Государственная власть как фактор образования политической системы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 36 страниц
В избранное:

Содержание

Введение . . . 3

І. Государственная власть как фактор образования политической системы . . . 5

1. 1 Место и роль государственной власти как фактор образования политической системы . . . 5

1. 2 Политическая система общества Казахстана . . . 12

ІІ. Государственная власть как фактор образования экономической системы . . . 19

2. 1Сущность, структуры типы экономических систем . . . 19

2. 2 Современные теории государственной власти развития национальной экономики, как основа совершенствования экономической политики . . . 21

ІІІ. НОВАЯ Концепция правовой политики Республики Казахстан - КАК ФАКТОР ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ . . . 31

Заключение . . . 34

Список использованной литературы . . . 36
Введение

Актуальность темы исследования. В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции и в сфере экономики. Государственная власть при регулировании экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

В современных условиях все государства осуществляют регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Таким образом, государственная власть при регулировании экономики имеет важное значение для экономического и политического развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджетно-налоговые инструменты, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т. д.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом.

Таким образом, государственная власть при регулировании является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Экономический порядок характеризуется разделением в определенной форме между государством и отдельными личностями прав принятия экономических решений - особенно прав принятия решения относительно производства и прав принятия решения относительно удовлетворения потребности.

В процессе исследования опиралась на труды таких ученых-экономистов как, Л. И. Абалкин, Е. Н. Ведута, В. Воронин, Б. А. Белоусов, А. Лившиц, В. П. Орешин, Н. Я. Петраков, В. Т. Рязанов, Б. М. Соколин, И. И. Столяров, Р. И. Хасбулатов, Ф. И. Шамхалов, Е. Г. Ясин, и др., внесших немалый вклад в разработку теории государственного регулирования, а также на работы таких зарубежных исследователей как лауреат Нобелевской премии Дж. Стиглиц, Ф. Арнольд, Р. Барр, Ван дер Bee Г., Р. Гюндель, Х. Ламперт, А. Норден, А. Ослунд, Дж. Сакс, Л. Тейлор, А. Смит, З. Шульц, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, К. Эрроу, Л. Эрхард и других казахстанских исследователей, как И. А. Бибатырова, Я. А. Аубакиров, Жатканбаев Е. Б., Елемесов Р., Г. К. Сагындыкова, Д. Т. Тусупбекова, З. П. Загоскина, Н. К. Мамыров, Ж. Ихданов, О. К Ескараев, Васильев В. П., Сансызбаева Г. Н., Саханова А. Н. и др.

Целью курсовой работы является изучение государственной власти как основного фактора образования политической и экономической политики.

Методологическая и теоретическая основа. Методологической и теоретической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных экономистов, теоретиков и практиков в области государственного регулирования.

Нормативно-правовую базу исследования составили законы и законодательные акты Республики Казахстан, Послание Президента страны Н. А. Назарбаева народу Казахстана, Указы Президента Республики Казахстан, Программа Казахстан 2030, Постановления и Программы Правительства Республики Казахстан, статистические материалы Министерства финансов, Агентства Республики Казахстан по статистике, научные материалы, опубликованные в отечественных и зарубежных монографиях, материалы международной организаций и другие справочные и инструктивные материалы.

І. Государственная власть как фактор образования политической и экономической системы

1. 1 Место и роль государственной власти как фактор образования политической системы

Главным элементом политической системы является государство. государство является едва ли не самым главным элементом политической системы. Возникновение политической системы практически связано с возникновением государства вообще, так как с его возникновением начинается возникновение различных негосударственных образований. В жизни феодального общества важную роль играли такие объединения собственников, как общины, гильдии, цеха. Государство и негосударственные организации господствующих и угнетенных классов в своей совокупности и составляли политическую систему конкретного классового общества. Однако политические организации того времени были далеко несовершенны, и даже современные системы еще далеки от идеальных, то есть от таких, которые бы удовлетворяли интересы всех слоев населения.

Государство являестя наиболее значимым институтом политической системы. Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках ресурсов, позволяющих ему влиять на социальные изменения. Государство на протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно. Обычно все трактовки выходили из двух: оно служит интересам общества и личности и выступает средством подавления имущими классами неимущих.

Возникновение государства как социального института отразило процессы усложнения общественной жизни. Преимуществом государства является высокая специализация в разделении труда между правящими, владение современной армией и полицией, владение большими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений.

Если государство - это суверенная организация всего народа, то партии - участники осуществления политической власти, выражают волю своих членов и не обладают властными полномочиями.

Массовые движения играют большую роль в обществе и особое место занимают профессиональные союзы. Они представляют и защищают интересы своих членов в области производства, социально-культурной области. Все профсоюзы равны перед законом.

Государство в статье 1 Конституции РК провозглашается светским, демократическим, правовым и социальным. Право выступать от имени народа принадлежит Президенту и Парламенту в пределах их конституционных полномочий. Государственная власть в Республике едина и осуществляется в соответствии с принципом разделения ее на законодательную, исполнительную и судебные ветви.

Важным элементом политической системы являются правовые нормы, существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий, политических традиций и процедур регуляции политических процессов. Они составляют ее нормативную основу. Насколько отличаются друг от друга политические режимы (например, тоталитаризм и политический плюрализм), настолько же различаются принципы и нормы, лежащие в основе функционирования соответствующих политических систем. Политические и правовые нормы регулируют политические отношения, придают им упорядоченность, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.

Через политические и правовые нормы получают официальное признание и закрепление определенные политические устои. В свою очередь при помощи этих норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будет руководствоваться все участники политической жизни.

