РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ КИТАЕМ И КАЗАХСТАНОМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБОЛИЗАЦИЙ
РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ КИТАЕМ И
КАЗАХСТАНОМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБОЛИЗАЦИЙ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3.
ГЛАВА 1
Теоретико - методологические аспекты внешнеэкономических связей
1. Внешнеэкономическая деятельность Китая
2. Внешнеэкономическая стратегия Казахстана
3. Инвестиционная политика Китая
Глава 11
Торгово - экономические отношения Китая с Казахстаном в условиях
глобализаций
1. Расширение торгово–экономических связей Китая с Казахстаном в
условиях глобализаций
2. Проблема решения транспортных связей между Китаем и Казахстаном – как
фактор социально экономического сотрудничества
Глава 111
Перспективы развития внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном в условиях глобализаций
1. Возможности и перспективы внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном в условиях глобализаций
2. Улучшение организации внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном в условиях глобализаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
На рубеже конца XX и начала XXI столетия в мировой истории
наблюдаются кардинальные и беспрецедентные сдвиги. Это обусловлено тем, что
в мировой политике произошли радикальные геополитические и геоэкономические
изменения, которые оказали большое влияние на расстановку сил в мире в
глобальном масштабе.
К ним следует отнести глобальное перераспределение баланса
сил, где стратегическая инициатива принадлежит Западу во главе с США
(сверхдержаве, претендующей и в новых условиях на лидерство в мировой
политике), расширение НАТО в его политике на Востоке, от влияния стран АТР
в мировой политике, а также распад СССР в 1991 г. и появление на карте мира
новых независимых государств.
Международные отношения утратили свою биополярную структуру
произошел переход к многополярному миру.
На территории Средней Азии, именуемой в последние годы
Центральной Азией, образовалось пять новых суверенных государств -
Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Киргизская Республика,
Республика Таджикистан, Республика Туркменистан. Эти страны избрали свой
путь развития, являются полноправными субъектами международных отношений и
уверенно развивают интеграционные процессы в мировое сообщество.
Актуальность проблемы заключается в том, что в настоящее время
в Центральной Азии формируется кардинально новая геополитическая ситуация.
Именно в этом регионе все сильнее пересекаются интересы ряда крупных
держав: США, Российской Федерации, Китайской Народной Республики,
государств Европейского Союза, а также Турции, Ирана, Пакистана, Индии и
др.
Обладая разным уровнем социально-экономического развития,
своей спецификой, государства Центральной Азии имеют много общих черт в
сфере внешней политики - открытость внешнему миру, тенденцию к развитию
взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира на принципах мирного
сосуществования, равенства и взаимного уважения.
Вместе с тем географическая специфика оказывает
определенное влияние на характер и основные направления их
внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Расположенные в центре материка, не имея выхода к Мировому
океану, Республика Казахстан уделяет большое внимание развитию
двухсторонних отношений с ближайшими соседними государствами, способных
облегчить их доступ на мировой опыт, открыть выход к Мировому океану,
утвердиться на мировой арене.
К числу таких стран относится Китайская Народная Республика -
одно из крупнейших государств мира. Большое влияние на активизацию этого
направления во внешней политике государства Казахстан оказали не только
географическая близость, успехи по реформированию экономики этой страной,
но возросшая тенденция переноса центра мировой экономической политики с
Запада на Восток, в частности в район АТР, многие государства которого
(например, Китай) демонстрируют стабильный экономический рост при
недостаточной, порой, ресурсной обеспеченности.
Сегодня КНР с солидным экономическим потенциалом, динамическим,
экономическим развитием, широкими внешнеэкономическими связями и
значимостью на международной арене чрезвычайно привлекателен для
государства Казахстан.
В свою очередь всестороннее сотрудничество с Казахстаном в
силу его геостратегического положения, огромных богатств полезных
ископаемых, широкого внутреннего рынка, перспектив активизации евразийской
интеграции и наведения мостов между Европой и Азией, его роли во
всеобъемлющей азиатской безопасности отвечает коренным интересам Китая.
Поэтому исследование особенностей государственной политики
страны Казахстан в развитии всестороннего сотрудничества с Китайской
Народной Республикой за последнее десятилетие XX века, основанной на
общепринятых нормах и законах международного права, отражающей
общенациональные интересы Казахстана и Китая на пороге XXI века чрезвычайно
актуально.
Исследование данной темы с позиций экономической науки с
учетом новых реалий, подходов актуально для понимания государственных
добрососедских отношений Казахстана с КНР, но и правомерно выявить их
специфику, наметить перспективы.
Особое внимание в дипломной работе уделяется
внешнеэкономическим отношениям Республики Казахстан с КНР, который является
наиболее экономически развитым государством Центральной Азии и обретает
большой политический авторитет на мировой арене.
Китайские ученые, специалисты по международным отношениям,
экономисты в последнее десятилетие XX века также стали уделять большое
внимание независимым государствам Центральной Азии и в первую очередь
Республике Казахстан, развитию всесторонних связей с этим регионом.
В январе 1999 г. издательство Т Питии чубоныпэ в Пекине
опубликовало книгу Китай и безопасность в АТР (Чжунго Юй Ятай Яньцюань)
группы авторов под руководством известного ученого Янь Сю Этуна, в которой
анализируется стратегическая безопасность КНР и других стран после
холодной войны, а также дается прогноз обстановки вокруг Китая на основе
исследования перспектив эволюции ее военных, политических и экономических
аспектов.
По мнению авторов, современный геополитический расклад
становится мощным источником для устойчивого стратегического взаимовлияния
России и Китая, для сотрудничества КНР с Казахстаном и с центрально-
азиатскими странами, имеющими большие перспективы.
Чжан Чжаоюй в статье Экономическая политика открытости и
внешнеэкономическая деятельность КНР подчеркивает готовность КНР активно
участвовать в региональном экономическом сотрудничестве, развивать
всесторонние отношения с Республикой Казахстан и с государствами
Центральной Азии, и отмечает роль иностранных инвестиций в международном
торгово-экономическом, научно-техническом сотрудничестве, в частности в
Китае.
Интересные данные о международных экономических связях КНР
содержатся в справочниках Китай (1997г.); Китай. Цифры и факты
(1997г.), переведенные на русский язык.
Большая заслуга по ознакомлению китайской общественности с
государством Казахстан , в анализе центрально-азиатских-китайских отношений
принадлежит китайской прессе и, прежде всего, газете Женьминь Жибао,
Гуаншан Шибао и др.
По мнению, китайских специалистов КНР, Казахстан, Россия и
большинство государств Центральной Азии являются проводниками идей
обеспечения безопасности через сотрудничество и новой концепции
безопасности в регионе.
Китайские и тайваньские ученые сделали вывод о возникновении
Азии, в условиях общего спада мировой экономики. Разделяя понятие Азия и
АТР известный китайский экономист Хэ Фан считает, что Азия все более
становится движущей силой мирового хозяйства ... и азиатское само
обеспечение является одной из глобальных тенденций XXI века.
Это же подчеркивает и тайваньский международник Юн Вэй,
который отмечает, что КНР помимо традиционных отношений с океаническими
народами необходимо интенсивно налаживать функциональные и
социально-экономические связи с Россией, Вьетнамом, Северной Кореей и
Центральной Азией и в частности с Казахстаном.
В прессе Пекина неизменно подчеркивается готовность КНР
развивать добрососедские отношения с государством Казахстан на пяти
принципах мирного сосуществования и взаимовыгодной торговли.
Вместе с тем отмечается, что Китай решительно выступает против
любых попыток вмешательства в его внутренние дела.
Целью дипломной работы является исследование проблем
внешнеэкономических связей Республики Казахстан с Китайской Народной
Республикой.
Структура и объем дипломной работы. Дипломная работа состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность, отражены цель, основные
задачи работы.
В первой главе Теоретические основы внешнеэкономических
связей раскрываются сущность и особенности внешнеэкономических связей . А
также рассматриваются внешнеэкономическая деятельность Китайской Народной
Республики и внешнеэкономическая стратегия Республики Казахстан.
Во второй главе Торгово-экономические отношения Китайской
Народной Республики и Республики Казахстан анализируется стратегия
торгово-экономических отношений КНР с Казахстаном, дается оценка их
перспектив на пути формирования рыночных отношений, а также рассматривается
проблема решения транспортных связей между Китаем и Казахстаном .
В третьей главе Перспективы развития внешнеэкономических
связей между Китаем и Казахстаном в условиях глобализаций раскрываются
возможности и перспективы внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном, а также анализируются пути улучшения организации
внешнеэкономических связей между Китаем и Казахстаном.
В заключении сформулированы выводы и предложения, отражающие
основные результаты работы.
ГЛАВА 1. Т ЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ
1.1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КИТАЯ
Государственное регулирование ВЭД.
По мере продвижения рыночных преобразований, а также подготовки к
вступлению в ВТО, роль госорганов в управлении ВЭД постепенно
видоизменяется: сужается сфера их прямого директивного вмешательства в
деятельность субъектов внешнеэкономических связей.
Параллельно идет процесс децентрализации внешнеэкономической
деятельности за счет передачи некоторых регулирующих функций центра местным
(провинциальным) органам власти.
Осуществление ВЭД в КНР регулируется пакетом законов, основным из
которых является Закон КНР о внешней торговле, вступивший в силу с 1 июля
1994г. Закон предусматривает ведение единого порядка внешней торговли на
всей территории страны.
Также закреплена возможность принятия КНР ответных мер в отношении
государств, тем или иным способом ограничивающих свою торговлю с КНР. Закон
устанавливает свободный экспорт и импорт товаров, услуг и технологий, за
исключением тех, в отношении которых имеются особые законодательные
изъятия.
Начиная с 1992г., в Китае практически ежегодно проводились снижения
импортных таможенных пошлин. Если в 1992г. средневзвешенная ставка
импортного таможенного тарифа составляла 43,2%, то в 2000г. она была
снижена до 16%, в т.ч. на готовые пром. товары ставка импортной пошлины
составляет 19, товары сх группы — 21,2%, в т.ч. на сырье - 16,5%,
полуфабрикаты - 24,2%, готовую продукцию — 27%.
Китай заявил о намерении довести в 2001г. средневзвешенную ставку
импортных пошлин до 15%, а к 2005г.-до 10%.
Проводя политику снижения импортных тамож. пошлин, К. вместе с тем
продолжает активно использовать нетарифные меры регулирования
внешнеторговых операций.
