МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..2

Глава I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ФИНАНСОВОЙ
СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .3
1.1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1.2. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ...9

Глава 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..17
2.1. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ПУТИ ЕЕ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ...17
2.2. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К МЕХАНИЗМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ
СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..20
2.3.Мировая практика финансовых систем ... ... ... ... ... ..22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... . ... ... ... ... ... ..27

ВВЕДЕНИЕ
В процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике в
Республике Казахстан проводится определенный комплекс мер по структурной,
инвестиционной перестройке, финансово-кредитной политике. Связанные с этим
проблемы приобрели особую важность в теоретическом и практическом аспекте с
введением национальной валюты в республике. И значит, комплексное
исследование вопросов использования важнейших категорий товарно-денежных
отношений, таких, как деньги, финансы и кредит, имеет важное
народнохозяйственное значение. При этом финансы выступают в роли
обобщающей, синтетической категории. Поэтому изучение проблем их
использования во взаимосвязи с денежными и кредитными отношениями
приобретает особую актуальность.
В республике теоретические и практические вопросы финансов стали
рассматриваться изолированно, что привело к принятию в отдельных случаях
необоснованных решений. Все это не способствовало финансовой стабилизации.
В данной работе главное внимание уделяется вопросам разработки научных
основ построения финансовой системы, изучения механизма ее функционирования
и выработки конкретных предложений и рекомендаций по проблемам воздействия
налогов, бюджетной системы на формирование рыночных отношений.
В работе рассматривается взаимосвязь денежных, финансово-кредитных
отношений с производственными, которые определяют действие экономических
рычагов. При этом автор пытался обосновать то, что финансы являются
синтетической категорией и главным инструментом управления экономикой.
В этой связи исследуются проблемы формирования, использования
финансовых ресурсов республики в целом и бюджетных и финансовых ресурсов
хозяйствующих субъектов в частности. В их решении особую роль играет
налоговая система. Поэтому в работе проанализирован механизм
функционирования этой системы и обоснованы конкретные предложения о новом
механизме налогообложения в республике.
Годной из главных проблем в нынешних условиях является составление и
исполнение бюджета. Поэтому в работе исследуются вопросы планирования и
прогнозирования финансовых и бюджетных ресурсов в зависимости от
макроэкономических показателей; проблемы формирования доходов и расходов
республиканского и местного бюджетов.
Исходя из важности финансового состояния хозяйствующих субъектов,
рассматриваются вопросы формирования и использования собственных финансовых
ресурсов предприятий и их взаимоотношения с государственным бюджетом и
общим фондом финансовых ресурсов.

Глава I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
1.1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Для независимой Республики Казахстан требуется взвешенная на
перспективу научно обоснованная программа по качественному преобразованию
производительных сил и производственных отношений, включая формы
собственности, отношения распределения и государственного экономического
контроля за мерой труда и потребления. Для этого необходимо в первую
очередь пересмотреть постулаты экономической теории и практики.
Недостаточные теоретические обоснования проходящих и намечающихся
преобразований в экономической и финансовой системе зачастую ведут к
принятию ошибочных решении. Поэтому нужно глубокое осмысление эволюции
финансовых отношений в народном хозяйстве и механизма управления этими
отношениями.
Финансовые отношения целесообразно рассматривать как структурный
компонент системы производственных отношений. Системное, комплексное
изучение финансовых отношений в республике, на наш взгляд, позволяет, во-
первых, сделать необходимые выводы из допускающихся теоретических,
практических недостатков, во-вторых, дать оценку происходивших и
происходящих экономических процессов, в-третьих, обосновать экономическую
необходимость и целесообразность обновления финансовой системы Республики
Казахстан во взаимосвязи с денежно-кредитной системой. В условиях
перехода к рынку в республике осуществляется смена форм собственности,
демонополизация и формирование внутренне ориентированной экономики,
совершенствование механизма использования экономических законов и таких
рычагов, как деньги, финансы и кредит.
