Бедность: Пути преодоления и измерения

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

Казахский Национальный Университет им. Аль-Фараби
Факультет Экономики и Бизнеса
Кафедра экономической теории

Тема курсовой работы
Бедность: Пути преодоления и измерения

Выполнила студент: Куанышбаева Мадина
Научный руководитель: Аубакиров Яхия
Аубакирович академик НАН

Зав. Кафедры экономической теории
д.э.н. Тулегенова М.С.

Допущен к защите .
2008г.

Алматы 2008г.

План
1) Введение:
- Бедность - это социально-экономическое явление
- виды бедности
- факторы бедности

2) Бедность в Казахстане

3) Городская и сельская бедность

4) Бедность и ее измерение

5) Безработица - как фактор бедности.

6) Заключение

Введение:
Среди множества проблем сегодняшнего Казахстана, связанных с кризисным
состоянием экономики, одной из главных является проблема низкого уровня
жизни населения. Будучи следствием кризиса, практически во всех сферах
жизнедеятельности общества, она порождает в свою очередь такие проблемы как
рост преступности, снижение рождаемости, вызванное неуверенностью в
завтрашнем дне, повышение уровня смертности и другие. Таким образом,
изучение уровня бедности населения Казахстана и его динамики — важный
компонент комплексного анализа социально-экономического положения страны с
целью разработки адекватных мер социальной политики государства.
Бедность - это социально-экономическое явление, при котором определенные
группы населения испытывают трудности с удовлетворением первоочередных
физиологических потребностей, связанных с реализацией права на жизнь,
лишены возможности полноценно участвовать в жизни общества в рамках
конституционно закрепленных прав и свобод.
Проанализируем виды бедности подробнее.
Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивидуум
на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище,
жилище, одежде, тепле; либо способен удовлетворить только минимальные
потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием
выступает порог бедности.
Под относительной же бедностью подразумевается то, насколько человек беден
в сравнении с другими людьми. Данное определение имеет следующие смысловые
характеристики:
во-первых, относительная бедность показывает, что индивид беден
относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены
общества, не считающиеся бедными. Данная характеристика позволяет
использовать сравнение стран;
во-вторых, относительная бедность показывает, что человек беден
относительно некоторого стандарта жизни, например, стандарта достойной или
приличествующей жизни.
Под нищетой подразумевается крайняя бедность. Нищим считаются человек,
живущий подаянием, собирающий милостыню. В социальном смысле слова нищими
называются люди, способные удовлетворить только физические потребности,
обеспечивающие лишь биологическое выживание.Нищету иногда называют глубокой
бедностью.
Под депривацией подразумевается лишение или недостаточность условий,
необходимых для нормальной жизни. В социальном смысле депривация понимается
как последствие относительной бедности, предполагающее невозможность
удовлетворить свои элементарные потребности.
Наряду с бедностью и нищетой выделяется обездоленность, которая
характеризует бедность, возникшую из-за отсутствия доступа к материальным и
культурным благам по состоянию здоровья, в связи с многодетностью,
алкоголизмом и другими причинами. Таким образом, обездоленность