К ним относятся: разрешит. порядок образования внешнеторговых
компаний и ведения самостоятельной внешнеэкономической деятельности
предприятиями и организациями; квотирование экспорта и импорта многих
категорий товаров; лицензирование экспортно-импортных операций по важнейшим
и специфическим товарам; временные запреты на ввоз и вывоз отдельных
категорий товаров; ограничение круга участников ВЭД, включая монополию
отдельных компаний в сфере экспортаимпорта важных товаров.
К нетарифным мерам регулирования можно отнести и систему контроля над
ценами во внешней торговле, систему гос. стимулирования экспорта, а также
систему контроля качества экспортных и импортных товаров. Каждая из форм
нетарифного регулирования имеет довольно сложную структуру.
Существуют многочисленные группы товаров, подлежащих лицензированию и
квотированию, различен и порядок распределения квот и выдачи лицензий по
ним.
В импорте КНР официальный список товаров, подлежащих как квотированию,
так и лицензированию, охватывает 28 товарных групп (274 позиции тамож.
тарифа).
С 15 января 2001г. отменено квотирование, лицензирование и спец. режим
импорта по 20 видам электротехнических товаров.
Не квотируется, но лицензируется импорт в КНР 7 товарных групп (130
позиций тамож. тарифа). При этом импорт более десяти товарных групп
осуществляется только через специально уполномоченные на то компании
(зерновые, хлопок, белый сахар, удобрения, — нефть, нефтепродукты, растит,
масла, овечья шерсть, табак и табачные изделия, натуральный каучук, фанера,
нейлоновое волокно).
Кроме того, требуется обязательная регистрация внешнеторговых сделок
при импорте весьма широкого круга товаров (свыше 2 тыс. позиций тамож.
тарифа).
Хотя ряд товаров импорта КНР был выведен за рамки официально
объявленной ею системы квотирования и лицензирования в интересах облегчения
переговорного процесса по вступлению Китая в ВТО, в реальной практике гос.
органы КНР продолжают негласно сохранять жесткие нетарифные ограничения на
ввоз этих товаров как через утверждение планов по импорту, так и через
лицензирование и квотирование на уровне провинциальных правительств.
С 1 января 1999 г. действует положение Госсовета КНР о новых правилах
регулирования приграничной торговли. Оно определяет, что жителям
приграничных районов Китая, осуществляющим операции в рамках народной
торговли, разрешается беспошлинно ввозить в страну товары на сумму до 3000
юаней (365 долл.), ранее — (1000 юаней или 120 долл.).
Действие льготных тамож. пошлин, уменьшенных в 2 раза от уровня
базовых, и налоговых ставок для специально уполномоченных на ведение
малой приграничной торговли компаний и предприятий, расположенных в
приграничных районах, продлевалось до конца 2000 г., однако продолжает
действовать.
МВТЭС КНР ежегодно определяет квоты на экспорт 11 видов товаров,
подлежащих контролю (рис, кукуруза, уголь, сырая нефть, нефтепродукты,
вольфрам, сурьма, цинк, олово, пиломатериалы, шелк) и распределяет их между
приграничными провинциями и автономными районами, а также уполномочивает
внешнеторговые организации этих провинций и автономных районов выдавать
экспортные лицензии.
Экспортными пошлинами (ставка составляет 3-5%) в 2000 г. облагались 35
товарных групп, в том числе на 4 товарных группы временно введены
пониженные экспортные пошлины.
В рамках механизма регулирования экспорта в 2000 г. продолжалась
практика квотных аукционов в целях стимулирования экспортных возможностей
гос. предприятий. Аукционы дают отдачу в виде повышения экспортных
контрактных цен, уменьшения беспорядочной внутренней конкуренции между
китайскими предприятиями-экспортерами.
В 2000 г. через аукционы были распределены экспортные квоты на 39
товарных групп (330 товарных позиций).
Система экспортных лицензий охватывает 54 товарных группы (343
товарных позиции). Как правило, это товары, в отношении которых зарубежными
странами устанавливаются количественные ограничения на импорт из К.
Главным рычагом стимулирования экспорта является возврат НДС
экспортерам. В стране действует четыре ставки взимания НДС: основная ставка
— 17%, льготная ставка на ряд видов продукции —13%, ставка при небольших
объемах оборота — 6% (предназначена для большого числа мелких предприятий).
При экспорте НДС не взимается. Ставки возврата НДС пересматриваются часто,
нередко ежеквартально.
Прорабатывается вопрос создания специализированной компании по
страхованию экспортных кредитов для стимулирования экспорта китайских
товаров. Страхованием экспортных кредитов занимаются лишь Народная
страховая компания Китая и Эксимбанк, где созданы специализированные
управления.
Все средства на выплату возмещения поступают из госбюджета. В
последние годы только 1% от общего объема китайского экспорта был
застрахован (по сравнению с 12% в развитых странах).
Госсоветом КНР в 1999 г. принято решение о предоставлении права
ведения внешнеэкономической деятельности 20 крупным частным компаниям. При
этом оговаривается, что уставной капитал компании должен быть не менее 8,5
млн. юаней (1,02 млн.долл.), а объем их экспорта за последние 2 года через
посреднические внешнеторговые компании должен быть более 1 млн.долл.
В 2000г. в Китае уже насчитывалось уже 450 частных компаний, которым
было разрешено ведение внешнеторговых операций.
Среди мер протекционистского характера, которые были предприняты
государственными органами КНР за последнее время и которые имели негативные
последствия для рос. экспорта в К., следует выделить практику установления
в Китае на уровне отдельных министерств и ведомств лимитов цен, по которым
может производиться импорт той или иной продукции из России.
Указанные лимиты устанавливаются в циркулярах закрытого характера (в
КНР налажен достаточно четкий механизм контроля за внешнеторговыми ценами,
позволяющий использовать в переговорном процессе в интересах китайской
стороны последствия нескоординированных действий рос. экспортеров).
Реформа системы регулирования внешней торговли КНР.
Общие итоги реформы.
1. Ранее вопросами внешней торговли в Китае монопольно занимались
гос. структуры — находящиеся под централизованным управлением
генеральные отраслевые компании, имеющие свои отделения в
ограниченном числе портов и пунктах пересечения границы (Гуанчжоу,
Шанхай, Тяньцзинь, Далянь). На смену им пришло большое количество
субъектов внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности.
Сформирована многоступенчатая и многоканальная структура органов,
осуществляющих экспортно-импортные операции. Это 29 тыс.
госкомпаний и предприятий, более 350 тыс. предприятий с участием
иностр. капитала, 140 частных производственных предприятий.
2. Изменение системы планирования внешнеторговых операций является
важнейшей составной частью реформы. Существовавшая ранее административно -
командная система планирования экспорта и импорта товаров, а также
субсидирования экспортно-импортных предприятий заменена на принципы хоз.
самостоятельности и самоокупаемости.
3. Существовавший ранее широкий спектр товаров экспортной
номенклатуры, находившихся в централизованном ведении гос. структур (т.н.
товаров гос. монополии), существенно сужен. В списке товаров гос. монополии
из товаров экспортной номенклатуры осталось 11 позиций: рис лущеный, соя,
бобы, кукуруза, хлопок, сырая нефть, нефтепродукты, вольфрам, сурьма,
уголь, шелковые ткани, шелк-сырец.
По остальным товарам организации, имеющие установленные по закону
права на проведение экспортно-импортных операций, осуществляют хоз.
деятельность самостоятельно. Производственные предприятия и предприятия с
иностранными инвестициями принимают в этом участие в рамках товаров
собственного производства.
4. Проведены большие изменения в системе хоз. деятельности по товарам
импортной номенклатуры. В отношении незначительны количества основных
сырьевых товаров сохраняется институт специмпортеров, а именно: зерновые,
хлопок, растит, масла, белый сахар, табак и табачные изделия, овечья
шерсть, сырая нефть, нефтепродукты, хим. удобрения, натур, каучук, чермет,
фанера и нейлон. С 1 дек. 1998г., по решению МВТЭС КНР, из списка были
исключены лесоматериалы.
По остальным товарам организации, допущенные к внешнеэкономическим
операциям, действуют самостоятельно. Производственные предприятия и
предприятия с иностранным капиталом работают на внешнем рынке с продукцией
собственного производства.
Для предприятий, работающих в сфере переработки импортного сырья на
давальческой основе, ограничения по номенклатуре отсутствуют, за
исключением черных металлов.
5. Созданы внешнеторговые посреднические структуры по оказанию услуг.
Учреждены 6 больших специализированных экспортно-импортных коммерческих
союзов, подрядные сообщества, союз предприятий с внешними инвестициями, а
также другие посреднические структуры (консалтинговые, адвокатские, научно-
исследовательские и т.п.), которые не только выполняют важные
посреднические функции внутри страны, но и играют весомую роль в деле
интегрирования КНР в международную систему торгово-экономических связей на
базе общепринятых принципов и стандартов.
6. Активно развивается комиссионная торговля. Работа на основе
договоров между комиссионером и комитентом-производителем или потребителем
товара способствует росту специализации внешнеэкономических связей,
повышению эффективности отраслевых каналов осуществления экспортно-
импортных операций, устраняет нездоровую конкуренцию производственных
предприятий при выходе на внешний рынок.
Реформа системы квотирования и лицензирования. Распределение квот и
лицензий как основных мер нетарифного регулирования является важной
составной частью общей системы управления внешней торговлей, а также
эффективным инструментом осуществления контроля за экспортно-импортными
операциями КНР.
Одним из основополагающих принципов организации внешней торговли К.,
по мнению руководства МВТЭС КНР, является создание благоприятных условий
для развития как самой внешней торговли, так и входящих в ее систему
предприятий и организаций.
Реформа внешней торговли КНР коренным образом преобразовала систему
определения квот и выдачи лицензий.
1. Четко очерчена и значительно сужена номенклатура квотируемых и
лицензируемых товаров.
а) Квотирование и лицензирование импорта.
Закон о внешней торговле КНР впервые четко определил сферу
импортируемых товаров, подлежащих нетарифному регулированию методом квот и
лицензий, установил порядок их выделения и оформления, обозначил группы
товаров ограниченного импорта по следующим категориям: товары, влияющие на
создание или ускоренное развитие специализированных производств и отраслей
экономики КНР; сх продукты, продукты животноводства и рыболовства; товары,
влияющие на обеспечение необходимой финансовой устойчивости в мировой
экономической системе и платежного баланса; товары, обусловленные участием
КНР в международных соглашениях и специализированными многосторонними или
двусторонними договорами.
