ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ И ВЕЩНЫХ ПРАВ В РК
ВВЕДЕНИЕ
Гражданско-правовой институт права собственности в Республике
Казахстан носит устанавливающийся характер. Но за небольшой исторический
период, начиная с момента первых реализованных идей о самостоятельности
Казахстана, и до настоящего времени право собственности в своем развитии
совершило революционный скачок. Вместе с развитием Республики происходило
развитие и института собственности, так как она является сердцевиной любого
государства, и в понятии права собственности, как в капле воды, отражаются
все проблемы и все достижения нашего общества и нашего государства.
Право собственности относится к вещным правам, которые и в настоящее
время еще мало разработаны. Связано это с тем, что с момента обретения
независимости Казахстаном прошло всего пятнадцать лет и совершенное
законодательство государства ведет заново создание теории вещных прав,
заново создается понимание института права собственности. Так как политика
советского гражданского права относилась к вещным правам отрицательно,
право собственности пытались уничтожить совсем. Исчезли теоретические
разработки, касающиеся данных вопросов и на долгие годы эти вопросы
оставались не тронутыми. Вот почему, несмотря на то, что сейчас происходит
возрождение этих институтов, проблема все же остается актуальной и не до
конца разработанной. В моей выпускной работе произведен анализ права
собственности, как основного института вещного права, его основных
моментов, оснований возникновения и прекращения, субъектов и объектов. Так
же раскрыта и проанализирована природа иных вещных прав, таких как
сервитут, залог, расширена история их возникновения.
К категории вещных прав относится и институт вещных прав на землю. Как
и другие вещные институты, вопросы, касающиеся земельных правоотношений,
достаточно мало разработаны. Дело в том, что земля долгое 4 время была
объектом лишь государственной собственности, а с изменением политического
строя в государстве изменилась и земельная политика.
На протяжении всего существования человеческого общества земля имела
огромное значение. Её роль обуславливалась тем, что она служила главным
поставщиком всего необходимого для жизни людей. Так остается, и по сей
день. Казахстан является одной из самых земле обеспеченных стран нашей
планеты. И за последнее пятнадцатилетие количество проблем в области
регулирования земельных отношений в сфере землепользования не убавилось.
Земельный вопрос всегда был и будет дискуссионным. Казахстан прошел долгий
путь реформирования земельного законодательства и двадцатого июня 2003 года
был принят основной нормативно-правовой акт, регулирующий земельные
отношения - Земельный кодекс Республики Казахстан. В моей выпускной работе
раскрыта сущность земли как объекта права собственности, а также сущность
иных правовых институтов касающихся земли. Освещены проблемы земельных
правоотношений, существующие на практике, затронуты новые аспекты их
правового регулирования.
Цель выпускной работы: наиболее полное исследование института права
собственности как основы всех вещных прав. Рассмотрение, исследование и
анализ такого объекта права собственности, как земля, а также иных вещных
прав связанных с землей. Очертить круг проблем земельных правоотношений,
сопоставить новое земельное законодательство с ранее действующим, выявить
новые аспекты правового регулирования земельных отношений, найти недостатки
и пути их устранения. Теоретической и методологической основой выпускной
работы явились различные научные труды, монографии, исследования, научные
статьи.
Методы использованные при сборе информации: наблюдение, анализ,
сопоставление и другие. Источниковой базой послужили данные судебных
решений районного суда.
Работа состоит из двух глав, каждая из которых ставит определенные
задачи, которые необходимо разрешить.
Задачи выпускной работы:
а) Рассмотреть содержание института права собственности,
проанализировать все основные моменты в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
б) Выявить и раскрыть сущность такого правового института, как право
собственности на землю, а также иных вещных прав тесно связанных с землей.
Дать их наиболее полное описание и характеристику учитывая современные
этапы развития нашего государства и многовековое историческое развитие этих
институтов. Провести сравнительный анализ ранее действующего
законодательства о земле с новым принятым Земельным кодексом РК. Выделить и
освятить новые аспекты правового регулирования земельных отношений и те
проблемы, которые еще остались не разрешены.
В своей работе я постарался, как можно полнее отразить ситуацию
сложившуюся в Казахстанском законодательстве относительно такого института
вещного права, как право собственности. Наиболее детально проанализировать
земельные правоотношения, выявить все достоинства нового земельного
законодательства и отобразить увиденные мною недостатки. Попытался найти
причину недостатков и предложить пути их устранения.
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ И ВЕЩНЫХ ПРАВ В РК
1.1 Понятие и признаки вещного права
Вещное право имеет своим предметом отдельные вещи, подчиненные
господству известного лица. Отношение человека к вещам может быть
различным: 1) он может быть собственником вещи, 2) владельцем и, наконец,
3) он может иметь права в чужой вещи. Все эти институты существенным
образом в законодательстве различаются между собой.
В системе ГК вещные права делятся на право собственности и иные вещные
права. К последним относятся: право землепользования, право хозяйственного
ведения, право оперативного управления и другие вещные права (например,
сервитуты).