характеризует определенную, конкретную группу бедных, а депривация имеет
более широкий спектр охвата бедных и относится ко многим группам населения.
Также в категорию бедности можно включить такое понятие, как "догоняющая
бедность". Догоняющая бедность - это явление, суть которого заключается в
престижном потреблении материальных и прочих благ. Известно, что для
молодежи в большей мере, чем для взрослых, свойственно хорошо одеваться и
выглядеть не хуже других. Дорогая одежда, возможность удовлетворять свои
завышенные потребности и многое другое, чем обладают дети более
состоятельных родителей, формируют некоторые образцы поведения и стандарт
образа жизни, на которые ориентируется дети тех, кому подобные вещи не по
карману. Таким образом, так называемое престижное потребление вынуждает
многих жить не по средствам и прибегать порой к незаконным способам их
добывания. Все перечисленные виды бедности дают лишь общее представление о
бедности, они не могут быть использованы в качестве инструментов при
разработке экономической политики. В социально-экономических исследованиях
используются два типа определения бедности. Первый тип - абсолютная
бедность рассматривает бедные домохозяйства, а как те, которые не в
состоянии обеспечить себя суммой благ, абсолютно необходимых для сохранения
здоровья и ведения умеренно активной трудовой жизни. Другой тип -
относительная бедность рассматривает бедных, как часть домохозяйств,
имеющих низкие (или низшие) доходы, т.е. доходы ниже какого-то заданного
стандарта.
Если исследовать современную ситуацию в Казахстане, то очевидно что в
результате трансформации экономики существенно изменилась структура бедных
слоев населения, возникла категория "новых бедных" - трудоспособных,
которые "готовы работать, но не могут заработать достаточное количество
средств для содержания семьи". К этому следует добавить то, что
значительная часть занятого населения имеет реальные заработки заметно ниже
уровня, декларируемого работодателем (в том числе и государством).
Факторами бедности в настоящее время являются:
• слабое развитие экономики и невысокие доходы населения;
•месторасположение домохозяйств (сельские районы ассоциируются с более
высокой распространенностью бедности; однако-следует учитывать, что
сельская и городская бедность имеет существенные различия);
• многодетность (рождение каждого последующего ребенка резко увеличивает
вероятность перехода домохозяйства в категорию бедных, однако существуют
мнения, что эта зависимость имеет скорее U-образную форму, т.е. в
домохозяйствах с максимально высоким доходом, доля детей относительно
высока);
• достижение пенсионного возраста;
• безработица, в том числе в скрытой форме (невыплаты заработной платы, ее
задержки, вынужденные отпуска по инициативе нанимателя без сохранения
содержания и т.д.).
• уровень образования населения.
Для определения порога бедности в рамках относительной концепции в
международной и отечественной статистической практике используются
следующие методы:
• нормативный (с определением прожиточного минимума по потребительской
корзине);
• статистический (для характеристики бедности как относительной
категории);
• комбинированный (питание определяется по нормативам, а остальное - по его
доле в общих расходах);
• субъективный (по самоопределению респондентов на основе опросов о низком
(высоком) доходе для своей семьи);
• ресурсный (исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный
минимум и др.).

