Государственная власть как фактор образования политической системы
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
І. Государственная власть как фактор образования политической системы
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Место и роль государственной власти как фактор образования политической
системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Политическая система общества
Казахстана ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...12
ІІ. Государственная власть как фактор образования экономической системы
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 9
2.1Сущность, структуры типы экономических
систем ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 19
2.2 Современные теории государственной власти развития национальной
экономики, как основа совершенствования экономической
политики ... ... ... ...21
ІІІ.НОВАЯ Концепция правовой политики Республики Казахстан – КАК ФАКТОР
ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
Список использованной
литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... 36
Введение
Актуальность темы исследования. В обеспечении нормального
функционирования любой современной экономической системы важная роль
принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего
существования наряду с задачами поддержания порядка, законности,
организации национальной обороны, выполняло определенные функции и в сфере
экономики. Государственная власть при регулировании экономики имеет долгую
историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал
централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг,
процентными ставками и внешней торговлей.
В современных условиях все государства осуществляют регулирование
национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства
в предпринимательскую деятельность.
Таким образом, государственная власть при регулировании экономики имеет
важное значение для экономического и политического развития страны. При
этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий
набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджетно-
налоговые инструменты, кредитно-денежная политика, экономическое
законодательство и т.д.
В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике,
государство выступает в известном смысле как экономический агент,
обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой
политики, государственного законодательства. Принуждение часто
обосновывается политической философией, требующей подчинения личных
интересов общественным.
Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех
странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и
вследствие этого, на развитие общества в целом.
Таким образом, государственная власть при регулировании является
важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого
пристального внимания.
Экономический порядок характеризуется разделением в определенной форме
между государством и отдельными личностями прав принятия экономических
решений - особенно прав принятия решения относительно производства и прав
принятия решения относительно удовлетворения потребности.
В процессе исследования опиралась на труды таких ученых-экономистов
как, Л. И. Абалкин, Е. Н. Ведута, В. Воронин, Б. А. Белоусов, А. Лившиц, В.
П. Орешин, Н. Я. Петраков, В. Т. Рязанов, Б. М. Соколин, И. И. Столяров, Р.
И. Хасбулатов, Ф. И. Шамхалов, Е. Г. Ясин, и др., внесших немалый вклад в
разработку теории государственного регулирования, а также на работы таких
зарубежных исследователей как лауреат Нобелевской премии Дж. Стиглиц, Ф.
Арнольд, Р. Барр, Ван дер Bee Г., Р. Гюндель, Х. Ламперт, А. Норден, А.
Ослунд, Дж. Сакс, Л. Тейлор, А. Смит, З. Шульц, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, К.
Эрроу, Л. Эрхард и других казахстанских исследователей, как И. А.
Бибатырова, Я. А. Аубакиров, Жатканбаев Е. Б., Елемесов Р., Г. К.
Сагындыкова, Д. Т. Тусупбекова, З. П. Загоскина, Н. К. Мамыров, Ж. Ихданов,
О. К Ескараев, Васильев В. П., Сансызбаева Г. Н., Саханова А. Н. и др.
Целью курсовой работы является изучение государственной власти как
основного фактора образования политической и экономической политики.
Методологическая и теоретическая основа. Методологической и
теоретической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных
экономистов, теоретиков и практиков в области государственного
регулирования.
Нормативно-правовую базу исследования составили законы и
законодательные акты Республики Казахстан, Послание Президента страны
Н.А.Назарбаева народу Казахстана, Указы Президента Республики Казахстан,
Программа Казахстан 2030, Постановления и Программы Правительства
Республики Казахстан, статистические материалы Министерства финансов,
Агентства Республики Казахстан по статистике, научные материалы,
опубликованные в отечественных и зарубежных монографиях, материалы
международной организаций и другие справочные и инструктивные материалы.
І. Государственная власть как фактор образования политической и
экономической системы
1.1 Место и роль государственной власти как фактор образования политической
системы
Главным элементом политической системы является государство.
государство является едва ли не самым главным элементом политической
системы. Возникновение политической системы практически связано с
возникновением государства вообще, так как с его возникновением начинается
возникновение различных негосударственных образований. В жизни феодального
общества важную роль играли такие объединения собственников, как общины,
гильдии, цеха. Государство и негосударственные организации господствующих и
угнетенных классов в своей совокупности и составляли политическую систему
конкретного классового общества. Однако политические организации того
времени были далеко несовершенны, и даже современные системы еще далеки от
идеальных, то есть от таких, которые бы удовлетворяли интересы всех слоев
населения.
Государство являестя наиболее значимым институтом политической системы.
Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках
ресурсов, позволяющих ему влиять на социальные изменения. Государство на
протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно. Обычно все трактовки
выходили из двух: оно служит интересам общества и личности и выступает
средством подавления имущими классами неимущих.
Возникновение государства как социального института отразило процессы
усложнения общественной жизни. Преимуществом государства является высокая
специализация в разделении труда между правящими, владение современной
армией и полицией, владение большими материальными и иными ресурсами для
осуществления своих решений.
Если государство — это суверенная организация всего народа, то партии —
участники осуществления политической власти, выражают волю своих членов и
не обладают властными полномочиями.
Массовые движения играют большую роль в обществе и особое место
занимают профессиональные союзы. Они представляют и защищают интересы своих
членов в области производства, социально-культурной области. Все профсоюзы
равны перед законом.
Государство в статье 1 Конституции РК провозглашается светским,
демократическим, правовым и социальным. Право выступать от имени народа
принадлежит Президенту и Парламенту в пределах их конституционных
полномочий. Государственная власть в Республике едина и осуществляется в
соответствии с принципом разделения ее на законодательную, исполнительную и
судебные ветви.
Важным элементом политической системы являются правовые нормы,
существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий,
политических традиций и процедур регуляции политических процессов. Они
составляют ее нормативную основу. Насколько отличаются друг от друга
политические режимы (например, тоталитаризм и политический плюрализм),
настолько же различаются принципы и нормы, лежащие в основе
функционирования соответствующих политических систем. Политические и
правовые нормы регулируют политические отношения, придают им
упорядоченность, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и
недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.
Через политические и правовые нормы получают официальное признание и
закрепление определенные политические устои. В свою очередь при помощи этих
норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных
групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических
решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будет
руководствоваться все участники политической жизни.
Закрепляя в нормах запреты и ограничения, согласование интересов и
поощрение инициативы, силы, доминирующие при данной политической системе,
оказывают регулирующее воздействие на политические отношения. Так
происходит формирование политического сознания и поведения субъектов в
политической деятельности, выработка у них установок, соответствующим им
целям и принципам политической системы.
К числу элементов политической системы общества относятся также
политическое сознание и политическая культура. Являясь отражением и
формируясь прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической
практики, представления, ценностные ориентации и установки участников
политической жизни, их эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее
воздействие на их поведение и всю политическую динамику. Поэтому в процессе
руководства и управления обществом важно учитывать политические настроение
масс.
Политическая система общества всегда предстает как специфическая, но
все же относительно замкнутая система, анализ которой показывает, что:
1) Каждый из субъектов политической системы общества как ее системный
элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и
функционированием системы в целом.
2) Политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а
система внутренне организованных ее элементов.
3) Только системное изучение элементов политической системы общества
может дать объективную информацию обо всей политической системе
общества.
4) Существенные свойства государства, как и других элементов
политической системы, определяются суммарным воздействием на него
всех элементов политической системы в целом.
В структуре политической системы выделяют такие ее подсистемы как:
Институциональная подсистема. Центральное место в ней принадлежит
государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и, обладая
монополией на законное насилие государство обладает наибольшими
возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в
свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.
Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает
влияние на деятельность институтов и поведение граждан.
Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима,
деятельность которого направлена на защиту существующего механизма
осуществления власти.
Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как
внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых
представлений в обществе, а также характер и способ мышления.
Главные элементы политической системы общества и механизм их
функционирования отражаются в конституции государства, в законодательстве,
которые регулируют принципы формирования и деятельность органов
государственной власти, права и обязанности государственных, партийных,
хозяйственных и общественных организаций.
