МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 2

Глава I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ. . 3

1. 1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ. 3

1. 2. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ. . 9

Глава 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ. 17

2. 1. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ. 17

2. 2. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К МЕХАНИЗМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ. 20

2. 3. Мировая практика финансовых систем … … … … ……22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 27

ВВЕДЕНИЕ

В процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике в Республике Казахстан проводится определенный комплекс мер по структурной, инвестиционной перестройке, финансово-кредитной политике. Связанные с этим проблемы приобрели особую важность в теоретическом и практическом аспекте с введением национальной валюты в республике. И значит, комплексное исследование вопросов использования важнейших категорий товарно-денежных отношений, таких, как деньги, финансы и кредит, имеет важное народнохозяйственное значение. При этом финансы выступают в роли обобщающей, синтетической категории. Поэтому изучение проблем их использования во взаимосвязи с денежными и кредитными отношениями приобретает особую актуальность.

В республике теоретические и практические вопросы финансов стали рассматриваться изолированно, что привело к принятию в отдельных случаях необоснованных решений. Все это не способствовало финансовой стабилизации.

В данной работе главное внимание уделяется вопросам разработки научных основ построения финансовой системы, изучения механизма ее функционирования и выработки конкретных предложений и рекомендаций по проблемам воздействия налогов, бюджетной системы на формирование рыночных отношений.

В работе рассматривается взаимосвязь денежных, финансово-кредитных отношений с производственными, которые определяют действие экономических рычагов. При этом автор пытался обосновать то, что финансы являются синтетической категорией и главным инструментом управления экономикой.

В этой связи исследуются проблемы формирования, использования финансовых ресурсов республики в целом и бюджетных и финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов в частности. В их решении особую роль играет налоговая система. Поэтому в работе проанализирован механизм функционирования этой системы и обоснованы конкретные предложения о новом механизме налогообложения в республике.

Годной из главных проблем в нынешних условиях является составление и исполнение бюджета. Поэтому в работе исследуются вопросы планирования и прогнозирования финансовых и бюджетных ресурсов в зависимости от макроэкономических показателей; проблемы формирования доходов и расходов республиканского и местного бюджетов.

Исходя из важности финансового состояния хозяйствующих субъектов, рассматриваются вопросы формирования и использования собственных финансовых ресурсов предприятий и их взаимоотношения с государственным бюджетом и общим фондом финансовых ресурсов.

Глава I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

1. 1. СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

Для независимой Республики Казахстан требуется взвешенная на перспективу научно обоснованная программа по качественному преобразованию производительных сил и производственных отношений, включая формы собственности, отношения распределения и государственного экономического контроля за мерой труда и потребления. Для этого необходимо в первую очередь пересмотреть постулаты экономической теории и практики. Недостаточные теоретические обоснования проходящих и намечающихся преобразований в экономической и финансовой системе зачастую ведут к принятию ошибочных решении. Поэтому нужно глубокое осмысление эволюции финансовых отношений в народном хозяйстве и механизма управления этими отношениями.

Финансовые отношения целесообразно рассматривать как структурный компонент системы производственных отношений. Системное, комплексное изучение финансовых отношений в республике, на наш взгляд, позволяет, во-первых, сделать необходимые выводы из допускающихся теоретических, практических недостатков, во-вторых, дать оценку происходивших и происходящих экономических процессов, в-третьих, обосновать экономическую необходимость и целесообразность обновления финансовой системы Республики Казахстан во взаимосвязи с денежно-кредитной системой. В условиях перехода к рынку в республике осуществляется смена форм собственности, демонополизация и формирование внутренне ориентированной экономики, совершенствование механизма использования экономических законов и таких рычагов, как деньги, финансы и кредит.

При этом следует заметить, что закон денежного обращения, определяя количество денег в обращений, как бы подытоживает действие всех экономических законов и механизма пользования экономических рычагов (цены, финансов, кредита и т. д. ) . Дело в том, что все процессы производства, распределения и перераспределения валового общественного продукта и национального дохода опосредуются движением денег, которые выполняют функции меры стоимости, средства обращения, средства платежа, накопления и мировых денег.

