БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ КАК ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

I. БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ КАК ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
НЕСТАБИЛЬНОСТИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
1. Занятость и безработица. Основные формы безработицы в современной
экономике ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
2. Влияние безработицы на величину ВНП. Закон Оукена ... ... ... ... ...7

1.3 Специфические формы и причины безработицы в РК ... ... ... ... ... ..8

1.4. Анализ развития политики занятости ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10

II. Социальные последствия и проблемы борьбы с безработицей в Республике
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

1. Факторы и условия появления безработицы, ее социально-экономические
издержки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
2. ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
ЗА 2003-2006 ГОД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
3. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В КАЗАХСТАНЕ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33

ВВЕДЕНИЕ

Осуществляемый в Казахстане в настоящее время переход к рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-
экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно
связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные
механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются
старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и
социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую
наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы
для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит
серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема
безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для
совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.
Некоторые из государственных программ, например, программы по
профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их
будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по
безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми
сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на
уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает,
что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к
росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной
государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить
альтернативные варианты решения различных проблем. На протяжении многих
десятилетий политика управления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не
от интересов человека, а от потребностей, определяемых общей
направленностью экономики на преимущественно экстенсивный рост. Она была
подчинена задаче преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных
источников рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест.
Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и
чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц пенсионного
возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР длительное время
существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость. При этом на
предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий и
вспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в
производственной сфере исчислялось миллионами и одновременно существовала
безработица[1].
Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в
использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны
проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка
рабочей силы. Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых
министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей,
установленных в условиях командно-административной системы без учета
интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-
экономического положения и обострение межреспубликанского (в пределах СНГ)
движения населения негативно сказывается на эффективности использования
накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении
трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению
локальных очагов безработицы. Эмиграция населения в страны дальнего
зарубежья в основном охватывает высококвалифицированные кадры,
специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей
силы. Для России она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны,
сократится предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового
высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей
и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных
предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических
связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции
сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест
и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства
общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях
в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический
вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных
к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям полной
хозяйственной самостоятельности, а в целом, всесторонняя демократизация
повлекли за собой крупные изменения в теоретических подходах к проблемам
занятости. Главное их направление - превращение работника из бессубъектного
ресурса командно-административной хозяйственной системы в субъекта
экономической жизни. На рынке труда такой работник уже не выступает в
качестве бесправного и несвободного, а обладает некоторым выбором способов
своего существования. Наконец-то общество признало право работника на
самостоятельные действия не только на бумаге, как это было при советской
власти, но и на деле.
Актуальность данной темы заключается в том, что именно сейчас, когда
мировое сообщество признало Казахстан как государство с рыночной экономикой
резко возрастает роль труда как главного фактора производства.
Методологической базой для написания данной работы послужили материалы,
собранные со средств массовой информации и литература экономического
характера.
I. БЕЗРАБОТИЦА И ИНФЛЯЦИЯ КАК ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

