Международно-правовое сотрудничество государств в мирном использовании атомной энергии

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 64 страниц
В избранное:

Содержание

Введение. . 3

1. Понятие и сущность атомной энергии. 9

Предпосылки нераспространения ядерного оружия. …. 9

1. 2 Понятие режима нераспространения ядерного оружия . . . 11

1. 3 Роль международных организации в мирном использовании атомной энергии . . . . 15

2. Международно-правовое сотрудничество государств в мирном использовании атомной энегии . . . 24

2. 1 Ядерная безопасность и радиационная защита24

2. 2 Международно-правовая помощь в случае ядерной аварии. . . . 28

2. 3 Сотрудничество ядерных держав в мирном использовании атомной энергии . . . 31

3. Правовое регулирование использование атомной энергии в Республике Казахстан. . . . 39

3. 1 Законодательство РК, регулирующее вопросы мирного использования атомной энергетики . . . . . . 39

3. 2 Международно-правовые аспекты сотрудничества РК в целях мирного использования атомной энергии. . 51

Заключение. 60

Библиография. . . . . 64

Введение

Актуальность темы. XX век по праву называют эпохой грандиозных свершений в мировой политике и экономике, вобравшей в себя с одной стороны - две мировые войны и глобальные катаклизмы, с другой - материальный прогресс, выдающиеся достижения человеческой цивилизации в культуре и искусстве, науке и технике. Видимо поэтому неоднозначная оценка ушедшей эпохи, ее многоликость и разнообразность породили всевозможные эпитеты применительно к последнему столетию второго тысячелетия.

Один из наиболее часто используемых определений в этом контексте представляется достаточно корректным - век атомной энергии и ядерных технологий. Парадокс в том, что открытие подобного колоссального источника энергии стало не только полезным средством созидания, но и страшным орудием тотального уничтожения, инструментом давления и шантажа в международных отношениях.

Ярким проявлением такого противоречия стало длившееся почти полвека противостояние двух систем - капиталистической и социалистической, эскалации «холодной войны» между крупнейшими империями - США и Советским Союзом. В то же время период глобального ядерного сдерживания обусловил накопление громадных арсеналов смертоносного оружия, способного многократно истребить весь земной ша

Актуальность темы исследования. С середины 50-х гг. XX в. государства активно сотрудничают в области мирного использования атомной энергии. Возникновение новой сферы человеческой деятельности обусловило необходимость в координации усилий государств по использованию атомной энергии в мирных целях. Было заключено большое число международных соглашений, регулирующих различные аспекты мирной атомной деятельности, сформировалась новая отрасль МП - международное атомное право.

«Ядерный век» - понятие подразумевающее разрушительную силу. Именно в таком качестве она положила начало тому периоду в истории человечества, который исчисляется с августа 1945 года [43] - с Хиросимы и Нагасаки.

Полувековая история создания и применения ядерного оружия показала его страшное губительное действие на все живое на земле и доказала невозможность выживания в войне с ядерным нападением. Несмотря на то, что холодная война окончена, ядерная опасность не снижается. Следует упомянуть об имевшихся фактах ядерных катастроф и авариях, последствия которых трудно прогнозировать. Практически во всех футурологических прогнозах подчеркивается, что ядерная безопасность будет оставаться одной из самых важных проблем многих последующих десятилетий.

«Тяготейшее преступление против человечества» - такая квалификация деяние тех государств и государственных деятелей, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, есть не просто эмоциональное выражение встревоженных умов современности, начиная с Альберта Эйнштейна и Бертрана Рассела, не только четкая нравственная и политическая оценка которую разделяют десятки, сотни общественных организаций различной идеологической направленности. Эта квалификация содержится в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 1981 году.

В ядерный век дестабилизация межгосударственных отношений чревата ядерной войной с катострафическими последствиями, которые не минуют ни одну нацию. Раньше представление о национальной безопасности с большим или меньшим основанием строилось на расчетах в случае войны выйти из неё победителем. Теперь же единственный путь укрепление национальной безопасности - это путь предотвращение новой мировой войны. Национальная безопасность становится фикцией, если во имя её укрепления используются методы, подрывающие международную безопасность.

Истина ядерного века такова - в современных условиях национальная безопасность самым органичным образом увязывается с безопасностью международной.

Ныне установка на безудержное соревнование в гонки вооружений, подтачивая международную безопасность угрожает и национальной. Планета перенасыщена средствами массового уничтожения. Более того, процесс такого перенасыщения продолжается.