Эффективность функционирования политической системы зависит от полноты
реализации ее функций, которые, в свою очередь, способны развиваться,
воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие
изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется,
догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой
политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической
системы, как правило, реализуются не полностью. В современных
демократических странах политические системы стремятся к сохранению
равновесия в обществе. В этих целях осуществляют, по мере необходимости,
перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг к
другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с
ее социальным окружением, что позволяет ей самосовершенствоваться и не
допускать социальных взрывов.
Существование политической системы во времени характеризуется как
процесс изменения, развития или деградации политических отношений и
институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти,
становления государства какого-либо нового типа, например, переход от
политической системы феодального общества (с отношениями личной
зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией
монархического центра) к политической системе буржуазного общества (с
обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами
и т.д.). Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд
закономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее
централизации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая
завершается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма,
децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух начал (при
переходе от античных империй к ранней феодальной раздробленности, от
феодальных монархий к буржуазному государству, от империализма конец 19-
первая половина 20 века к прогрессу демократизации), общий процесс
усложнения системы и ее подсистем (появлением и умножением партий,
развитием ассоциаций и т.п.), формализацию системы, ее юридическое
оформление, расширение политического участия, т.е. более полное включение
членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование
демократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и
пр., более полное сочетание гражданских и политических отношений,
реорганизацию отношений власти и народа (переход от командно-приказных
деспотических и конфликтных отношений сверху вниз к договорным
конституционным и консенсусным ), развитие конституционного процесса и
системы суверинтетов (власти, народа, права, государственно-
территориальных образований и пр)., формирование в структуре политической
системы массовых процессов ( крупных политических мобилизаций в поддержку
общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д..
Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии,
пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений,
осуществляющих политическую социализацию и пр.), развитие ассоциативных
форм политической жизни - формирование различных групп единомышленников,
союзов, народных движений и т.п..
Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и
в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений
постоянен. Такими же постоянными являются принципы ее организации, или
принципы политической организации общества. Политическая система в каждый
данный момент или период ее истории представляется как конкретная
политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная.
От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит,
будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет ли
динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической
системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы
развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем
окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти
изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены
противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт,
прибегать к насилию и выживать в конечном счете за счет общества.
В древности в отдельных регионах подобные системы (деспотического
азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способом производства)
существовали неограниченно долго и разрушились главным образом в
результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок
жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается
общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими
реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования
материальной и духовной жизни современного человечества привели к
образованию нового динамичного типа политической организации общества с
более свободными отношениями между частями и элементами политической
системы.
Политическая система также представляет собой процесс политических
отношений и политической деятельности и их институциализации, т.к.
неинституциональные формы политической жизни (группы по интересам,
инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их
самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их
окружение, формируют правила поведения и институциональные органы.
Процесс институциализации включает формирование и поддержание центров
власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной
политической периферией.
Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы
разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система
складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений:
двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень), среднего
или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего,
массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные,
обычно конкурирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и
теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на
субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей
власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной
базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая
система включает центральный аппарат государственной власти
(разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на
законодательную, исполнительную и судебную). Вид политической системы
зависит от типа общества и правления: приоритет власти главы правительства
(т.е. приоритет исполнительной власти), президента (вплоть до так
называемой президентской формы правления, допускающей временное или
длительное совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента
(если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти),
правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете
права и закона).
Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной
власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими
средствами: массовой информации (которую сейчас нередко считают четвертой,
информационной властью), ассоциациями ( партиями, профсоюзами, массовыми
организациями - экологическими, антивоенными или военными, промышленными,
культурными и пр.) массовыми движениями (забастовочными и др.), народными
обществами (ветеранскими, молодежными, женскими, творческими организациями
и т.п.). Непосредственно в макросистему входят разные формы политической
оппозиции (парламентской, партийной).
На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры
и функции макровласти: скрытые действия легальных учреждений высших
рангов (государственных, партийных), секретные документы, распоряжения,
приказы и т.п. акты (государственные и пр. секреты и тайны ), скрытый
смысл открытых политических действий (интрига, игра), политических
текстов (докладов, речей, бесед и т.п.), негласные функции и
неявная роль официальных различных лидеров и центральных органов власти и
управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства
промышленностью и др., официальные и легально существующие учреждения с
секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные
учреждения (разведки или контрразведки и т.п.).
Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспиративных,
сообществ, примыкающих к макроуровню политической системы или неофициально
и неформально входящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные
содружества (клубы, парламентские фракции, товарищеские группы и т.п.),
группы давления (парламентские лобби, близкое окружение государственной
администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и
т.п.).
Аналогична по своему строению средняя (мезо-) структура политической
системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и
назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами
макроуровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом
пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом,
которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и
органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разных рангов,
иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур (обществ,
союзов), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и органы
порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая
социализация (школа, театр, армия). Структуры среднего уровня служат
связующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом,
организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти
обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации и
осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы
играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные
бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые)
структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных,
административных учреждений на этом уровне при определенных условиях
(экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические
и политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные
конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и
кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция
официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные
(теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика,
черный рынок, организация преступного мира, мафии и мафиозные корпорации
разного рода ), которые имеют тенденции смыкаться с легальными структурами
и могут оказывать на них серьезное влияние.
Микро уровень политической системы образуется массовым участием
общественных групп, классов и слоев, граждан общества в политической
жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных
организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или
протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее
демократической организации (выборах, референдумах и т.д.). На микро уровне
формируются политические народные движения, зарождаются политические
группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается
политическая культура общества - важная составная часть и характеристика
политической системы.
Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним,
массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общество и все его
граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной
политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально
их разделяют по разным уровням. Политическая система сформирована по
принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе,
вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом
построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы
к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы,
и пр.).
Вывод: На каждом из уровней, на которые разделена политическая система,
образуются специфические структуры и отношения между ними. Жизнь
политической системы протекает как постоянная смена равновесных состояний
и кризисов разного рода - от частных кризисов отдельных подсистем и
структур (правительственных, партийных, парламентских и мн. др.) до общих
кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального
окружения и вливаются в совокупность политического, экономического
(сырьевого, ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что
сопровождается обострением социальных противоречий и классовой,
политической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др.
конфликтами.
Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, когда она
вынуждена решать задачи, которые она решить не может. При этом кризис
может быть процедурным, который разрешается частичной или полной
перестройкой системы (сменой руководства, структур власти, правящих сил,
лидеров, политического курса и т.п. перестройками ). Такой кризис связан с
агонистическими конфликтами в обществе, которые порождают новые формы
существующего общественного строя и сохраняют его политическую систему.
Более глубокие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со
сменой политической системы и типа общества или его существенных
характеристик (форм собственности, экономических отношений и т.п.) и могут
сопровождаться более или менее серьезными революционными
преобразованиями.
1.2 Политическая система общества Казахстана
Термин политическая система был введен в 50 - 60 -х годах ХХ века. До
этого для описания властных отношений применялись понятия "тип правления",
"система правления". Однако, процессы развития общества привели к тому, что
гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая
партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией
государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот немецкий
биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как
совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию
принес Т.Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех
подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. каждая из
них выполняет определенные функции.
Глубокое обоснование и широкое распространение понятие “политическая
система” получило лишь в середине ХХ в., что порождено логикой развития
политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с
системных позиций. Политическая система - это универсальная управляющая
система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и
которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными
группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный
порядок на основе использования государственной власти.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и
процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной,
экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической
системы определяются границами, в рамках которых политические решения
данной системы обязательны и реально исполняются.
Политическая система —комплекс государственных и общественных
организаций, политических институтов, через которые осуществляется
политическая власть, участие народа в политической жизни.
Политическая система — это сложная система и роль ее различных
элементов различна. Важнейшими признаками политической системы являются:
обеспечение реального участия граждан в управлении делами, то есть именно в
рамках политической системы происходит политическая деятельность людей, их
организаций и объединений; политическая система позволяет (или не
позволяет) реализовать права и свободы граждан.