В КНР осуществляется квотирование и лицензирование по 35 категориям
импортируемых товаров (374 позиции ввозных тамож. пошлин как параллельной
меры тарифного регулирования). Кроме того, имеется 77 позиций тамож. пошлин
на товары, импорт которых осуществляется с помощью спец. электронной
системы регистрации. Существует 14 типов обычных товаров с особым способом
оформления (405 позиций тамож. пошлин), а также автоматическая электронная
регистрация по 1200 позициям тамож. пошлин.
б) Квотирование и лицензирование экспорта.
Законом О внешней торговле Китай впервые четко разграничил сферы
экспортного регулирования в соответствии с товарной номенклатурой, а
именно:
- товары ограниченного экспорта в целях обеспечения госбезопасности
КНР и интересов общества;
- товары ограниченного экспорта в целях предотвращения нехватки их
для гос. нужд КНР и угрозы истощения сырьевых ресурсов;
- товары ограниченного экспорта вследствие возможного сужения объемов
общегосударственных и территориальных рынков;
- товары ограниченного экспорта вследствие участия КНР в
международных соглашениях или определенные спец. договорами.
В отношении перечисленных категорий товаров основными способами
нетарифного регулирования являются квотирование и лицензирование.
Для осуществления экспортных операций по указанной номенклатуре
товаров предприятия-экспортеры обязаны оформить соответствующие разрешения.
В Китае квотирование и лицензирование производится в отношении двух
категорий товаров.
К первой категории относятся товары, на которые некоторые иностранные
государства установили ограничения на импорт из КНР. Такие товары в КНР
относятся к т.н. товарам пассивного регулирования экспорта (например,
ограничения США, Канады и стран ЕС по импорту китайского текстиля). В
стоимостном выражении товары пассивного регулирования составляют 8% от
общего объема экспорта КНР, или 30% от общего экспорта текстиля.
Ко второй категории товаров ограниченного экспорта относятся товары,
экспорт которых К. регулируется самостоятельно, с помощью системы
лицензирования. Таких товаров 90 типов, от общего объема экспорта в
стоимостном выражении они составляют 12%, это преимущественно товары
первичной переработки.
2. Реформирована система распределения экспортных квот. Система
распределения экспортных квот в Китае разработана в соответствии с
общими потребностями регулирования экспорта. Как известно, ранее в
КНР существовал планово-административный метод их распределения.
Будучи продуктом плановой экономики, на определенных этапах
развития внешней торговли КНР он демонстрировал достаточную
эффективность. Его достоинство заключалось в стабилизации
экспортных потоков, расширении экспортного рынка и производства
товаров соответствующей номенклатуры.
По мере перехода экономики КНР к рынку, планово-административная
система распределения экспортных квот шаг за шагом начала проявлять свои
негативные стороны, все более и более отставая от потребностей
реформирования внешней торговли страны.
Во-первых, способ распределения квот на основе объемов предшествующего
года или базисных статистических показателей стал тормозом на пути
добросовестной конкуренции предприятий в условиях рынка, ослаблял
необходимый при распределении квот механизм поощрения передовых предприятий
и применения мер воздействия к неэффективно работающим.
При распределении квот планово-административным способом, предприятия,
которые легко получали их в предыдущие годы, останавливались на
достигнутом, теряли стимулы дальнейшего развития и совершенствования хоз.
механизма.
Кроме того, возникли противоречия между практикой определения квот и
их научным обоснованием, между количественными показателями квот и
реальными потребностями экспортных предприятий.
К тому же плановое распределение квот тормозило развитие экспорта
продукции переработки давальческого сырья, не соответствовало научному
управлению внешней торговлей со стороны государства на макроуровне. Поэтому
потребовалась решительная перестройка системы распределения экспортных
квот, которая имеет следующие особенности.
а) Проведение платных торгов по получению квот на экспорт товаров.
Регулирование экспорта и импорта ограниченного числа важнейших товаров
основывается на принципах равных возможностей и открытости и осуществляется
на базе
квотных тендеров, аукционов или по специально определенному
распорядку. В развитие данного решения, МВТЭС КНР в начале 1994г. выпустил
документ Способы распределения экспортных квот на платных торгах.
На начальном этапе практической реализации указанного документа на
платные торги были выставлены 13 типов товаров. На основе применения
данного метода в течение нескольких лет и постоянного обобщения полученного
опыта сфера тендеров постепенно расширялась. В 1998г. она составила уже 37
групп товаров, из них 7 групп т.н. пассивного регулирования экспортных
квот на текстиль. В 1999г. последняя цифра увеличилась до 21.
Если смотреть на проблему с точки зрения достижения реальной
эффективности, то, по мнению МВТЭС КНР, торги по экспортным квотам дали
ощутимый первоначальный результат.
Во-первых, повысилась эконом. эффективность экспортных операций.
Во-вторых, созданы равнодоступные условия для всех участников
внешнеэкономической деятельности и конкуренции экспортирующих предприятий.
В-третьих, квотные торги приблизили функции правит, структур
к потребностям рынки, полностью раскрыли роль посреднических коммерческих
организаций в экспортно-импортных операциях.
б) Использование для определенной части товаров комплексного
(распределительного и тендерного) метода регулирования экспортных квот.
Данный метод распределения квот осуществляется в опытном порядке по
номенклатуре шелковых и частично текстильных товаров.
Правит, органы, получая определенные сборы за выделенные экспортные
квоты, регулируют использование квот отдельными предприятиями и получаемую
гарантированную прибыль: с одной стороны, непосредственно влияют на эконом.
эффективность и прибыль предприятий, с другой — косвенно устанавливают
между ними отношения добросовестной конкуренции.
в) Реформирован способ выделения квот для определенных категорий
неходовых товаров из текстиля. В целях повышения эффективности
использования экспортных квот на товары из текстиля, не пользующиеся
повышенным спросом, применяется метод фиксации общего размера квоты, без ее
распределения.
Участники ВЭД, обладающие соответствующим экспортным потенциалом, на
основе подписанных контрактов и других необходимых документов,
непосредственно обращаются в гос. органы, ведающие распределением квот и
выдачей лицензий.
Одновременно в газете Гоцзи шанбао и по электронной коммерческой
сети информация о квотах на указанные товары доводится до потенциальных
экспортеров, создавая полную ясность степени их использования.
г) Претворение в жизнь большой торгово-экономической стратегии, с
уклоном квотной политики в пользу предприятий-производителей. Претворяя в
жизнь курс Госсовета КНР на решение проблем текстильной отрасли, МВТЭС КНР
в 1998г. внесло изменения в существовавшие методы распределения квот.
Одновременно со стабилизацией экспорта внешнеторговых организаций
усилилась поддержка со стороны государства производственных предприятий
текстильпрома. Во-первых, для 294 предприятий МВТЭС КНР непосредственно
были установлены пассивные квоты на текстиль (в 1999г. это количество
увеличилось до 354).
Кроме того, внешнеторговые органы на местах установили подобные квоты
еще для 146 производств. В 1998г. это составляло 16,34% от общего объема
квот на текстиль, действующих вследствие установленных для К. ограничений.
В 1999г. этот объем квот составит 20%. Во-вторых, предприятиям,
самостоятельно экспортирующим свою продукцию, параллельно разрешено участие
в квотных торгах по текстилю.
На основе обобщения опыта мер нетарифного регулирования деятельности
экспортирующих предприятий текстильпрома в К. в 1999г. разработана
программа поддержки данной отрасли.
д) Поддержка экспорта товаров с китайской торг. маркой и
стимулирование предприятий к их производству. КНР экспортирует в Европу,
США и другие регионы, лимитирующие импорт текстильной продукции, большое
количество готовых изделий, в основном одежды, которая, как правило,
реализуется в сети крупных универмагов.
Однако большинство фирменных магазинов не признает китайские торговые
марки. Значит, число предприятий К. экспортируют товары по заказанным им
торг. маркам. Такая практика в тактическом плане приносит разовую выгоду,
но в стратегической перспективе несомненно наносит ущерб авторитету
экспортной продукции К. на мировых рынках, со всеми вытекающими негативными
последствиями.
В целях исправления создавшегося положения в КНР был задействован
такой механизм регулирования экспортных квот, когда предпочтение отдается
предприятиям, экспортирующим товары с фирменной торг. маркой. Подобный
подход стимулирует предприятия работать над повышением качества и сортности
товаров.
В 1998г. МВТЭС КНР приняло решение официально узаконить льготы
предприятиям при распределении экспортных квот на продукцию, имеющую
фирменные китайские товарные марки. В качестве эксперимента подобная
практика впервые опробована в отношении предприятий, экспортирующих
шерстяные изделия в США и Европу. В дальнейшем планируется ее более широкое
внедрение.
е) Ускорение хода модернизации системы управления ВЭД на базе широкого
использования вычислительной техники. По оценке МВТЭС КНР, полнота и
скорость передачи информации являются определяющими факторами управления
ВЭД на макроуровне. В связи с этим поставлена задача использовать в системе
управления внешней торговлей самые передовые тех. средства.
Создана компьютерная система управления процессами квотирования и
лицензирования, которая состыкована с вычислительной системой китайской
таможни и является составной частью общей системы управления ВЭД, начало
функционирования которой запланировано на 2000 г. Центральная электронная
система оформления лицензий на текстильные товары объединила созданные
совместно со странами-импортерами (США, Канада, ЕС) локальные компьютерные
сети.
Данная система значительно повысила эффективность распределения
экспортных квот, поставила барьеры на пути злоупотреблений в этой сфере,
обеспечила законную прибыль внешнеторговых структур. Создана система
проведения электронных торгов, которая впервые была опробована в 1998г. при
распределении экспортных квот на текстиль.
Защита национальных интересов в сфере ВЭД..
Китай использует практически весь известный арсенал средств, к
которым в данной области прибегают и другие государства: это введение
повышенных ставок тамож. пошлин, в т.ч. установление антидемпинговых
пошлин, квотирование и лицензирование импорта, введение временных полных
запретов на ввоз тех или иных товаров, использование института
специмпортеров, фиксирование гос. органами верхних лимитов цен, по которым
может осуществляться импорт некоторых видов продукции и т.д.
Среди мер протекционистского характера, которые были предприняты гос.
органами КНР за последнее время и которые имели негативные последствия для
рос. экспорта в эту страну, следует выделить такие, как установленный
весной 1997г. фактический срок запрет на импорт всех видов азотных
удобрений, введение в сент. 1998г. запрета на импорт бензина и дизельного
топлива, возбуждение 12 марта 1999г. официального антидемпингового
расследования в отношении рос. поставщиков электротехнической стали.