При этом следует заметить, что закон денежного обращения, определяя
количество денег в обращений, как бы подытоживает действие всех
экономических законов и механизма пользования экономических рычагов
(цены, финансов, кредита и т.д.). Дело в том, что все процессы
производства, распределения и перераспределения валового общественного
продукта и национального дохода опосредуются движением денег, которые
выполняют функции меры стоимости, средства обращения, средства платежа,
накопления и мировых денег.
Деньги — это эквивалент стоимости, который осуществляет кругооборот в
процессе воспроизводства по всем его стадиям. Стоимость слагается из
материально-вещественных элементов (сырье, материалы, топливо, энергия,
основной капитал - фонды), затрат рабочей силы, воплощенной в оплате труда
и прибавочном продукте (в разных его формах: прибыли, предпринимательском
доходе, косвенных налогах). Стоимость может самовозрастать в процессе
движения по стадиям воспроизводства, приобретая форму капитала. Мера
созданной стоимости — деньги или ее эквивалент. Это одна сторона сущности
денег. Вторая их сторона состоит в опосредовании движения стоимости в
качестве законов стоимости, т. е. в обслуживании хозяйственно-финансового
оборота в виде натуральных денег — наличных, и условных - безналичных.
Движение денег в наличной и безналичной формах приобретает при обслуживании
потребностей (платежах, обращении, накоплении) относительную
самостоятельность, деньги как знаки стоимости совершают движение в отрыве
от денег как эквивалента стоимости.
Соответствие объема стоимости, выраженное в деньгах как эквиваленте
этой стоимости, массе денег как знаков стоимости при кругообороте,
определяет равновесное состояние системы стоимость — деньги. Отклонения
от этого соответствия являются основными противоречиями денежного
обращения. В них заключаются причины стоимостных и денежных диспропорций и
возможности развития инфляции.
Оценка стоимости товаров осуществляется на рынке, где получают или не
получают признание все затраты труда - прошлого, необходимого,
прибавочного; в случае их завышения в сравнении с общественно необходимыми
товары не реализуются, т. е. стоимость товара не признается рынком. Но
возможность реализации товаров определяется возможностями покупателей,
заключающимися в обладании количеством денег как знаков стоимости,
приобретенных или предоставленных им неэквивалентным путем - без
предшествующего товарного эквивалента. В таком случае возможна реализация
товаров с завышенными затратами на их производство, определяемая спросом -
способностью и готовностью его купить, с одной стороны, и предложением -
наличием требуемых товаров (объемом, возможностями производства), с другой
стороны.
Заметим, что функция денег как средства платежа создает возможность
такого состояния стоимости, как накопление денег перед сроками уплаты. В
этом случае достигается реальное обособление денег в качестве целевых
фондов денежных средств, т. е. финансовых фондов, и они получают в
результате перерыва в движении возможность перераспределения -
многозвенного, независимого движения. Следовательно, возникают финансовые
отношения.
Денежные фонды являются натурально-вещественными носителями финансовых
отношений - специфической части производственных отношений по поводу
образования, распределения и перераспределения стоимости общественного
продукта между субъектами хозяйствования в целях обеспечения процесса
расширенного воспроизводства и на этой основе удовлетворения разнообразных
социально-экономических потребностей как общества в целом, так и группы его
отдельных индивидов. Следовательно, финансовые отношения в основном
возникают между государством и хозяйствующими субъектами, а также
государством и населением. При этом финансовые отношения опосредуются
внутри хозяйствующих субъектов, между хозяйствующим субъектом и населением
и т.д.
Итак, в условиях функционирования в республике различных форм
собственности будет существовать треугольная непрерывная финансовая связь:
государство - хозяйствующие субъекты - население. По мере развития частной
собственности и других форм рыночных экономических отношений в республике
особенности финансовых отношений между государством и хозяйствующими
субъектами, а также между государством и населением будут постепенно
стираться. В этих условиях появляются новые формы финансовых отношений.
В настоящее время в республике функционируют холдинговые компании,
многочисленные финансово-кредитные, страховые, валютные учреждения:
коммерческие банки, инвестиционные фонды, страховые компании, фондовые,
валютные и товарные биржи, клиринговые компании. Предметом их деятельности
являются сделки с деньгами, денежным и финансовым капиталом: кредитные
ресурсы, собственная и зарубежная валюта, акции, облигации, сертификаты,
векселя, приватизационные купоны, другие ценные бумаги и долговые
обязательства. Все это обусловило появление новых форм финансово-
кредитных отношений.
