Виды безработицы и ее формы

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

Содержание.

Введение.

1.Безработица. Ее определение. Причины ее роста.
1.1.Теоретическая сторона вопроса.

1.2.Занятые, незанятые и безработные.

1.3.Загадки безработицы.

2.Виды безработицы и ее формы.
3.Безработица в Республике Казахстан.
Первопричины ее роста.

3.1.Причины возникновения роста безработицы в РК.

4.Пути решения проблемы безработицы в РК.
Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

В конце 1996 года газета "Караван" опубликовала свои исследования в
области рынка труда и пришла к выводу, что в Республике Казахстан
насчитывается 1170 тысяч безработных. По данным министерства труда и
социальной защиты на 1 января нынешнего года насчитывалось 9140,1 тыс.
человек трудоспособного возраста. То есть, в Казахстане по неофициальным
данным сейчас доля безработных составляет 12,8%. Даже во время нефтяного
кризиса в США доля безработных составляла 9,4% от общего числа занятого
населения. На 1989г. во время переписи населения в Советском Союзе было
4,4% безработных и незанятых. Отсюда вывод: в Республике Казахстан
безработица приняла очень угрожающие масштабы.
Цель данного доклада – изучить проблему безработицы в стране, применяя
макроэкономический анализ, спроецированный на факторы этой проблемы именно
в Казахстане, найти пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной
ситуации на рынке труда в Республике.
Основными проблемами исследования в этой области являются:
1). Несогласованность, причем явная, в исследованиях между
государственными и негосударственными структурами.
2). Неразвит рынок труда и занятости
3). Безразличие со стороны населения и правительства.
4). Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при
социалистическом строе.
Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их
найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как
сформировывалась и как она достигла таких объемов.

1. Безработица. Ее определение. Причины ее роста.

Теоретическая сторона вопроса
Теперь рассмотрим макроэкономическое обоснование безработицы.
У правительства существует одна обязанность, которая в наши дни
привлекает к себе почти столько же внимания, сколько все остальные вместе
взятые - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то образом
контролировать инфляцию и спады производства. В данном случае рассмотрим
проблему спада производства и безработицу.
Спады действительно вызывают рост безработицы. Но она не начинает
расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания спада.
Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает
беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой
уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица
становится проблемой, а когда еще нет? Это отличие очень важно, поскольку,
когда безработица достигает "проблемного уровня", то начинают множиться
требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает
федеральное правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет
связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно
если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня". Но
где же находится этот уровень, и как нам его распознать? Кое-кто по-
прежнему старается отделаться от этого вопроса, говоря, например, что
безработица становится проблемой только тогда, когда она поднимается выше
"фрикционного" уровня (то есть временной незанятости, связанной с переходом
с одной работы на другую). А размеры "фрикционной" безработицы не могут
представлять никакой серьезной проблемы, поскольку она отражает обычную
текучесть рабочей силы. Такой ответ звучал бы убедительно, если бы у нас
были основания считать "обычную текучесть рабочей силы" какой-то
определенной и неизменной во времени величиной. Однако мы, напротив, имеем
все основания предполагать, что "обычная текучесть рабочей силы" является
скорее переменной, чем постоянной величиной и зависит от многих факторов,
которые и сами существенно изменились за последние годы.
Было бы очень желательно найти какой-нибудь способ четко различать
безработных и просто незанятых. Некоторые люди готовы почти на все, чтобы
найти подходящую им работу, в то время как других почти ничем не заставишь
взяться за дело. Но заметили ли вы неувязку в предыдущем предложении? Те
люди, которые говорят, что "отчаянно "нуждаются в работе, тем не менее,
отклоняют некоторые из имеющихся возможностей в надежде найти что-то
лучшее. И очень немногие из тех, кто говорит, будто "абсолютно" не хочет
работать, отклонит любое полученное предложение. Люди, говорящие, что "не
могут найти работу", имеют ввиду, что они не могут найти место, где хотели
бы работать. Те же, кто говорит, что они "не хотят работать", имеют ввиду,
что не хотят работать ни на одном их тех мест, которые могут найти. В
некоторых случаях разница между этими двумя ситуациями для стороннего
наблюдателя становится практически неразличимой.

Занятые, незанятые и безработные.
Сторонними наблюдателями, от которых мы зависим при разграничении
этих категорий, являются высококвалифицированные специалисты
соответствующего правительственного учреждения. Официальные данные по
безработице в Казахстане публикуют Национальное статистическое агентство
совместно с Министерством труда и социальной защиты. Источником для этих
данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование
семей, которое для нацстатагентства проводит Бюро переписей. Выборка
охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким
образом, чтобы представлять все население страны. Вопреки распространенному
мнению данные по безработице не формируются на основе обращений за пособием
по безработице.
Чтобы попасть в выборку нацстатагентства, человек, прежде всего,
должен принадлежать к неинституциональному населению. Это все те, кто
достиг 16 лет и старше и не находится при этом в государственных
институтах, таких, как тюрьма или больница. Неинституциональное население
разбивается затем по категориям: занятые, безработные и несамодеятельное
население. Определением, тех, кто принадлежит к категории занятых, мы
займемся потом. Но как отличить безработного от того, кто не входит в
самодеятельное население и, следовательно, является просто незанятым?
Нацстатагентство разработало четкие критерии разграничения этих двух групп
и достаточно точно определяет численность каждой из них.
Измерение не представляет здесь проблемы. Проблема заключается в самом
смысле найденного разграничения, особенно если учесть, что для конкретных
людей статус "не входящего в самодеятельное население" или официально
безработного связан с весьма различными и непостоянными издержками.
Остановимся на этом подробнее. Для того чтобы в обследовании
нацстатагентства человека отнесли к категории безработных, он должен:
1).входить в неинституциональное население;
2).не иметь работы в течение недели, охватываемой обследованием;
3).предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении
предшествующих 4 недель;
4).быть в данный момент в состоянии приступить к работе.
Отношение числа безработных к общему числу самодеятельного населения
дает цифру официального уровня безработицы, которая после того как ее раз в
полгода публикует нацстатагентсво, оказывается в центре внимания средств
массовой информации.
Разумеется, читать обо всех этих подробностях не слишком увлекательно.
Но для нас принципиально важно знать, что люди должны делать для того,
чтобы соответствовать или не соответствовать критериям, по которым
нацстатагентство определяет безработных. Мы просто не сможем понять, что
такое безработица, и какие она порождает проблемы, пока не будем иметь
представление об издержках, связанных со статусом безработного, для тех,
кто его выбирает.