30 дек. 1999 г. МВТЭС КНР принял первоначальное решение по
антидемпинговому расследованию, в котором признал наличие демпинга в
отношении поставок из России электротех. стали. Уровень демпинга для
Новолипсцкого меткомби-ната был определен в 11%, для Верх-Исетского
метзавода — в 43%, для прочих рос. предприятий — в 73%.
После этого рос. предприятия-производители в установленные сроки
подали в соответствующие китайские ведомства апелляцию с предложением
провести открытые слушания и тех. экспертизу в России с целью определения
себестоимости производства электротех. стали для определения величины
демпинга.
В итоговом решении по делу, принятом 11 сент. 2000г., первоначальные
санкции были смягчены. В отношении Новолипецкого меткомбината установлена
антидемпинговая пошлина в 6%, Верх-Исетского — 0%, остальных рос. компаний
— 62%.
В 2000г. в КНР были возбуждены 3 АДР в отношении зарубежных
поставщиков;
— 13 апр. по поставкам холоднокатаной тонколистовой нержавеющей стали
из Японии и Республикой Корея. 18 дек. 2000 г. принято решение о
прекращении данного расследования, с подписанием соглашения по ценовым
обязательствам с соответствующими компаниями Японии и Республикой Корея;
— 25 авг. по поставкам полиэтиленовой пленки из Республики .Корея;
— 20 дек. по поставкам дихлорэтана из Великобритании, США, Голландии,
Франции, ФРГ и Республика Корея.
Кроме того, 8 дек. еще на 8 мес. было продлено антидемпинговое
расследование в отношении поставок в К. акрилата, акриловой кислоты из
Японии, ФРГ и США.
Одновременно КНР достаточно жестко реагирует на меры, принимаемые
другими странами по защите интересов в сфере ВЭД. Так. в июне 2000г. в
качестве ответа на решение министерства финансов и экономики Республика
Корея о взимании 315 % тамож. пошлины на импорт китайского чеснока КНР ввел
мораторий на импорт из Республики Корей мобильных телефонов, включая
средства связи для автомобилей, и поливинила. Китай также заявил, что
сохраняет за собойправо на принятие дальнейших мер.
1.2. Внешнеэкономическая стратегия Казахстана
Этап завершения двадцатого столетия отличается тем, что Азиатско-
тихоокеанский регион, занимающий некогда интересы второго порядка, все
более становится сложным как с точки зрения экономического роста, так и
обеспечения глобальной и региональной безопасности.
Это предопределяется дислокацией большого количества военных, морских
и воздушных баз, что формирует векторность во внешней политике многих
стран, особенно крупных держав, таких, как США, Россия, Япония и Китай.
Привлекательность данного региона для активизации форм международного
сотрудничества обусловлена сосредоточением огромных людских ресурсов,
запасов природного сырья, высокоразвитой промышленности, а также обширными
пространствами.
Находясь в зоне геократических и таласократических моделей
миропорядка, осуществив стремительный взлет в экономике, "азиатские тигры"
ставят задачи не менее амбициозные, чем великие державы.
Такое стремительное развитие азиатских государств показало
необходимость признания неевропейской модели развития. Хотя следует
указать, что возможность реализации европейской модели может получить
применение, когда зрелая экономика АТР перейдет к более высокому
региональному образованию.
Примечательным является то, что каждая европейская страна, адаптируясь
к рынку, в рамках общего рынка вполне может найти свое достойное применение
и в АТР, причем такое экономическое единение позволит сохранить широкую
палитру политического многообразия в регионе.
Азиатская же модель способа производства тоже предполагает важную
роль участия государства в хозяйственной жизни. При этом политика,
проводимая правительствами, делает ставку на экспансию, которая выводит
государства на новые позиции в международных экономических отношениях.
Данная модель развития экономики - от стадии превращения ранее
политически слабых, экономически неразвитых государств в новое качественное
состояние, определяющееся местом на мировой арене, на сегодняшнем этапе
имеет тенденцию к созданию рыночных моделей на межнациональном уровне
(АСЕАН, АТЭС).
Таким образом, конец XX века отличается от предыдущих зарождением
тенденций раздела мирового рынка не между отдельными странами, а уже между
отдельными интеграционными блоками. В такой ситуации изменение структуры
связей в значительной мере предопределяется технологическим прорывом, а не
былой конкуренцией изготовителей какого-то типа товарных ценностей.
В структуре экономики государств АТР динамично происходят следующие
изменения:
- уменьшается сельскохозяйственное производство;
- возрастает доля сферы услуг, в том числе и кредитно-финансовых
(дислокация четырех крупнейших в мире финансовых центров, таких как Токио,
Нью-Йорк, Сингапур, Гонконг, объемы сделок каждого превышают 150 млрд.
долларов в год):
- ведущим сектором экономики становится обрабатывающая промышленность
на базе достижений техники и технологии, автоматизации производства и новых
методов
управления;
- прогрессирует развитие наукоемких и интеллектуально емких отраслей,
доля которых в структуре ВВП имеет тенденцию роста (Япония, Корея - 3%,
США, Сингапур - 2,8%, Тайвань - 1,5%);
- при снижении темпов развития добывающей промышленности сохраняется ее
роль в поддержании устойчивого роста экономики;
- дислокация в данном регионе крупнейших международных финансовых
организаций, таких, как Мировой банк и Азиатский банк развития, являющихся
крупными источниками ссудных инвестиций;
- динамичный рост вывоза предпринимательского капитала из азиатских
НИС . (Гонконг - 12, Тайвань - 6, Сингапур - 6, Южная Корея - 5 млрд.
долларов);
- рост объема внешнеторговых операций, достигающий 40-50% от мировой
торговли что придает приоритетность развитию внешней торговли этих стран
как базы преобразования национальной экономики;
- лидирование "азиатских тигров" по уровню дохода на душу населения и
производительности труда, повышающее рейтинг государств;
- приоритетность во внешнеэкономической политике принципа обеспечения
конкурентоспособности продукции.
"Программа - 2030" в определенной мере очертила контуры Республики
Казахстан в системе международных экономических, координат. Однако,
учитывая динамичность изменений, происходящих в мире, перед республикой
возникает задача формирования такой стратегии развития, которая позволит
видеть горизонты сотрудничества и неизбежные в будущем конкуренции с
другими государствами.
При этом следует иметь в виду, что Казахстан может попасть в вектор
стратегии развития мировых центров силы. В формировании внешнеэкономической
политики Республики Казахстан факторообразующими могут служить различные
явления, но основополагающим при этом являются последствия геоэкономической
революции, берущей истоки из пространства АТР.
Несомненно, особенности АТР будут служить факторами, которые опреде-
лят курс стратегии развития. Сказанное обусловливается следующими
моментами:
- в пространстве АТР наряду с государствами, незначительно
вовлеченными, а также невовлеченными в зоны влияния, дислоцируется
несколько крупных центров силы как глобального, так и регионального уровня;
- сосуществование в пространстве разных типов культур и социально-
политических систем, формирующих различные экономические модели в границах
одной и той же социально-политической системы;
- наличие перед большинством стран такой задачи, как выбор объективной
необходимости интеграции в региональные блоки или глобальные хозяйственные
механизмы при остроте и целесообразности защиты национальных интересов и
самобытности народа;
- дислоцирование в АТР официально признанных ядерных государств и
наращивание мощи так называемых "пороговых" стран, обусловливающее
тенденцию ускорений гонки вооружений в рамках всей системы;
- неопределенность модели будущего внешнеполитического курса
значительного количества стран в связи с нестабильностью внутреннего
положения;
- неравномерность в обеспеченности государств энергоресурсами, что
может служить ареалом интервенционистской политики в области ввоза и вывоза
капитала, а также торговой и валютной политики;
- в системе АТР сталкиваются интересы мировых центров силы (США,
Япония, КНР, "азиатские тигры", Россия). Исследования показывают, что
каждая группа сил проводит ту или иную политику, и у той или иной
группы сил можно видеть наличие амбициозных программ, либо еще не
формированных, но находящихся в стадии формирования контуров миссии.
- Так, например, в программе Тайваня фиксируется целевая установка
превращения острова в крупный региональный центр, способный занять
ключевое место в АТР, а в следующей стадии стратегии развития - и в
мире;
- противоборство сил находит реализацию в инвестиционной экспансии
государств. Так, в экономике большого Китая лидирующее место в
объемах инвестирования занимают Тайвань, Сянган, Аомэнь, Сингапур. На
втором месте находятся инвесторы Японии, на третьем - США и Канады.
Следующими по объемам инвестирования являются страны ЕС, а именно;
Великобритания, Германия, Франция, Италия;
- неадекватная ситуация складывается во взаимоотношениях государств.
Так, например, при любом проявлении политического конфликта
между КНР и США политика последней формирует сознание приоритетности
американских отношений по сравнению с идеологией и системой ценностей
Западной Европы.
Такая политическая напряженность способствует развитию японо-
китайских отношений. И хотя японо-китайские отношения начиная с 60-х годов
более или менее отрегулированы, ряд земельных притязаний, а также
последствия второй мировой войны в данной системе создают
ограничительные параметры.
Определяя НИС в системе АТР как главных потребителей техники,
технологии и товаров, японская политика проектирует использование таких
регуляторов, которые бы сдерживали наращивание китайского потенциала.
Учитывая, что "четыре малых дракона" являются
перспективными торговыми партнерами, между Японией и Китаем усиливается
конкуренция за данные рынки сбыта. Соответственно, Япония осуществляет
крупные финансовые потоки в страны АСЕАН и территории "четырех драконов".
Оценивая перспективность данного региона, страны ЕС осуществляют такую
политику, в которой происходит переход от торговли к увеличению прямого
инвестирования в экономику АТР.
Учитывая, что во взаимоотношениях стран АСЕАН и "четырех драконов"
происходят сложные процессы (от взаимного притяжения до конкуренции и
отталкивания), сильные государства используют каждый свой тактический шаг с
целью закрепления в удобном случае для себя позитивных позиций. К этому
подталкивает ситуация в Южно-Китайском море - опасения военной угрозы со
стороны Китая.
В конечном итоге сохранение тех или иных споров, разногласий для
основных держав определяет внешнеполитические интересы, Учитывая такой
баланс сил на всем пространстве, странами "большого Китая" осознается
необходимость формирования мощного экономического объединения, которое в
состоянии будет выдерживать конкуренцию других государств и блоков, а также
необходимость противостояния зарождению мощнейшей мировой
супердержавы, притягивающей мировой капитал,
Данный регион воспринимается прежде всего Соединенными Штатами
Америки как важнейшее звено глобальной системы военного присутствия.