Современная политическая система в Казахстане несет на себе черты
переходного периода. При сохранении некоторых элементов системы советского
типа появились и укрепляются новые политические институты. Пока говорить о
завершении процесса формирования демократической политической системы в
Казахстане преждевременно, но определенные моменты и тенденции в этом
направлении уже можно обозначить.
Прежде всего следует отметить, что еще в 1989 г. М. С. Горбачев
провозгласил отказ от номенклатурного принципа формирования институтов
власти. Однако формальный отказ не означал тогда осуществления
демократических принципов формирования новых институтов власти на практике.
В результате до сих пор в государственных структурах сохраняется
значительный удельный вес работников, прошедших школу номенклатурного
отбора, пришедших во власть благодаря личным связям, а не профессиональным
качествам. Особенно это ощущается в провинции. Разрушение номенклатурного
принципа формирования политической системы, ликвидация монополии КПСС на
власть без эффективной и полной замены их другими - демократическими -
управленческими принципами не позволили сразу укрепить ослабленные такими
половинчатыми мерами государственные структуры, и в результате заметно
снизились их созидательные возможности. В условиях возросшей политической
конкуренции и политического плюрализма очень сложным оказалось обеспечивать
интеграцию столь полярных интересов граждан, социальных групп, которые мы
наблюдаем сегодня.
Несмотря на то что политическая система в современном казахстанском
обществе еще несовершенна, она имеет ряд отличительных особенностей. Прежде
всего в ее институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении
властных полномочий в пользу исполнительных органов власти, наблюдается
существенное ограничение функций ее законодательных институтов. Последние
пока не имеют возможности осуществлять контроль за деятельностью
исполнительных органов (правительства, премьер-министра и др.).
Кроме того, по характеру распределения власти и взаимоотношений
политической системы и общества нынешнюю политическую систему в Казахстане
можно отнести скорее к авторитарным, чем плюралистическим системам. А как
известно, авторитарная политическая система характеризуется сосредоточением
большинства властных функций в едином центре. На сегодняшний день таковыми
являются органы исполнительной власти: президент и его администрация,
премьер, правительство. Принцип доминирования исполнительной власти
закреплен в Конституции РК. Поле деятельности представительных органов
власти ограничено. Плюрализм же обнаруживается в разделении властей в
государстве, многопартийности и др.
Одной из примечательных особенностей казахстанской политической системы
является также низкий удельный вес в ней политических партий, их слабое
влияние на власть и общество в целом.
Политическая система включает:
— политические отношения;
— политические организации;
— политические нормы;
— политические взгляды, концепции, традиции.
Политическое лидерство при президентской форме правления.
Политическое лидерство в условиях современного Казахстана существует на
различных уровнях - общегосударственном, региональном и местном, локальном,
когда лидерство осуществляется в рамках определенной местности или группы,
а также политического движения или партии. Решающее значение для понимания
лидерства в Казахстане или каком-либо ином посткоммунистическом обществе
имеет его изучение на общегосударственном уровне, когда речь идет о главе
государства, являющемся, как правило, его президентом.
Согласно Конституции Республики Казахстан, Президент страны является
главой государства, высшим должностным лицом, определяющим основные
направления внутренней и внешней политики государства и представляющим
Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Избирался согласно
Конституции 1995 г. сроком на пять лет, после принятия Парламентом РК в
1998 г. дополнений и изменений в Конституцию срок полномочий Президента
Республики определен в семь лет, одно и то же лицо не может быть избрано
более двух раз подряд. С согласия Парламента назначает на должность Премьер-
Министра, определяет структуру и формирует Правительство, упраздняет и
реорганизует центральные исполнительные органы республики, утверждает
государственные программы, подписывает представленные Сенатом законы.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
государства, образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет. Издает
указы и распоряжения, имеющие силу законов, а в некоторых случаях издает
законы.
В современном мире существуют две основные формы правления
-президентская и парламентская. Каждая из них имеет свои достоинства и
недостатки. Достоинства президентской формы правления более отчетливо
проявляются в кризисных ситуациях, а также в ситуациях быстрых социальных
изменений. Это связано с большей оперативностью и мобильностью
президентского управления в сравнении с парламентским. В странах СНГ это
обстоятельство способствовало становлению и упрочению в них президентских
режимов.
Очевидным стало и развитие политической системы Казахстана в
направлении сильной президентской республики, которая персонифицируется
прежде всего с личностью Нурсултана Назарбаева. Первый Президент Казахстана
оказывает благоприятное в целом влияние на осуществление реформ в нынешних
условиях, когда проблемы демократизации общества и перехода к рыночным
отношениям не решены в полной мере.
В переходный период в обществе, как правило, требуется сильный, по-
настоящему популярный харизматический лидер, имеющий всенародную поддержку.
Сильная президентская власть, по мнению политологов, должна опираться на
общественные силы, осознающие свои цели. В то же время она не должна
противопоставлять себя обществу, не навязывать своих взглядов,
противоречащих мнению общества.
На первом этапе переходного периода, связанном с болезненными
экономическими реформами, посткоммунистический энтузиазм масс в обществе
постепенно угасает, а разочарование производимыми преобразованиями растет,
что не может не сказаться на рейтинге политического лидера. Президента.
Возглавив республику после распада СССР, Н.Назарбаев обладал высоким
кредитом доверия масс, свойственным для лидеров харизматического типа.
Людям импонировали в нем конструктивность, прагматизм, деловитость,
умеренность. Однако впоследствии рейтинг несколько уменьшился, что может
служить проявлением общей тенденции, свойственной транзитным обществам на
первом этапе реформирования.
Тем не менее, казахстанцы продолжают высоко оценивать деятельность
Н.Назарбаева на посту Президента. Личность главы государства
отождествляется, согласно данным социологических опросов, с: обретением
независимости Казахстана (27,5%) , сохранением в республике гражданского
мира и политической стабильности (17,8%), закрытием Семипалатинского
ядерного полигона (14,1%), созданием и укреплением СНГ (8,0%), мерами по
борьбе с преступностью (7,0%), принятием Конституции Республики Казахстан
(4,1%), введением национальной валюты (4,1 %), и т.д. На первый план среди
сфер президентской деятельности казахстанцами были поставлены: вопросы
социальной защиты населения, борьбы с преступностью, межэтнических
отношений, экономической и правовой реформы.
Особое значение для реформирования казахстанского общества имеет его
консолидация. Деятельность политического лидера всегда должна быть
направлена на интеграцию общества, объединение масс.
Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с
другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг
общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству'.
Для решения проблемы консолидации общества Н.Назарбаев в стратегии
Казахстан - 2030 формулирует ряд задач:
гарантировать, что мы разовьем свою единую гражданственность,
основанную на равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;
обеспечить, чтобы причины этнических разногласий были устранены, а все
этнические группы имели равные права;
уменьшить разницу между имущими и неимущими в нашем обществе и
постоянно обращать особое внимание на проблемы села;
неуклонно решать социальные проблемы, которые возникают в переходный и
последующий периоды;
более энергично стремиться к наращиванию экономической мощи Казахстана,
что обеспечит как политическую стабильность, так и консолидацию общества в
долгосрочной перспективе;
развивать все формы общения и коммуникационных связей между людьми;
укреплять взаимоуважение, терпимость и доверительные отношения между
различными конфессиями.
Особое значение для консолидации общества имеет преодоление кризиса
идентичности в современном Казахстане. У Президента есть ясное осознание
того, что задача эта трудная и потребует для своего решения значительного
времени. Не каждый сегодня сможет ответить на такой, казалось бы, простой
вопрос: Кто же мы такие - казахстан-цы? Требуется время и определенное
историческое развитие, чтобы решить проблему самоидентификации.
Опыт стран, добившихся успеха в укреплении гражданской и
государственной самоидентификации своего населения, показывает, что
достигается это за счет расширения поля объединяющих различные сегменты
общества ценностей. В то же время усилия политического лидера и общества
должны быть направлены на сужение поля разъединяющих социальные группы
ценностей.