В ГК 1964 года не имелось понятия вещного права. Оно и понятно,
советское гражданское законодательство не воспринимало существование права,
соединяющего лицо и вещь, собственника и объект собственности. ГК исходит
из того, что право собственности - основной правовой институт в общей
системе вещного права, но все же одно из вещных прав. Законодатель
допускает, что вещь может быть не только обременена, но и управомочена.
Например субъекты других вещных прав производят свои права на обременение
вещи от прав собственника этой вещи или управомочивают известное лицо на
осуществление определенных прав собственника. Характерным для всех вещных
прав - как для права собственности, так и для других вещных прав, является
то, что они сформулированы как абсолютные права.
Под вещами в цивилистике понимают предметы внешнего материального
мира, как созданные трудом человека, так и находящиеся в естественном
состоянии, предметы существующие как физические тела и доступные для
человеческого обладания.
Вещные права известны всем существующим системам права. Так, например,
Французский гражданский кодекс называет следующие вещные права: право
собственности, право узуфрукта, пользования и проживания, сервитутные
права, различные разновидности залога.
Положение вещных прав в советском законодательстве складывалось по-
разному. В ГК РСФСР 1922 г- которое действовало на территории Республики
Казахстан до 1 964 г., содержался раздел вещных прав: право собственности,
право застройки и залог. Это деление несколько отличалось от классического
деления вещных прав на право владения, право собственности и на право на
чужие вещи. Но в дальнейшем, развитие вещных прав не пошло. На его развитие
отрицательно повлияло то, что владение как фактическое обладание вещью (не
всегда совпадающее с правом собственности) было исключено из ГК РСФСР 1Э22
года. Другой причиной явилось включение ряда объектов (земли и других
природных ресурсов) в исключительную собственность государства.
Законодательство не восприняло деления вещей на движимые и недвижимые. Оно
пошло по пути деления вещей на орудия производства и предметы потребления,
что объяснялось национализацией земли. В этой связи вещное право не нашло
специального закрепления в ГК 1964 года, в него был включен только раздел
"Право собственности", что было сделано дл я того, чтобы создать режим
наибольшего благоприятствования для социалистической собственности.
В новом ГК вещные права изложены как нормы права собственности, что
свидетельствует о единстве юридической природы этих прав. В эти нормы вошло
не только это право, но в них закреплены также и виды собственности,
различные вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст .ст. 194 и 195
ГК). Имеются и другие определения вещного права в литературе. Так, Ю К.
Толстой дал вещному праву такое определение: "под вещным правом принято
понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного
лица путем непосредственного его воздействия на вещь, которая находится в
сфере его хозяйственного господства".
На основании статьи 240 ГК "Приобретательная давность" явилось новое
вещное право владения и пользования. Поэтому гражданское законодательство
должно различать два вида владения:
а) право владения имуществом, которое предоставляется на основании
статей 188 и 194 ГК самому собственнику владение несобственником - ст. 195
ГК);
б) давностное владение это добросовестное, открытое и непрерывное
владение как своим собственным имуществом. При соблюдении условий статьи 90
ГК оно может превратиться по истечении срока давности в право
собственности.
3. Рассмотрение соответствующих норм о вещных правах, позволяет
выявить ряд его признаков. Признаками вещного права являются: замкнутый
круг вещных прав, закрепленных в законе; абсолютность этих прав;
непосредственное господство над вещью; неразрывная связь с вещью, а отсюда,
правомочие "следования"; определимость юридического способа приобретения
вещи и специфичность форм защиты.
Круг вещных прав прямо предусмотрен, самим законом (ст. ст. 188, 194,
195 ГК). Лицо не имеет права по своему усмотрению, создавать новые
разновидности вещных прав. Наоборот, участник обязательственных отношений
может, согласно статье 7 ГК, вступать в сделки, как предусмотренные, так и
не предусмотренные законодательством, но не противоречащие ему. Но это не
означает, что спектр вещных прав ограничивается нормами ГК; некоторые
вещные права, не получившие отражение в ГК, могут быть закреплены иными
законодательными актами.
Вещные права характеризуются как абсолютные. Это значит, что данному
праву соответствует обязанность всех других субъектов воздержаться от
действий, не согласованных с ним. Напротив, в правах относительных,
пассивными субъектами являются только некоторые определенные лица, которые
несут на себе соответствующие обязанности (продавец-покупатель,
арендодатель-арендатор и др.).
Разграничительным свойством вещных прав как абсолютных от других прав
является его объект. Объектом вещного права служит индивидуально-
определенное имущество. Вещи, определенные родовыми признаками, а также
нематериальные блага к объектам вещного права отнесены быть не могут.
Данным обстоятельством обусловлена сущность вещных прав, что предоставляет
возможность потребовать вещь из чужого владения, притом натурой, а не в
виде вознаграждения.
С другой стороны, абсолютный характер вещного права проявляется именно
в его действий по отношению ко всем другим лицам, на которых лежит
обязанность не вторгаться в правомочия носителя вещного права, не нарушать
их. Следовательно, собственник и другие обладатели вещных прав могут
притязать на воздержание "всех и каждого" от совершения действия
препятствующих осуществлению принадлежащих им правомочий, все третьи лица
противостоят им как обязанные субъекты.
