Статус города Байконур

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

План:
Введение
1. Статус города Байконур
2. Состав и использование земель города Байконур
3. Органы исполнительной власти, их статус и порядок формирования
администрации города
4. Права городской администрации в области земельных отношений
5. Особый режим функционирования города Байконур
Заключение
Список литературы.

Введение

Что такое сегодняшний Байконур? Космическая гавань или географическая
обочина? Российский город федерального значения или провинциальный
казахстанский городок? Оазис в полупустыне или выжженная безжалостным
солнцем земля? Не ответишь на эти вопросы однозначно.
Байконур (бывший Ленинск) — административный и жилой центр космодрома
Байконур (5 Государственный Испытательный Космодром РФ), расположен в 2500
км к юго-востоку от Москвы, в Кызылординской области Республики Казахстан,
на правом возвышенном берегу реки Сыр-Дарья.
Общая площадь города - 8,37 кв.км. Численность населения города
составляет 80 тыс. чел., около половины из которых составляют граждане
Казахстана.
12 февраля 1955 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР совместным
постановлением № 292-181сс утвердили создание Научно-исследовательского
испытательного полигона № 5 Министерства Обороны СССР (НИИП № 5 МО СССР),
предназначенного для испытаний ракетной техники. Для дислокации полигона
был отведён значительный участок пустыни (здесь в 1954 году работала
рекогносцировочная группа топографов и геологов) посередине между двумя
райцентрами Кзыл-Ординской области Казахстана - Казалинском и Джусалами,
около разъезда Тюра-Там железной дороги Москва-Ташкент. Район формирования
полигона в первой половине 1955 года имел условное наименование "Тайга".
Официальной датой рождения города и полигона считается 2 июня 1955 года,
когда директивой Генерального штаба Министерства Обороны СССР была
утверждена организационно-штатная структура 5-го Научно-исследовательского
испытательного полигона. Полигон и посёлок получили неофициальное название
"Заря".
29 января 1958 года Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР
поселку на площадке 10, не имевшему названия, а неофициально называвшемуся
"Заря", присвоено название Ленинский. По проекту посёлок был рассчитан на
постоянное проживание около 5 тысяч человек. Однако, благодаря интенсивному
расширению проводимых на полигоне опытно-испытательных работ, уже в конце
1959 года в поселке "Заря" проживало 8000 человек, а к концу 1960 года -
более 10000 человек.
5-й НИИП получил открытое название "Космодром Байконур" (для публикаций в
прессе и т.п. целей) после первого полёта в космос человека - Ю.А.
Гагарина, состоявшегося 12 апреля 1961 года.
В 1969 году поселок получил статус города и официальное название
Ленинск.
Тяжёлые времена для космодрома и города настали в 1991-1992 годах, после
распада СССР. Количество космических запусков резко сократилось, целый ряд
офицеров и работников промышленности, в сложившейся обстановке хаоса и
неизвестности, предпочли со своими семьями уехать с космодрома на родину (в
Россию, на Украину и т.д.) в поисках лучшей жизни. Неясен был и статус
космодрома, поскольку он "оказался" на территории суверенного Казахстана, а
фактически эксплуатацию Байконура осуществляла Россия.
К счастью, плохие времена на космодроме продлились недолго. В 1994 году был
подписан Договор между РФ и Казахстаном, согласно которому Россия будет
эксплуатировать космодром в обмен на ежегодно уплачиваемую Казахстану
арендную плату. Срок аренды был установлен в размере 20 лет (в 2004 году
этот срок продлён до 2050 года). Вскоре в Ленинске были созданы новые
коммунальные службы, жизнь стала постепенно налаживаться.
В декабре 1995 года Указом Президента Республики Казахстан город
Ленинск переименован в город Байконур.
Сегодняшний Байконур - столица динамично развивающегося космодрома,
красивый, ухоженный, чистый и уютный город, в котором комфортно жить и
отдыхать. В июне 2005 года город и космодром красочно и торжественно
отметили 50-летний юбилей; было много гостей - руководители России и
Казахстана, ветераны космодрома, представители промышленных и силовых
ведомств обоих стран.

1. Статус города Байконур
Город Байконур является административно-территориальной единицей
Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.
На территории города размещены объекты космодрома "Байконур", а также
другие объекты, создающие необходимые коммунально-бытовые и социально-
культурные условия для персонала космодрома "Байконур", членов их семей и
других жителей города.
