7285,27427,07642,1 7491,0
Уровень занятости, % 64,2 64,3 65,4 64,1
Наемные работники, тыс. человек 4630,04772,84953,4 4896,2
доля в численности занятого населения, %63,6 64,3 64,8 65,4
Самостоятельно занятые, тыс. человек 2655,22654,22688,7 2594,8
доля в численности занятого населения, %36,4 35,7 35,2 34,6
Экономически активное население, тыс. 7919,38050,38243,9 8115,0
человек
Уровень экономической активности 69,7 69,9 70,5 69,4
населения, %
Экономически неактивное население, тыс. 3435,43473,63447,3 3573,6
человек
Уровень экономической неактивности 30,3 30,1 29,5 30,6
(пассивности) населения, %

Численность безработных (лиц, которые не имели доходного
занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) во втором
квартале 2007г. по данным, таблицы 1, составила 601,8 тыс. человек и
сократилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 21,5
тыс. человек или на 3,4%. Уровень безработицы сложился в 7,3% (во втором
квартале 2006г. –7,7%).
По данным таблицы 2 доля безработных мужчин во втором квартале
текущего года составила 40,5%, женщин – 59,5%. Численность безработных
женщин сложилась в 357,8 тыс. человек, что на 113,8 тыс. (на 46,6%) больше
числа ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.