Деньги - это эквивалент стоимости, который осуществляет кругооборот в процессе воспроизводства по всем его стадиям. Стоимость слагается из материально-вещественных элементов (сырье, материалы, топливо, энергия, основной капитал - фонды), затрат рабочей силы, воплощенной в оплате труда и прибавочном продукте (в разных его формах: прибыли, предпринимательском доходе, косвенных налогах) . Стоимость может самовозрастать в процессе движения по стадиям воспроизводства, приобретая форму капитала. Мера созданной стоимости - деньги или ее эквивалент. Это одна сторона сущности денег. Вторая их сторона состоит в опосредовании движения стоимости в качестве законов стоимости, т. е. в обслуживании хозяйственно-финансового оборота в виде натуральных денег - наличных, и условных - безналичных. Движение денег в наличной и безналичной формах приобретает при обслуживании потребностей (платежах, обращении, накоплении) относительную самостоятельность, деньги как знаки стоимости совершают движение в отрыве от денег как эквивалента стоимости.

Соответствие объема стоимости, выраженное в деньгах как эквиваленте этой стоимости, массе денег как знаков стоимости при кругообороте, определяет равновесное состояние системы «стоимость - деньги». Отклонения от этого соответствия являются основными противоречиями денежного обращения. В них заключаются причины стоимостных и денежных диспропорций и возможности развития инфляции.

Оценка стоимости товаров осуществляется на рынке, где получают или не получают признание все затраты труда - прошлого, необходимого, прибавочного; в случае их завышения в сравнении с общественно необходимыми товары не реализуются, т. е. стоимость товара не признается рынком. Но возможность реализации товаров определяется возможностями покупателей, заключающимися в обладании количеством денег как знаков стоимости, приобретенных или предоставленных им неэквивалентным путем - без предшествующего товарного эквивалента. В таком случае возможна реализация товаров с завышенными затратами на их производство, определяемая спросом - способностью и готовностью его купить, с одной стороны, и предложением - наличием требуемых товаров (объемом, возможностями производства), с другой стороны.

Заметим, что функция денег как средства платежа создает возможность такого состояния стоимости, как накопление денег перед сроками уплаты. В этом случае достигается реальное обособление денег в качестве целевых фондов денежных средств, т. е. финансовых фондов, и они получают в результате перерыва в движении возможность перераспределения - многозвенного, независимого движения. Следовательно, возникают финансовые отношения.

Денежные фонды являются натурально-вещественными носителями финансовых отношений - специфической части производственных отношений по поводу образования, распределения и перераспределения стоимости общественного продукта между субъектами хозяйствования в целях обеспечения процесса расширенного воспроизводства и на этой основе удовлетворения разнообразных социально-экономических потребностей как общества в целом, так и группы его отдельных индивидов. Следовательно, финансовые отношения в основном возникают между государством и хозяйствующими субъектами, а также государством и населением. При этом финансовые отношения опосредуются внутри хозяйствующих субъектов, между хозяйствующим субъектом и населением и т. д.

Итак, в условиях функционирования в республике различных форм собственности будет существовать треугольная непрерывная финансовая связь: государство - хозяйствующие субъекты - население. По мере развития частной собственности и других форм рыночных экономических отношений в республике особенности финансовых отношений между государством и хозяйствующими субъектами, а также между государством и населением будут постепенно стираться. В этих условиях появляются новые формы финансовых отношений.

В настоящее время в республике функционируют холдинговые компании, многочисленные финансово-кредитные, страховые, валютные учреждения: коммерческие банки, инвестиционные фонды, страховые компании, фондовые, валютные и товарные биржи, клиринговые компании. Предметом их деятельности являются сделки с деньгами, денежным и финансовым капиталом: кредитные ресурсы, собственная и зарубежная валюта, акции, облигации, сертификаты, векселя, приватизационные купоны, другие ценные бумаги и долговые обязательства. Все это обусловило появление новых форм финансово-кредитных отношений.

Финансово-кредитные учреждения рыночного типа должны обеспечивать перелив финансовых капиталов между предприятиями, отраслями, регионами, осуществлять отбор и активное внедрение наиболее эффективных инвестиционных проектов, обеспечивать структурную перестройку и техническое обновление производства. Но вместо этого они заняты операциями спекулятивного характера. Более того, проникая в действующую производственную сферу, эти учреждения дестабилизируют ее деятельность через повышение цен, вымывание дешевого ассортимента продукции, перепрофилирование производства в выгодное им направление. Поэтому новые формы финансовых отношений целесообразно комплексно изучать и анализировать, так как все эти отношения выражаются экономической категорией «финансы».

На наш взгляд, понятие «финансовая система» - производное, вторичное по отношению к понятию «финансы».

Финансы - экономические отношения, возникающие в связи с движением денег. Следовательно, финансы специфическими методами выражают отношения, объективно возникающие в обществе в связи с формированием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений. Поэтому мы поддерживаем мнение ученых экономистов о том, что финансы производны от денег, функционируют при помощи денег. Это означает, что при отсутствии денег и денежного оборота невозможно функционирование финансов.