На период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с
Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу
федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного
функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания
граждан.
На здании администрации города Байконур постоянно поднимаются
Государственный флаг Российской Федерации и Государственный флаг Республики
Казахстан.
Граница города Байконур (городская черта) определяет территорию, в
пределах которой осуществляется административное управление.
Официальным документом, фиксирующим городскую черту, является
генеральный план города Байконур.
Цели аренды
Комплекс "Байконур" используется Арендатором для
осуществления:
- гражданских и оборонных ракетно-космических программ Российской
Федерации;
- совместных космических проектов Российской Федерации,
Республики Казахстан и других государств - участников Содружества
Независимых Государств;
- международных космических программ и коммерческих космических
проектов.
Для обеспечения высокого уровня космических исследований и смежных
программ Арендатор поддерживает и развивает материально-
техническую, технологическую и научно-исследовательскую базу комплекса
"Байконур", а также осуществляет, с участием Арендодателя,
поддержание и развитие материально-технической и
технологической базы обеспечивающей инфраструктуры.
Для обеспечения необходимых условий функционирования
комплекса "Байконур" Арендатор, с участием Арендодателя, поддерживает и
развивает социально-бытовую сферу и инфраструктуру города Байконур и
обеспечивающие объекты комплекса "Байконур".
Комплекс "Байконур" передается в аренду на 20 лет. Срок аренды
будет продлен на последующие 10 лет, если ни одна из Сторон не
заявит путем письменного уведомления о своем намерении расторгнуть
Договор не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его действия.
Арендная плата составляет 115 (сто пятнадцать) миллионов
долларов США в год. Часть арендной платы может погашаться на
компенсационной основе по согласованию между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Казахстан. Арендатор не вносит
Арендодателю иных платежей, налогов и сборов в связи с использованием
комплекса "Байконур", в том числе за право пользования водными
ресурсами.
Сумма арендной платы за 1994 год устанавливается в размере 115
миллионов долларов США вне зависимости от даты подписания
Договора. При этом расчет за первое полугодие 1994 года производится не
позднее чем через 30 дней после вступления Договора в силу в размере
половины годовой арендной платы. Оставшаяся сумма погашается в течение
90 дней после вступления Договора в силу. Расчет за аренду,
начиная с 1995 года, производится Арендатором ежеквартально равными
долями в размере одной четвертой части годовой суммы до 15 числа первого
месяца последующего квартала. Порядок осуществления взаимных расчетов
по арендной плате определяется отдельным соглашением Сторон.

Объекты и имущество комплекса "Байконур", находившиеся на
территории Республики Казахстан по состоянию на 31 августа 1991 года,
являются ее собственностью. Права собственности на недвижимое и
движимое имущество, создаваемое, приобретаемое и поставляемое после 31
августа 1991 года, принадлежат Стороне, осуществившей финансирование его
создания, приобретения и поставки. В случае долевого
финансирования права собственности определяются отдельными
соглашениями.
Арендатор производит текущий, капитальный ремонт и
реконструкцию арендуемых объектов за свой счет. При возврате
Арендатором объектов и имущества по истечении срока аренды они
возвращаются Арендодателю в пригодном к использованию
состоянии с учетом степени фактического износа, установленной
амортизационными (эксплуатационными) нормами.
В случае, если во время действия Договора у отдельных арендованных
объектов и имущества истекут сроки амортизации (эксплуатации), а
также в случае их вывода из строя или уничтожения не по вине Арендатора,
последний имеет право с уведомлением Арендодателя исключить совместным
актом указанные объекты и имущество из состава арендуемых объектов и
имущества. Амортизационные сроки арендуемых зданий, сооружений и
имущества определяются их технической и эксплуатационной документацией.
Арендатор вправе вносить отделимые улучшения в арендованное
имущество, а с письменного согласия Арендодателя и неотделимые
улучшения. В случае, когда Арендатор произвел за счет собственных
средств улучшения, отделимые или неотделимые без вреда для
арендованных объектов и имущества (реконструкция, капитальное
строительство, капитальный ремонт, техническое перевооружение, замена
оборудования), он после окончания срока Договора аренды сохраняет на них
соответственно право собственности или право на возмещение
остаточной стоимости этих улучшений. В случае, если Арендатор
произвел улучшения, неотделимые без вреда для арендуемого имущества, а
также строительство новых объектов без согласия Арендодателя, то после
прекращения действия Договора произведенные неотделимые улучшения
арендуемого имущества, а также вновь построенные объекты переходят в
собственность Арендодателя без компенсации их стоимости Арендатору.