Какие ценности сплачивают сегодня казахстанское общество? По мнению
Н.Назарбаева: Это наша земля в ее границах, наши родители, которые ее
обустраивали, наша общая история, в которой мы совместно испытывали горечь
неудач и делились радостью достижений. Это наши дети, которым на этой земле
вместе жить и работать. Каждый из нас един в понимании долга перед своими
родителями и в стремлении сделать жизнь наших детей лучше. Сегодня - это
реальная платформа для единства и консолидации во имя этих конкретных
целей.
Среди объединяющих ценностей, которые достались нам от прошлого и
которые предстоит укрепить в будущем, особое значение имеют ценности и
политической стабильности, и межэтнического согласия. Они представляют тот
ценностный базис современного полиэтнического казахстанского общества, в
сопряжении с которым возможно распространение и углубление демократических
ценностей в нашей стране. В результате подобного сопряжения ценностей в
Казахстане должно формироваться гражданское общество. Именно ценности
гражданского общества наилучшим образом консолидируют полиэтническое
население страны, порождая в нем высокий уровень самоидентификации со своим
государством.
Таким образом, стратегия Казахстан-2030 как документ, выполняющий
лидерские функции, также может быть отнесена к числу социальных технологий
государства, направленных на объединение нашего общества. Консолидирующее
значение данного документа видится в том, что цели развития нашего общества
на ближайшие тридцать лет должны стать объединяющими для людей разной
национальной принадлежности и социальных слоев ценностями.
Исключительно важное значение в консолидации общества имеет его
демократизация. Как свидетельствует мировой опыт, именно демократические
общества являются наиболее стабильными и демократическими. События
последнего времени, в том числе мировой финансовый кризис, начавшийся в
1997 г., ясно свидетельствуют о том, что авторитарные государства не
обладают достаточной стабильностью и экономической прочностью.
Осознавая это. Президент Н.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана
от 30 сентября 1998 г. выдвинул широкомасштабную программу демократизации
общества. Ядро этой программы составляют семь основополагающих элементов.
Во-первых, выборный процесс в Казахстане должен быть честным,
представительным и должен поощрять активное участие кандидатов и
избирателей. Стержнем любой демократии являются свободные и справедливые
выборы.
Во-вторых, усиление роли партий в политической системе Казахстана.
Одним из главных рычагов возрастания роли партий в жизни общества является
добавление в Мажилис десяти дополнительных мест, которые заполнялись бы в
соответствии с механизмом пропорционального представительства по партийным
спискам.
В-третьих, всемерное укрепление и обеспечение независимости Сената и
Мажилиса как палат Парламента республики, устойчивости и преемственности
власти в Казахстане. Это станет возможным за счетрасширения
представительства в законодательном органе нашего государства политических
партий, а также национальных и религиозных меньшинств.
В-четвертых, укрепление роли неправительственных организаций в
строительстве гражданского общества. Демократия опирается на сложный
механизм частных добровольных институтов, благодаря которым граждане
осуществляют свое участие в политической жизни.
В-пятых, укрепление независимости судебной, системы Казахстана как
краеугольного камня демократического общества.
В-шестых, поддержка свободной, не подцензурной и независимой прессы.
Власти должны работать над искоренением препятствий, все еще остающихся на
пути свободной прессы в нашей стране. Важным шагом в этом направлении
должна стать приватизация ряда государственных средств массовой информации.
В-седьмых, в обществе должна значительно возрасти роль женщин в решении
социально-политических проблем.
Реализация предложенной Президентом Н.Назарбаевым программы
демократизации даст возможность совершить переход к более открытому,
конкурентоспособному и честному обществу в Казахстане.
В рамках политической системы основным инструментом воздействия на
разнообразные стороны социальной жизни служит власть, авторитетное влияние,
которые к тому же всегда используют силу организации. В её качестве могут
выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты,
возникающие в результате объединения воли и действия многих людей на основе
определённых принципов. Назначение политической партии, делающее её
необходимым компонентом политической жизни в любой её модификации,
заключается:
в осуществлении функций представительства интересов различных
социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной
целостности;
в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу
политических отношений;
в снятии её внутренних противоречий.
Развитие процесса становления политических партий и общественных
движений проходило свои этапы.
Октябрь 1988 г. создано общественное объединение Алма-атинский
народный фронт. 13 декабря 1988 г. образован историко-просветительский
клуб Акикат. Декабрь 1988 г. создано историко-просветительское общество
Мемориал.
28 февраля 1989 г. на учредительном собрании общественности г. Алматы и
представителей общественности Казахстана образовано Международное
антиядерное движение Невада-Семипалатинск. 8 апреля 1989 г. в г.Алматы
состоялась учредительная конференция историко-просветителского общества
Адилет. Приняты Устав и программная декларация, избрано правление.
В июне организационно оформилось национал-демократическое движение –
общественный комитет Желтоксан. Один из лидеров – Кожа-Ахмет Х.К. 1-2
ноября 1989 г. в г. Алматы состоялся учредительный съезд первого
независимого профсоюза предпринимателей, арендаторов, кооперативов Бiрлеу
Весной 1990 г. было положено начало становления многопартийности.
Именно в это время организационно начали оформляться социально-
демократическая партия Казахстана и Гражданское демократическое движение
Азат.
Вывод: Первые общественно-политические формирования появились как
оппозиция Коммунистической партии и как следствие тех процессов,
инициатором которых была сама Компартия. Отличительной чертой возникших
общественно-политических формирований было наличие новых лозунгов, которые
не разрешались московским руководством КПСС.
Второй этап в развитии многопартийности начался после ухода в августе-
сентябре 1991 г. с политической арены Коммунистической партии Казахстана. С
лета 1991 г. в республике начал действовать закон Об общественных
объединениях в КазССР. Первые партии прошли регистрацию 21 октября 1991 г.
Это были Народный конгресс Казахстана и Социальная партия Казахстана.
Осенью 1991 года возникли новые партии Казахстана и политизированное
профсоюзное объединение – Независимый профцентр. Сторонники прежней
Компартии в начале декабря создали, по сути, новую Коммунистическую партию,
идейным стержнем которого стала приверженность сохранению СССР и единой
КПСС. В силу ряда несоответствий программных положений новой
Коммунистической партии действующему законодательству эта партия не была
зарегистрирована в Министерстве юстиции.
ІІ. Государственная власть как фактор образования экономической системы
2.1Сущность, структуры типы экономических систем
В экономически слаборазвитых странах существует традиционная
экономическая система, базирующаяся на отсталой технологии, широком
распространении ручного труда, ярко выраженной многоукладности экономики.
Многоукладность экономики означает существование при данной экономической
системе различных форм хозяйствования. в Ряде стран сохраняются натурально-
общинные формы хозяйствования, основанные на общинном коллективном ведении
хозяйства и натуральных формах распределения созданного продукта. Огромное
значение имеет мелкотоварное производство. Оно основано на частной
собственности на производственные ресурсы и личном труде их владельца. В
странах с традиционной системой хозяйствования мелкое товарное производство
представлено многочисленными крестьянскими и ремесленными хозяйствами,
которые доминируют в экономике.
В условиях более слабо развитого национального предпринимательства огромную
роль в экономике рассматриваемых стран часто играет иностранный капитал.
В жизни общества, сдерживая социально-экономический прогресс,
преобладают освященные веками традиции и обычаи, религиозные и культурные
ценности, кастовое и сословное деление.
Хотя эта система сложилась в ХХIII веке прекратила свое существование
в конце ХIХ – первых десятилетиях ХХ века (в разных странах по-разному),
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
І. Государственная власть как фактор образования политической системы
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.1 Место и роль государственной власти как фактор образования политической
системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Политическая система общества
Казахстана ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...12
ІІ. Государственная власть как фактор образования экономической системы
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..1 9
2.1Сущность, структуры типы экономических
систем ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... 19
2.2 Современные теории государственной власти развития национальной
экономики, как основа совершенствования экономической
политики ... ... ... ...21
ІІІ.НОВАЯ Концепция правовой политики Республики Казахстан – КАК ФАКТОР
ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...31
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...34
Список использованной
литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... 36
Введение
Актуальность темы исследования. В обеспечении нормального
функционирования любой современной экономической системы важная роль
принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего
существования наряду с задачами поддержания порядка, законности,
организации национальной обороны, выполняло определенные функции и в сфере
экономики. Государственная власть при регулировании экономики имеет долгую
историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал
централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг,
процентными ставками и внешней торговлей.