1.1 Занятость и безработица. Основные формы безработицы в
современной экономике

Функционирование экономической системы сопровождается формированием
определенного уровня и структуры занятости населения. Занятость населения -
экономические отношения участия в хозяйственной деятельности в рамках
действующего законодательства с целью удовлетворения личных и общественных
потребностей. Занятыми считаются[2]:
- работающие по найму, в том числе выполняющие работу за
вознаграждение в течение полного или неполного рабочего дня или
недели;
- имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим
договором (контрактом, соглашением);
- самостоятельно обеспечивающие себя работой (включая
предпринимателей, членов производственных коллективов, фермеров);
- избранные или назначенные на оплачиваемую должность.
К категории занятых относятся также военнослужащие, иностранные
граждане и студенты, а также занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием
детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.
Выделяют три формы занятости: полную, эффективную и рациональную.
Полная занятость существует, когда предложение рабочей силы покрывается
спросом на нее и наличием условий, при которых каждому желающему трудиться
предоставляется возможность применить свои физические и умственные
способности в общественно полезном труде. Полная занятость - понятие
относительное. Она может существовать при определенном уровне безработицы
(структурной и фрикционной).
Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от
участия трудоспособного населения в экономической деятельности. Эта форма
предполагает такое распределение активно занятого населения в
территориальном и отраслевом разрезе по сферам приложения труда и видам
деятельности, которое дает возможность получать наибольший прирост
материальных и культурных благ.
Рациональная занятость характеризуется соответствием между наличными
рабочим местами и существующей профессионально-квалификационной структурой
рабочей силы.
Парной категорией занятости является безработица. Безработица - это
социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная
часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и
физическим способностям по причине, не зависящих от них. К безработным, по
решению Международной организации труда (МОТ), относят лиц, достигших
трудоспособного возраста, которые на момент учета были без работы, но
готовы немедленно приступить к работе и ищут ее
По характеру проявления и причинам безработица подразделяется на
фрикционную, структурную, институциональную и циклическую (кризисную).
Фрикционной безработицей охватываются те работники, которые не заняты в
данный момент по причине перемены места работы в связи с лучшими условиями,
переездом на новое место жительства и т. п. Это так называемая добровольная
безработица (voluntary unemployment). Фрикционная безработица существует
всегда и связана со свободой выбора профессии и места работы.
Структурная безработица вызывается структурными сдвигами в отраслях
экономики, когда одни отрасли находятся на подъёме, связанном, как правило,
с развитием НТП, и им требуется возрастающее количество работников, другие
находятся на спаде и вынуждены увольнять работников. В связи с
невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых
работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных
отраслях национальной экономики. Эта безработица вынужденная (unvolantary
unemployment) Тем не менее, она также естественна для любой растущей
рыночной экономики.
Институциональная безработица связана с перестройкой социально-
экономической структуры общества, в частности с сокращением экономического
пространства, занимаемого государственной собственностью, и соответствующим
расширением пространства, занимаемого частной и смешанными формами
собственности в ходе процесса приватизации.
Наиболее тяжёлый вид безработицы - циклическая. Она возникает в периоды
общего экономического спада и проявляется как превышение предложения труда
над спросом во всех отраслях и регионах страны.
Фрикционная, структурная и институциональная формы безработицы являются
неизбежными и, как нам уже известно, составляют естественный уровень
безработицы. Он связан с переливом рабочей силы в поисках подходящих
рабочих мест, с переподготовкой рабочей силы и необходимостью обучения
новым специальностям, то есть свидетельствует о наличии в обществе
прогрессивных тенденций. Отрицательным фактором выступает лишь циклическая
безработица. Поэтому состояние полной занятости характеризуется отсутствием
только циклической безработицы (фрикционная и структурная формы
существуют), уровень безработицы (UL) определяется как отношение числа
безработных (U) к общей численности рабочей силы (L):

UL = U L х 100%.

Здесь численность рабочей силы, U, определяется как разность общей
численности населения и численности лиц, не достигших 16 лет, находящихся в
специализированных учреждениях (психбольницах, исправительных учреждениях и
др.), а также выбывших из состава рабочей силы. Последние включают
взрослых, потенциально имеющих возможность работать, но по какой-либо
причине не ищущих работу (учащиеся, пенсионеры, надомники).
1.2 Влияние безработицы на величину ВНП. Закон Оукена