Элементами сил при этом служат военная и экономическая мощь. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
КАЗАХСТАНОМ В УСЛОВИЯХ ГЛОБОЛИЗАЦИЙ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3.
ГЛАВА 1
Теоретико - методологические аспекты внешнеэкономических связей
1. Внешнеэкономическая деятельность Китая
2. Внешнеэкономическая стратегия Казахстана
3. Инвестиционная политика Китая
Глава 11
Торгово - экономические отношения Китая с Казахстаном в условиях
глобализаций
1. Расширение торгово–экономических связей Китая с Казахстаном в
условиях глобализаций
2. Проблема решения транспортных связей между Китаем и Казахстаном – как
фактор социально экономического сотрудничества
Глава 111
Перспективы развития внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном в условиях глобализаций
1. Возможности и перспективы внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном в условиях глобализаций
2. Улучшение организации внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном в условиях глобализаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
На рубеже конца XX и начала XXI столетия в мировой истории
наблюдаются кардинальные и беспрецедентные сдвиги. Это обусловлено тем, что
в мировой политике произошли радикальные геополитические и геоэкономические
изменения, которые оказали большое влияние на расстановку сил в мире в
глобальном масштабе.
К ним следует отнести глобальное перераспределение баланса
сил, где стратегическая инициатива принадлежит Западу во главе с США
(сверхдержаве, претендующей и в новых условиях на лидерство в мировой
политике), расширение НАТО в его политике на Востоке, от влияния стран АТР
в мировой политике, а также распад СССР в 1991 г. и появление на карте мира
новых независимых государств.
Международные отношения утратили свою биополярную структуру
произошел переход к многополярному миру.
На территории Средней Азии, именуемой в последние годы
Центральной Азией, образовалось пять новых суверенных государств -
Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Киргизская Республика,
Республика Таджикистан, Республика Туркменистан. Эти страны избрали свой
путь развития, являются полноправными субъектами международных отношений и
уверенно развивают интеграционные процессы в мировое сообщество.
Актуальность проблемы заключается в том, что в настоящее время
в Центральной Азии формируется кардинально новая геополитическая ситуация.
Именно в этом регионе все сильнее пересекаются интересы ряда крупных
держав: США, Российской Федерации, Китайской Народной Республики,
государств Европейского Союза, а также Турции, Ирана, Пакистана, Индии и
др.
Обладая разным уровнем социально-экономического развития,
своей спецификой, государства Центральной Азии имеют много общих черт в
сфере внешней политики - открытость внешнему миру, тенденцию к развитию
взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира на принципах мирного
сосуществования, равенства и взаимного уважения.
Вместе с тем географическая специфика оказывает
определенное влияние на характер и основные направления их
внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Расположенные в центре материка, не имея выхода к Мировому
океану, Республика Казахстан уделяет большое внимание развитию
двухсторонних отношений с ближайшими соседними государствами, способных
облегчить их доступ на мировой опыт, открыть выход к Мировому океану,
утвердиться на мировой арене.
К числу таких стран относится Китайская Народная Республика -
одно из крупнейших государств мира. Большое влияние на активизацию этого
направления во внешней политике государства Казахстан оказали не только
географическая близость, успехи по реформированию экономики этой страной,
но возросшая тенденция переноса центра мировой экономической политики с
Запада на Восток, в частности в район АТР, многие государства которого
(например, Китай) демонстрируют стабильный экономический рост при
недостаточной, порой, ресурсной обеспеченности.
Сегодня КНР с солидным экономическим потенциалом, динамическим,
экономическим развитием, широкими внешнеэкономическими связями и
значимостью на международной арене чрезвычайно привлекателен для
государства Казахстан.
В свою очередь всестороннее сотрудничество с Казахстаном в
силу его геостратегического положения, огромных богатств полезных
ископаемых, широкого внутреннего рынка, перспектив активизации евразийской
интеграции и наведения мостов между Европой и Азией, его роли во
всеобъемлющей азиатской безопасности отвечает коренным интересам Китая.
Поэтому исследование особенностей государственной политики
страны Казахстан в развитии всестороннего сотрудничества с Китайской
Народной Республикой за последнее десятилетие XX века, основанной на
общепринятых нормах и законах международного права, отражающей
общенациональные интересы Казахстана и Китая на пороге XXI века чрезвычайно
актуально.
Исследование данной темы с позиций экономической науки с
учетом новых реалий, подходов актуально для понимания государственных
добрососедских отношений Казахстана с КНР, но и правомерно выявить их
специфику, наметить перспективы.
Особое внимание в дипломной работе уделяется
внешнеэкономическим отношениям Республики Казахстан с КНР, который является
наиболее экономически развитым государством Центральной Азии и обретает
большой политический авторитет на мировой арене.
Китайские ученые, специалисты по международным отношениям,
экономисты в последнее десятилетие XX века также стали уделять большое
внимание независимым государствам Центральной Азии и в первую очередь
Республике Казахстан, развитию всесторонних связей с этим регионом.
В январе 1999 г. издательство Т Питии чубоныпэ в Пекине
опубликовало книгу Китай и безопасность в АТР (Чжунго Юй Ятай Яньцюань)
группы авторов под руководством известного ученого Янь Сю Этуна, в которой
анализируется стратегическая безопасность КНР и других стран после
холодной войны, а также дается прогноз обстановки вокруг Китая на основе
исследования перспектив эволюции ее военных, политических и экономических
аспектов.
По мнению авторов, современный геополитический расклад
становится мощным источником для устойчивого стратегического взаимовлияния
России и Китая, для сотрудничества КНР с Казахстаном и с центрально-
азиатскими странами, имеющими большие перспективы.
Чжан Чжаоюй в статье Экономическая политика открытости и
внешнеэкономическая деятельность КНР подчеркивает готовность КНР активно
участвовать в региональном экономическом сотрудничестве, развивать
всесторонние отношения с Республикой Казахстан и с государствами
Центральной Азии, и отмечает роль иностранных инвестиций в международном
торгово-экономическом, научно-техническом сотрудничестве, в частности в
Китае.
Интересные данные о международных экономических связях КНР
содержатся в справочниках Китай (1997г.); Китай. Цифры и факты
(1997г.), переведенные на русский язык.
Большая заслуга по ознакомлению китайской общественности с
государством Казахстан , в анализе центрально-азиатских-китайских отношений
принадлежит китайской прессе и, прежде всего, газете Женьминь Жибао,
Гуаншан Шибао и др.
По мнению, китайских специалистов КНР, Казахстан, Россия и
большинство государств Центральной Азии являются проводниками идей
обеспечения безопасности через сотрудничество и новой концепции
безопасности в регионе.
Китайские и тайваньские ученые сделали вывод о возникновении
Азии, в условиях общего спада мировой экономики. Разделяя понятие Азия и
АТР известный китайский экономист Хэ Фан считает, что Азия все более
становится движущей силой мирового хозяйства ... и азиатское само
обеспечение является одной из глобальных тенденций XXI века.
Это же подчеркивает и тайваньский международник Юн Вэй,
который отмечает, что КНР помимо традиционных отношений с океаническими
народами необходимо интенсивно налаживать функциональные и
социально-экономические связи с Россией, Вьетнамом, Северной Кореей и
Центральной Азией и в частности с Казахстаном.
В прессе Пекина неизменно подчеркивается готовность КНР
развивать добрососедские отношения с государством Казахстан на пяти
принципах мирного сосуществования и взаимовыгодной торговли.
Вместе с тем отмечается, что Китай решительно выступает против
любых попыток вмешательства в его внутренние дела.
Целью дипломной работы является исследование проблем
внешнеэкономических связей Республики Казахстан с Китайской Народной
Республикой.
Структура и объем дипломной работы. Дипломная работа состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность, отражены цель, основные
задачи работы.
В первой главе Теоретические основы внешнеэкономических
связей раскрываются сущность и особенности внешнеэкономических связей . А
также рассматриваются внешнеэкономическая деятельность Китайской Народной
Республики и внешнеэкономическая стратегия Республики Казахстан.
Во второй главе Торгово-экономические отношения Китайской
Народной Республики и Республики Казахстан анализируется стратегия
торгово-экономических отношений КНР с Казахстаном, дается оценка их
перспектив на пути формирования рыночных отношений, а также рассматривается
проблема решения транспортных связей между Китаем и Казахстаном .
В третьей главе Перспективы развития внешнеэкономических
связей между Китаем и Казахстаном в условиях глобализаций раскрываются
возможности и перспективы внешнеэкономических связей между Китаем и
Казахстаном, а также анализируются пути улучшения организации
внешнеэкономических связей между Китаем и Казахстаном.
В заключении сформулированы выводы и предложения, отражающие
основные результаты работы.
ГЛАВА 1. Т ЕОРЕТИКО – МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ
1.1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КИТАЯ
Государственное регулирование ВЭД.
По мере продвижения рыночных преобразований, а также подготовки к
вступлению в ВТО, роль госорганов в управлении ВЭД постепенно
видоизменяется: сужается сфера их прямого директивного вмешательства в
деятельность субъектов внешнеэкономических связей.
Параллельно идет процесс децентрализации внешнеэкономической
деятельности за счет передачи некоторых регулирующих функций центра местным
(провинциальным) органам власти.
Осуществление ВЭД в КНР регулируется пакетом законов, основным из
которых является Закон КНР о внешней торговле, вступивший в силу с 1 июля
1994г. Закон предусматривает ведение единого порядка внешней торговли на
всей территории страны.
Также закреплена возможность принятия КНР ответных мер в отношении
государств, тем или иным способом ограничивающих свою торговлю с КНР. Закон
устанавливает свободный экспорт и импорт товаров, услуг и технологий, за
исключением тех, в отношении которых имеются особые законодательные
изъятия.
Начиная с 1992г., в Китае практически ежегодно проводились снижения
импортных таможенных пошлин. Если в 1992г. средневзвешенная ставка
импортного таможенного тарифа составляла 43,2%, то в 2000г. она была
снижена до 16%, в т.ч. на готовые пром. товары ставка импортной пошлины
составляет 19, товары сх группы — 21,2%, в т.ч. на сырье - 16,5%,
полуфабрикаты - 24,2%, готовую продукцию — 27%.
Китай заявил о намерении довести в 2001г. средневзвешенную ставку
импортных пошлин до 15%, а к 2005г.-до 10%.
Проводя политику снижения импортных тамож. пошлин, К. вместе с тем
продолжает активно использовать нетарифные меры регулирования
внешнеторговых операций.