Важным признаком вещного права, является его непосредственное
господство над вещью (а не через господство другого лица). Это означает что
субъект права не нуждается в посредничестве третьих лиц , причем господство
может быть полным, а может быть ограниченным, составляя содержание какого-
либо ограниченного вещного права.
Как отмечал С.И. Аскназий, разграничение по этому признаку применяется
для характеристики вещного и обязательственного права и используется для
установления различия между ними.
Особенностью вещных прав является также наличие у его владельца
правомочий следования, то есть обладатель этого права продолжает, по общим
правилам, сохранять его и тогда, когда вещь переходит к новому владельцу
(п. 1 ст. 188 ГК). Иначе говоря, право следует за вещью. Исходя из права
следования, обосновывается возможность виндикации вещи из незаконного
владения. Например, залог сохраняется при переходе права на заложенное
имущество другому собственнику (ст. 323 ГК). Также сохраняется вещное право
оперативного управления на принадлежащее имущество при переходе права
собственности на учреждение к другому лицу (ст. 208 ГК).
Законодательство выделяет и такой признак вещного права как
определенность юридического способа приобретения (п. 4 ст. 7, ст.ст. 198,
203 ГК) и специфичность форм защиты (ст.ст. 260, 261 ГК).
4. Виды вещных прав. Вещные права подразделяются на [две большие
группы: право собственности и вещные права лиц, не являющихся
собственниками1. В статье 195 ГК дается примерный. но не дан исчерпывающий
перечень вещных прав. К вещным правам, наряду с правом собственности
относятся: право землепользования, право хозяйственного ведения, право
оперативного управления, другие вещные права. К другим вещным правам могут
быть отнесены: распоряжение имуществом учреждения или казенного предприятия
(ст.206 ГК); права членов семьи собственников жилого помещения на
пользование этим помещением (ст. 22 Закона РК " О жилищных отношениях");
право недропользования (глава III Указа Президента Республики Казахстан,
имеющего силу закона, от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании")
и другие.
Характерным для их субъектов является то, что им принадлежит право
владения, пользования и распоряжения, собственниками имущества они не
являются. Например, государственное предприятие, осуществляющее
деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено
законодательными актами, не вправе без согласия собственника или
уполномоченного им госоргана совершать сделки с основными фондами,
учреждать совместные предприятия, предоставлять ссуды частным
предпринимателям, совершать некоторые другие действия (ч. 1 СТ.200ГК).
В гражданском законодательстве Республики Казахстан не дается полная
классификация вещных прав. В литературе делаются попытки классифицировать
вещные права. Так, Ю. К. Толстой выделяет права, которые привязаны к
определенному имуществу (например, к земельному участку) и права, которые
приурочены к определенному лицу (например, право пожизненного проживания в
чужом доме); вещные права, которые установлены в публичных интересах
(например, публичные сервитуты), и права, которые установлены для защиты
частных интересов (например, право пожизненного наследуемого владения
земельным участком); права, которые предоставляют право пользования чужой
вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитуты), и права,
которые предоставляют право распоряжения чужой вещью (например, ипотека).
Иначе классифицирует вещные права Л.В. Щенникова, подразделяя их на
следующие группы: 1) вещные права юридических лиц на хозяйствование с
имуществом собственника; 2) права сервитутного типа, охватывающие
ограниченное пользование имуществом гражданами; 3) вещные права по
использованию земельных участков организациями и гражданами; 4) правомочия
залогодержателя в договоре о залоге имущества3. Возможны классификации
вещных прав и по другим основаниям их возникновения (по судебному решению,
по договору и т.д.).
1.2 Право собственности, право землепользования и иные вещные права на
землю
Впервые в отечественном законодательстве возможность передачи
земельных участков в частную собственность была закреплена в статье 6
Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. На основе и во
исполнение Конституции был принят Указ Президента Республики Казахстан,
имеющий силу закона О земле от 22 декабря 1995 года, по которому
земельные участки уже не являются исключительной собственностью
государства, а могут отчуждаться и негосударственным юридическим лицам, и
гражданам на условиях и в порядке, предусмотренных Указом.
Ранее действовавшее гражданское законодательство право
землепользования не считало вещным правом.
По новому Земельному кодексу Республики Казахстан от 20 июня 2003 года
(далее – Земельный кодекс РК), в Республике Казахстан признаются и равным
образом защищаются государственная и частная собственность на землю.
Право собственности на земельный участок возникает на основе:
1) актов государственных органов;
2) гражданско-правовых сделок;
3) иных оснований, предусмотренных законодательством Республики
Казахстан.
Согласно пункту 3 статьи 4 Земельного кодекса РК, гражданско-правовые
отношения, связанные с правом собственности на земельные участки и правом
землепользования регулируются нормами гражданского законодательства. Закон
также предусматривает специальный раздел "Право собственности, право
землепользования и иные вещные права на землю" (раздел II).