В саморегулирующейся рыночной экономике безработица является
неотъемлемым элементом развития. При достижении макроэкономического
равновесия на непродолжительное время, как отмечалось выше, она может
сочетаться с полной занятостью. Поддержание динамического равновесия в
экономике предполагает возрастание национального дохода, что возможно
только в условиях экономического роста. Это в свою очередь требует наличия
определенного запаса свободных ресурсов, в том числе и трудовых.
Макроэкономическое равновесие устанавливается в результате колебания
национального дохода вокруг совокупных расходов до момента равенства.
Если предположить, что имеются свободные рабочие руки и незагруженные
производственные мощности, то это может обеспечить рост национального
дохода и соответствующее снижение безработицы до уровня полной занятости,
который соответствует значению потенциального ВНП и носит наименование
"естественного уровня безработицы" и определяется по формуле:
U* = F* \ R = q \ (u + q), где:
U* - естественный уровень безработицы;
F - численность безработных, для которых имеются рабочие места;
R - численность самодеятельного, экономически активного населения;
q- доля теряющих работу в общей численности занятых;
u - доля численности безработных, находящих работу.
На величину естественной нормы безработицы влияет ряд факторов:
демографический фактор, сложившийся минимум заработной платы, воздействие
профсоюзов и другие. Поскольку изменение естественного уровня безработицы
непосредственно связано с измерением потенциального объема ВНП, то оно
приобретает важное экономико-политическое значение. Так, развитие
циклической безработицы периодически приводит к превышению ее уровня над
естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в циклическом
разрыве, то есть в отставании фактического объема ВНП от потенциального.
Зависимость между потерями ВНП из-за отклонения фактической безработицы
от естественного уровня на базе эмпирических данных исследовал американский
экономист Артур Оукен. Взаимосвязи между безработицей и выпуском продукции
получили название закона Оукена, который гласит, что на каждые 2%
сокращения фактического ВНП по сравнению с потенциальным приходится
повышение безработицы на 1 процентный пункт. Закон Оукена выражает ключевую
связь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между
краткосрочным движением реального ВНП и изменениями уровня безработицы.
Формально он может быть записан:
(Y*-Y)\Y*=Y(u-u*), где:
Y*- потенциальный объем ВНП при полной занятости;
У - фактический объем ВНП;
и* - естественный уровень безработицы (при потенциальном ВНП);
и - фактический уровень безработицы (при фактическом ВНП);
у - коэффициент Оукена.
Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от
естественного уровня безработицы из-за работы неполный рабочий день,
пребывания в "вынужденных отпусках'', из-за наличия скрытой безработицы,
так как не все безработные регистрируются в центрах занятости, и др.