В современных условиях все государства осуществляют регулирование
национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства
в предпринимательскую деятельность.
Таким образом, государственная власть при регулировании экономики имеет
важное значение для экономического и политического развития страны. При
этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий
набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджетно-
налоговые инструменты, кредитно-денежная политика, экономическое
законодательство и т.д.
В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике,
государство выступает в известном смысле как экономический агент,
обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой
политики, государственного законодательства. Принуждение часто
обосновывается политической философией, требующей подчинения личных
интересов общественным.
Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех
странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и
вследствие этого, на развитие общества в целом.
Таким образом, государственная власть при регулировании является
важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого
пристального внимания.
Экономический порядок характеризуется разделением в определенной форме
между государством и отдельными личностями прав принятия экономических
решений - особенно прав принятия решения относительно производства и прав
принятия решения относительно удовлетворения потребности.
В процессе исследования опиралась на труды таких ученых-экономистов
как, Л. И. Абалкин, Е. Н. Ведута, В. Воронин, Б. А. Белоусов, А. Лившиц, В.
П. Орешин, Н. Я. Петраков, В. Т. Рязанов, Б. М. Соколин, И. И. Столяров, Р.
И. Хасбулатов, Ф. И. Шамхалов, Е. Г. Ясин, и др., внесших немалый вклад в
разработку теории государственного регулирования, а также на работы таких
зарубежных исследователей как лауреат Нобелевской премии Дж. Стиглиц, Ф.
Арнольд, Р. Барр, Ван дер Bee Г., Р. Гюндель, Х. Ламперт, А. Норден, А.
Ослунд, Дж. Сакс, Л. Тейлор, А. Смит, З. Шульц, Й. Шумпетер, Ф. Хайек, К.
Эрроу, Л. Эрхард и других казахстанских исследователей, как И. А.
Бибатырова, Я. А. Аубакиров, Жатканбаев Е. Б., Елемесов Р., Г. К.
Сагындыкова, Д. Т. Тусупбекова, З. П. Загоскина, Н. К. Мамыров, Ж. Ихданов,
О. К Ескараев, Васильев В. П., Сансызбаева Г. Н., Саханова А. Н. и др.
Целью курсовой работы является изучение государственной власти как
основного фактора образования политической и экономической политики.
Методологическая и теоретическая основа. Методологической и
теоретической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных
экономистов, теоретиков и практиков в области государственного
регулирования.
Нормативно-правовую базу исследования составили законы и
законодательные акты Республики Казахстан, Послание Президента страны
Н.А.Назарбаева народу Казахстана, Указы Президента Республики Казахстан,
Программа Казахстан 2030, Постановления и Программы Правительства
Республики Казахстан, статистические материалы Министерства финансов,
Агентства Республики Казахстан по статистике, научные материалы,
опубликованные в отечественных и зарубежных монографиях, материалы
международной организаций и другие справочные и инструктивные материалы.
І. Государственная власть как фактор образования политической и
экономической системы
1.1 Место и роль государственной власти как фактор образования политической
системы
Главным элементом политической системы является государство.
государство является едва ли не самым главным элементом политической
системы. Возникновение политической системы практически связано с
возникновением государства вообще, так как с его возникновением начинается
возникновение различных негосударственных образований. В жизни феодального
общества важную роль играли такие объединения собственников, как общины,
гильдии, цеха. Государство и негосударственные организации господствующих и
угнетенных классов в своей совокупности и составляли политическую систему
конкретного классового общества. Однако политические организации того
времени были далеко несовершенны, и даже современные системы еще далеки от
идеальных, то есть от таких, которые бы удовлетворяли интересы всех слоев
населения.
Государство являестя наиболее значимым институтом политической системы.
Значимость его определяется максимальной концентрацией в его руках
ресурсов, позволяющих ему влиять на социальные изменения. Государство на
протяжении веков трактовалось всегда неоднозначно. Обычно все трактовки
выходили из двух: оно служит интересам общества и личности и выступает
средством подавления имущими классами неимущих.
Возникновение государства как социального института отразило процессы
усложнения общественной жизни. Преимуществом государства является высокая
специализация в разделении труда между правящими, владение современной
армией и полицией, владение большими материальными и иными ресурсами для
осуществления своих решений.
Если государство — это суверенная организация всего народа, то партии —
участники осуществления политической власти, выражают волю своих членов и
не обладают властными полномочиями.
Массовые движения играют большую роль в обществе и особое место
занимают профессиональные союзы. Они представляют и защищают интересы своих
членов в области производства, социально-культурной области. Все профсоюзы
равны перед законом.
Государство в статье 1 Конституции РК провозглашается светским,
демократическим, правовым и социальным. Право выступать от имени народа
принадлежит Президенту и Парламенту в пределах их конституционных
полномочий. Государственная власть в Республике едина и осуществляется в
соответствии с принципом разделения ее на законодательную, исполнительную и
судебные ветви.
Важным элементом политической системы являются правовые нормы,
существующие и действующие в виде конституций, уставов и программ партий,
политических традиций и процедур регуляции политических процессов. Они
составляют ее нормативную основу. Насколько отличаются друг от друга
политические режимы (например, тоталитаризм и политический плюрализм),
настолько же различаются принципы и нормы, лежащие в основе
функционирования соответствующих политических систем. Политические и
правовые нормы регулируют политические отношения, придают им
упорядоченность, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и
недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.
Через политические и правовые нормы получают официальное признание и
закрепление определенные политические устои. В свою очередь при помощи этих
норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных
групп, отдельных индивидов свои цели, обоснование принимаемых политических
решений и определяют своеобразную модель поведения, которой будет
руководствоваться все участники политической жизни.
Закрепляя в нормах запреты и ограничения, согласование интересов и
поощрение инициативы, силы, доминирующие при данной политической системе,
оказывают регулирующее воздействие на политические отношения. Так
происходит формирование политического сознания и поведения субъектов в
политической деятельности, выработка у них установок, соответствующим им
целям и принципам политической системы.
К числу элементов политической системы общества относятся также
политическое сознание и политическая культура. Являясь отражением и
формируясь прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической
практики, представления, ценностные ориентации и установки участников
политической жизни, их эмоции и предрассудки оказывают сильнейшее
воздействие на их поведение и всю политическую динамику. Поэтому в процессе
руководства и управления обществом важно учитывать политические настроение
масс.
Политическая система общества всегда предстает как специфическая, но
все же относительно замкнутая система, анализ которой показывает, что:
1) Каждый из субъектов политической системы общества как ее системный
элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и
функционированием системы в целом.
2) Политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а
система внутренне организованных ее элементов.
3) Только системное изучение элементов политической системы общества
может дать объективную информацию обо всей политической системе
общества.
4) Существенные свойства государства, как и других элементов
политической системы, определяются суммарным воздействием на него
всех элементов политической системы в целом.
В структуре политической системы выделяют такие ее подсистемы как:
Институциональная подсистема. Центральное место в ней принадлежит
государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов и, обладая
монополией на законное насилие государство обладает наибольшими
возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни. в
свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.
Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает
влияние на деятельность институтов и поведение граждан.
Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима,
деятельность которого направлена на защиту существующего механизма
осуществления власти.
Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как
внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.
Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых
представлений в обществе, а также характер и способ мышления.
Главные элементы политической системы общества и механизм их
функционирования отражаются в конституции государства, в законодательстве,
которые регулируют принципы формирования и деятельность органов
государственной власти, права и обязанности государственных, партийных,
хозяйственных и общественных организаций.
Эффективность функционирования политической системы зависит от полноты
реализации ее функций, которые, в свою очередь, способны развиваться,
воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие
изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется,
догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой
политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической
системы, как правило, реализуются не полностью. В современных
демократических странах политические системы стремятся к сохранению
равновесия в обществе. В этих целях осуществляют, по мере необходимости,
перемещение элементов в системе по их приоритетности, приспосабливая друг к
другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с
ее социальным окружением, что позволяет ей самосовершенствоваться и не
допускать социальных взрывов.