Бедность в Казахстане
Бедность в Казахстане, как и в других странах СНГ, предопределена
трудностями переходного периода: общий экономический спад, неблагоприятные
условия на рынке труда, а также неравенство при распределении национального
богатства, возникшее по ряду геополитических и экономических причин на
начальном этапе независимости и политической и экономической
реструктуризации. Как и многие страны мира, Казахстан подписал Декларацию
тысячелетия ООН и тем самым принял на себя обязательство о сокращении
масштабов бедности. В настоящее время, по оценкам экспертов, в Казахстане
уже выполнены две из семи Целей развития тысячелетия: достигнуто всеобщее
начальное образование и обеспечен равный доступ к образованию мальчиков и
девочек. Еще две Цели — сокращение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума и доли населения, не имеющего доступа к безопасной
питьевой воде — будут достигнуты к 2015 году. В то же время Казахстану
предстоит большая работа для достижения таких Целей и задач развития
тысячелетия как снижение уровня материнской смертности на три четверти,
снижение на две трети уровня смертности детей в возрасте до 5 лет,
прекращение распространения эпидемии ВИЧСПИДа, а также обеспечение
экологической устойчивости. Признавая важность решения проблемы бедности,
Правительство Казахстана придает приоритетное значение развитию социальной
сферы и ведет работу по разработке среднесрочных программ в области
здравоохранения, образования и социальной защиты населения, которые
направлены на дальнейшее совершенствование системы финансирования этих сфер
жизнедеятельности человека. В последние годы казахстанская экономика
развивается быстрыми темпами, что в общем благоприятно повлияло на снижение
уровня бедности в стране. Тем не менее, в 2002 году 24% населения
Казахстана были абсолютно бедными, их доходы были ниже уровня прожиточного
минимума, который был равен 4761 тенге или 31 долларов США в месяц. Кроме
того, около 50% населения республики находилось в группе потенциального
риска оказаться бедными, так как они располагали достаточно низкими
доходами (выше прожиточного минимума, но ниже двух размеров прожиточного
минимума), недостаточными для обеспечения достойного уровня жизни. Уровень
бедности варьируется от региона к региону. Уровень сельской бедности был в
два раза выше городской. Женщины, как правило, беднее мужчин. Доля
населения с доходами ниже стоимости продовольственной корзины снижается
медленно, что говорит о существующей угрозе неадекватного питания.
Основными причинами бедности остаются безработица и низкий уровень доходов
населения. Ситуация на рынке труда остается напряженной и, пока, не
способствует в достаточной мере сокращению масштабов бедности, несмотря на
общий рост занятости и доходов. В 2002 году более 44% работников в
Казахстане получали низкую заработную плату, которая не обеспечивала
адекватного уровня жизни ни им самим, ни их семьям. При этом доля
низкооплачиваемых работников практически не изменяется из года в год.
Покупательная способность заработной платы в большинстве секторов экономики
варьируется от низкой до средней. Высокая покупательная способность
заработной платы была зарегистрирована только в финансовом секторе, а также
в нефте-газодобывающей и горнодобывающей отраслях промышленности.
Значительно увеличилась доля самозанятого населения (до 40%), что требует
решения следующих проблем: как правило, низкая заработная плата самозанятых
и необходимость более полного охвата самозанятых системой социального
обеспечения. Безработица остается серьезной социально-экономической
проблемой. При этом, особое внимание должно уделяться проблемам занятости
среди молодежи и женщин, а также проблемам длительной и сельской
безработицы.
В отчете также поднимается проблема непропорционально быстрого роста
валового накопления капитала, который значительно превышает темпы роста
расходов домохозяйств на потребление как в абсолютных, так и в
относительных величинах. Необходимо, чтобы инвестиции в физическую
инфраструктуру и производственные мощности не производились за счет
ограничений развития социальное сферы, в том числе индивидуальных доходов,
включая заработную плату населения.В области образования существует две
основные проблемы: низкое качество и доступ к образованию, особенно в
отдаленных сельских районах. Это имеет отношение ко всем уровням
образования. Как уже говорилось, Казахстан выполнил две из семи Целей
развития тысячелетия — достижение всеобщего начального образования и
сокращение гендерного неравенства в начальном и среднем образовании. Однако