1.3 Специфические формы и причины безработицы в РК

Особенности системы занятости в Казахстане, как и в большинстве
постсоциалистических стран, определяются переходным характером экономики и
переживаемым системным кризисом. Рынок труда в этих условиях
характеризуется неразвитостью форм, неравномерностью занятости в
региональном и отраслевом плане, практическим отсутствием источников
финансирования республиканских и региональных программ занятости. Вместе с
тем становление новой системы занятости в Республике определяется также и
рядом специфически казахстанских условий, в числе которых необходимо
отметить следующие.
Глубина, продолжительность и масштабы кризисного спада вызвали столь же
масштабное сокращение спроса на труд. Аграрно-сырьевой характер экономики,
разрыв традиционных связей в рамках бывшего СССР и трудности вхождения в
мировое экономическое сообщество обострили структурный кризис, в результате
чего многократно возросла структурная безработица. С переходом к рыночным
отношениям существенно меняется характер скрытой безработицы, всегда
имевшей место в странах бывшего соцлагеря в силу значительной
трудоизбыточности планово-административной модели экономики. В результате
кризисной остановки предприятий, проектных и исследовательских организаций
и учреждений их персонал в большинстве своём оказался в числе безработных.
С учётом занятых неполный рабочий день и находящихся в вынужденных
неоплачиваемых отпусках уровень занятости в Республике к началу 2005 года,
по нашей оценке, составил 50-60% от уровня предкризисного 1990г.
Своеобразные формы в странах СНГ принимает скрытая безработица.
Исследования последних лет показали, что между бывшими республиками СССР и
внутри последних имеет место существенная дифференциация цен
на аналогичные товары. И естественно, что в условиях либерализации цен,
частичной конвертируемости национальных валют и ликвидации монополии
госторговли такая дифференциация уровней цен значительно расширила
возможности для получения высокой торговой прибыли на межрегиональной
торговле. Если ещё в 1993 году межрегиональными перебросками товаров и
распределением по регионам импортных товаропотоков занимались в основном
оптовые фирмы, то в последнее время к этому бизнесу и к возникшей на этой
основе обширной розничной сети активно подключилось и самодеятельное
население, составляя солидную конкуренцию организованному торговому
бизнесу. Немало людей, не имеющих официальной работы, заняты в теневом
бизнесе.
Углубление кризиса и вызванное им существенное снижение жизненного
уровня трудовых слоев населения породило неблагоприятные миграционные
потоки и замедлило темпы естественного прироста трудоспособного населения.
В течение последних кризисных лет Республику ежегодно покидало 300-400 тыс.
человек русскоязычного населения. Прибытие в страну за этот период порядка
150 тыс. иммигрантов - этнических казахов из-за рубежа существенного
улучшения в демографическую ситуацию в стране не внесло. Только по этой
причине Республика потеряла более 2 млн. трудоспособных, активных и
квалифицированных работников.
В этих условиях формирование системы занятости приобретает
первостепенное значение. В Республике создана информационная сеть и система
Центров занятости, имеющих задачу сбора информации по вакансиям,
регистрации ищущих работу, направления последних для трудоустройства,
выплаты пособий по безработице, переподготовке и обучению новым профессиям.
Эти центры выполняют определённую работу, в частности, по информированию
нуждающихся о наличии рабочих мест. Однако их правовые и особенно
экономические возможности весьма ограничены. Размер пособия по безработице
не достигает размера минимальной заработной платы, обставлен большими
юридическими сложностями. Отсюда низкая эффективность её функционирования.
Всё это вместе взятое придаёт определённое своеобразие казахстанской
безработице. При падении производства более чем на 50% большая часть
населения страны безработными не является и за помощью в службу занятости
не обращается. Почему? Казахстан - страна с колоссальными богатствами, у
которых после падения "советской империи" не оказалось конкретного хозяина.
Разворовывание и распродажа ресурсов сделалась источником дохода для
определённой части населения, а также той части безработных, которая нашла
занятость в обслуживании этого рода "бизнеса". Многие из самодеятельного
населения нашли занятие в сфере, не способствующей росту ВНП. К их числу,
кроме указанных выше перекупщиков, всякого рода обслуги, можно отнести
бесчисленные охранные отряды и так называемое бесчестное посредничество, -
насильно навязываемое внеэкономическое принуждение. Оно приносит огромный
вред не только потому, что увеличивает издержки и ухудшает условия обмена,
но и криминализирует бизнес, блокирует свободную конкуренцию.
В соответствии с Программой действий правительства по углублению реформ
на 1999-2004 годы намечено задействовать как традиционные, так и
нетрадиционные методы решения в рыночных условиях основных проблем
занятости. Так, в плане традиционных мер будет обеспечиваться
государственная поддержка развития и функционирования системы проф-
ориентационных услуг и профобучения незанятого населения, переподготовки
работников, уволенных в результате реализации политики реформирования
предприятий. Особое место отводится мерам финансовой поддержки незанятого
населения путём совершенствования порядка предоставления пособий по
безработице, укреплению финансовой базы Фонда занятости; намечено
разработать Программу развития общественных работ, ориентировать её на
жилищное строительство и развитие инфраструктуры. В плане нового подхода к
проблеме занятости правительство предполагает оказать действенную поддержку
развитию малого и среднего бизнеса как сферы приложения высвобождающихся
рабочих рук.