Финансово-кредитные учреждения рыночного типа должны обеспечивать
перелив финансовых капиталов между предприятиями, отраслями, регионами,
осуществлять отбор и активное внедрение наиболее эффективных инвестиционных
проектов, обеспечивать структурную перестройку и техническое обновление
производства. Но вместо этого они заняты операциями спекулятивного
характера. Более того, проникая в действующую производственную сферу, эти
учреждения дестабилизируют ее деятельность через повышение цен, вымывание
дешевого ассортимента продукции, перепрофилирование производства в выгодное
им направление. Поэтому новые формы финансовых отношений целесообразно
комплексно изучать и анализировать, так как все эти отношения выражаются
экономической категорией финансы.
На наш взгляд, понятие финансовая система — производное, вторичное
по отношению к понятию финансы.
Финансы - экономические отношения, возникающие в связи с движением
денег. Следовательно, финансы специфическими методами выражают отношения,
объективно возникающие в обществе в связи с формированием, распределением и
использованием денежных доходов и накоплений. Поэтому мы поддерживаем
мнение ученых экономистов о том, что финансы производны от денег,
функционируют при помощи денег. Это означает, что при отсутствии денег и
денежного оборота невозможно функционирование финансов.
Некоторые экономисты, отвлекаясь от реальной сущности финансов как
объективной экономической категории, искусственно им присваивают
императивный, государственно-властный характер.
На наш взгляд, государство не может декретировать финансы или отменять
их. Финансы являются объективной экономической категорией и возникают на
основе развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому
финансы функционируют в системе стоимостных экономических отношений и
конкретно выражают совокупность финансовых отношений, возникающих в
процессе формирования, распределения и использования стоимости совокупного
общественного продукта, национального дохода и валового внутреннего
продукта.
Финансы используются государством для аккумуляции накоплений с целью
направления их на расширенное воспроизводство, удовлетворение общественных
потребностей и формирование фондов личного потребления. С помощью финансов
образуются фонды государства, хозяйствующих субъектов, а также накопления
населения.
бюджетом и других финансовых отношений, возникающих на базе товарно-
денежных отношений.
Совокупность всех форм финансовых отношений составляет базисную основу
финансовой системы.
Исходя из этого, можно определить сущность финансовой системы как
совокупность финансовых отношений, используемых в рамках данной общественно-
экономической формации, посредством которых образуются, распределяются и
используются денежные фонды и накопления, а также как совокупность сети
соответствующих финансовых и налоговых учреждений и других органов,
осуществляющих управление этими отношениями.
Рассмотрение экономического содержания финансовой системы в
вышеуказанном аспекте, на наш взгляд, позволит комплексно изучить все формы
финансовых отношений, методы и способы управления этими отношениями,
функции и работу финансовых органов, налоговых служб и других органов
управления на основе финансового анализа механизма формирования стоимостных
и натурально-вещественных пропорций воспроизводства в Республике Казахстан.
Объем и отраслевая структура I и II подразделений и сложившиеся внутри
них стоимостные пропорции предопределяют масштабы расширенного
воспроизводства, структуру валового общественного продукта, его деление на
фонды возмещения, потребления и накопления, тем самым обеспечивают увязку
материально-вещественного и стоимостного состава валового общественного
продукта.
Изучение материальных и стоимостных взаимосвязей и пропорций между
основными экономическими подразделениями в условиях структурной перестройки
и определения приоритетов развития народного хозяйства на переходный период
и перспективу является главным и определяющим моментом экономической
политики государства и составляет основу финансовой политики государства.
Объемы финансовых ресурсов и денежных доходов населения в первую
очередь зависят от пропорций, складывающихся в материальном производстве, и
от эффективности его функционирования. В связи с этим при определении
финансовых и кредитных ресурсов Республики Казахстан и регионов, а также
бюджетных ресурсов республики в целом и областей особое внимание должно
быть уделено анализу определяющих закономерностей развития воспроизводства
в условиях формирования рынка.