К ним относятся: разрешит. порядок образования внешнеторговых
компаний и ведения самостоятельной внешнеэкономической деятельности
предприятиями и организациями; квотирование экспорта и импорта многих
категорий товаров; лицензирование экспортно-импортных операций по важнейшим
и специфическим товарам; временные запреты на ввоз и вывоз отдельных
категорий товаров; ограничение круга участников ВЭД, включая монополию
отдельных компаний в сфере экспортаимпорта важных товаров.
К нетарифным мерам регулирования можно отнести и систему контроля над
ценами во внешней торговле, систему гос. стимулирования экспорта, а также
систему контроля качества экспортных и импортных товаров. Каждая из форм
нетарифного регулирования имеет довольно сложную структуру.
Существуют многочисленные группы товаров, подлежащих лицензированию и
квотированию, различен и порядок распределения квот и выдачи лицензий по
ним.
В импорте КНР официальный список товаров, подлежащих как квотированию,
так и лицензированию, охватывает 28 товарных групп (274 позиции тамож.
тарифа).
С 15 января 2001г. отменено квотирование, лицензирование и спец. режим
импорта по 20 видам электротехнических товаров.
Не квотируется, но лицензируется импорт в КНР 7 товарных групп (130
позиций тамож. тарифа). При этом импорт более десяти товарных групп
осуществляется только через специально уполномоченные на то компании
(зерновые, хлопок, белый сахар, удобрения, — нефть, нефтепродукты, растит,
масла, овечья шерсть, табак и табачные изделия, натуральный каучук, фанера,
нейлоновое волокно).
Кроме того, требуется обязательная регистрация внешнеторговых сделок
при импорте весьма широкого круга товаров (свыше 2 тыс. позиций тамож.
тарифа).
Хотя ряд товаров импорта КНР был выведен за рамки официально
объявленной ею системы квотирования и лицензирования в интересах облегчения
переговорного процесса по вступлению Китая в ВТО, в реальной практике гос.
органы КНР продолжают негласно сохранять жесткие нетарифные ограничения на
ввоз этих товаров как через утверждение планов по импорту, так и через
лицензирование и квотирование на уровне провинциальных правительств.
С 1 января 1999 г. действует положение Госсовета КНР о новых правилах
регулирования приграничной торговли. Оно определяет, что жителям
приграничных районов Китая, осуществляющим операции в рамках народной
торговли, разрешается беспошлинно ввозить в страну товары на сумму до 3000
юаней (365 долл.), ранее — (1000 юаней или 120 долл.).
Действие льготных тамож. пошлин, уменьшенных в 2 раза от уровня
базовых, и налоговых ставок для специально уполномоченных на ведение
малой приграничной торговли компаний и предприятий, расположенных в
приграничных районах, продлевалось до конца 2000 г., однако продолжает
действовать.
МВТЭС КНР ежегодно определяет квоты на экспорт 11 видов товаров,
подлежащих контролю (рис, кукуруза, уголь, сырая нефть, нефтепродукты,
вольфрам, сурьма, цинк, олово, пиломатериалы, шелк) и распределяет их между
приграничными провинциями и автономными районами, а также уполномочивает
внешнеторговые организации этих провинций и автономных районов выдавать
экспортные лицензии.
Экспортными пошлинами (ставка составляет 3-5%) в 2000 г. облагались 35
товарных групп, в том числе на 4 товарных группы временно введены
пониженные экспортные пошлины.
В рамках механизма регулирования экспорта в 2000 г. продолжалась
практика квотных аукционов в целях стимулирования экспортных возможностей
гос. предприятий. Аукционы дают отдачу в виде повышения экспортных
контрактных цен, уменьшения беспорядочной внутренней конкуренции между
китайскими предприятиями-экспортерами.
В 2000 г. через аукционы были распределены экспортные квоты на 39
товарных групп (330 товарных позиций).
Система экспортных лицензий охватывает 54 товарных группы (343
товарных позиции). Как правило, это товары, в отношении которых зарубежными
странами устанавливаются количественные ограничения на импорт из К.
Главным рычагом стимулирования экспорта является возврат НДС
экспортерам. В стране действует четыре ставки взимания НДС: основная ставка
— 17%, льготная ставка на ряд видов продукции —13%, ставка при небольших
объемах оборота — 6% (предназначена для большого числа мелких предприятий).
При экспорте НДС не взимается. Ставки возврата НДС пересматриваются часто,
нередко ежеквартально.
Прорабатывается вопрос создания специализированной компании по
страхованию экспортных кредитов для стимулирования экспорта китайских
товаров. Страхованием экспортных кредитов занимаются лишь Народная
страховая компания Китая и Эксимбанк, где созданы специализированные
управления.
Все средства на выплату возмещения поступают из госбюджета. В
последние годы только 1% от общего объема китайского экспорта был
застрахован (по сравнению с 12% в развитых странах).
Госсоветом КНР в 1999 г. принято решение о предоставлении права
ведения внешнеэкономической деятельности 20 крупным частным компаниям. При
этом оговаривается, что уставной капитал компании должен быть не менее 8,5
млн. юаней (1,02 млн.долл.), а объем их экспорта за последние 2 года через
посреднические внешнеторговые компании должен быть более 1 млн.долл.
В 2000г. в Китае уже насчитывалось уже 450 частных компаний, которым
было разрешено ведение внешнеторговых операций.
Среди мер протекционистского характера, которые были предприняты
государственными органами КНР за последнее время и которые имели негативные
последствия для рос. экспорта в К., следует выделить практику установления
в Китае на уровне отдельных министерств и ведомств лимитов цен, по которым
может производиться импорт той или иной продукции из России.
Указанные лимиты устанавливаются в циркулярах закрытого характера (в
КНР налажен достаточно четкий механизм контроля за внешнеторговыми ценами,
позволяющий использовать в переговорном процессе в интересах китайской
стороны последствия нескоординированных действий рос. экспортеров).
Реформа системы регулирования внешней торговли КНР.
Общие итоги реформы.
1. Ранее вопросами внешней торговли в Китае монопольно занимались
гос. структуры — находящиеся под централизованным управлением
генеральные отраслевые компании, имеющие свои отделения в
ограниченном числе портов и пунктах пересечения границы (Гуанчжоу,
Шанхай, Тяньцзинь, Далянь). На смену им пришло большое количество
субъектов внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности.
Сформирована многоступенчатая и многоканальная структура органов,
осуществляющих экспортно-импортные операции. Это 29 тыс.
госкомпаний и предприятий, более 350 тыс. предприятий с участием
иностр. капитала, 140 частных производственных предприятий.
2. Изменение системы планирования внешнеторговых операций является
важнейшей составной частью реформы. Существовавшая ранее административно -
командная система планирования экспорта и импорта товаров, а также
субсидирования экспортно-импортных предприятий заменена на принципы хоз.
самостоятельности и самоокупаемости.
3. Существовавший ранее широкий спектр товаров экспортной
номенклатуры, находившихся в централизованном ведении гос. структур (т.н.
товаров гос. монополии), существенно сужен. В списке товаров гос. монополии
из товаров экспортной номенклатуры осталось 11 позиций: рис лущеный, соя,
бобы, кукуруза, хлопок, сырая нефть, нефтепродукты, вольфрам, сурьма,
уголь, шелковые ткани, шелк-сырец.
По остальным товарам организации, имеющие установленные по закону
права на проведение экспортно-импортных операций, осуществляют хоз.
деятельность самостоятельно. Производственные предприятия и предприятия с
иностранными инвестициями принимают в этом участие в рамках товаров
собственного производства.
4. Проведены большие изменения в системе хоз. деятельности по товарам
импортной номенклатуры. В отношении незначительны количества основных
сырьевых товаров сохраняется институт специмпортеров, а именно: зерновые,
хлопок, растит, масла, белый сахар, табак и табачные изделия, овечья
шерсть, сырая нефть, нефтепродукты, хим. удобрения, натур, каучук, чермет,
фанера и нейлон. С 1 дек. 1998г., по решению МВТЭС КНР, из списка были
исключены лесоматериалы.
По остальным товарам организации, допущенные к внешнеэкономическим
операциям, действуют самостоятельно. Производственные предприятия и
предприятия с иностранным капиталом работают на внешнем рынке с продукцией
собственного производства.
Для предприятий, работающих в сфере переработки импортного сырья на
давальческой основе, ограничения по номенклатуре отсутствуют, за
исключением черных металлов.
5. Созданы внешнеторговые посреднические структуры по оказанию услуг.
Учреждены 6 больших специализированных экспортно-импортных коммерческих
союзов, подрядные сообщества, союз предприятий с внешними инвестициями, а
также другие посреднические структуры (консалтинговые, адвокатские, научно-
исследовательские и т.п.), которые не только выполняют важные
посреднические функции внутри страны, но и играют весомую роль в деле
интегрирования КНР в международную систему торгово-экономических связей на
базе общепринятых принципов и стандартов.
6. Активно развивается комиссионная торговля. Работа на основе
договоров между комиссионером и комитентом-производителем или потребителем
товара способствует росту специализации внешнеэкономических связей,
повышению эффективности отраслевых каналов осуществления экспортно-
импортных операций, устраняет нездоровую конкуренцию производственных
предприятий при выходе на внешний рынок.
Реформа системы квотирования и лицензирования. Распределение квот и
лицензий как основных мер нетарифного регулирования является важной
составной частью общей системы управления внешней торговлей, а также
эффективным инструментом осуществления контроля за экспортно-импортными
операциями КНР.
Одним из основополагающих принципов организации внешней торговли К.,
по мнению руководства МВТЭС КНР, является создание благоприятных условий
для развития как самой внешней торговли, так и входящих в ее систему
предприятий и организаций.
Реформа внешней торговли КНР коренным образом преобразовала систему
определения квот и выдачи лицензий.
1. Четко очерчена и значительно сужена номенклатура квотируемых и
лицензируемых товаров.
а) Квотирование и лицензирование импорта.
Закон о внешней торговле КНР впервые четко определил сферу
импортируемых товаров, подлежащих нетарифному регулированию методом квот и
лицензий, установил порядок их выделения и оформления, обозначил группы
товаров ограниченного импорта по следующим категориям: товары, влияющие на
создание или ускоренное развитие специализированных производств и отраслей
экономики КНР; сх продукты, продукты животноводства и рыболовства; товары,
влияющие на обеспечение необходимой финансовой устойчивости в мировой
экономической системе и платежного баланса; товары, обусловленные участием
КНР в международных соглашениях и специализированными многосторонними или
двусторонними договорами.