Схема 1. Сущность и виды безработицы

1.4. Анализ развития политики занятости

Совершенствование системы регулирования миграционных процессов. В
целях реализации миграционной политики государства приняты следующие меры:
Осуществляется мониторинг процессов по приему и обустройству
оралманов в регионах страны, реализации Отраслевой программы миграционной
политики Республики Казахстан на 2004-2010 годы. Разработан проект Плана
мероприятий на 2007 - 2009 годы, который будет внесен в Правительство РК во
втором квартале 2007 года.
В соответствии с Указом Президента РК от 27 декабря 2005 года О
квоте иммиграции оралманов на 2006-2008 годы в 2006 году было
предусмотрено переселение в республику 15 000 семей этнических казахов,
включены в квоту 14513.
Приказом Министра утверждена конкурсная документация по авиа-
перевозке оралманов из Ирана и Турции, которая состоялась в апреле 2006
года.
Разработана инструкция по работе с лицами, обратившимися с
ходатайством о признании беженцами и порядке определения статуса беженцев в
Республике Казахстан, которая находится на доработке в Комитете миграции.
Для обустройства включенных в квоту иммиграции оралманов и условий
для их адаптации в местах расселения принято постановление Правительства
Республики Казахстан О реализации Указа Президента РК от 27 декабря 2005
года №1508 О квоте иммиграции оралманов на 2006-2008 годы.

За 2006 год в республику из государств дальнего и ближнего зарубежья
переселились 28,2 тыс. семей (115,1 тыс. человек) этнических казахов.

Из общего числа оралманов (481,5 тыс. чел.) в трудоспособном возрасте
– 255,6 тыс. чел., дошкольного возраста – 71,7 тыс. чел., школьного
возраста – 129,6 тыс. чел., пенсионного возраста – 24,4 тыс. человек.
Политика оплаты и нормирования труда, доходы населения. Министерством
принимаются меры по обеспечению дальнейшего роста доходов населения.

Рис.1. Денежные доходы населения (оценка) в разрезе регионов 7, с.124

Увеличение минимального размера заработной платы с 7000 тенге на 1
января 2006 года и до 9200 с 1 июля 2006 года позволило значительно
превысить величину прожиточного минимума. Размер базового должностного
оклада для работников бюджетной сферы составил 8712 тенге. В реализацию
Послания Президента народу Казахстана от 18 февраля 2006 года с 1 июля 2006
года повышена заработная плата работникам бюджетной сферы в среднем на 32%.