Продукция и доходы, получаемые Арендатором в результате
использования комплекса "Байконур" в целях, не противоречащих
Договору, являются его собственностью. Реорганизация Арендодателя
или Арендатора не является основанием для изменения условий или
прекращения действия Договора.
Арендатор оказывает содействие на договорной основе
Арендодателю в осуществлении космических проектов, в первую очередь, в
области спутниковой связи и исследовании природных ресурсов
Казахстана, в создании совместных структур, в том числе
научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских и
технологических учреждений и организаций, в подготовке специалистов по
космической технике и космонавтов Республики Казахстан.
Стороны имеют равное право на использование символики
комплекса "Байконур" в пропагандистских и рекламных целях. Глава
администрации города Байконур назначается совместно Президентом Российской
Федерации и Президентом Республики Казахстан по представлению Российской
Стороны.
На период действия Договора по представлению главы администрации
города Байконур Арендатор формирует администрацию города Байконур.
Финансирование жизнедеятельности города Байконур и содержания
его инфраструктуры осуществляется за счет средств государственного
бюджета Российской Федерации. Республика Казахстан участвует в
финансировании города Байконур с целью обеспечения социальных прав
граждан Республики Казахстан, предусмотренных ее законодательством.
Объемы финансирования определяются Сторонами ежегодно.
Расходование средств осуществляет администрация города Байконур при
участии и под контролем Российско-Казахстанской межправительственной
комиссии по комплексу "Байконур".
Командир космодрома "Байконур" назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Российской Федерации по
согласованию с Президентом Республики Казахстан.
На территории комплекса "Байконур" в отношении
военнослужащих, лиц гражданского персонала Российской Федерации и
членов их семей применяется законодательство Российской Федерации и
действуют ее компетентные органы.
В отношении персонала космодрома и членов их семей в случае
совершения ими противоправных действий против Российской Федерации и ее
граждан, воинских преступлений и правонарушений, совершенных в связи с
исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса "Байконур",
юрисдикцию осуществляет Российская Федерация. В иных случаях
применяется законодательство Республики Казахстан.
Конкретные вопросы взаимодействия правоохранительных органов
Сторон при применении их законодательства определяются отдельным
соглашением.
Конституционные права граждан Республики Казахстан обеспечиваются ее
компетентными органами (суд, прокуратура), расположенными в городе
Байконур, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Правопорядок, безопасность, особый режим и охрану комплекса
"Байконур" устанавливает и обеспечивает Арендатор. Для обеспечения
взаимодействия организаций, предприятий и войсковых частей Российской
Федерации и Республики Казахстан на
комплексе "Байконур" при выполнении Договора образуется
Координационный совет комплекса "Байконур" в составе командира
космодрома "Байконур" (председатель), главы администрации города
Байконур, специального представителя Президента Республики Казахстан на
космодроме "Байконур", представителя Российского космического
агентства, представителя Национального аэрокосмического агентства
Республики Казахстан, представителя Военно-космических сил Российской
Федерации. Персональный состав Координационного совета и положение о нем
утверждаются Российско-Казахстанской межправительственной комиссией
по комплексу "Байконур".
Вопросы обеспечения занятости, профессиональной подготовки и
социальной защиты граждан Республики Казахстан, проживающих на
территории комплекса "Байконур", контроля со стороны Республики
Казахстан за сохранностью и условиями эксплуатации объектов
космодрома, экологии и природопользования на территории комплекса
"Байконур", допуска граждан Республики Казахстан к специальным
работам, выполняемым ими на объектах комплекса "Байконур", подготовки
специалистов аэрокосмического профиля и их трудоустройства на объектах
комплекса "Байконур", условий и порядка использования объектов
поисково-спасательной службы, другие хозяйственные и социальные
вопросы регулируются отдельными соглашениями, протоколами и
регламентами, согласованными Сторонами.
Расчеты между юридическими лицами Сторон за
взаимопоставляемую продукцию и работы (услуги), связанные с
реализацией целей Договора, а также за космические услуги осуществляются
на договорной основе по ценам и тарифам, установленным Сторонами для
собственных потребителей.