Дело в том, что финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов,
государства и денежные доходы населения образуются как результат процессов
производства, распределения и перераспределения валового общественного
продукта, национального дохода, валового внутреннего продукта. При этом
стоимостная структура валового общественного продукта количественно
предопределяет объем финансовых ресурсов вообще и бюджетных ресурсов в
частности.
Поэтому необходимо комплексное изучение изменения стоимостной
структуры валового общественного продукта, национального дохода и динамики
финансовых и кредитных ресурсов, доходов и расходов бюджета. Следовательно,
в условиях рынка сохраняется объективная потребность в оценке финансовых
ресурсов, а также доходов и расходов бюджета, основанная на развитии
макроэкономических ситуаций, комплексном анализе макроэкономических
показателей и натурально-стоимостных пропорций.
Анализ денежно-финансовых отношений за последние годы показывает, что
в республике происходят различные подвижки при наличии стоимостных и
денежных диспропорций.
В 1993 г. в республике наблюдался резкий рост денежной массы. Общий
объем денежной массы за этот год составил 32,2 млрд тенге и вырос по
сравнению с 1992 г. в 10,8 раза. Денежная масса в 1993 г. была почти на
уровне валового общественного продукта ив 1,5 с лишним раза больше валового
внутреннего продукта. При этом на долю безналичного оборота приходилось
более 80 % всей денежной массы. В 1993 г. темпы его роста по сравнению с
1992 г. составили 1128 %, а наличного денежного оборота — 740 %.
Следует отметить, что кредиты правительству в 1993 г. по сравнению с
1992 г. увеличились более чем в 13 раз, а коммерческим банкам — более чем в
4,5 раза. Сумма предоставленных кредитов в 1993 г. по абсолютной величине
превышает объем валового внутреннего продукта, национального дохода,
финансовых ресурсов, формируемых в республике за 1993 г. Следовательно,
была нарушена экономическая закономерность, что основным источником
кредитных ресурсов являются временно свободные финансовые ресурсы.
Посреднические операции и его влияние на развитие производства
ничтожно. Его часть, занятая внешнеторговыми операциями, хотя и
способствует некоторому насыщению потребительского рынка необходимыми
товарами, осуществляет это за счет утечки на внешние рынки невосполнимых
природных ресурсов и сырья с использованием практически неконтролируемых
каналов конвертации валюты в условиях провозглашенной либерализации цен и
отмены валютной монополии государства. В результате объем финансовых
ресурсов, оставляемых в распоряжении предприятий, недостаточен для
осуществления ими хозяйственной деятельности. Вследствие этого предприятия
используют огромные суммы привлеченных средств. В 1992 г. удельный вес
привлеченных средств в общем объеме финансовых ресурсов предприятий
составил 2,1%, а в 1993 г. — 48,9%. В свою очередь, доля прибыли в объеме
финансовых ресурсов (собственных средств предприятий) от 78,6% в 1992 г.
уменьшилась до 29,1 % в 1993 г Все это привело к неплатежам, недостаткам
оборотных средств и к росту инфляции.
Неэффективно используются иностранные кредиты. Так, по австрийской и
турецкой кредитным линиям более 60% кредитов идут на покупку
потребительских товаров; по другим кредитным линиям наблюдается аналогичная
картина. На наш взгляд, иностранные кредиты в первую очередь должны быть
направлены на инвестиции, приобретение оборудования.
В 1994 г. полученные по Реабилитационному займу 94 млн долларов США
были использованы на проведение внутриреспубликанского взаимозачета между
предприятиями. Для погашения образовавшейся задолженности по иностранным
кредитам используются бюджетные средства.
Это свидетельствует о том, что ограниченные финансовые ресурсы
распыляются по многочисленным объектам и неэффективно используются.
Поэтому необходимо существенно сократить количество объектов, проектов на
1995 год и осуществить синдицирование всех финансово-кредитных средств,
т.е. финансирование перспективных объектов за счет нескольких
источников (бюджетных средств, иностранных кредитов и т.д.), чтобы эти
объекты быстрее окупались.