Загадки безработицы.
Рост уровня безработицы в последние годы не отражает какой-то сбой в
механизме создания новых рабочих мест в нашей экономической системе. Тем
не менее, загадка остается. Почему сейчас стало намного больше людей,
которые ищут работу, но не находят того, что им нужно? Почему доля тех, кто
хочет работы, но не имеет ее, заметно увеличилась по сравнению с прошлыми
годами? Некоторые подумают, что повышение доли самодеятельного населения
уже само по себе объясняет: всегда, чем больше людей ищут что-либо, тем
меньшая часть их это найдет. Но подобный взгляд отражает широко
распространенное заблуждение, что рабочие места являются редкими благами. В
действительности они таковыми не являются. До сих пор пока наши потребности
в производимых благах остаются не удовлетворенными, всегда можно найти
полезные занятия для людей. Рост уровня безработицы отражает не растущую
нехватку рабочих мест, а скорее изменения в оценке ожидаемых выгод и
издержек, с которыми связано поступление на работу или ее поиска.

Виды безработицы и ее формы.
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и
неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание
уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов
безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и
продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная,
фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.
Рассмотрим их.
Фрикционная - безработица, вызванная постоянными изменениями в
размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и
услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В
результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник -
нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для
выполнения уже не требующихся обществу работ. Сегодня фрикционную
безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за
поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства
в угоду меняющимся запросам граждан. Главным признаком такой безработицы
является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица -
явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно.
Более сложной является оценка структурной безработицы.
Структурная - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями
в экономики, когда общество избавляется от устаревших предприятий,
подотраслей, иногда даже целых отраслей, что влечет исчезновение большого
числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше. Избежать структурной
безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением
профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных
договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность
рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от
структурной безработицы, максимально возможное снижение ее
продолжительности обычно находятся в центре государственной политике
занятости.
Циклическая, как следствие спада производства в переходный период
достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей уровень
безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка труда,
при котором на нем существует примерный баланс между числом свободных
рабочих мест и числом квалифицированных работников, ищущих работу). Для
сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы
разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения,
субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды
экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может
колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий
уровень безработицы.
Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая
порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности
и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные
работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и
некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже
целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в
году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период
напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания
работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным
характеристикам соответствует циклической безработице, по другим -
фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей
сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности,
поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть
возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица,
которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В
этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он
сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а
другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем
неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.
Анализ экономических показателей дает возможность оценить издержки
безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема
производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и
наоборот.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих
государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:
зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых
граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в
государственной службе занятости;
скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на
производстве, но в действительности являющиеся лишними. Они, как правило,
либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо
отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для
стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие
стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного
человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место
лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.
Существует еще так называемая безработица по обследованию - оценочная
величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе
периодических специальных опросов трудоспособного населения.

Естественная безработица. При анализе фактора труда, равно как и других
факторов производства, с целью выявления условий успешного развития
национальной экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Точно так
же, как требуются резервы производственных мощностей как условие расширения
объемов производства, в рыночной экономике необходимы в определенных
масштабах свободные, незадействованные трудовые ресурсы, способные
включиться в производственный процесс при увеличении спроса на тех или иных
рынках товаров и услуг. Поэтому данный объективно обусловленный резерв
рабочей силы отвечает реальным, естественным условия рынка труда.
Экономическое содержание уровня безработицы указывает на уровень
добровольной безработицы, при которой рынок труда расчищается, а уровень
реальной заработной платы соответствует равновесию на всех рынках.
Естественная норма безработицы – эта такая норма безработицы при данной
структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на
неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста
производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.
Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах
своего существования: фрикционной, добровольной, институциональной.
Добровольная безработица. Другой формой проявления естественной
безработицы является добровольная безработица. В строгом семантическом
смысле этого слова фрикционная безработица тоже, как правило, носит
добровольный характер. Однако когда речь идет о добровольной безработице
как о форме естественной безработицы, то подразумевается тот контингент
незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от
трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.
Институциональная безработица. К следующей форме естественной
безработицы относится институциональная безработица, или безработица,
вызываемая функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами,
деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Как известно, люди,
потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее.
Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение
безработного. Относительно большое пособие может провоцировать удлинение
сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение
труда. При этом это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы,
когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.