Право землепользования - это юридически обеспеченная возможность
физического или юридического лица владеть и пользоваться земельным
участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно
(постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное
землепользование) в соответствии с ее целевым назначением.
Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом
землепользования в случаях и пределах, установленных законом.
Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной
собственности, - это право субъекта владеть и пользоваться земельным
участком, возникающее на основе договора о временном пользовании земельным
участком между собственником земельного участка и временным пользователем
(арендатором или безвозмездным).
Из определения вытекает основное различие права частной собственности
от права землепользования: частный собственник владеет, пользуется и
распоряжается своим земельным участком, а землепользователь только владеет
и пользуется предоставленным участком, а право распоряжения принадлежит
государству как собственнику земли. Тем не менее, законодательство
предоставило землепользователю право распоряжения своим правом
землепользования в определенных пределах.
Субъектами права землепользования могут быть граждане и юридические
лица. Согласно статье 30 Земельного кодекса РК, они подразделяются на:
1) государственные и негосударственные;
2) национальные, иностранные, а также на лица без гражданства;
3) физические и юридические лица;
4) постоянные и временные;
5) первичные и вторичные.
Право постоянного землепользования предоставляется:
-крестьянским (фермерским) хозяйствам; лицам, владеющим зданиями и
сооружениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
-государственным и негосударственным юридическим лицам, осуществляющим
сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство; лицам,
осуществляющим землепользование на землях, особо охраняемых природных
территорий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Право постоянного землепользования не может принадлежать иностранным
землепользователям. (п.1, 2 ст. 34 Земельный кодекс РК).
Право временного землепользования может быть краткосрочным (до 5 лет)
и долгосрочным (от 5 до 49 лет). Негосударственные землепользователи вправе
осуществлять временное землепользование возмездное или безвозмездно, а
государственные землепользователи только возмездное и лишь с согласия
собственника. Право землепользования возникает путем:
1) наделения лица правом землепользования непосредственно государством
(первичные землепользователи);
2) наделения лица правом землепользования другим землепользователем
(вторичные землепользователи);
3) перехода прав землепользования в порядке универсального
правопреемства, а именно: наследования по закону или при реорганизации
юридического лица.
Надо отметить, что предоставление, передача и переход права
землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земли.
Объектами права землепользования являются земельные участки,
предоставленные в установленном законодательством порядке отдельным
землепользователям. Земельный участок как объект права имеет определенные
размеры, точное местонахождение и внешние границы.
По своему правовому режиму земельные участки как объекты права
землепользования отличаются друг от друга в зависимости от их
хозяйственного назначения, целевого использования, субъектов
землепользования, видов права землепользования (постоянное или временное,
отчуждаемое или неотчуждаемое, приобретаемое возмездное или безвозмездно).
Кроме того, своеобразным объектом землепользования является земельная доля
в общем землепользовании. Земельная доля - это количественно определенная
доля участия вместе с другими лицами в правах и обязанностях на земельный
участок, выделение которой может быть произведено в случаях и условиях,
установленных законодательством.
Содержание права землепользования определено в пункте 2 статьи 195 ГК.
Имеются особенности в правомочии на право землепользования в зависимости,
кто является обладателем права землепользования. Государственные
землепользователи, обладающие землей на праве хозяйственного ведения имеют
право владения и пользования земельным участком, лиши в пределах целевого
назначения предоставленных ему земель, указанных в актах отвода, а
правомочие распоряжения находится у государства. Землепользователи,
обладающие землей на праве оперативного управления, также владеют и
пользуются земельным участком, но правомочие распоряжения находится как у
государства, так у негосударственных юридических лиц, которые являются
собственниками. Так, государственные землепользователи не вправе отчуждать,
а также сдавать в залог принадлежащее ему право землепользования, за
исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном
порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его
залога Государственный землепользователь может сдать принадлежащий ему
земельный участок в долгосрочную аренду лишь с согласия государства в лице
уполномоченного органа, а сдача принадлежащего ему земельного участка во
временное безвозмездное землепользование вообще не допускается, кроме
случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела.
Что же касается граждан и негосударственных юридических лиц,
получивших земельные участки под строительство производственных и
непроизводственных объектов, то они обладают более широкими правами. Как и
собственник, они имеют правомочия владения, пользования и распоряжения.
Согласно статьям 43 и 44 Земельного кодекса РК, они могут без какого-либо
разрешения государственных органов распоряжаться своим правом
землепользования, как-то: продавать, дарить, сдавать во временное
землепользование, менять, переуступать в иных формах, сдавать в залог,
вносить в качестве взноса в уставные капиталы хозяйственных товариществ или
взноса в имущество кооперативов, в том числе с иностранным участием, а
также совершать в отношении этого права иные сделки, не запрещенные
законодательством.
Землепользователь вправе использовать по своему усмотрению и без
необходимости получения каких-либо разрешений. Все, что находится над и под
поверхностью этого участка, если такое использование не нарушает права
других лиц или государства, в том числе права на недра, воды, леса и
воздушное пространство.