Само увеличение массы ядерного оружия повышает опасность того, что оно может быть пущено вход или в силу военно-политического просчета, или непреднамерению в результате технических «неполадок» в новейших системах оружие.

Гонка вооружений все более подтачивает глобальную безопасность и по той причине, что она ведет к созданию таких видов оружия, которое все меньше поддается контролю со стороны других государств, а значит, и его запрещению или ограничению на основе международных соглашений.

Понимая это человечество должно покончить с гонкой вооружения или же когда-нибудь вся масса накопленного оружия будет пущена в ход, и это станет концом человеческой цивилизации.

У все большего числа людей чувство национальной безопасности начинает согласовываться с реальными требованиями обеспечение этой безопасности в ядерный век. Самые широкие массы приходят к пониманию, что ядерным оружием можно угрожать, но им нельзя защищаться.

В связи с этим напрашивается другая истина ядерного века - нет и не может быть прочной международной безопасности, а потому и безопасности национальной в условиях продолжающейся гонки вооружений.

Для развивающихся стран проблема безопасности в ядерный век стала особенно острой. Они в военно-экономическом отношении слабее других развитых стран и потому особенно нуждаются в укреплении тех иных систем безопасности на основе коллективных усилий всех миролюбивых государств.

Вместе с тем атомная энергия в настоящее время используется в мирных целях, а имеемо в атомно-энергетических станциях. Мощность Первой в мире АЭС, по современным меркам, была невелика: всего 5 тысяч кВт. Но эта мощность, как показала жизнь, оказалась достаточной, чтобы подтвердить на практике правильность принятых при расчётах, проектировании и сооружении. Первой в мире АЭС научных и инженерных решений, а также обосновать возможность и целесообразность перехода к широкомасштабному освоению атомной энергии в мирных целях. Начиная с 1954 года география использования атомной энергии непрерывно расширялась. Для некоторых стран вклад атомной энергии в их энергетический сектор экономики сегодня является решающим. Проводится активная работа по обновлению лицензионной деятельности и продлению эффективной эксплуатации действующих АЭС. Разработаны эволюционные проекты реакторных установок (РУ) для АЭС с улучшенными экономическими показателями, соответствующими самым высоким требованиям в области обеспечения безопасности. В ряде стран разработаны планы расширения ядерных энергетических программ, основанных на существующих проектах. Проектируются новые РУ большой мощности.

Спустя 50 лет мы можем уверенно говорить о том, что ядерная энергетика превратилась в высокоразвитую и высокотехнологичную отрасль производства, обеспечивающую около 17 % энергопотребления человечества.

В связи с чем, в настоящее время перед мировым сообществом стоит огромная задача: использование атомной энергии только в мирных целях. Основным регулятором в данной области является Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ, созданное в 1957г. МАГАТЭ является автономной межправительственной организацией, входящей в систему ООН, действующей на основе своего Устава в соответствии с целями и принципами ООН. Членами агентства являются 124 государства.

Страны, в настоящее время образующие «Группу восьми», инициировали и осуществляли контроль за реализацией основных национальных и международных программ, нацеленных на решение актуальных вопросов ядерной и физической безопасности и установление партнёрских отношений по этим вопросам. Конвенции в области ядерной безопасности и связанные с ними независимые экспертные оценки, эффективные национальные инфраструктуры регулирования, существующие стандарты ядерной безопасности и руководящие документы по физической защите, а также механизмы проведения оценок в рамках МАГАТЭ представляют собой важные предпосылки для создания мировым сообществом глобального режима ядерной и физической безопасности.

В 2006 году наступило 20 лет со дня аварии Чернобыльской АЭС. Эта авария стала переломным моментом для широкомасштабной переоценки вопросов безопасности атомных электростанций (АЭС), определения новых подходов к культуре безопасности и дальнейшего развития международного сотрудничества по вопросам ядерной безопасности. Международное сообщество продолжает совместную работу с Украиной по сооружению объектов на площадке Чернобыльской АЭС, направленных на повышение её безопасности.

Страны «Группы восьми» продолжают осуществлять меры по повышению ядерной и физической безопасности, наилучшей практики регулирования для того, чтобы избежать повторения подобной аварии.

Помимо многочисленных правительственных и неправительственных действий и инициатив, реализуемых на двустороннем уровне, и оцениваемых в несколько миллиардов долларов, страны «Группы восьми» совместно с Европейским Союзом и другими донорами через Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) выделили средства на выполнение проектов, направленных на повышение ядерной и физической безопасности на площадке Чернобыльской АЭС, в рамках Счета ядерной безопасности и Чернобыльского фонда «Укрытие».