появляются новые проблемы: неполный охват обучением в школах и недостаток
школ и учителей, особенно в отдаленных сельских районах, а также низкое
качество образования. Особое внимание должно быть уделено развитию у детей
жизненных навыков, так как качественное образование предполагает не только
предоставление теоретических знаний, но и подготовку человека к жизни в
реальном мире, к свободному общению с другими людьми. В последние годы
специальности выпускников высших учебных и профессионально-технических
заведений не соответствуют спросу на рынке труда. Также, уровни
квалификации выпускников не соответствуют потребностям развивающейся
экономики; система профессионально-технического образования не может
обеспечить экономику страны квалифицированными рабочими. В большинстве
секторов экономики заработная плата работников не соответствует уровню их
квалификации и профессионализма. Основная часть квалифицированных
специалистов не имеет адекватных доходов и, следовательно достойный уровень
жизни, несмотря на их личный, а также государственный вклад в их
образование и повышение квалификации. Часто ситуация ухудшается из-за
демографического фактора — наличия иждивенцев в семье. Социальные пособия и
адресная социальная помощь государства в настоящее время не в полной мере
способствуют снижению уровня бедности их получателей. В целом, система
социальной защиты населения, включая пенсионное обеспечение, требует
дальнейшего совершенствования, усиления ее целенаправленности и повышения
эффективности с целью предотвращения бедности населения в случае
возникновения социальных рисков. Бедное население сталкивается с серьезными
трудностями в сфере здравоохранения. Ухудшение показателей здоровья
населения в последнее время вызвано рядом причин: сокращение
государственных расходов на здравоохранение, уменьшение числа
квалифицированных врачей, плохое техническое состояние поликлинических и
больничных учреждений, неэффективность профилактических мер, бедность,
экологические проблемы, а также отсутствие культуры ведения здорового
образа жизни. Объем бесплатной медицинской помощи, гарантированной
государством, покрывает лишь минимальный набор медицинских услуг. Бедному
человеку недоступны платные медицинские услуги и, следовательно, адекватное
лечение иили профилактика заболеваний. Миграционные и демографические
факторы также влияют на уровень бедности. Высокий уровень миграции может
привести к так называемой утечке мозгов. Процессы эмиграции и внутренней
миграции отражаются на уровне жизни мигрантов, в особенности оралманов
(репатриантов) и беженцев. Миграционные потоки из села в город (высокие
темпы урбанизации) приводят к росту масштабов городской бедности. Высок
риск бедности для многодетных семей, особенно проживающих в сельской
местности; другими уязвимыми с точки зрения бедности социальными группами
являются неполные семьи, пенсионеры и инвалиды. Проблемы переходного
периода негативно отразились на положении как мужчин, так и женщин. Тем не
менее, женщины больше подвержены риску бедности, так как они, во-первых,
количественно преобладают в общей численности населения страны и, во-
вторых, чаще являются объектом социального и экономического неравенства.
Традиционные стереотипы об исключительно репродуктивной функции и роли
женщины, а также скрытая дискриминация на рынке труда усиливают гендерное
неравенство. Государство должно уделять особое внимание проблеме гендерного
равенства, разрабатывая и реализуя соответствующие законодательные нормы и
программы. Ухудшение экологической ситуации в стране отразилось на здоровье
и благосостоянии населения. Экологическая деградация, негативно влияющая на
здоровье населения, и негативное воздействие бедности на окружающую среду —
две взаимосвязанные проблемы. Высокий уровень заболеваемости населения в
некоторой степени определяется недостатком и плохим качеством питьевой
воды, а также плохим техническим состоянием системы водоснабжения. Доступ к
питьевой воде остается актуальной проблемой, которая остро стоит на
повестке дня.Существуют значительные различия в уровнях бедности по
регионам. Значения валового регионального продукта (ВРП) на душу населения
также варьируются от региона к региону. Однако высокий уровень
экономического развития региона не всегда свидетельствует об улучшении
уровня жизни его жителей. В Казахстане наиболее высокие уровни бедности по
стране наблюдаются как в регионах с высоким уровнем ВРП на душу населения
(Атырауская и Мангистауская области), так и в менее развитых регионах
(Алматинская, Южно-Казахстанская, Жамбылская и Кызылординская области). В
регионах с сравнительно высоким уровнем ВРП на душу населения ключевой