Существование политической системы во времени характеризуется как
процесс изменения, развития или деградации политических отношений и
институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти,
становления государства какого-либо нового типа, например, переход от
политической системы феодального общества (с отношениями личной
зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией
монархического центра) к политической системе буржуазного общества (с
обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами
и т.д.). Исторический процесс эволюции политической системы включает ряд
закономерностей: тенденции концентрации и деконцентрации власти, ее
централизации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая
завершается на рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма,
децентрализацией власти и новым циклом противоречий этих двух начал (при
переходе от античных империй к ранней феодальной раздробленности, от
феодальных монархий к буржуазному государству, от империализма конец 19-
первая половина 20 века к прогрессу демократизации), общий процесс
усложнения системы и ее подсистем (появлением и умножением партий,
развитием ассоциаций и т.п.), формализацию системы, ее юридическое
оформление, расширение политического участия, т.е. более полное включение
членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование
демократических институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и
пр., более полное сочетание гражданских и политических отношений,
реорганизацию отношений власти и народа (переход от командно-приказных
деспотических и конфликтных отношений сверху вниз к договорным
конституционным и консенсусным ), развитие конституционного процесса и
системы суверинтетов (власти, народа, права, государственно-
территориальных образований и пр)., формирование в структуре политической
системы массовых процессов ( крупных политических мобилизаций в поддержку
общественных преобразований или против них, в периоды выборов и т.д..
Разрастание аппаратов управления, органов принуждения, армии,
пропагандистских, образовательных, воспитательных учреждений,
осуществляющих политическую социализацию и пр.), развитие ассоциативных
форм политической жизни - формирование различных групп единомышленников,
союзов, народных движений и т.п..
Конкретные пути эволюции политической системы различны в разные эпохи и
в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений
постоянен. Такими же постоянными являются принципы ее организации, или
принципы политической организации общества. Политическая система в каждый
данный момент или период ее истории представляется как конкретная
политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная.
От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит,
будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а следовательно, будет ли
динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической
системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы
развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем
окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти
изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены
противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт,
прибегать к насилию и выживать в конечном счете за счет общества.
В древности в отдельных регионах подобные системы (деспотического
азиатского типа, связанные с т.н. азиатским способом производства)
существовали неограниченно долго и разрушились главным образом в
результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок
жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается
общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими
реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования
материальной и духовной жизни современного человечества привели к
образованию нового динамичного типа политической организации общества с
более свободными отношениями между частями и элементами политической
системы.
Политическая система также представляет собой процесс политических
отношений и политической деятельности и их институциализации, т.к.
неинституциональные формы политической жизни (группы по интересам,
инициативные движения, самоуправление разных видов и т.п.) в процессе их
самоорганизации неизбежно выделяют управляющие центры, лидеров, их
окружение, формируют правила поведения и институциональные органы.
Процесс институциализации включает формирование и поддержание центров
власти. Политическая система обеспечивает их связь с функциональной
политической периферией.
Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы
разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система
складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений:
двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень), среднего
или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального - нижнего,
массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные,
обычно конкурирующие структуры ( на тех же уровнях ): легальные и
теневые. Внутри этих структур политическая система включает деление на
субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и носителей
власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной
базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая
система включает центральный аппарат государственной власти
(разделенной в демократическом обществе и в правовом государстве на
законодательную, исполнительную и судебную). Вид политической системы
зависит от типа общества и правления: приоритет власти главы правительства
(т.е. приоритет исполнительной власти), президента (вплоть до так
называемой президентской формы правления, допускающей временное или
длительное совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента
(если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти),
правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете
права и закона).
Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной
власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и многими
средствами: массовой информации (которую сейчас нередко считают четвертой,
информационной властью), ассоциациями ( партиями, профсоюзами, массовыми
организациями - экологическими, антивоенными или военными, промышленными,
культурными и пр.) массовыми движениями (забастовочными и др.), народными
обществами (ветеранскими, молодежными, женскими, творческими организациями
и т.п.). Непосредственно в макросистему входят разные формы политической
оппозиции (парламентской, партийной).
На том же уровне располагаются теневые, скрытые политические структуры
и функции макровласти: скрытые действия легальных учреждений высших
рангов (государственных, партийных), секретные документы, распоряжения,
приказы и т.п. акты (государственные и пр. секреты и тайны ), скрытый
смысл открытых политических действий (интрига, игра), политических
текстов (докладов, речей, бесед и т.п.), негласные функции и
неявная роль официальных различных лидеров и центральных органов власти и
управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства
промышленностью и др., официальные и легально существующие учреждения с
секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные
учреждения (разведки или контрразведки и т.п.).
Другой ряд легально существующих, во всяком случае неконспиративных,
сообществ, примыкающих к макроуровню политической системы или неофициально
и неформально входящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные
содружества (клубы, парламентские фракции, товарищеские группы и т.п.),
группы давления (парламентские лобби, близкое окружение государственной
администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и
т.п.).
Аналогична по своему строению средняя (мезо-) структура политической
системы. Она образована аппаратами управления, органами выборной и
назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами
макроуровня, но составляют его периферию. Они расположены в политическом
пространстве между высшими эшелонами государственной власти и обществом,
которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и
органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разных рангов,
иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур (обществ,
союзов), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и органы
порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая
социализация (школа, театр, армия). Структуры среднего уровня служат
связующим звеном между макроструктурами политической системы и обществом,
организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти
обществу и его ответные реакции - инициаторам политики. В организации и
осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы
играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные
бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые)
структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных,
административных учреждений на этом уровне при определенных условиях
(экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические
и политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные
конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и
кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция
официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные
(теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика,
черный рынок, организация преступного мира, мафии и мафиозные корпорации
разного рода ), которые имеют тенденции смыкаться с легальными структурами
и могут оказывать на них серьезное влияние.
Микро уровень политической системы образуется массовым участием
общественных групп, классов и слоев, граждан общества в политической
жизни: членством в массовых политических или неполитических, но влиятельных
организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или
протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее
демократической организации (выборах, референдумах и т.д.). На микро уровне
формируются политические народные движения, зарождаются политические
группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается
политическая культура общества - важная составная часть и характеристика
политической системы.
Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним,
массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общество и все его
граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной
политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально
их разделяют по разным уровням. Политическая система сформирована по
принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе,
вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом
построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы
к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы,
и пр.).
Вывод: На каждом из уровней, на которые разделена политическая система,
образуются специфические структуры и отношения между ними. Жизнь
политической системы протекает как постоянная смена равновесных состояний
и кризисов разного рода - от частных кризисов отдельных подсистем и
структур (правительственных, партийных, парламентских и мн. др.) до общих
кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального
окружения и вливаются в совокупность политического, экономического
(сырьевого, ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что
сопровождается обострением социальных противоречий и классовой,
политической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др.
конфликтами.
Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, когда она
вынуждена решать задачи, которые она решить не может. При этом кризис
может быть процедурным, который разрешается частичной или полной
перестройкой системы (сменой руководства, структур власти, правящих сил,
лидеров, политического курса и т.п. перестройками ). Такой кризис связан с
агонистическими конфликтами в обществе, которые порождают новые формы
существующего общественного строя и сохраняют его политическую систему.
Более глубокие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со
сменой политической системы и типа общества или его существенных
характеристик (форм собственности, экономических отношений и т.п.) и могут
сопровождаться более или менее серьезными революционными
преобразованиями.
1.2 Политическая система общества Казахстана
Термин политическая система был введен в 50 - 60 -х годах ХХ века. До
этого для описания властных отношений применялись понятия "тип правления",
"система правления". Однако, процессы развития общества привели к тому, что
гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая
партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией
государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот немецкий
биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как
совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию
принес Т.Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех
подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. каждая из
них выполняет определенные функции.