Страны «Группы восьми» в Эвиане приняли решение улучшить меры контроля за радиоактивными источниками с целью предотвращения их несанкционированного использования. Странам удалось достигнуть большого прогресса, и мы выразили приверженность положениям Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников МАГАТЭ и в настоящее время страны продолжают деятельность по внедрению в возможно короткие сроки мер контроля за импортом и экспортом радиоактивных источников.

Состояние разработанности проблемы. Источниками для написания данной работы послужили:

- документы: Устав МАГАТЭ[8], Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г. [9], Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. [10], Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. [11], Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. [13], Конвенция о ядерной безопасности [14] и другие документы. Немаловажное значение имеют два универсальных инструментов по борьбе с ядерным терроризмом; а именно, Международной Конвенции о пресечении актов ядерного терроризма, принятой в Нью-Йорке 13 апреля 2005 года[15], и Поправкам к Конвенции о физической защите ядерных материалов, принятым в Вене 8 июля 2005 года[16] .

- труды таких ученых как: А. Арбатова, В. Наумкина, Бирюкова П. Н., Бутрос Бутрос-Гали, Вавилова А. И., Иойрыша А. И., Калошина В. М., Молодцова Е. С., Талевлин А. А., Токаев Т., Фреймам Э. С., Шупановский В. Д. .

В процессе исследования были использованы материалы Международной конференции МАГАТЭ «Эффективные системы ядерного регулирования», которая проводилась в Москве 27 февраля - 03 марта 2006 года. В частности в данной конференции провозглашено, что «для нашей безопасности необходима действенная и эффективная система регулирования ядерной безопасности. Мы еще раз подтверждаем, что очень важно, чтобы национальные органы регулирования обладали достаточными полномочиями, независимостью и компетентностью»[17], а также резолюция Ассамблеи ООН №60/73 по предотвращению рисков радиологического терроризма[18]

Несомненно ценным источников в нашем исследовании является Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников МАГАТЭ[1] . В настоящее время более 83 стран обязались выполнять положения Кодекса поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников МАГАТЭ и призывают другие страны принять этот Кодекс.

Цель и задачи исследования . Цель данной работы - анализ международно-правовых проблем использования атомной энергии в мирных целях.

Задачи работы:

- изучение роли международных организаций в мирном использовании атомной энергии;

- рассмотрение механизма международного сотрудничества государств в мирном использовании атомной энегии;

- рассмотрение международного сотрудничества Республики Казахстан с другими государствами в целях мирного использования атомной энергии

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс породивший проблемную ситуацию. Следовательно, объектом исследования является общественные правоотношения в сфере международного сотрудничества государств в мирном использовании атомной энегии. Предметом исследования является правовое регулирование использования атомной энергии в мирных целях.

Методы исследования:

методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, измерение, эксперимент)
эмпирико-теоретические методы исследования (абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование, исторический метод и др.
методы теоретического исследования ( восхождение от абстрактного к конкретному и др. )

Положения выносимые на защиту:

1. Для использования атомной энергии в мирных целях государствам необходимо координировать свои действия на основании правовых норм, отвечающих современным требованиям международного права и международных отношений. Поэтому данный процесс по организации и проведению научно-исследовательских работ в области создания и функционирования нового правового подхода в атомной энергетики наиболее эффективно было бы осуществить в рамках международного сотрудничества, объединяющего ресурсы участвующих в нем государств. МАГАТЭ - это та уникальная организация, которая в состоянии обеспечить решение этой задачи.

2. Решение проблемы обеспечения безопасности в области использования атомной энергетики неразрывно связано с решением задачи повышения качества и уровня интеграции ядерного образования. Эта задача может быть решена только путём широкого привлечения преподавательских кадров высшей квалификации, которые сосредоточены в ведущих ядерных университетах государств мирового сообщества. В этом плане необходимо направить совместные усилия государств на выработку международно-правовых критериев и стандартов ядерного образования, а также практических действий по созданию Всемирного ядерного университета.