задачей государственных стратегий по снижению бедности должно стать
эффективное использование доходов от добычи нефти и газа с учетом интересов
местного населения, и особенно бедных людей. В менее развитых регионах с
высокими уровнями бедности главной задачей является ускорение темпов их
экономического роста. В обоих случаях, расширение продуктивной занятости,
совершенствование системы социальной защиты населения, развитие социальной
инфраструктуры и решение экологических проблем должны стать неотъемлемыми
элементами политики снижения бедности.В заключение, можно сказать, что
воздействие значительного экономического роста, вызванного, прежде всего,
бурным развитием нефтегазового сектора, на уровень жизни населения
Казахстана могло быть сильнее. Для достижения устойчивого позитивного
воздействия экономического роста на уровень жизни населения Казахстана,
необходима более обоснованная политика использования национального дохода.
Принимая во внимание благоприятную макроэкономическую ситуацию, увеличение
государственных расходов на образование, здравоохранение и социальную
защиту людей должно стать важным шагом в реализации государственной
социальной политики.
Городская и сельская бедность
Как уже говорилось, в Казахстане наблюдается значительная разница в уровне
бедности в сельской и городской местности. В 2002 году уровень сельской
бедности был в два раза выше городской. Тем не менее, портрет городской и
сельской бедности практически не отличается. Независимо от места
проживания, бедное население — это дети, безработные, пенсионеры и
работающее население с низкой заработной платой.Более низкий уровень
бедности в городской местности по сравнению с селом объясняется более
высоким уровнем доходов и уровнем образования городских жителей. Однако
неравенство доходов городских домохозяйств более очевидно, чем на селе.
Проблема городской бедности наиболее остро проявляется в так называемых
малых городах, приводя к нищете и личной деградации людей.Падение уровня
жизни сельских жителей вызвано трудностями переходного периода, который
породил ряд новых социально-экономических проблем. Причины сельской
бедности, как и в целом по стране, обусловлены высоким уровнем безработицы
и низким уровнем доходов населения. Наличие семей с большим числом
иждивенцев также способствует сельской бедности. Проблемы сельского
развития обусловлены рядом факторов, включая удаленность от областных и
районных центров, недостаточность интеграции местной экономики в
национальные и региональные экономические и социальные процессы, и
другие.Возможности трудоустройства на селе сильно ограничены, особенно для
молодежи. До сих пор государство остается основным работодателем на селе, в
основном предоставляя рабочие места в социальной сфере. Из-за
ограниченности рабочих мест, доступных для сельских жителей, поиск работы в
большинстве случаев становится бессмысленным занятием. Принимая во внимание
низкие доходы населения, личное подсобное хозяйство приобретает все более
важное значение в сельской местности. В большинстве случаев продукция,
полученная с личного подсобного хозяйства, потребляется самим
домохозяйством, и лишь небольшая доля этой продукции реализуется на рынке.
Тем не менее, даже наличие подсобного хозяйства не обеспечивает
домохозяйствам полноценного рациона питания.Сельское население, в основном,
не осведомлено об основных национальных стратегиях, программах, законах и
других нормативных документах, которые влияют на их жизнь. По мнению
сельских жителей, местные власти неспособны выполнять свои функции по
развитию села. Как правило, сельские жители не имеют активной политической
иили социальной позиции, предпочитая занимать позицию выжидания."В
республике отмечается большая дифференциация бедности в регионах, и она в
последние годы нарастает", - сообщил первый заместитель председателя
Агентства РК по статистике Юрий Шокаманов.
То есть мало того, что явление прочно утвердилось в нашей действительности,
так оно еще имеет разные, порой потрясающе контрастные,степени.
К примеру, по данным бесстрастной статистики, в Атырауской области уровень
бедности составляет 29,1 процента, а в Астане - 1,1, то есть налицо разница
в 26 с лишним раз.
Еще одна примета сегодняшнего дня: появилась бедность городская и бедность
деревенская. В сельской местности республики экономит на спичках и хлебе
почти четверть населения, в городской таковых-порядка-9-процентов.
А ведь раньше было все наоборот - городские дистрофики приезжали
откармливаться в сытую деревню, где сады-огороды, погреба-закрома ломились
от запасов. Бедствовали на селе только ленивые, да пьяницы. По результатам