Арендодатель имеет право:
а) осуществлять контроль за сохранностью и условиями эксплуатации
объектов комплекса "Байконур";
б) на преимущественное участие в выполнении совместных
космических проектов и смежных программ, а также международных
космических программ и коммерческих космических проектов с
использованием комплекса "Байконур".
Арендодатель обязуется:
а) в течение двух месяцев со дня подписания Договора передать
Арендатору комплекс "Байконур" ;
б) не препятствовать прямо или косвенно использованию Арендатором
объектов комплекса "Байконур" по целевому назначению;
в) обеспечивать поставку необходимых для функционирования
комплекса "Байконур" электроэнергии, горюче-смазочных и строительных
материалов, продовольствия, промышленных товаров, медицинского и
другого имущества и материальных средств, оказывать транспортные и иные
услуги по действующим в Республике Казахстан расценкам на
договорной основе;
г) разрешать ввоз из Российской Федерации и вывоз в Российскую
Федерацию без права продажи и использования на другие цели
оборудования, топлива и других материалов для обеспечения
функционирования комплекса "Байконур" без взимания пошлин, налогов и иных
сборов.
Арендатор имеет право:
а) вносить отделимые улучшения в арендованные объекты и
имущество, а с письменного согласия Арендодателя и неотделимые без
вреда для арендуемых объектов и имущества улучшения, осуществлять в
соответствии с целями аренды строительство новых объектов на
арендуемых земельных участках;
б) на возмещение после окончания срока действия Договора
остаточной стоимости произведенных по согласованию с Арендодателем
улучшений, а также вновь построенных объектов, если эти улучшения и
объекты передаются в собственность Арендодателя;
в) сдавать объекты комплекса "Байконур" в субаренду третьим лицам по
согласованию с Арендодателем. Для согласования Арендатор должен
представить Арендодателю информацию о предполагаемом субарендаторе,
профиле деятельности субарендатора на арендуемых объектах, а также
проект договора субаренды;
г) привлекать иностранных инвесторов для участия в капитальном
ремонте и реконструкции объектов комплекса "Байконур" по согласованию с
Арендодателем;
д) по согласованию с Арендодателем отказаться от аренды не
используемых им объектов, имущества и земельных участков;
е) в течение срока аренды или после его окончания вносить
предложения о полном или частичном выкупе в свою собственность
объектов комплекса "Байконур".
Арендатор обязуется:
а) использовать арендуемые объекты и земельные участки комплекса
"Байконур" в соответствии с целями Договора;
б) вносить арендные платежи в размерах и в сроки, предусмотренных
Договором;
в) использовать и содержать арендуемые объекты с учетом
требований экологической безопасности, правил природопользования,
охраны окружающей среды, проводить мероприятия по очистке районов
падения от отделяющихся частей ракет-носителей;
г) в случае нанесения ущерба, связанного с деятельностью
космодрома "Байконур" при выполнении российских космических программ,
Россия несет ответственность как запускающее государство в
соответствии с Конвенцией о международной ответственности за ущерб,
причиненный космическими объектами от 29 марта 1972 года. При этом
Республика Казахстан не рассматривается в качестве участника
совместного запуска либо запускающего государства.
В случае, когда запуск космического объекта осуществляется
Россией совместно с Республикой Казахстан, ответственность за ущерб
определяется ст. V указанной Конвенции.
В случае, когда запуск космического объекта осуществляется
Россией совместно с иными странами, эти страны несут солидарную
ответственность за любой причиненный ущерб в соответствии с упомянутой
Конвенцией. При этом Республика Казахстан не рассматривается в
качестве участника совместного запуска либо запускающего государства;
д) немедленно поставить в известность Арендодателя об обнаружении на
арендуемых земельных участках ценностей, представляющих
геологический, палеонтологический, археологический и исторический
интерес, и принять меры по сохранению и передаче обнаруженных
предметов в собственность Арендодателя. В случае использования найденных
ценностей без надлежащего разрешения Арендодателя, Арендатор возвращает
последнему эти ценности и полученную прибыль;
е) не позднее 30 декабря каждого года предоставлять Арендодателю
годовые планы запусков космических аппаратов и планы испытаний
ракетно-космической техники на следующий год и уведомлять Арендодателя о
каждом предстоящем запуске (пуске) за 5 суток с последующим
представлением информации по фактам их проведения в согласованном
объеме. Планы испытательных пусков ракет подлежат согласованию с
Арендодателем.