В КНР осуществляется квотирование и лицензирование по 35 категориям
импортируемых товаров (374 позиции ввозных тамож. пошлин как параллельной
меры тарифного регулирования). Кроме того, имеется 77 позиций тамож. пошлин
на товары, импорт которых осуществляется с помощью спец. электронной
системы регистрации. Существует 14 типов обычных товаров с особым способом
оформления (405 позиций тамож. пошлин), а также автоматическая электронная
регистрация по 1200 позициям тамож. пошлин.
б) Квотирование и лицензирование экспорта.
Законом О внешней торговле Китай впервые четко разграничил сферы
экспортного регулирования в соответствии с товарной номенклатурой, а
именно:
- товары ограниченного экспорта в целях обеспечения госбезопасности
КНР и интересов общества;
- товары ограниченного экспорта в целях предотвращения нехватки их
для гос. нужд КНР и угрозы истощения сырьевых ресурсов;
- товары ограниченного экспорта вследствие возможного сужения объемов
общегосударственных и территориальных рынков;
- товары ограниченного экспорта вследствие участия КНР в
международных соглашениях или определенные спец. договорами.
В отношении перечисленных категорий товаров основными способами
нетарифного регулирования являются квотирование и лицензирование.
Для осуществления экспортных операций по указанной номенклатуре
товаров предприятия-экспортеры обязаны оформить соответствующие разрешения.
В Китае квотирование и лицензирование производится в отношении двух
категорий товаров.
К первой категории относятся товары, на которые некоторые иностранные
государства установили ограничения на импорт из КНР. Такие товары в КНР
относятся к т.н. товарам пассивного регулирования экспорта (например,
ограничения США, Канады и стран ЕС по импорту китайского текстиля). В
стоимостном выражении товары пассивного регулирования составляют 8% от
общего объема экспорта КНР, или 30% от общего экспорта текстиля.
Ко второй категории товаров ограниченного экспорта относятся товары,
экспорт которых К. регулируется самостоятельно, с помощью системы
лицензирования. Таких товаров 90 типов, от общего объема экспорта в
стоимостном выражении они составляют 12%, это преимущественно товары
первичной переработки.
2. Реформирована система распределения экспортных квот. Система
распределения экспортных квот в Китае разработана в соответствии с
общими потребностями регулирования экспорта. Как известно, ранее в
КНР существовал планово-административный метод их распределения.
Будучи продуктом плановой экономики, на определенных этапах
развития внешней торговли КНР он демонстрировал достаточную
эффективность. Его достоинство заключалось в стабилизации
экспортных потоков, расширении экспортного рынка и производства
товаров соответствующей номенклатуры.
По мере перехода экономики КНР к рынку, планово-административная
система распределения экспортных квот шаг за шагом начала проявлять свои
негативные стороны, все более и более отставая от потребностей
реформирования внешней торговли страны.
Во-первых, способ распределения квот на основе объемов предшествующего
года или базисных статистических показателей стал тормозом на пути
добросовестной конкуренции предприятий в условиях рынка, ослаблял
необходимый при распределении квот механизм поощрения передовых предприятий
и применения мер воздействия к неэффективно работающим.
При распределении квот планово-административным способом, предприятия,
которые легко получали их в предыдущие годы, останавливались на
достигнутом, теряли стимулы дальнейшего развития и совершенствования хоз.
механизма.
Кроме того, возникли противоречия между практикой определения квот и
их научным обоснованием, между количественными показателями квот и
реальными потребностями экспортных предприятий.
К тому же плановое распределение квот тормозило развитие экспорта
продукции переработки давальческого сырья, не соответствовало научному
управлению внешней торговлей со стороны государства на макроуровне. Поэтому
потребовалась решительная перестройка системы распределения экспортных
квот, которая имеет следующие особенности.
а) Проведение платных торгов по получению квот на экспорт товаров.
Регулирование экспорта и импорта ограниченного числа важнейших товаров
основывается на принципах равных возможностей и открытости и осуществляется
на базе
квотных тендеров, аукционов или по специально определенному
распорядку. В развитие данного решения, МВТЭС КНР в начале 1994г. выпустил
документ Способы распределения экспортных квот на платных торгах.
На начальном этапе практической реализации указанного документа на
платные торги были выставлены 13 типов товаров. На основе применения
данного метода в течение нескольких лет и постоянного обобщения полученного
опыта сфера тендеров постепенно расширялась. В 1998г. она составила уже 37
групп товаров, из них 7 групп т.н. пассивного регулирования экспортных
квот на текстиль. В 1999г. последняя цифра увеличилась до 21.
Если смотреть на проблему с точки зрения достижения реальной
эффективности, то, по мнению МВТЭС КНР, торги по экспортным квотам дали
ощутимый первоначальный результат.
Во-первых, повысилась эконом. эффективность экспортных операций.
Во-вторых, созданы равнодоступные условия для всех участников
внешнеэкономической деятельности и конкуренции экспортирующих предприятий.
В-третьих, квотные торги приблизили функции правит, структур
к потребностям рынки, полностью раскрыли роль посреднических коммерческих
организаций в экспортно-импортных операциях.
б) Использование для определенной части товаров комплексного
(распределительного и тендерного) метода регулирования экспортных квот.
Данный метод распределения квот осуществляется в опытном порядке по
номенклатуре шелковых и частично текстильных товаров.
Правит, органы, получая определенные сборы за выделенные экспортные
квоты, регулируют использование квот отдельными предприятиями и получаемую
гарантированную прибыль: с одной стороны, непосредственно влияют на эконом.
эффективность и прибыль предприятий, с другой — косвенно устанавливают
между ними отношения добросовестной конкуренции.
в) Реформирован способ выделения квот для определенных категорий
неходовых товаров из текстиля. В целях повышения эффективности
использования экспортных квот на товары из текстиля, не пользующиеся
повышенным спросом, применяется метод фиксации общего размера квоты, без ее
распределения.
Участники ВЭД, обладающие соответствующим экспортным потенциалом, на
основе подписанных контрактов и других необходимых документов,
непосредственно обращаются в гос. органы, ведающие распределением квот и
выдачей лицензий.
Одновременно в газете Гоцзи шанбао и по электронной коммерческой
сети информация о квотах на указанные товары доводится до потенциальных
экспортеров, создавая полную ясность степени их использования.
г) Претворение в жизнь большой торгово-экономической стратегии, с
уклоном квотной политики в пользу предприятий-производителей. Претворяя в
жизнь курс Госсовета КНР на решение проблем текстильной отрасли, МВТЭС КНР
в 1998г. внесло изменения в существовавшие методы распределения квот.
Одновременно со стабилизацией экспорта внешнеторговых организаций
усилилась поддержка со стороны государства производственных предприятий
текстильпрома. Во-первых, для 294 предприятий МВТЭС КНР непосредственно
были установлены пассивные квоты на текстиль (в 1999г. это количество
увеличилось до 354).
Кроме того, внешнеторговые органы на местах установили подобные квоты
еще для 146 производств. В 1998г. это составляло 16,34% от общего объема
квот на текстиль, действующих вследствие установленных для К. ограничений.
В 1999г. этот объем квот составит 20%. Во-вторых, предприятиям,
самостоятельно экспортирующим свою продукцию, параллельно разрешено участие
в квотных торгах по текстилю.
На основе обобщения опыта мер нетарифного регулирования деятельности
экспортирующих предприятий текстильпрома в К. в 1999г. разработана
программа поддержки данной отрасли.
д) Поддержка экспорта товаров с китайской торг. маркой и
стимулирование предприятий к их производству. КНР экспортирует в Европу,
США и другие регионы, лимитирующие импорт текстильной продукции, большое
количество готовых изделий, в основном одежды, которая, как правило,
реализуется в сети крупных универмагов.
Однако большинство фирменных магазинов не признает китайские торговые
марки. Значит, число предприятий К. экспортируют товары по заказанным им
торг. маркам. Такая практика в тактическом плане приносит разовую выгоду,
но в стратегической перспективе несомненно наносит ущерб авторитету
экспортной продукции К. на мировых рынках, со всеми вытекающими негативными
последствиями.
В целях исправления создавшегося положения в КНР был задействован
такой механизм регулирования экспортных квот, когда предпочтение отдается
предприятиям, экспортирующим товары с фирменной торг. маркой. Подобный
подход стимулирует предприятия работать над повышением качества и сортности
товаров.
В 1998г. МВТЭС КНР приняло решение официально узаконить льготы
предприятиям при распределении экспортных квот на продукцию, имеющую
фирменные китайские товарные марки. В качестве эксперимента подобная
практика впервые опробована в отношении предприятий, экспортирующих
шерстяные изделия в США и Европу. В дальнейшем планируется ее более широкое
внедрение.
е) Ускорение хода модернизации системы управления ВЭД на базе широкого
использования вычислительной техники. По оценке МВТЭС КНР, полнота и
скорость передачи информации являются определяющими факторами управления
ВЭД на макроуровне. В связи с этим поставлена задача использовать в системе
управления внешней торговлей самые передовые тех. средства.
Создана компьютерная система управления процессами квотирования и
лицензирования, которая состыкована с вычислительной системой китайской
таможни и является составной частью общей системы управления ВЭД, начало
функционирования которой запланировано на 2000 г. Центральная электронная
система оформления лицензий на текстильные товары объединила созданные
совместно со странами-импортерами (США, Канада, ЕС) локальные компьютерные
сети.
Данная система значительно повысила эффективность распределения
экспортных квот, поставила барьеры на пути злоупотреблений в этой сфере,
обеспечила законную прибыль внешнеторговых структур. Создана система
проведения электронных торгов, которая впервые была опробована в 1998г. при
распределении экспортных квот на текстиль.
Защита национальных интересов в сфере ВЭД..
Китай использует практически весь известный арсенал средств, к
которым в данной области прибегают и другие государства: это введение
повышенных ставок тамож. пошлин, в т.ч. установление антидемпинговых
пошлин, квотирование и лицензирование импорта, введение временных полных
запретов на ввоз тех или иных товаров, использование института
специмпортеров, фиксирование гос. органами верхних лимитов цен, по которым
может осуществляться импорт некоторых видов продукции и т.д.
Среди мер протекционистского характера, которые были предприняты гос.
органами КНР за последнее время и которые имели негативные последствия для
рос. экспорта в эту страну, следует выделить такие, как установленный
весной 1997г. фактический срок запрет на импорт всех видов азотных
удобрений, введение в сент. 1998г. запрета на импорт бензина и дизельного
топлива, возбуждение 12 марта 1999г. официального антидемпингового
расследования в отношении рос. поставщиков электротехнической стали.