последней переписи населения, основной прирост населения в Казахстане
произошел именно благодаря селу. В начале 90-х - на 30 процентов, в конце -
на 100 процентов, а в некоторых регионах - аж на 400. Но при этом
соотношение городских и сельских жителей за это время практически не
изменилось. Может быть, статистика ошиблась в подсчетах?
Нет, просто именно в этот период резко усилилась внутренняя миграция -
сегодня ее показатель является одним из самых высоких в СНГ.
За последние 10 лет предпочли крепкий асфальт земельным проблемам 2,5
миллиона человек, треть из которых - молодые люди. Они не хотят жить в
умирающих деревнях, где давно заросли чертополохом ржавые останки советской
техники.
Они не видят никаких перспектив для себя на заброшенных, либо
приватизированных мелкими начальничками просторах родной земли и выбирают
призрачные огни большого города.
По официальным данным, во внутренней миграции поток "село-город" составляет
70 процентов всех мигрантов. Бывшие деревенские жители - это сегодня 20,9
процентов современного городского населения Казахстана. Те, что остались,
нищают.
Принципы дифференциации нашей бедности объяснить логически очень трудно.
Практически невозможно. К числу благоприятных - по определению
статагентства - регионов относятся Астана и Алматы, где уровень бедности не
превышает 3 процентов. Остальные регионы делятся на две группы. Так, в
группу с уровнем бедности от 12 до 15,2 процента входят восемь областей, в
основном индустриальные, и три сельскохозяйственные - Северо-Казахстанская,
Акмолинская, Алматинская.
Шесть областей входят в группу с высоким уровнем бедности - это
"высокоразвитые с точки зрения производства валового регионального
продукта, такие как Аытрауская, Мангистауская". Именно в этих областях
наблюдается максимальный уровень бедности, в частности, в Атырауской
области в прошлом году уровень бедности составил 29,1 процента. А в
Мангистауской(!) области бедствует 47(!) процентов населения.
Тем, кто не понял моих восклицательных знаков, поясняю: в Мангистау, где
сосредоточены гигантские месторождения нефти и газа, а объем инвестиций
составляет более 78 процентов от общего объема инвестиций в промышленность
страны, почти половина жителей страдает от нехватки самого необходимого для
жизни.
Ну ладно бы, местность была - без единого знака таблицы Менделеева и
малейшего намека на возможность обогащения. Так ведь нет: львиную долю ВВП
страны "дают" мангистаусцы, а что на их столах и в их шкафах? Парадокс...
На мероприятии в парламенте зампредседателя статагентства ввел в контекст
новое понятие, которое, скорее всего, приживется в речах и докладах, войдет
в повседневную жизнь. Словосочетание звучит легко и понятно, да и по смыслу
емко - "Риск бедности". То есть - колбаса на бутерброде еще имеется, но
кусочки все тоньше, и возможность позабыть ее вкус весьма вероятна. Не
совсем бедность, но уже ее риск.
"Значительная часть населения Казахстана живет в условиях риска бедности,
поскольку доходы не превышают двух прожиточных минимумов", - заявил г-н
Шокаманов. А затем - не слишком оригинально: "...Для дальнейшего устойчивого
сокращения бедности Казахстану необходимо сохранять высокий уровень темпов
экономического роста и в особенности нужно обеспечить развитие не только
нефтегазовой промышленности, но и всех других сфер экономики".
Конечно, мы хотим улучшить ситуацию, уменьшить бедность. Но почему она
такая? Что ее порождает? Что будет расширенно воспроизводить бедность как
тенденцию? И что в этом смысле означает борьба с бедностью? С какими
тенденциями боремся? Куда уходят их корни? Одновременно решать задачи
снижения инфляции, экономического роста и мощной социальной политики плюс
модернизации армии трудно, если вообще возможно. Бюджетные траты растут, а
источника финансовых поступлений, кроме сумасшедшего роста цен на нефть,
пока не просматривается.
При снижении инфляции это означает, что экономика "подсушивается"
(уменьшается денежная масса), становится более "поджарой". И значит, из нее
труднее будет добывать деньги на крупные социальные программы.
В то же время, согласно официальным отчетам, у нас в стране приняты и
реализуются 75 государственных и отраслевых программ, которые прямо или
косвенно связаны с улучшением жизненного уровня населения.
В частности, программа по снижению бедности в РК на 2003-2005 годы,
"предусматривающая комплексный подход к решению данной проблемы путём
содействия занятости граждан, улучшения доступности среднего общего
образования и услуг здравоохранения, повышения адресности социальной ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.