3. Необходимо отметить, что система гарантии МАГАТЭ сама по себе не может воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных на военные нужды. Она позволяет лишь обнаружить переключения, находящегося под гарантиями материала или использования его не по назначению поставленной под гарантией установки, а также инициировать рассмотрение таких фактов. Поэтому практическая роль и эффективность контрольных функций в деятельности МАГАТЭ должна заключатся в правовом совершенствовании существующей системы контроля. Тем более актуальным данный аспект становится в настоящее время, поскольку правовые предписания, содержащиеся в Договоре о нераспространении ядерного оружия 1968 года в последнее, время все чаще, не исполняются отдельными государствами. В качестве примера можно привести такие события, как выход Северной Кореи из Договора, раскрытие руководством Ливии своих военно-прикладных программ, в том числе ядерных, утечка из Пакистана важных технологий для создания ядерного оружия, а также ядерная программа Ирана.

Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая и практическая значимость работы показывает значение выводов и научных результатов, использованных в ходе исследования для развития науки и практики, а также возможность их применения в совершенствовании международно-правового регулирования использования атомной энергии в мирных целях.

Структура и объем работы

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 64 страницы.

1. Понятие и сущность атомной энергии

1. 1 Предпосылки нераспространения ядерного оружия

В 40-е годы ХХ века процесс овладения секретами атома привел человечество к практическому применению ядерных технологий. Пуск первого ядерного реактора 2 декабря 1942 года и первое испытание атомной бомбы 16 июля 1945 года в Аламогордо (США) в равной мере могут рассматриваться как точка отсчета ядерного века. Грани его противоречий обозначились резко: триумф науки - трагедия Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года; могущество человека, поставившего себе на службу атомную энергию, - бессилие человечества перед угрозой ядерной катастрофы.

Вслед за США ядерным оружием овладел Советский Союз (первое испытание - 29 августа 1949 года), затем Англия (3 октября 1952 года), Франция (13 февраля 1960 года), КНР (16 октября 1964 года) . Обладание сверхбомбой воспринималось как признак геостратегической полноценности, закреплявшей статус великих держав - постоянных членов Совета Безопасности ООН. Однако по сходным причинам к ядерному оружию стремился и ряд других стран[8] .

Многие государства (от Швеции до ЮАР и от Бразилии до Японии) в разные годы осуществляли секретные ядерные программы в военной области. Перед мировым сообществом встал вопрос: как максимально использовать мирный потенциал атомной энергии, сведя при этом к минимуму угрозу его военного применения? Чем больше стран получало доступ к ядерному оружию после возникновения ситуации «взаимного сдерживания» США и СССР, тем выше был риск ядерной войны и тем сложнее становилось контролировать его распространение. Оптимальным было бы полное запрещение ядерного оружия с последующим уничтожением его запасов. Такое решение устранило бы угрозу ядерной войны и дискриминацию государств по признаку обладания сверхоружием. Поскольку реалии «холодной войны» блокировали этот путь, ядерные державы избрали более сложный вариант. Суть его - в облегчении доступа к мирным ядерным технологиям всех государств при условии гарантий не направления получаемых материалов и оборудования в военную сферу, отказа от бесконтрольного реэкспорта и т. д.

Еще в начале 50-х годов выяснилось, что государствам - импортерам ядерных материалов и оборудования было легче согласиться на контроль за их невоенным использованием со стороны служащих иностранной державы. Осуществление контрольных функций в области безопасности, или гарантий, было делегировано Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ), Устав которого вступил в силу 29 июля 1957 года.

В 60-х годах происходила стремительная эволюция системы гарантий МАГАТЭ, что во многом объяснялось быстрым возрастанием в мире интереса к ядерной энергетике, пик которого пришелся на конец 70-х годов. Одновременно увеличилась опасность расползания военных ядерных технологий. Росло число «пороговых стран», то есть государств, технически способных создать атомную бомбу. Угроза распространения была особенно остра в развитых странах, включая те, которые потерпели поражение во второй мировой войне. Все это требовало радикального изменения политики ядерных держав, создания действенного режима нераспространения в мире.

После длительных переговоров 1 июля 1968 года был открыт для подписания Договор о нераспространении ядерного оружия, который стал символом установившегося режима нераспространения.

Вслед за вступлением Договора в силу в 1970 году была разработана полномасштабная система гарантий МАГАТЭ (INFCIRC/153), начал работу Комитет ядерных экспортеров («Комитет Цангера»), представивший первые рекомендации к концу 1974 года.

Еще до заключения Договора о нераспространении ядерного оружия, 14 февраля 1967 года был открыт для подписания Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке, или Договор Тлателолко.

Другим региональным договором группы государств для «обеспечения полного отсутствия ядерного оружия» на их территории является Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана, или Договор Раротонга, который был открыт для подписания 6 августа 1985 года.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.