В последние годы в Республике Казахстан на основе нового
законодательства начинает проводиться политика, направленная на укрепление
доходной части региональных и местных бюджетов, в том числе за счет
сокращения доходов республиканского бюджета и их перераспределения в пользу
местных. К движению в этом же направлении государственные органы вынуждает
и продолжающийся экономический спад, который подталкивает властные
структуры всех уровней к сокращению расходной части своих бюджетов и
пополнению доходной.
Опыт Казахстана, как и большинства зарубежных стран, свидетельствует о
том, что очень часто доходы областей и местных органов самоуправления
недостаточны для покрытия их расходов. Нехватка средств на эти цели должна
компенсироваться за счет субсидий центрального правительства. Поэтому
определённая часть всех доходов, получаемых региональными и местными
органами управления, поступает от республиканского правительства.
Финансовая система воспроизводит все процессы по перераспределению
валового продукта и национального дохода. Поэтому ее состояние является
основным индикатором состояния национальной экономики в целом и наиболее
важных ее сторон, в частности: отраслевой и территориальной структуры
производства, его эффективности, состояния непроизводственной сферы, уровня
жизни широких слоев населения. Поэтому она является одним аз важнейших
средств государственного регулирования экономики.
Политика, которая через государственные доходы и расходы регулирует
спрос с целью воздействовать на безработицу и инфляцию, называется
финансовой политикой. В рамках финансовой политики государство осуществляет
мобилизацию денежных ресурсов, их распределение, перераспределение и
использование для осуществления своих функций и достижения поставленных
социально-экономических целей. Ниже мы узнаем, что в кейнси-анской модели
экономического развития можно не только определять направление мер
финансовой политики (экспансионистские или рестриктивные), но также
достаточно точно высчитать какими они должны быть по объёму. Это означает,
что можно будет определить насколько велики должны быть пакеты тех и других
мер, чтобы получить желаемое воздействие на доходы и занятость. Известно
также, что свобода этих действий ограничена различными факторами, такими
как налоговая система, обменный курс национальной валюты, уровнем
процентной ставки, а также временным лагом, то есть эффектом запаздывания,
означающим разницу во времени между возникновением отклонения, принятием
политико-экономического решения и получением результата регулирующего
воздействия. То есть проходит определённое, порой значительное время,
прежде чем вмешательство финансовой политики окажет ожидаемое воздействие
на экономику. Кроме того, при всех прочих равных условиях, нужно добротное,
эффективное прогнозирование, чтобы финансовая политика могла действовать
так, как это было задумано.
Таким образом, в настоящее время в республике наблюдается неувязка
натурально-стоимостных пропорций, макроэкономические показатели не
согласованы с микроэкономическими.
Все это привело к ослаблению управления со всеми элементами
финансовой системы республики и финансовой дестабилизации.

1.2. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
Финансовая система в структурном аспекте, на наш взгляд, состоит из
двух подсистем: управляемая подсистема — совокупность форм финансовых
отношений; управляющая подсистема - совокупность финансовых, налоговых и
других органов управления.
Для исследования механизма функционирования финансовой системы следует
подробно изучить элементы отдельных подсистем и механизм их действия как
единое целое. Следовательно, на основе системного подхода, во-первых,
необходимо определить все формы финансовых отношений и их взаимосвязь; во-
вторых, целесообразно изучить поведение, свойства каждой формы финансовых
отношений с точки зрения ее роли в совершенствовании экономических
отношений и повышении эффективности производства; в-третьих, следует дальше
совершенствовать методы управления финансовыми отношениями, иными словами,
механизм планирования, прогнозирования, финансирования, контроля и анализа
использования финансовых отношений в условиях рынка. При этом на основе
анализа определяются структура финансовой системы и взаимосвязь ее
элементов, а на основе синтеза объясняются поведение, свойства каждого
элемента этой системы.
Итак, анализ позволяет нам описать систему, а синтез — объяснить,
почему элементы системы действуют так.