30 дек. 1999 г. МВТЭС КНР принял первоначальное решение по
антидемпинговому расследованию, в котором признал наличие демпинга в
отношении поставок из России электротех. стали. Уровень демпинга для
Новолипсцкого меткомби-ната был определен в 11%, для Верх-Исетского
метзавода — в 43%, для прочих рос. предприятий — в 73%.
После этого рос. предприятия-производители в установленные сроки
подали в соответствующие китайские ведомства апелляцию с предложением
провести открытые слушания и тех. экспертизу в России с целью определения
себестоимости производства электротех. стали для определения величины
демпинга.
В итоговом решении по делу, принятом 11 сент. 2000г., первоначальные
санкции были смягчены. В отношении Новолипецкого меткомбината установлена
антидемпинговая пошлина в 6%, Верх-Исетского — 0%, остальных рос. компаний
— 62%.
В 2000г. в КНР были возбуждены 3 АДР в отношении зарубежных
поставщиков;
— 13 апр. по поставкам холоднокатаной тонколистовой нержавеющей стали
из Японии и Республикой Корея. 18 дек. 2000 г. принято решение о
прекращении данного расследования, с подписанием соглашения по ценовым
обязательствам с соответствующими компаниями Японии и Республикой Корея;
— 25 авг. по поставкам полиэтиленовой пленки из Республики .Корея;
— 20 дек. по поставкам дихлорэтана из Великобритании, США, Голландии,
Франции, ФРГ и Республика Корея.
Кроме того, 8 дек. еще на 8 мес. было продлено антидемпинговое
расследование в отношении поставок в К. акрилата, акриловой кислоты из
Японии, ФРГ и США.
Одновременно КНР достаточно жестко реагирует на меры, принимаемые
другими странами по защите интересов в сфере ВЭД. Так. в июне 2000г. в
качестве ответа на решение министерства финансов и экономики Республика
Корея о взимании 315 % тамож. пошлины на импорт китайского чеснока КНР ввел
мораторий на импорт из Республики Корей мобильных телефонов, включая
средства связи для автомобилей, и поливинила. Китай также заявил, что
сохраняет за собойправо на принятие дальнейших мер.
1.2. Внешнеэкономическая стратегия Казахстана
Этап завершения двадцатого столетия отличается тем, что Азиатско-
тихоокеанский регион, занимающий некогда интересы второго порядка, все
более становится сложным как с точки зрения экономического роста, так и
обеспечения глобальной и региональной безопасности.
Это предопределяется дислокацией большого количества военных, морских
и воздушных баз, что формирует векторность во внешней политике многих
стран, особенно крупных держав, таких, как США, Россия, Япония и Китай.
Привлекательность данного региона для активизации форм международного
сотрудничества обусловлена сосредоточением огромных людских ресурсов,
запасов природного сырья, высокоразвитой промышленности, а также обширными
пространствами.
Находясь в зоне геократических и таласократических моделей
миропорядка, осуществив стремительный взлет в экономике, "азиатские тигры"
ставят задачи не менее амбициозные, чем великие державы.
Такое стремительное развитие азиатских государств показало
необходимость признания неевропейской модели развития. Хотя следует
указать, что возможность реализации европейской модели может получить
применение, когда зрелая экономика АТР перейдет к более высокому
региональному образованию.
Примечательным является то, что каждая европейская страна, адаптируясь
к рынку, в рамках общего рынка вполне может найти свое достойное применение
и в АТР, причем такое экономическое единение позволит сохранить широкую
палитру политического многообразия в регионе.
Азиатская же модель способа производства тоже предполагает важную
роль участия государства в хозяйственной жизни. При этом политика,
проводимая правительствами, делает ставку на экспансию, которая выводит
государства на новые позиции в международных экономических отношениях.
Данная модель развития экономики - от стадии превращения ранее
политически слабых, экономически неразвитых государств в новое качественное
состояние, определяющееся местом на мировой арене, на сегодняшнем этапе
имеет тенденцию к созданию рыночных моделей на межнациональном уровне
(АСЕАН, АТЭС).
Таким образом, конец XX века отличается от предыдущих зарождением
тенденций раздела мирового рынка не между отдельными странами, а уже между
отдельными интеграционными блоками. В такой ситуации изменение структуры
связей в значительной мере предопределяется технологическим прорывом, а не
былой конкуренцией изготовителей какого-то типа товарных ценностей.
В структуре экономики государств АТР динамично происходят следующие
изменения:
- уменьшается сельскохозяйственное производство;
- возрастает доля сферы услуг, в том числе и кредитно-финансовых
(дислокация четырех крупнейших в мире финансовых центров, таких как Токио,
Нью-Йорк, Сингапур, Гонконг, объемы сделок каждого превышают 150 млрд.
долларов в год):
- ведущим сектором экономики становится обрабатывающая промышленность
на базе достижений техники и технологии, автоматизации производства и новых
методов
управления;
- прогрессирует развитие наукоемких и интеллектуально емких отраслей,
доля которых в структуре ВВП имеет тенденцию роста (Япония, Корея - 3%,
США, Сингапур - 2,8%, Тайвань - 1,5%);
- при снижении темпов развития добывающей промышленности сохраняется ее
роль в поддержании устойчивого роста экономики;
- дислокация в данном регионе крупнейших международных финансовых
организаций, таких, как Мировой банк и Азиатский банк развития, являющихся
крупными источниками ссудных инвестиций;
- динамичный рост вывоза предпринимательского капитала из азиатских
НИС . (Гонконг - 12, Тайвань - 6, Сингапур - 6, Южная Корея - 5 млрд.
долларов);
- рост объема внешнеторговых операций, достигающий 40-50% от мировой
торговли что придает приоритетность развитию внешней торговли этих стран
как базы преобразования национальной экономики;
- лидирование "азиатских тигров" по уровню дохода на душу населения и
производительности труда, повышающее рейтинг государств;
- приоритетность во внешнеэкономической политике принципа обеспечения
конкурентоспособности продукции.
"Программа - 2030" в определенной мере очертила контуры Республики
Казахстан в системе международных экономических, координат. Однако,
учитывая динамичность изменений, происходящих в мире, перед республикой
возникает задача формирования такой стратегии развития, которая позволит
видеть горизонты сотрудничества и неизбежные в будущем конкуренции с
другими государствами.
При этом следует иметь в виду, что Казахстан может попасть в вектор
стратегии развития мировых центров силы. В формировании внешнеэкономической
политики Республики Казахстан факторообразующими могут служить различные
явления, но основополагающим при этом являются последствия геоэкономической
революции, берущей истоки из пространства АТР.
Несомненно, особенности АТР будут служить факторами, которые опреде-
лят курс стратегии развития. Сказанное обусловливается следующими
моментами:
- в пространстве АТР наряду с государствами, незначительно
вовлеченными, а также невовлеченными в зоны влияния, дислоцируется
несколько крупных центров силы как глобального, так и регионального уровня;
- сосуществование в пространстве разных типов культур и социально-
политических систем, формирующих различные экономические модели в границах
одной и той же социально-политической системы;
- наличие перед большинством стран такой задачи, как выбор объективной
необходимости интеграции в региональные блоки или глобальные хозяйственные
механизмы при остроте и целесообразности защиты национальных интересов и
самобытности народа;
- дислоцирование в АТР официально признанных ядерных государств и
наращивание мощи так называемых "пороговых" стран, обусловливающее
тенденцию ускорений гонки вооружений в рамках всей системы;
- неопределенность модели будущего внешнеполитического курса
значительного количества стран в связи с нестабильностью внутреннего
положения;
- неравномерность в обеспеченности государств энергоресурсами, что
может служить ареалом интервенционистской политики в области ввоза и вывоза
капитала, а также торговой и валютной политики;
- в системе АТР сталкиваются интересы мировых центров силы (США,
Япония, КНР, "азиатские тигры", Россия). Исследования показывают, что
каждая группа сил проводит ту или иную политику, и у той или иной
группы сил можно видеть наличие амбициозных программ, либо еще не
формированных, но находящихся в стадии формирования контуров миссии.
- Так, например, в программе Тайваня фиксируется целевая установка
превращения острова в крупный региональный центр, способный занять
ключевое место в АТР, а в следующей стадии стратегии развития - и в
мире;
- противоборство сил находит реализацию в инвестиционной экспансии
государств. Так, в экономике большого Китая лидирующее место в
объемах инвестирования занимают Тайвань, Сянган, Аомэнь, Сингапур. На
втором месте находятся инвесторы Японии, на третьем - США и Канады.
Следующими по объемам инвестирования являются страны ЕС, а именно;
Великобритания, Германия, Франция, Италия;
- неадекватная ситуация складывается во взаимоотношениях государств.
Так, например, при любом проявлении политического конфликта
между КНР и США политика последней формирует сознание приоритетности
американских отношений по сравнению с идеологией и системой ценностей
Западной Европы.
Такая политическая напряженность способствует развитию японо-
китайских отношений. И хотя японо-китайские отношения начиная с 60-х годов
более или менее отрегулированы, ряд земельных притязаний, а также
последствия второй мировой войны в данной системе создают
ограничительные параметры.
Определяя НИС в системе АТР как главных потребителей техники,
технологии и товаров, японская политика проектирует использование таких
регуляторов, которые бы сдерживали наращивание китайского потенциала.
Учитывая, что "четыре малых дракона" являются
перспективными торговыми партнерами, между Японией и Китаем усиливается
конкуренция за данные рынки сбыта. Соответственно, Япония осуществляет
крупные финансовые потоки в страны АСЕАН и территории "четырех драконов".
Оценивая перспективность данного региона, страны ЕС осуществляют такую
политику, в которой происходит переход от торговли к увеличению прямого
инвестирования в экономику АТР.
Учитывая, что во взаимоотношениях стран АСЕАН и "четырех драконов"
происходят сложные процессы (от взаимного притяжения до конкуренции и
отталкивания), сильные государства используют каждый свой тактический шаг с
целью закрепления в удобном случае для себя позитивных позиций. К этому
подталкивает ситуация в Южно-Китайском море - опасения военной угрозы со
стороны Китая.
В конечном итоге сохранение тех или иных споров, разногласий для
основных держав определяет внешнеполитические интересы, Учитывая такой
баланс сил на всем пространстве, странами "большого Китая" осознается
необходимость формирования мощного экономического объединения, которое в
состоянии будет выдерживать конкуренцию других государств и блоков, а также
необходимость противостояния зарождению мощнейшей мировой
супердержавы, притягивающей мировой капитал,
Данный регион воспринимается прежде всего Соединенными Штатами
Америки как важнейшее звено глобальной системы военного присутствия.
Элементами сил при этом служат военная и экономическая мощь. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