В ноябре 2006 года среднедушевые номинальные денежные доходы
населения (по оценке) составили 16815 тенге, что на 25,6% выше, чем в
соответствующем месяце прошлого года. Реальные денежные доходы за этот же
период возросли на 16,9%.
Среднемесячная заработная плата по республике в январе-ноябре 2006
года составила 32957 тенге и увеличилась по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года на 19,2 %, в реальном выражении на 10,8 %. Средний
уровень номинальной заработной платы одного работника в январе-ноябре 2006
года превысил величину прожиточного минимума в 5,4 раза, минимальный размер
заработной платы – в 3,6 раза.
Принято постановление Правительства РК от 2 февраля 2006 года № 88 О
внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК от 11
января 2006 года № 41. Согласно данному постановлению увеличены размеры
коэффициентов для исчисления должностных окладов (ставок) рабочих 1 и 2
разрядов, соответственно, 1,07 и 1,09 (при сохранении размера базового
должностного оклада на уровне 6600 тенге).
Вопросы дальнейшего совершенствования системы оплаты труда работников
государственных учреждений, не являющихся государственными служащими, и
работников казенных предприятий рассматриваются в рамках деятельности
рабочей группы, созданной Распоряжением Премьер-Министра Республики
Казахстан от 28 октября 2006 года № 305-р.
Проводилась экспертная оценка по согласованию нормативов по труду и
системы оплаты труда субъектов, на продукцию (услуги, работы) которых
вводится государственное регулирование цен (тарифов). Для выработки
предложений по вопросам нормирования труда работников организаций, на
услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование
тарифов (цен, ставок сборов), создана рабочая группа, ее предложения
направляются в Правительство РК.
В реализацию Закона РК О труде в Республике Казахстан разработаны
Правила разработки и применения Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и других служащих.
Завершена работа по внесению изменений и дополнений в Классификатор
занятий РК ГК РК 01-99. Комитетом по техническому регулированию и
метрологии Министерства индустрии и торговли РК приказом от 13 декабря 2006
года № 473 утверждены изменения к государственному классификатору.
Министерством проводится работа по повышению пенсионных и социальных
выплат и совершенствованию пенсионного обеспечения.
В 2006 году на финансирование программ социальные программы
направлено 305,1 млрд. тенге. В 2006 году на социальные программы
дополнительно выделено 79,6 млрд. тенге.С 1 июня 2006 года Законом РК О
внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан О пенсионном
обеспечении в Республике Казахстан введена государственная базовая
пенсионная выплата в размере 3000 тенге. На 1 декабря 2006 года
государственную базовую пенсионную выплату получили 1668,8 тыс. человек.
В республике насчитывается более 1,6 млн. получателей пенсий из
Государственного центра по выплате пенсий.
С 1 января 2006 года размеры пенсионных выплат повышены с опережением
уровня инфляции на 7,7%.
Минимальный размер пенсии с 1 января 2006 года составляет 6200 тенге.
Средний размер пенсионных выплат на 01.12.2006 года - 10641 тенге. Размер
минимальной пенсионной выплаты с учетом базовой пенсионной выплаты составил
9 200 тенге. Средний размер пенсионных выплат с учетом базовой пенсии
составил 12147 тенге.
Пенсионные выплаты и переводы в страховые организации из Пенсионных
накопительных фондов на 1 декабря 2006 года составили 34 990,3 тыс. тенге.
В накопительной пенсионной системе в 2006 году, как и на протяжении
предыдущих лет, предпринимались меры по обеспечению сохранности пенсионных
накоплений, повышения инвестиционного дохода и развития добровольных
пенсионных схем.
По состоянию на 1 декабря 2006 года количество вкладчиков
накопительных пенсионных фондов составило 7563,7 тыс. человек (в 2005 г. -
6 919,2 тыс.), в т. ч. 7528,3 тыс. (в 2005 г. – 6887,1 тыс.) вкладчика
обязательных пенсионных взносов и 32,2 тыс. человек (в 2005 г. – 30,0 тыс.)
– добровольных, 3,3 тыс. человек – добровольных, профессиональных
пенсионных взносов, совокупный капитал НПФ превысил 626 млрд. тенге.
В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан от 19
марта 2005 года с 1 января 2006 года все размеры государственных пособий
были увеличены: инвалидам I группы на 3 МРП (месячного расчетного
показателя); инвалидам II группы на 2,5 МРП; инвалидам III группы — на 2
МРП; инвалидам в возрасте до 16 лет — на 3 МРП; семьям, потерявшим
кормильца, - до 1 МРП.
На 1 декабря 2006 года численность получателей государственных
социальных пособий составила 645,7 тыс. человек. Средний размер
государственного социального пособия составил 6722 тенге, в том числе по
инвалидности - 6903 тенге, по случаю потери кормильца - 6631, по возрасту -
2942.
С 1 января 2006 года повышены размеры специальных государственных
пособий (далее – СГП) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны до