На основе использования этих принципов системного анализа
целесообразно рассмотреть содержание, поведение и развитие каждой формы
финансовых отношений, и только после этого приступить к исследованию и
совершенствованию механизма их функционирования.
Финансовые отношения имеют достаточно сложную структуру. В них можно
выделить следующие основные группы:
- отношения между государством и хозяйствующими субъектами в процессе
наделения их производственными фондами, производства товаров, оказания
услуг и вновь созданной стоимости;
- отношения государства с хозяйствующими субъектами по образованию,
распределению, использованию прибыли, чистого дохода, амортизационного
фонда;
- отношения государства с населением по поводу формирования,
распределения и перераспределения доходов населения;
- отношения государства с хозяйствующими субъектами по образованию,
распределению и использованию централизованных денежных фондов государства,
внебюджетных фондов и отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального
страхования;
- отношения государства с организациями и учреждениями
непроизводственной сферы, находящимися на бюджетном финансировании;
- отношения между институтами финансово-банковской системы
(Министерство финансов, Национальный банк, Алем-Банк, Эксембанк, Банк
развития и т.д.);
отношения между хозяйствующими субъектами в процессе реализации
товаров и услуг, а также их отношения с министерствами, холдинговыми
компаниями, ведомствами по распределению и перераспределению финансовых
ресурсов, финансированию капитальных вложений, оборотных средств,
формированию отраслевых резервов и т.д.;
- отношения государства с ближними и дальними зарубежными странами в
процессе внешнеэкономической, научно-технической и другой деятельности.
Все эти отношения требуют глубокого исследования в условиях рынка.
В огромном многообразии финансовых связей необходимо выделить сферы,
отличающиеся друг от друга определенными общими чертами. Так, особую
область стоимостного образования, распределения совокупного общественного
продукта, национального дохода и валового внутреннего продукта образуют
финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйстующими
субъектами и населением. Эти отношения возникают в процессе производства и
распределения и связаны с образованием, распределением прибыли, дохода
хозяйствующих субъектов и населения, а также с формированием финансовых
ресурсов государства. Данная совокупность финансовых отношений в настоящее
время выражается экономическим содержанием понятия, носящего название
налоги. Следовательно, они являются составной частью финансов, а
налоговая система — структурным элементом финансовой системы.
Следовательно, финансы характеризуются единством, а отнюдь не
тождеством составляющих их распределительных отношений. Внутри этого
единства имеются определенные различия, о которых нельзя забывать, что при
изучении экономических явлений общие признаки, общие определения должны
быть выделены именно для того, чтобы из-за единства... не было забыто
существенное различие1. Существенные различия в характере финансовых
отношений приводят к тому, что в их составе выделяются отдельные
обособленные сферы стоимостного распределения общественного продукта, одной
из которых является государственный бюджет.

Схема 1. Структура финансовой системы по функциональному критерию

Государственный бюджет как экономическая категория выражает финансовые
отношения, возникающие в распределительном процессе, непременным участником
которого является государство, и связаны с формированием и использованием
централизованного фонда денежных средств, предназначенного для
удовлетворения общегосударственных потребностей.
Помимо функционального критерия классификации финансовой системы,
применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в
финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по
звеньям (см. схему 2).

Схема 2. Схема финансовой системы Республики Казахстан

Звенья, как соподчиненный ряд классификации, содержат элемент высшего
разряда: финансовые отношения финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое
свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.
Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы.
Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов
системы, поскольку роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы
является определяющей. Таким элементом в финансовой системе выступают
общегосударственные финансы, представленные в первую очередь
государственным бюджетом.
Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства
составляют основу финансов, они является исходным звеном финансовой
системы, поскольку в материальном производстве создается реальный продукт
- основной источник финансовых ресурсов общества.
Финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную
часть финансовой системы. Население (граждане) вступает в отношения своими
денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и
хозяйствующими субъектами производственной и непроизводственной сфер всех
форм собственности. Эти многообразные отношения связаны
- с оплатой труда населению, выплатами из накопительной пенсионной
системы денежных средств, получением материальных и нематериальных
благ;
- с другой стороны, население своими денежными средствами выплачивает
налоги, оплачивает услуги государственных и других учреждений и
организаций производственной и непроизводственной сфер.