При осуществлении программ международного сотрудничества с третьими
странами и международными организациями их юридические и физические
лица могут привлекаться к работам, проводимым на космодроме.
Стороны предпринимают согласованные действия, позволяющие в рамках
национальных законов и правил в возможно полной мере упрощать процедуры,
связанные с въездом на космодром граждан третьих стран и ввозом
имущества, принадлежащего третьим странам или их юридическим
лицам и соответственно с их выездом и вывозом такого имущества.

Порядок толкования положений Договора и разрешения споров
Каждая из Сторон на протяжении всего срока действия Договора исходит
из принципа уважения интересов другой Стороны и обязуется не
предпринимать односторонних действий, противоречащих букве и духу
Соглашения от 28 марта 1994 года Договора.
Споры относительно толкования и применения положений
Договора подлежат разрешению путем переговоров Сторон. Споры, возникающие
по Договору, и иные споры разрешаются Российско-Казахстанской
межправительственной комиссией по комплексу "Байконур".
Вопросы юрисдикции Республики Казахстан над комплексом "Байконур"
За гражданами Российской Федерации и Республики Казахстан,
проживающими на комплексе "Байконур", сохраняются их конституционные
права.
Контроль за соблюдением юрисдикции Республики Казахстан на комплексе
"Байконур" в условиях его аренды и конституционных прав граждан
Республики Казахстан осуществляет специальный представитель Президента
Республики Казахстан на космодроме "Байконур".

2.Состав и использование земель города Байконур
Все земли в пределах городской черты находятся в ведении администрации
города при соблюдении права собственности на землю.
Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории,
осуществляется в соответствии с генеральным планом города Байконур.
Для отдельных участков городских земель может устанавливаться особый режим
использования.
Жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или
гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и
зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур.
Военнослужащие кадрового состава (офицеры, прапорщики) космодрома
"Байконур" и члены их семей относятся к жителям города Байконур.
Не допускаются какие-либо ограничения прав жителей города Байконур по
политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному
происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку,
отношению к религии.
В целях обеспечения избирательных прав граждан Республики Казахстан при
выборах в высшие органы представительной власти Республики Казахстан
администрация города Байконур оказывает содействие избирательным комиссиям
в организации и проведении выборов на территории города.
Органы государственной власти и управления Республики Казахстан принимают
меры по предоставлению земельных участков в пользование администрации
города Байконур для удовлетворения потребностей населения в развитии
садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного
и дачного строительства за пределами территории комплекса "Байконур" в
соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Жители города Байконур имеют право обжаловать в российский суд,
действующий в городе, решения администрации города, ее органов и
должностных лиц.
Органы городской представительной власти в городе Байконур не
формируются.
Население города Байконур осуществляет права самоуправления:
посредством референдумов, проводимых на территории города, а также путем
участия в общих собраниях, конференциях граждан по месту жительства;
путем участия в выборах органов территориального общественного
самоуправления (комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов,
домов и т.п.), а также представителей этих органов в общественный совет
города. Органы территориального общественного самоуправления населения
правами юридического лица не наделяются.
Высшим органом общественного самоуправления населения города Байконур
является общественный совет, формируемый из представителей органов
территориального общественного самоуправления, организаций и предприятий,
зарегистрированных в качестве юридических лиц в городе.
Общественный совет создается в целях оказания содействия органам городской
администрации, службам городского хозяйства в решении вопросов эксплуатации
жилищного фонда, строительства, благоустройства территории, обеспечения
общественного порядка, улучшения работы предприятий торговли, общественного
питания, транспорта, бытового обслуживания, связи, оказания социальной
поддержки инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям, малоимущим слоям
населения, определения наиболее перспективных направлений развития города,
а также содействия в контроле расходования бюджетных средств органами
исполнительной власти города Байконур.
Деятельность общественного совета регламентируется положением,
утверждаемым конференцией жителей города Байконур.
Общественный совет избирается на конференции жителей города Байконур. Его
структура и количественный состав определяются главой городской
администрации с учетом пожеланий жителей города. Персональный состав
общественного совета распоряжением главы городской администрации доводится
до ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.