Глубокое обоснование и широкое распространение понятие “политическая
система” получило лишь в середине ХХ в., что порождено логикой развития
политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с
системных позиций. Политическая система - это универсальная управляющая
система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и
которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными
группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный
порядок на основе использования государственной власти.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и
процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной,
экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической
системы определяются границами, в рамках которых политические решения
данной системы обязательны и реально исполняются.
Политическая система —комплекс государственных и общественных
организаций, политических институтов, через которые осуществляется
политическая власть, участие народа в политической жизни.
Политическая система — это сложная система и роль ее различных
элементов различна. Важнейшими признаками политической системы являются:
обеспечение реального участия граждан в управлении делами, то есть именно в
рамках политической системы происходит политическая деятельность людей, их
организаций и объединений; политическая система позволяет (или не
позволяет) реализовать права и свободы граждан.
Современная политическая система в Казахстане несет на себе черты
переходного периода. При сохранении некоторых элементов системы советского
типа появились и укрепляются новые политические институты. Пока говорить о
завершении процесса формирования демократической политической системы в
Казахстане преждевременно, но определенные моменты и тенденции в этом
направлении уже можно обозначить.
Прежде всего следует отметить, что еще в 1989 г. М. С. Горбачев
провозгласил отказ от номенклатурного принципа формирования институтов
власти. Однако формальный отказ не означал тогда осуществления
демократических принципов формирования новых институтов власти на практике.
В результате до сих пор в государственных структурах сохраняется
значительный удельный вес работников, прошедших школу номенклатурного
отбора, пришедших во власть благодаря личным связям, а не профессиональным
качествам. Особенно это ощущается в провинции. Разрушение номенклатурного
принципа формирования политической системы, ликвидация монополии КПСС на
власть без эффективной и полной замены их другими - демократическими -
управленческими принципами не позволили сразу укрепить ослабленные такими
половинчатыми мерами государственные структуры, и в результате заметно
снизились их созидательные возможности. В условиях возросшей политической
конкуренции и политического плюрализма очень сложным оказалось обеспечивать
интеграцию столь полярных интересов граждан, социальных групп, которые мы
наблюдаем сегодня.
Несмотря на то что политическая система в современном казахстанском
обществе еще несовершенна, она имеет ряд отличительных особенностей. Прежде
всего в ее институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении
властных полномочий в пользу исполнительных органов власти, наблюдается
существенное ограничение функций ее законодательных институтов. Последние
пока не имеют возможности осуществлять контроль за деятельностью
исполнительных органов (правительства, премьер-министра и др.).
Кроме того, по характеру распределения власти и взаимоотношений
политической системы и общества нынешнюю политическую систему в Казахстане
можно отнести скорее к авторитарным, чем плюралистическим системам. А как
известно, авторитарная политическая система характеризуется сосредоточением
большинства властных функций в едином центре. На сегодняшний день таковыми
являются органы исполнительной власти: президент и его администрация,
премьер, правительство. Принцип доминирования исполнительной власти
закреплен в Конституции РК. Поле деятельности представительных органов
власти ограничено. Плюрализм же обнаруживается в разделении властей в
государстве, многопартийности и др.
Одной из примечательных особенностей казахстанской политической системы
является также низкий удельный вес в ней политических партий, их слабое
влияние на власть и общество в целом.
Политическая система включает:
— политические отношения;
— политические организации;
— политические нормы;
— политические взгляды, концепции, традиции.
Политическое лидерство при президентской форме правления.
Политическое лидерство в условиях современного Казахстана существует на
различных уровнях - общегосударственном, региональном и местном, локальном,
когда лидерство осуществляется в рамках определенной местности или группы,
а также политического движения или партии. Решающее значение для понимания
лидерства в Казахстане или каком-либо ином посткоммунистическом обществе
имеет его изучение на общегосударственном уровне, когда речь идет о главе
государства, являющемся, как правило, его президентом.
Согласно Конституции Республики Казахстан, Президент страны является
главой государства, высшим должностным лицом, определяющим основные
направления внутренней и внешней политики государства и представляющим
Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Избирался согласно
Конституции 1995 г. сроком на пять лет, после принятия Парламентом РК в
1998 г. дополнений и изменений в Конституцию срок полномочий Президента
Республики определен в семь лет, одно и то же лицо не может быть избрано
более двух раз подряд. С согласия Парламента назначает на должность Премьер-
Министра, определяет структуру и формирует Правительство, упраздняет и
реорганизует центральные исполнительные органы республики, утверждает
государственные программы, подписывает представленные Сенатом законы.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
государства, образует Совет Безопасности, Высший Судебный Совет. Издает
указы и распоряжения, имеющие силу законов, а в некоторых случаях издает
законы.
В современном мире существуют две основные формы правления
-президентская и парламентская. Каждая из них имеет свои достоинства и
недостатки. Достоинства президентской формы правления более отчетливо
проявляются в кризисных ситуациях, а также в ситуациях быстрых социальных
изменений. Это связано с большей оперативностью и мобильностью
президентского управления в сравнении с парламентским. В странах СНГ это
обстоятельство способствовало становлению и упрочению в них президентских
режимов.
Очевидным стало и развитие политической системы Казахстана в
направлении сильной президентской республики, которая персонифицируется
прежде всего с личностью Нурсултана Назарбаева. Первый Президент Казахстана
оказывает благоприятное в целом влияние на осуществление реформ в нынешних
условиях, когда проблемы демократизации общества и перехода к рыночным
отношениям не решены в полной мере.
В переходный период в обществе, как правило, требуется сильный, по-
настоящему популярный харизматический лидер, имеющий всенародную поддержку.
Сильная президентская власть, по мнению политологов, должна опираться на
общественные силы, осознающие свои цели. В то же время она не должна
противопоставлять себя обществу, не навязывать своих взглядов,
противоречащих мнению общества.
На первом этапе переходного периода, связанном с болезненными
экономическими реформами, посткоммунистический энтузиазм масс в обществе
постепенно угасает, а разочарование производимыми преобразованиями растет,
что не может не сказаться на рейтинге политического лидера. Президента.
Возглавив республику после распада СССР, Н.Назарбаев обладал высоким
кредитом доверия масс, свойственным для лидеров харизматического типа.
Людям импонировали в нем конструктивность, прагматизм, деловитость,
умеренность. Однако впоследствии рейтинг несколько уменьшился, что может
служить проявлением общей тенденции, свойственной транзитным обществам на
первом этапе реформирования.
Тем не менее, казахстанцы продолжают высоко оценивать деятельность
Н.Назарбаева на посту Президента. Личность главы государства
отождествляется, согласно данным социологических опросов, с: обретением
независимости Казахстана (27,5%) , сохранением в республике гражданского
мира и политической стабильности (17,8%), закрытием Семипалатинского
ядерного полигона (14,1%), созданием и укреплением СНГ (8,0%), мерами по
борьбе с преступностью (7,0%), принятием Конституции Республики Казахстан
(4,1%), введением национальной валюты (4,1 %), и т.д. На первый план среди
сфер президентской деятельности казахстанцами были поставлены: вопросы
социальной защиты населения, борьбы с преступностью, межэтнических
отношений, экономической и правовой реформы.
Особое значение для реформирования казахстанского общества имеет его
консолидация. Деятельность политического лидера всегда должна быть
направлена на интеграцию общества, объединение масс.
Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с
другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг
общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству'.
Для решения проблемы консолидации общества Н.Назарбаев в стратегии
Казахстан - 2030 формулирует ряд задач:
гарантировать, что мы разовьем свою единую гражданственность,
основанную на равенстве возможностей для всех граждан нашей страны;
обеспечить, чтобы причины этнических разногласий были устранены, а все
этнические группы имели равные права;
уменьшить разницу между имущими и неимущими в нашем обществе и
постоянно обращать особое внимание на проблемы села;
неуклонно решать социальные проблемы, которые возникают в переходный и
последующий периоды;
более энергично стремиться к наращиванию экономической мощи Казахстана,
что обеспечит как политическую стабильность, так и консолидацию общества в
долгосрочной перспективе;
развивать все формы общения и коммуникационных связей между людьми;
укреплять взаимоуважение, терпимость и доверительные отношения между
различными конфессиями.