Такие отношения являются финансовыми, за исключением денежных
отношений, связанных с приобретением потребительских товаров и услуг в
торговой сети, на рынках, предприятиях и организациях по обслуживанию
населения (транспорта, связи, бытового сектора и т.д.), относящихся к
обмену.
Вместе с тем специфика финансов населения состоит в своеобразии двух
характерных частей финансовой системы: фондовой формы и внешнего
управления, хотя денежные средства населения могут иметь в каждом
индивидуальном случае целевую направленность или сберегаться, и их владелец
распоряжается (управляет) ими в соответствии с собственными намерениями.
Здесь также проявляется, в многообразии денежных отношений, как чисто
финансовый характер - при уплате налогов и других обязательных платежей
государству, выплатах из общественных фондов потребления, - так и
переходный (одновременный) момент взаимодействия с финансами других
экономических категорий - оплаты труда, цен в системе расчетов, постепенным
исчезновением финансовых отношений и вступлением в действие других
экономических отношений. Обширные финансовые отношения возникают в этом
звене в связи с занятиями граждан индивидуальным и малым
предпринимательством: такие отношения аналогичны возникающим в звене
финансов хозяйствующих субъектов.
Общегосударственные финансы включают финансовые отношения, выраженные
в государственном бюджете как экономической форме образования
централизованного фонда финансовых ресурсов и основном финансовом плане
государства, во внебюджетных специальных фондах, как дополнительных формах
целевого финансирования общественных нужд, в государственном кредите.
Государственный кредит включается в финансовую систему, хотя кредитные
отношения отличаются от финансовых. Но в силу того, что этот вид кредита
направлен на цели покрытия дефицита государственного бюджета, обеспечения
устойчивости государственных финансов, расчеты по нему осуществляются за
счет бюджетных средств - это подзвено можно считать принадлежащим как
финансовой, так и кредитной системам.
Второе звено – финансы хозяйствующих субъектов - имеет два
относительно самостоятельных подзвена:
- финансы, хозяйствующих субъектов сферы материального производства
(реальный сектор);
- финансы организаций и учреждений отраслей непроизводственной сферы.
В первом подзвене — финансах производственной сферы решаются задачи
формирования и эффективного использования децентрализованных фондов
денежных средств в производственных компаниях, других формах организаций
хозяйственной деятельности, а также централизации средств в целевых и
резервных фондах вышестоящих органов, названных хозяйствующих субъектов.
Финансы этого подзвена обслуживают производственную деятельность,
обеспечивают активное воздействие финансовых рычагов на рост
производительности труда, на повышение эффективности других качественных
показателей производства. Сюда относятся следующие составляющие:
1) финансы производственных хозяйствующих субъектов промышленности и
их вышестоящих органов;
2) финансы сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов;
3) финансы грузового транспорта (железнодорожного, речного, морского,
автомобильного, воздушного, магистрального, трубопроводного);
4) финансы строительства;
5) финансы связи (в части обслуживания производства);Э
6) финансы потребительской кооперации;
7) финансы водного хозяйства;
8) финансы геологоразведочных организаций;
9) финансы других подотраслей сферы материальной производства
(государственных закупок, заготовок, торговли, связанных с продолжением
процесса производства в сфере обращения).
Место и роль второго подзвена — финансов непроизводственной сферы в
финансовой системе определяются ее связью с распределением и использованием
национального дохода. Финансовые отношения в этом подзвене возникают в его
первичных структурах и между ними, с другими звеньями финансовой системы,
со звеньями иных экономических систем цен, кредита и др.
Финансы отраслей непроизводственной сферы имеют такие составляющие:
1) финансы жилищно-коммунального хозяйства;
2) финансы бытового обслуживания населения;
3) финансы пассажирского транспорта;
4) финансы ряда отраслей (связи и др. в части непроизводственной
деятельности);
5) финансы здравоохранения и физической культуры;
6) финансы образования;
7) финансы культуры и искусства;
8) финансы науки и научного обслуживания;
9) финансы общественных организаций;
10) финансы банковско-кредитных и страховых организаций;
11) финансы коммерческих и посреднических организаций (в том числе
товарных и фондовых бирж, брокерских контор, фондов и т.д.);
12) финансы органов управления;
13) финансы обороны;
14)финансы органов защиты правопорядка.