15 месячных расчетных показателей (далее – МРП), а также лицам,
награжденным орденами и медалями за доблестный и самоотверженный труд в
годы ВОВ до одного МРП.
Введены в категорию получателей СГП в размере одного МРП труженики
тыла военных лет, не награжденные орденами и медалями за доблестный труд в
годы ВОВ, проработавшие не менее 6 месяцев в тылу с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года.
Согласно Посланию Президента РК народу Казахстана от 18 февраля 2006
года с 1 января 2007 года повышены размеры СГП многодетным матерям, имеющим
четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, матерям,
награжденным подвесками Алтын алка, Кум i с алка или получившим ранее
звание Мать – Героиня, а также награжденным орденами Материнская слава I
и II степени до 3,9 МРП. (справочно – было 1845 тенге). На эти цели из
средств республиканского бюджета на 2007 год выделено 14,3 млрд. тенге. 7,
с.49
Продолжены выплаты единовременных компенсаций лицам, пострадавшим от
массовых политических репрессий, ядерных испытаний на Семипалатинском
испытательном полигоне. В 2006 году на эти цели выплаты составили 1001,7
млн. тенге.
О введении системы социального страхования. С 1 января 2006 года в
соответствии с Законом Республики Казахстан Об обязательном социальном
страховании в республике введена система обязательного социального
страхования. Основной целью внедрения системы обязательного социального
страхования является - возмещение части дохода, утраченного в результате
возникновения социальных рисков: утраты трудоспособности, потери кормильца
и потери работы.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2005
года № 237 О создании акционерного общества Государственный фонд
социального страхования создан Государственный фонд социального
страхования.
Основным предметом деятельности АО Государственный фонд социального
страхования (далее – Фонд) аккумулирование социальных отчислений,
своевременное перечисление средств для осуществления социальных выплат,
размещение временно свободных средств в финансовые инструменты согласно
перечню, определенному Правительством Республики Казахстан, через
Национальный Банк Республики Казахстан, проведение ежегодного аудита.
По состоянию на 1 декабря 2006 года количество участников системы
обязательного социального страхования, за которых была произведена уплата
социальных отчислений, составило 3274,3 тыс. человек. Социальных
отчислений в Фонд поступило на сумму 11909103,2 тыс. тенге, в том числе
пеня за несвоевременную уплату социальных отчислений составила 43490,2 тыс.
тенге. На 1 декабря истекшего года Фондом осуществлены социальные выплаты
1329 получателям на общую сумму 5794867 тенге. Средний размер социальной
выплаты на одного получателя из Фонда составил 4360 тенге.
В целях создания основы для социальных гарантий и защиты работающих,
получивших трудовые увечья, а также уменьшения тяжести социально-
экономических последствий производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости 7 февраля 2006 года был принят Закон Республики Казахстан
Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности
работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении
им трудовых (служебных) обязанностей, который вступил в действие с 1 июля
2006 года.
В реализацию данного Закона принято Распоряжение Премьер-Министра
Республики Казахстан от 8.04.2006 года № 80-р О мерах по реализации Закона
Республики Казахстан Об обязательном страховании гражданско-правовой
ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника
при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
Во исполнение указанного Распоряжения разработано и принято
постановление Правительства Республики Казахстан от 30.06.05 года № 652 Об
утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классам
профессионального риска.
Кроме того, в соответствии с Программой дальнейшего углубления
социальных реформ в Республике Казахстан на 2006-2008 годы, утвержденной
постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2005 года №
1241, предусмотрена разработка мер по стимулированию добровольных и
профессиональных схем страхования социальных рисков.
Программой развития страхового рынка Республики Казахстан на 2005-
2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан
от 1 июля 2005 года № 729 в качестве дополнительного импульса в развитии
долгосрочного личного страхования, в особенности системы предоставления
аннуитетов создана Государственная аннуитетная компания. Внедрение
аннуитетов позволит обеспечить наиболее защищенное пребывание человека на
пенсии, а также в случаях возникновения социальных рисков.
В соответствии с Посланием главы государства от 18 февраля 2006 года,
Планом действий Правительства РК на 2004-2007 годы в целях дополнительных
мер по поддержке материнства и детства 28 июня 2006 года принят Закон РК О
государственных пособиях семьям, имеющим детей.
Данный Закон наряду с выплатой пособия на рождение ребенка,