Вещные права на земельный участок распространяются на находящиеся в
границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы,
лесные насаждения.
Размеры земельных участков, предоставляемых в постоянное
землепользование, регламентируются постановлением Правительства Республики
Казахстан от 8 апреля 1996 года "Об утверждении норм предоставления
земельных участков гражданам и юридическим лицам". Постановлением
определено, что земельные участки бесплатно предоставляются в постоянное
землепользование: а) гражданам Республики Казахстан для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства из земель специального земельного
фонда - в размере среднерайонной земельной доли на каждого из
трудоспособных членов семьи, пожелавших организовать хозяйство; из земель
сельскохозяйственных организаций (предприятий) - в размере средней
земельной доли пo хозяйству на каждого члена семьи, имеющего право на
земельную долю; б) негосударственным юридическим лицам, образуемым в
результате реформирования сельскохозяйственных организаций, для ведения
сельскохозяйственного производства в общее долевое или совместное
постоянное землепользование -в размере средней земельной доли по
реформируемому хозяйству, умноженное на число членов создаваемой
организации.
Предельные (максимальные) размеры участков, которые могут находиться в
постоянном землепользовании для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, устанавливаются областным исполнительным органом. Дополнительные
земельные участки, сверх бесплатно предоставляемых гражданам в постоянное
землепользование до предельных размеров этих участков, могут приобретаться
за плату.
Для иных, не запрещенных законом целей, размеры земельных участков
определяются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель
для этих видов деятельности, либо в соответствии с градостроительной и
проектно-технической документацией.
Размеры земельных участков, предоставляемых государственным
сельскохозяйственным организациям, определяются в порядке землеустройства в
соответствии с планами производственной деятельности и программами научно-
исследовательских и учебно-опытных работ.
Прекращение прав землепользования допускается по основаниям,
предусмотренным законом или договором. Согласно пункту 1 статьи 81
Земельного кодекса РК, право землепользования прекращается при: 1)
отчуждении земельного участка собственником или права землепользования
землепользователем другим лицам; 2) отказе собственника от права
собственности или землепользователя от права землепользования; 3) утрате
права собственности на земельный участок или права землепользования в иных
случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Для отказа от права землепользования закон предусматривает
определенный порядок. Так, для отказа необходимо, чтобы землепользователь
об этом объявил, либо совершил ряд действий, определенно свидетельствующих
об их устранении от принадлежащих ему прав на земельный участок без
намерения сохранить это право (например, отъезд, длительное неиспользование
участка и другие). В данном случае участок принимается на учет как
бесхозяйное имущество. По истечении 3-х лет со дня взятия на учет как
бесхозяйное имущество такой земельный участок по требованию местного
исполнительного органа на основании решения суда возвращается в
государственную собственность.
Отказ от права землепользования не влечет прекращения прав и
обязанностей землепользователя в отношении земельного участка до момента
приобретения права землепользователя на данный участок другим лицам.
Как общее правило, изъятие (выкуп) земельного участка у
землепользователя не допускается. Однако, законом предусмотрены
определенные случаи, когда это возможно:
1) обращения взыскания на земельный участок или право землепользования
по обязательствам собственника или землепользователя;
2) изъятия, включая выкуп у частного собственника или
землепользователя земельного участка для государственных надобностей;
3) принудительного изъятия у собственника или землепользователя
земельного участка, не используемого по назначению или используемого с
нарушением законодательства Республики Казахстан, в случаях,
предусмотренных статьями 92 и 93 Земельного кодекса;
4) конфискации.
Право землепользования возможен прекращаться по следующем основаниям:
1) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;
2) досрочное прекращение договора аренды земельного участка или
договора временного безвозмездного землепользования, за исключением
случаев, когда земельный участок находится в залоге;
3) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми
землепользователю был предоставлен служебный земельный надел (ст.41
Земельный кодекс РК).
1.3 Сервитуты
Гражданское право под сервитутом понимает ограничение вещного права
на чужую собственность (вещь) или ограничение пользования чужой вещью. В
Гражданском кодексе Республики Казахстан нет специальной главы о
сервитутах, где давалось бы определение сервитута и его классификация.
Однако, это не означает, что ГК не регулирует сервитуты по сути;- в пункте
6 статьи 188 ГК прямо предусмотрено, что "в случаях, на условиях и в
пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан
допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами". Таким
образом, действующее гражданское законодательство; не давая конкретного
определения сервитута и его перечня, вместе с тем устанавливает общее
правило, допуская широкое применение этого института в различных областях
жизни.
Современному законодательству Республики Казахстан ведомо понятие
земельных сервитутов, которые выделены в самостоятельную главу VII под
названием "Сервитуты" в Земельном кодексе Республики Казахстан.