В данном звене финансовые отношения обслуживают движение уже созданной
стоимости по каналам ее перераспределения в целях дальнейшего потребления
через формирование многочисленных фондов денежных средств различного
целевого характера.
Совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных
средств, присущих звеньям финансовых отношений, составляет вторую часть
финансовой системы. Материальное содержание финансов находит выражение в
формировании и использовании финансовых ресурсов, включающих многие
денежные фонды: бюджетные, дарственного и негосударственного социального
страхования и обеспечения, амортизации, оборотных средств, потребления (см.
схему 3).

Схема 3. Классификация финансовых фондов

Одни фонды централизованы в большей степени, другие - в меньшей, одни
фонды постоянно расходуются (фонд потребления), другие временно сохраняются
(резервные фонды), третьи - накапливаются (амортизационные отчисления).
Формы финансовых отношений и фонды денежных средств образуют
управляемый материальный объект. Управляющим субъектом выступает финансовый
аппарат, который представляет собой систему государственного и
общественного аппарата управления финансами и является третьей частью
финансовой системы.
Финансовый аппарат, занимающийся экономической и контрольной работой в
процессе организации и планирования финансовой деятельности,
совершенствованием связей звеньев финансовых отношений, совместим с другими
частями финансовой системы и органически входит в нее. Это означает
переплетение в финансовой системе как базисных, так и надстроечных
отношений и управляемость ее.
Наряду с понятием финансовой системы, есть еще обобщенное понятие
финансово-кредитной системы, в которую включаются не только звенья
финансовой системы, но и кредитная система. Финансово-кредитная система
объединено функционирует преимущественно в сфере материального
производства, поскольку в непроизводственной сфере кредитные отношения
ограничены, хотя кредитные учреждения относятся к непроизводственной сфере
деятельности.

Глава 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ
2.1. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ПУТИ ЕЕ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

В настоящее время в республике происходят существенные изменения в
составлении и исполнении бюджета. Это обусловлено тем, что основные
макроэкономические показатели, параметры развития экономики не утверждаются
и постоянно меняются, а финансовое положение хозяйствующих субъектов не
стабильное, и, следовательно, очень трудно прогнозировать реальные
финансовые накопления в республике. Поэтому, на наш взгляд, системное
изучение основных этапов составления и исполнения бюджета позволит, во-
первых, комплексно проанализировать механизм бюджетного планирования,
учета, контроля и анализа исполнения бюджета; во-вторых, определить
последовательность, взаимосвязь экономических процедур по составлению и
исполнению бюджета; в-третьих, разработать основные принципы и направления
совершенствования механизма функционирования финансовой системы с учетом
изменений, происходящих в управлении экономикой республики.
Анализ практики составления бюджета в республике показывает, что
разработка, рассмотрение и утверждение бюджета в республике становятся
длительным и сложным процессом. При этом составляются от 10-15 вариантов
проекта бюджета с различными предложениями и расчетами. Но следует
отметить, что концептуально эти варианты друг от друга не отличаются, а
только меняются расчетные показатели, такие, как, минимальная заработная
плата, бюджетный дефицит, отдельные налоги, Вместе с тем эти варианты
бюджета слабо увязываются с макроэкономическими показателями, а также с
финансово-кредитными ресурсами. До сих пор в республике не разрабатывается
развернутый финансовый баланс, что затрудняет оценку финансового состояния
республики. Поэтому в первую очередь целесообразно было бы разработать
несколько вариантов индикативного плана с выделением различных приоритетных
отраслей, программ, проектов с одновременным пересмотром налогово-ценовой
политики, вопросов формирования внебюджетных фондов и платежного баланса
республики. Критерием оценки этих вариантов должны быть параметры
реальной экономики: допустимые темпы спада производства, допустимые темпы
безработицы и снижения жизненного уровня населения.
Итак, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.