выплачиваемого с 2004 года в размере 15 месячного расчетного показателя
(далее – МРП), предусматривает введение двух новых видов пособий – пособия
по уходу за ребёнком в возрасте до одного года независимо от дохода семьи
(с 1 июля 2007 года) и пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей
со среднедушевым доходом ниже стоимости продовольственной корзины (с 1
января 2007 года).
Указанные меры по дальнейшему развитию системы социальной поддержки
материнства и детства будут реально способствовать улучшению социальной
защиты, предоставлению возможности для воспитания детей в семье, сокращению
числа малообеспеченных семей.
В целях совершенствования государственных социальных индикаторов,
обеспечения единого подхода при определении базовых социальных выплат
различным группам населения и повышения уровня социального обеспечения 15
декабря 2006 года принят Закон РК О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального
обеспечения.
Настоящий Закон введен в действие с 1 января т.г. и предусматривает:
– определение величины прожиточного минимума единым базовым
социальным индикатором для установления минимального размера месячной
заработной платы и базовых социальных выплат;
– изменение порядка исчисления государственных социальных пособий по
инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, исходя из
прожиточного минимума и повышение их размеров;
– повышение размера специального государственного пособия многодетным
матерям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних
детей, матерям, награжденным подвесками Алтын алка, Кум i с алка или
получившим ранее звание Мать – Героиня, а также награжденным орденами
Материнская слава I и II степени.
Кроме того, в целях дальнейшего совершенствования государственного
социального стандарта - прожиточного минимума - 15 декабря 2006 года
принято постановление Правительства РК О внесении изменений и дополнения в
постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2003 года №
537, предусматривающее изменение структуры прожиточного минимума в сторону
увеличения фиксированной доли расходов на не продовольственны е товары и
услуги с 30 % до 40 %, которое введено в действие с 1 января 2007 года.
Адресная социальная помощь. В целях поддержки социально уязвимых
слоев населения Министерством согласно Закону РК О государственной
адресной социальной помощи осуществляется выплата адресной социальной
помощи (АСП). 15, с.201
По данным региональных органов социальной защиты населения за 2006
год АСП назначена 505,1 тыс. малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже
черты бедности, что меньше на 120,6 тыс. чел. по сравнению с 2005 годом. В
связи с ростом доходов населения, а также использованием активных форм
занятости, увеличением размеров пенсий и пособий уменьшились расходы на
предоставление АСП и составили 5,1 млрд. тенге против 5,8 млрд. тенге за
прошлый год.
Из общей суммы расходов жителям сельской местности направлено 61,8 %
или 3,1 млрд. тенге. Анализ показывает, что по сравнению с 2005 годом
снизилось количество безработных граждан и работающих из числа получателей
АСП с 76,4 тыс. чел. и 25,8 тыс. чел. до 55,9 тыс. чел. и 18,3 тыс. чел.
соответственно. Также снизилось количество пенсионеров и инвалидов в числе
получателей АСП. На 1 января 2006 года их число составляло 14,1 тыс. чел.,
а на 1 января 2007 года – 10,0 тыс. чел.
Наибольшую долю среди получателей АСП составляют дети, в 2006 году –
62,6 % с численностью 316,2 тыс. чел., тогда как в 2005 году они составляли
61,8 % или 386,4 тыс. чел., соответственно наблюдается увеличение и доли
лиц, занятых по уходу за детьми, которая составляет 14,3% или 72,3 тыс.
чел. (в 2005 году – 13,8 % или 86,4 тыс. чел.).
Черта бедности для назначения адресной социальной помощи (далее –
АСП) определена в размере 40 % от прожиточного минимума и в четвертом
квартале 2006 года составила 2408 тенге (в соответствующем периоде прошлого
года – 2150 тенге).
Прожиточный минимум по данным Агентства Республики Казахстан по
статистике в четвертом квартале 2006 года составил 6068 тенге, что выше на
9,6 % чем в аналогичном периоде прошлого года (4 кв. 2005 г. - 5537 тенге).

Среднегодовая величина прожиточного минимума за 2006 год сложилась на
уровне 6014 тенге, тогда как за 2005 год составляла 5427 тенге.
Доля населения республики, имеющая доходы ниже прожиточного минимума,
за третий квартал 2006 года составила – 10,6 %, против 13,5% за аналогичный
период 2005 года.
Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов. Всего по
республике впервые признано инвалидами за 9 месяцев 2006 года (срок сдачи
годовой отчетности 5 февраля 2007 года) 33144 человека, из них дети до 16
лет – 5523, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на
1607 человек или на 5,1 %.
В трудоспособном возрасте инвалидами признано 24844 человек, что
больше на 1352 человека или ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.