Закрепляя в нормах запреты и ограничения, согласование интересов и поощрение инициативы, силы, доминирующие при данной политической системе, оказывают регулирующее воздействие на политические отношения. Так происходит формирование политического сознания и поведения субъектов в политической деятельности, выработка у них установок, соответствующим им целям и принципам политической системы.

К числу элементов политической системы общества относятся также политическое сознание и политическая культура. Являясь отражением и формируясь прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической практики, представления, ценностные ориентации и установки участников политической жизни, их эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее воздействие на их поведение и всю политическую динамику. Поэтому в процессе руководства и управления обществом важно учитывать политические настроение масс.

Политическая система общества всегда предстает как специфическая, но все же относительно замкнутая система, анализ которой показывает, что:

Каждый из субъектов политической системы общества как ее системный элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и функционированием системы в целом.
Политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а система внутренне организованных ее элементов.
Только системное изучение элементов политической системы общества может дать объективную информацию обо всей политической системе общества.
Существенные свойства государства, как и других элементов политической системы, определяются суммарным воздействием на него всех элементов политической системы в целом.

В структуре политической системы выделяют такие ее подсистемы как:

Институциональная подсистема . Центральное место в ней принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и, обладая монополией на законное насилие государство обладает наибольшими возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.

Нормативная подсистема . Через нее политическая система оказывает влияние на деятельность институтов и поведение граждан.

Функциональная подсистема . Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на защиту существующего механизма осуществления власти.

Коммуникативная подсистема . Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.

Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых представлений в обществе, а также характер и способ мышления.

Главные элементы политической системы общества и механизм их функционирования отражаются в конституции государства, в законодательстве, которые регулируют принципы формирования и деятельность органов государственной власти, права и обязанности государственных, партийных, хозяйственных и общественных организаций.

Эффективность функционирования политической системы зависит от полноты реализации ее функций, которые, в свою очередь, способны развиваться, воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется, догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической системы, как правило, реализуются не полностью. В современных демократических странах политические системы стремятся к сохранению равновесия в обществе. В этих целях осуществляют, по мере необходимости, перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг к другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с ее социальным окружением, что позволяет ей и не допускать социальных взрывов.

Существование политической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развития или деградации политических отношений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа, например, переход от политической системы феодального общества (с отношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией монархического центра) к политической системе буржуазного общества (с обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами и т. д. ) . Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд закономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее централизации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завершается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма, децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух начал (при переходе от античных империй к ранней феодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазному государству, от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу демократизации), общий процесс усложнения системы и ее подсистем (появлением и умножением партий, развитием ассоциаций и т. п. ), формализацию системы, ее юридическое оформление, расширение политического участия, т. е. более полное включение членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование демократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр., более полное сочетание гражданских и политических отношений, реорганизацию отношений власти и народа (переход от командно-приказных деспотических и конфликтных отношений сверху вниз к договорным конституционным и консенсусным ), развитие конституционного процесса и системы суверинтетов (власти, народа, права, государственно-территориальных образований и пр) ., формирование в структуре политической системы массовых процессов ( крупных политических мобилизаций в поддержку общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т. д. . Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии, пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений, осуществляющих политическую социализацию и пр. ), развитие ассоциативных форм политической жизни - формирование различных групп единомышленников, союзов, народных движений и т. п. .

Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений постоянен. Такими же постоянными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общества. Политическая система в каждый данный момент или период ее истории представляется как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать в конечном счете за счет общества.

В древности в отдельных регионах подобные системы (деспотического азиатского типа, связанные с т. н. азиатским способом производства) существовали неограниченно долго и разрушились главным образом в результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы.

Политическая система также представляет собой процесс политических отношений и политической деятельности и их институциализации, т. к. неинституциональные формы политической жизни (группы по интересам, инициативные движения, самоуправление разных видов и т. п. ) в процессе их самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их окружение, формируют правила поведения и институциональные органы. Процесс институциализации включает формирование и поддержание центров власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной политической периферией.

Политическая система структурна, т. е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень), среднего или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего, массового (микроуровень) . В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры ( на тех же уровнях ) : легальные и теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.

Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает центральный аппарат государственной власти (разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и судебную) . Вид политической системы зависит от типа общества и правления: приоритет власти главы правительства (т. е. приоритет исполнительной власти), президента (вплоть до так называемой президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти), правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона) .

Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими средствами: массовой информации (которую сейчас нередко считают четвертой, информационной властью), ассоциациями ( партиями, профсоюзами, массовыми организациями - экологическими, антивоенными или военными, промышленными, культурными и пр. ) массовыми движениями (забастовочными и др. ), народными обществами (ветеранскими, молодежными, женскими, творческими организациями и т. п. ) . Непосредственно в макросистему входят разные формы политической оппозиции (парламентской, партийной) .

На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры и функции макровласти: скрытые действия легальных учреждений высших рангов (государственных, партийных), секретные документы, распоряжения, приказы и т. п. акты (государственные и пр. секреты и тайны ), скрытый смысл открытых политических действий (интрига, игра), политических текстов (докладов, речей, бесед и т. п. ), негласные функции и неявная роль официальных различных лидеров и центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства промышленностью и др., официальные и легально существующие учреждения с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные учреждения (разведки или контрразведки и т. п. ) .

Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспиративных, сообществ, примыкающих к макроуровню политической системы или неофициально и неформально входящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные содружества (клубы, парламентские фракции, товарищеские группы и т. п. ), группы давления (парламентские лобби, близкое окружение государственной администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и т. п. ) .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.