Существенными признаками сервитута являются:
1) право на чужую вещь; в этом случае право собственности не
нарушается, никакое отдельное правомочие из права собственности не
выделяется, а лишь уступается в той мере, в какой представляется
необходимым осуществить сервитут, а именно: обязан лишь что-либо терпеть
или не делать;
2) целью сервитут является предоставление определенному лицу или
земельному участку определенной выгоды или интереса (например, право
пожизненного проживания в чужом доме);
3) на сервитут не распространяется право распоряжения, которое
остается у собственника. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 73
Земельного кодекса РК сервитут не может быть самостоятельным предметом
сделок, в том числе купли-продажи, залога;
4) сервитуту присуще право следования. Например, Земельный кодекс
прямо предусматривает, что сервитут может переходить к другим лицам лишь с
правом для обеспечения которого установлен сервитут.
Субъектами сервитута могут быть граждане, юридические лица и
государство. Сервитуты бывают вещными (земельными) и личными. Вещные
(земельные) сервитуты устанавливаются не в пользу определенного лица, а в
пользу определенного земельного участка, например, право нахождения
физического лица на чужих земельных участках и право его прохода через них.
Личные сервитуты устанавливаются в пользу определенного лица,. он не может
передаваться. Сервитуты также подразделяются на частные и публичные.
Публичные сервитуты устанавливаются в общественных интересах. Так,
физические лица имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться
на незакрытых для общего доступа земельных участках. Частными являются
сервитуты, когда государство вводит в использование частного имущества
нормативные ограничения, вытекающие из так называемого права соседства.
Например, прокладка линий электропередачи через соседний участок.
Сервитуты классифицируются на положительные и отрицательные
Положительные сервитуты - это согласие на вторжение в сферу господства
собственника со стороны другого лица. Скажем, прогон скота, использование
земельных участков для изыскательских работ и т.д. Отрицательные сервитуты
- это право требовать, чтобы собственник примыкающего участка воздержался
от тех или иных видов его использования. К ним относится, в частности,
право аэропортов на требование о невозведении зданий и сооружений
определенной этажности на примыкающей к аэропорту территории и т.д.
Сервитуты устанавливаются в силу закона, либо договора. Они могут
возникать из односторонних сделок или в силу давности их осуществления.
Так, согласно пункту 2 статьи 67 Земельного кодекса РК, право ограниченного
целевого пользования чужим земельным участком (сервитут) может возникать:
1) непосредственно из нормативно-правового акта; 2) на основе договора
заинтересованного лица с собственником или землепользователем; 3) на основе
акта местного исполнительного органа. Например, скотопрогонные трассы
временного (сезонного) пользования могут устанавливаться по направлениям
районных (на территории района) или областных (на территории двух и более
районов) исполнительных органов по согласованию с частными собственниками
или землепользователями, по землям которых пролегает трасса, без изъятия
земли у частных собственников и землепользователей. Если нормативный
правовой акт предусматривает установление сервитута на основании договора
заинтересованного лица с частным собственником или землепользователем,
отказ последних заключить такой договор или условия договора, предлагаемые
частным собственником или землепользователем, могут быть оспорены
заинтересованным лицом путем предъявления иска к частному собственнику или
землепользователю в суд. Такой же порядок установлен для обжалования акта
местного исполнительного органа.
Объектом сервитута является недвижимость. Если возникновение,
изменение и прекращение сервитута основано на договоре, то такой сервитут
подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 118 ГК, ст. 75 Земельного
кодекса РК).
Содержание сервитута как вещного права составляет его правомочия.
Конкретный объем правомочий устанавливается в договоре между лицом,
требующим установления сервитута (который называется, господствующим), и
собственником или землепользователем на эти участки (который называется
"служащим"). Согласно статье 69 Земельного кодекса РК, частный собственник
или землепользователь вправе требовать от субъекта частной собственности
или землепользователя на соседний земельный участок, а в необходимых
случаях - от субъектов частной собственности или землепользователя и на
иной участок, предоставления права ограниченного пользования этими
участками. Право ограниченного пользования соседним или иным земельным
участком может устанавливаться для обеспечения:
1) прохода и проезда через соседний или иной земельный участок, если
другой путь частного собственника или землепользователя к своему участку
невозможен, крайне затруднен или требует несоразмерных расходов;
2) прокладки и эксплуатации необходимых линий электропередачи, связи,
обеспечения водоснабжения, теплоснабжения, мелиорации и других нужд.
Частного собственника или землепользователя, которые не могут быть
обеспечены без установления сервитута на соседний или иной участок.
Из договорных отношений между собственником вещи (обязанным лицом) на
который установлен сервитут, и лицом, имеющим право на нее вытекает:
1) сервитут должен быть реализован по возможности с наименьшим
стеснением и ущербом. Например, субъект права ограниченного пользования
земельным участком должен возместить частному собственнику или
землепользователю все убытки, связанные с сервитутом ;
2) в договоре за сервитут может быть установлена плата;
3) обязанность обремененного участка допускать на своем участке
определенные чужие действия либо самому воздержаться от определенных
действий. Например, при использовании земельных участков для изыскательских
работ в договоре определяются сроки проведения, место указанных работ,
размеры платежей за использование земель, обязанности по возмещению убытков
и приведение земель в состояние, пригодное для их использования по целевому
назначению, а также другие условия.