Некоторые экономисты, отвлекаясь от реальной сущности финансов как объективной экономической категории, искусственно им присваивают императивный, государственно-властный характер.

На наш взгляд, государство не может декретировать финансы или отменять их. Финансы являются объективной экономической категорией и возникают на основе развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому финансы функционируют в системе стоимостных экономических отношений и конкретно выражают совокупность финансовых отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования стоимости совокупного общественного продукта, национального дохода и валового внутреннего продукта.

Финансы используются государством для аккумуляции накоплений с целью направления их на расширенное воспроизводство, удовлетворение общественных потребностей и формирование фондов личного потребления. С помощью финансов образуются фонды государства, хозяйствующих субъектов, а также накопления населения.

бюджетом и других финансовых отношений, возникающих на базе товарно-денежных отношений.

Совокупность всех форм финансовых отношений составляет базисную основу финансовой системы.

Исходя из этого, можно определить сущность финансовой системы как совокупность финансовых отношений, используемых в рамках данной общественно-экономической формации, посредством которых образуются, распределяются и используются денежные фонды и накопления, а также как совокупность сети соответствующих финансовых и налоговых учреждений и других органов, осуществляющих управление этими отношениями.

Рассмотрение экономического содержания финансовой системы в вышеуказанном аспекте, на наш взгляд, позволит комплексно изучить все формы финансовых отношений, методы и способы управления этими отношениями, функции и работу финансовых органов, налоговых служб и других органов управления на основе финансового анализа механизма формирования стоимостных и натурально-вещественных пропорций воспроизводства в Республике Казахстан.

Объем и отраслевая структура I и II подразделений и сложившиеся внутри них стоимостные пропорции предопределяют масштабы расширенного воспроизводства, структуру валового общественного продукта, его деление на фонды возмещения, потребления и накопления, тем самым обеспечивают увязку материально-вещественного и стоимостного состава валового общественного продукта.

Изучение материальных и стоимостных взаимосвязей и пропорций между основными экономическими подразделениями в условиях структурной перестройки и определения приоритетов развития народного хозяйства на переходный период и перспективу является главным и определяющим моментом экономической политики государства и составляет основу финансовой политики государства.

Объемы финансовых ресурсов и денежных доходов населения в первую очередь зависят от пропорций, складывающихся в материальном производстве, и от эффективности его функционирования. В связи с этим при определении финансовых и кредитных ресурсов Республики Казахстан и регионов, а также бюджетных ресурсов республики в целом и областей особое внимание должно быть уделено анализу определяющих закономерностей развития воспроизводства в условиях формирования рынка.

Дело в том, что финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, государства и денежные доходы населения образуются как результат процессов производства, распределения и перераспределения валового общественного продукта, национального дохода, валового внутреннего продукта. При этом стоимостная структура валового общественного продукта количественно предопределяет объем финансовых ресурсов вообще и бюджетных ресурсов в частности.

Поэтому необходимо комплексное изучение изменения стоимостной структуры валового общественного продукта, национального дохода и динамики финансовых и кредитных ресурсов, доходов и расходов бюджета. Следовательно, в условиях рынка сохраняется объективная потребность в оценке финансовых ресурсов, а также доходов и расходов бюджета, основанная на развитии макроэкономических ситуаций, комплексном анализе макроэкономических показателей и натурально-стоимостных пропорций.

Анализ денежно-финансовых отношений за последние годы показывает, что в республике происходят различные подвижки при наличии стоимостных и денежных диспропорций.

В 1993 г. в республике наблюдался резкий рост денежной массы. Общий объем денежной массы за этот год составил 32, 2 млрд тенге и вырос по сравнению с 1992 г. в 10, 8 раза. Денежная масса в 1993 г. была почти на уровне валового общественного продукта ив 1, 5 с лишним раза больше валового внутреннего продукта. При этом на долю безналичного оборота приходилось более 80 % всей денежной массы. В 1993 г. темпы его роста по сравнению с 1992 г. составили 1128 %, а наличного денежного оборота - 740 %.

Следует отметить, что кредиты правительству в 1993 г. по сравнению с 1992 г. увеличились более чем в 13 раз, а коммерческим банкам - более чем в 4, 5 раза. Сумма предоставленных кредитов в 1993 г. по абсолютной величине превышает объем валового внутреннего продукта, национального дохода, финансовых ресурсов, формируемых в республике за 1993 г. Следовательно, была нарушена экономическая закономерность, что основным источником кредитных ресурсов являются временно свободные финансовые ресурсы.