Особое значение для консолидации общества имеет преодоление кризиса
идентичности в современном Казахстане. У Президента есть ясное осознание
того, что задача эта трудная и потребует для своего решения значительного
времени. Не каждый сегодня сможет ответить на такой, казалось бы, простой
вопрос: Кто же мы такие - казахстан-цы? Требуется время и определенное
историческое развитие, чтобы решить проблему самоидентификации.
Опыт стран, добившихся успеха в укреплении гражданской и
государственной самоидентификации своего населения, показывает, что
достигается это за счет расширения поля объединяющих различные сегменты
общества ценностей. В то же время усилия политического лидера и общества
должны быть направлены на сужение поля разъединяющих социальные группы
ценностей.
Какие ценности сплачивают сегодня казахстанское общество? По мнению
Н.Назарбаева: Это наша земля в ее границах, наши родители, которые ее
обустраивали, наша общая история, в которой мы совместно испытывали горечь
неудач и делились радостью достижений. Это наши дети, которым на этой земле
вместе жить и работать. Каждый из нас един в понимании долга перед своими
родителями и в стремлении сделать жизнь наших детей лучше. Сегодня - это
реальная платформа для единства и консолидации во имя этих конкретных
целей.
Среди объединяющих ценностей, которые достались нам от прошлого и
которые предстоит укрепить в будущем, особое значение имеют ценности и
политической стабильности, и межэтнического согласия. Они представляют тот
ценностный базис современного полиэтнического казахстанского общества, в
сопряжении с которым возможно распространение и углубление демократических
ценностей в нашей стране. В результате подобного сопряжения ценностей в
Казахстане должно формироваться гражданское общество. Именно ценности
гражданского общества наилучшим образом консолидируют полиэтническое
население страны, порождая в нем высокий уровень самоидентификации со своим
государством.
Таким образом, стратегия Казахстан-2030 как документ, выполняющий
лидерские функции, также может быть отнесена к числу социальных технологий
государства, направленных на объединение нашего общества. Консолидирующее
значение данного документа видится в том, что цели развития нашего общества
на ближайшие тридцать лет должны стать объединяющими для людей разной
национальной принадлежности и социальных слоев ценностями.
Исключительно важное значение в консолидации общества имеет его
демократизация. Как свидетельствует мировой опыт, именно демократические
общества являются наиболее стабильными и демократическими. События
последнего времени, в том числе мировой финансовый кризис, начавшийся в
1997 г., ясно свидетельствуют о том, что авторитарные государства не
обладают достаточной стабильностью и экономической прочностью.
Осознавая это. Президент Н.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана
от 30 сентября 1998 г. выдвинул широкомасштабную программу демократизации
общества. Ядро этой программы составляют семь основополагающих элементов.
Во-первых, выборный процесс в Казахстане должен быть честным,
представительным и должен поощрять активное участие кандидатов и
избирателей. Стержнем любой демократии являются свободные и справедливые
выборы.
Во-вторых, усиление роли партий в политической системе Казахстана.
Одним из главных рычагов возрастания роли партий в жизни общества является
добавление в Мажилис десяти дополнительных мест, которые заполнялись бы в
соответствии с механизмом пропорционального представительства по партийным
спискам.
В-третьих, всемерное укрепление и обеспечение независимости Сената и
Мажилиса как палат Парламента республики, устойчивости и преемственности
власти в Казахстане. Это станет возможным за счетрасширения
представительства в законодательном органе нашего государства политических
партий, а также национальных и религиозных меньшинств.
В-четвертых, укрепление роли неправительственных организаций в
строительстве гражданского общества. Демократия опирается на сложный
механизм частных добровольных институтов, благодаря которым граждане
осуществляют свое участие в политической жизни.
В-пятых, укрепление независимости судебной, системы Казахстана как
краеугольного камня демократического общества.
В-шестых, поддержка свободной, не подцензурной и независимой прессы.
Власти должны работать над искоренением препятствий, все еще остающихся на
пути свободной прессы в нашей стране. Важным шагом в этом направлении
должна стать приватизация ряда государственных средств массовой информации.
В-седьмых, в обществе должна значительно возрасти роль женщин в решении
социально-политических проблем.
Реализация предложенной Президентом Н.Назарбаевым программы
демократизации даст возможность совершить переход к более открытому,
конкурентоспособному и честному обществу в Казахстане.
В рамках политической системы основным инструментом воздействия на
разнообразные стороны социальной жизни служит власть, авторитетное влияние,
которые к тому же всегда используют силу организации. В её качестве могут
выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты,
возникающие в результате объединения воли и действия многих людей на основе
определённых принципов. Назначение политической партии, делающее её
необходимым компонентом политической жизни в любой её модификации,
заключается:
в осуществлении функций представительства интересов различных
социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной
целостности;
в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу
политических отношений;
в снятии её внутренних противоречий.
Развитие процесса становления политических партий и общественных
движений проходило свои этапы.
Октябрь 1988 г. создано общественное объединение Алма-атинский
народный фронт. 13 декабря 1988 г. образован историко-просветительский
клуб Акикат. Декабрь 1988 г. создано историко-просветительское общество
Мемориал.
28 февраля 1989 г. на учредительном собрании общественности г. Алматы и
представителей общественности Казахстана образовано Международное
антиядерное движение Невада-Семипалатинск. 8 апреля 1989 г. в г.Алматы
состоялась учредительная конференция историко-просветителского общества
Адилет. Приняты Устав и программная декларация, избрано правление.
В июне организационно оформилось национал-демократическое движение –
общественный комитет Желтоксан. Один из лидеров – Кожа-Ахмет Х.К. 1-2
ноября 1989 г. в г. Алматы состоялся учредительный съезд первого
независимого профсоюза предпринимателей, арендаторов, кооперативов Бiрлеу
Весной 1990 г. было положено начало становления многопартийности.
Именно в это время организационно начали оформляться социально-
демократическая партия Казахстана и Гражданское демократическое движение
Азат.
Вывод: Первые общественно-политические формирования появились как
оппозиция Коммунистической партии и как следствие тех процессов,
инициатором которых была сама Компартия. Отличительной чертой возникших
общественно-политических формирований было наличие новых лозунгов, которые
не разрешались московским руководством КПСС.
Второй этап в развитии многопартийности начался после ухода в августе-
сентябре 1991 г. с политической арены Коммунистической партии Казахстана. С
лета 1991 г. в республике начал действовать закон Об общественных
объединениях в КазССР. Первые партии прошли регистрацию 21 октября 1991 г.
Это были Народный конгресс Казахстана и Социальная партия Казахстана.
Осенью 1991 года возникли новые партии Казахстана и политизированное
профсоюзное объединение – Независимый профцентр. Сторонники прежней
Компартии в начале декабря создали, по сути, новую Коммунистическую партию,
идейным стержнем которого стала приверженность сохранению СССР и единой
КПСС. В силу ряда несоответствий программных положений новой
Коммунистической партии действующему законодательству эта партия не была
зарегистрирована в Министерстве юстиции.
ІІ. Государственная власть как фактор образования экономической системы
2.1Сущность, структуры типы экономических систем
В экономически слаборазвитых странах существует традиционная
экономическая система, базирующаяся на отсталой технологии, широком
распространении ручного труда, ярко выраженной многоукладности экономики.
Многоукладность экономики означает существование при данной экономической
системе различных форм хозяйствования. в Ряде стран сохраняются натурально-
общинные формы хозяйствования, основанные на общинном коллективном ведении
хозяйства и натуральных формах распределения созданного продукта. Огромное
значение имеет мелкотоварное производство. Оно основано на частной
собственности на производственные ресурсы и личном труде их владельца. В
странах с традиционной системой хозяйствования мелкое товарное производство
представлено многочисленными крестьянскими и ремесленными хозяйствами,
которые доминируют в экономике.
В условиях более слабо развитого национального предпринимательства огромную
роль в экономике рассматриваемых стран часто играет иностранный капитал.
В жизни общества, сдерживая социально-экономический прогресс,
преобладают освященные веками традиции и обычаи, религиозные и культурные
ценности, кастовое и сословное деление.
Хотя эта система сложилась в ХХIII веке прекратила свое существование
в конце ХIХ – первых десятилетиях ХХ века (в разных странах по-разному),
... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