По законодательству сервитут подлежит прекращению, как и другие вещные
права. Относительно земельных сервитутов, закон предусматривает два случая
прекращения сервитута (ст. 74 Земельного кодекса РК). Во-первых, сервитут
может быть прекращен по требованию частного собственника или
землепользователя ввиду устранения причин, по которым он был установлен. Во-
вторых, в случаях, когда земельный участок, обремененный сервитутом, не
может использоваться по своему назначению в результате такого обременения,
частный собственник или землепользователь вправе в судебном порядке
требовать прекращения сервитута.
1.4 Вещное право в обычном праве казахов
Вещное право казахов еще не стало предметом специального гражданско-
правового исследования. Анализ вещных прав в той или иной форме исследован
в историко-этнографическом аспекте, в связи с изучением норм обычного
Права.
Вещное право казахов - неотъемлемая часть нашей истории. Возможность
восстановления реальной и полной истории развития вещных прав казахского
народа имеет не только познавательное, но и практическое, политическое
значение для современного гражданского законодательства Республики
Казахстан.
Как известно, путь становления государственности казахского народа был
очень сложным. В связи с чем и развитие вещного права казахского народа
зависело от многих обстоятельств. Во времена независимого существования
казахского народа и его самостоятельной государственности был принят ряд
законов, в которых содержится богатейший арсенал вещных прав. В частности,
к этим законодательным актам относятся: в первой четверти XVI века во
времена Касым хана (1511-1520 гг.) был принят акт "Становление Касым
хана"; в конце XVI века и в начале XVII века при хане Есиме (1598-1628 гг.)
принимается аналогичное правовое установление "Уложение Есим хана"; в конце
XVII века и в начале XVIII в.при хане Тауке (1680-1718 гг.) создается целый
сборник "Жеты Жаргы".
Академик С.З.Зиманов подчеркивает, что в структуре обычного права
казахов доминирующее положение занимают вопросы имущественной
ответственности. Сеть такой ответственности имела большой диапазон,
множество вариантов и форм .
Начиная с 19 февраля 1731 г,, когда начались колонизация Казахстана и
процесс внедрения в жизнь казахов правовой системы царской России, в том
числе ее вещного права, царизм проводил специальную политику, направленную
на изменение части системы обычного права казахов и замену ее нормами и
правовыми учреждениями русского государства, а также на приспособление и
использование в своих интересах другой ее части. В некоторых областях
правовой жизни общества произошло причудливое переплетение норм русского
законодательства и норм обычного права казахов. Однако, попытки "заменить
казахское обычное право общеимперским законодательством не увенчались
успехом...". Поэтому в Казахстане применялись обе правовые системы.
Одним из самых древних видов собственности у казахов была
собственность на движимое имущество. Земля представляла главный предмет
обладания, на котором преимущественно вырабатывалось понятие о личной
собственности. Поэтому вопрос о характере собственности на землю в
казахском обществе был спорным. Некоторые исследователи считают, что у
казахов, по условиям их кочевой жизни, не могло быть индивидуальной
земельной собственности; земля принадлежала всему народу. Даже в ханских
ярлыках о владении никогда не упоминалась земля, а только арыки, зимовки и
летовки. У казахов понятие собственности существовало и действовало. Так,
родоначальник Алаш, назвал доставшуюся каждому сыну долю, которую он
объявил неотъемлемой и неприкосновенной собственностью каждого из них. Это
означает, что существовала отдельная собственность, частная собственность
практически на все объекты. Остальное имущество Алаш передал всем сыновьям
со словами: "Примите от меня еще оставшуюся четвертую часть моего имущества
и считайте ее уже не своей "собственностью", а общим достоянием и как бы
неразделенной между вами на веки веков енчею", (иначе говоря, была и общая
собственность, которую не следует смешивать с общинной).
С.З.Зиманов считает, что и земля (пастбища) и в условиях казахского
кочевого общества была материальной основой феодальных отношений, она
являлась объектом феодальной собственности". Таким образом, право
собственности по казахскому обычному праву распространялось на землю, скот,
затем на строения, сады, арыки, колодца и другое имущество.
Собственником индивидуального имущества у казахов являлся отдельный
хозяин, глава семьи, жена и невыделенные дети не имели никакого имущества.
Однако, супруги имели общее имущество. Несмотря на это, собственником
имущества оставался отдельный хозяин, право его до некоторой степени было
ограничено. Так, отец и дед могли брать у сына и внука сколько угодно раз и
сколько угодно имущества; сын у деда и отца мог брать до трех раз (в
четвертый раз налагался штраф).
Отец был обязан решать вопросы уплаты калыма. Если он это не решал,
сыну предоставлялось право отогнать необходимое количество скота из
отцовского стада; при этом сын вором не считался. Минимум сыновнего выдела
определялся старцами.
Другой принцип, из которого вытекали некоторые ограничения права
собственности, был связан с землей. Так, если землевладелец возводил на
пашне постройки, то они становились его собственностью.