Посреднические операции и его влияние на развитие производства ничтожно. Его часть, занятая внешнеторговыми операциями, хотя и способствует некоторому насыщению потребительского рынка необходимыми товарами, осуществляет это за счет утечки на внешние рынки невосполнимых природных ресурсов и сырья с использованием практически неконтролируемых каналов конвертации валюты в условиях провозглашенной либерализации цен и отмены валютной монополии государства. В результате объем финансовых ресурсов, оставляемых в распоряжении предприятий, недостаточен для осуществления ими хозяйственной деятельности. Вследствие этого предприятия используют огромные суммы привлеченных средств. /В 1992 г. удельный вес привлеченных средств в общем объеме финансовых ресурсов предприятий составил 2, 1%, а в 1993 г. - 48, 9%. В свою очередь, доля прибыли в объеме финансовых ресурсов (собственных средств предприятий) от 78, 6% в 1992 г. уменьшилась до 29, 1 % в 1993 г Все это привело к неплатежам, недостаткам оборотных средств и к росту инфляции.

Неэффективно используются иностранные кредиты. Так, по австрийской и турецкой кредитным линиям более 60% кредитов идут на покупку потребительских товаров; по другим кредитным линиям наблюдается аналогичная картина. На наш взгляд, иностранные кредиты в первую очередь должны быть направлены на инвестиции, приобретение оборудования.

В 1994 г. полученные по Реабилитационному займу 94 млн долларов США были использованы на проведение взаимозачета между предприятиями. Для погашения образовавшейся задолженности по иностранным кредитам используются бюджетные средства.

Это свидетельствует о том, что ограниченные финансовые ресурсы распыляются по многочисленным объектам и неэффективно используются. Поэтому необходимо существенно сократить количество объектов, проектов на 1995 год и осуществить синдицирование всех финансово-кредитных средств, т. е. финансирование перспективных объектов за счет нескольких источников (бюджетных средств, иностранных кредитов и т. д. ), чтобы эти объекты быстрее окупались.

В последние годы в Республике Казахстан на основе нового законодательства начинает проводиться политика, направленная на укрепление доходной части региональных и местных бюджетов, в том числе за счет сокращения доходов республиканского бюджета и их перераспределения в пользу местных. К движению в этом же направлении государственные органы вынуждает и продолжающийся экономический спад, который подталкивает властные структуры всех уровней к сокращению расходной части своих бюджетов и пополнению доходной.

Опыт Казахстана, как и большинства зарубежных стран, свидетельствует о том, что очень часто доходы областей и местных органов самоуправления недостаточны для покрытия их расходов. Нехватка средств на эти цели должна компенсироваться за счет субсидий центрального правительства. Поэтому определённая часть всех доходов, получаемых региональными и местными органами управления, поступает от республиканского правительства.

Финансовая система воспроизводит все процессы по перераспределению валового продукта и национального дохода. Поэтому ее состояние является основным индикатором состояния национальной экономики в целом и наиболее важных ее сторон, в частности: отраслевой и территориальной структуры производства, его эффективности, состояния непроизводственной сферы, уровня жизни широких слоев населения. Поэтому она является одним аз важнейших средств государственного регулирования экономики.

Политика, которая через государственные доходы и расходы регулирует спрос с целью воздействовать на безработицу и инфляцию, называется финансовой политикой. В рамках финансовой политики государство осуществляет мобилизацию денежных ресурсов, их распределение, перераспределение и использование для осуществления своих функций и достижения поставленных социально-экономических целей. Ниже мы узнаем, что в кейнси-анской модели экономического развития можно не только определять направление мер финансовой политики (экспансионистские или рестриктивные), но также достаточно точно высчитать какими они должны быть по объёму. Это означает, что можно будет определить насколько велики должны быть пакеты тех и других мер, чтобы получить желаемое воздействие на доходы и занятость. Известно также, что свобода этих действий ограничена различными факторами, такими как налоговая система, обменный курс национальной валюты, уровнем процентной ставки, а также временным лагом, то есть эффектом запаздывания, означающим разницу во времени между возникновением отклонения, принятием политико-экономического решения и получением результата регулирующего воздействия. То есть проходит определённое, порой значительное время, прежде чем вмешательство финансовой политики окажет ожидаемое воздействие на экономику. Кроме того, при всех прочих равных условиях, нужно добротное, эффективное прогнозирование, чтобы финансовая политика могла действовать так, как это было задумано.

Таким образом, в настоящее время в республике наблюдается неувязка натурально-стоимостных пропорций, макроэкономические показатели не согласованы с микроэкономическими.

Все это привело к ослаблению управления со всеми элементами финансовой системы республики и финансовой дестабилизации.

1. 2. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.