Таким образом, ограничения прав собственности подразделялись на право
участия общего и право участия частного. Право участия общего у казахов
занимает значительное место. Например, земли, отведенные под кочевки и
скотоперегонные дороги, предоставлялись во всеобщее пользование.
По обычному праву казахов каждое правомочие (владение, пользование и
распоряжение) могло быть ограничено. Причем, ограничение могло касаться
только одного правомочия или нескольких сразу.
Ограничение права собственности относительно только одного владения,
без ограничения пользования и распоряжения не встречалось в обычном праве
казахов. Но весьма часто встречалось ограничение владения, соединено с
ограничением пользования. Например, опека над имуществом
несовершеннолетнего и умалишенного", а также заклад движимого имущества .
Ограничения в праве собственности иногда касались только одного
распоряжения (к примеру, запрещение отчуждать заложенные зимние стойбища).
По мнению ряда ученых, право на чужую вещь казахскому обычному праву
было неизвестно. Другие считают, что это право в обычном праве
признавалось.
Нам представляется, что последняя точка зрения является правильной.
Например, право пользования родственником лошадью для езды, скота для
доения, право пользования и владения землей и другие случаи явно говорят о
существовании этого права.
Четкое деление имущества на движимое и недвижимое обычное право не
производит. Но существовал как знак вещных прав "тамга" (родовой, сословный
и др.). Следует заметить, что при кочевой жизни, когда источником богатства
являлся исключительно скот, и когда вместе с тем скот играл роль денег,
зародилось другое деление, проводящее грань между скотом и другим
имуществом Скот по-казахски назывался "даулет", то есть богатство; все
остальное движимое и недвижимое называлось "мулiк", то есть имущество.
Движимые вещи (движимость) еще назывались "нарсе". Надо подчеркнуть, что
такое деление проходило красной нитью через весь имущественный оборот
казахов.
Краткий анализ вещных прав по обычному праву казахов свидетельствует о
том, что весь арсенал вещных прав можно найти в этих нормах, некоторые из
них имеют даже специфическое значение. Так, барымта, один из способов
приобретения, а также исполнения права собственности, характерный только
этому праву, например, этот способ состоит в захвате скота у человека, не
удовлетворившего какой-либо законной претензии.
2 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН
2.1 Право собственности на землю
Собственность — общественная форма и содержание экономических
отношений, вне отношений собственности нет ни общественного производства,
ни присвоения материальных благ. Собственность как объективно обусловленное
общественное отношение по поводу материальных благ выступает универсальным
способом жизнеобеспечения общества. Собственность на землю определяет
основу и сущность земельных отношений, отражает процесс и способы
потребления земельных ресурсов1.
Экономические отношения собственности на землю складываются по поводу
владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. В результате их
правового опосредования возникает собственность в юридическом смысле.
Правовое опосредование отношений собственности также является
объективно неизбежным состоянием, хотя правоотношения собственности, в
отличие от отношений собственности, являются надстрочной категорией —
результатом проявления человеческой воли. Вне правового регулирования, без
механизма принуждения государства, в отношениях собственности не будет
обеспечена устойчивость, упорядоченность, их нормальное функционирование.
Право собственности, согласно гражданскому законодательству, есть
признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему
усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему
имуществом (статья 188 ГК РК).
Право собственности, таким образом, является юридической категорией,
производной от экономических отношений собственности, возни- кает лишь с
появлением государства и права.
В гражданском и земельном законодательстве право собственности на
землю трактуется как основополагающее вещное право, от ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Гражданско-правовой институт права собственности в Республике
Казахстан носит устанавливающийся характер. Но за небольшой исторический
период, начиная с момента первых реализованных идей о самостоятельности
Казахстана, и до настоящего времени право собственности в своем развитии
совершило революционный скачок. Вместе с развитием Республики происходило
развитие и института собственности, так как она является сердцевиной любого
государства, и в понятии права собственности, как в капле воды, отражаются
все проблемы и все достижения нашего общества и нашего государства.
Право собственности относится к вещным правам, которые и в настоящее
время еще мало разработаны. Связано это с тем, что с момента обретения
независимости Казахстаном прошло всего пятнадцать лет и совершенное
законодательство государства ведет заново создание теории вещных прав,
заново создается понимание института права собственности. Так как политика
советского гражданского права относилась к вещным правам отрицательно,
право собственности пытались уничтожить совсем. Исчезли теоретические
разработки, касающиеся данных вопросов и на долгие годы эти вопросы
оставались не тронутыми. Вот почему, несмотря на то, что сейчас происходит
возрождение этих институтов, проблема все же остается актуальной и не до
конца разработанной. В моей выпускной работе произведен анализ права
собственности, как основного института вещного права, его основных
моментов, оснований возникновения и прекращения, субъектов и объектов. Так
же раскрыта и проанализирована природа иных вещных прав, таких как
сервитут, залог, расширена история их возникновения.
К категории вещных прав относится и институт вещных прав на землю. Как
и другие вещные институты, вопросы, касающиеся земельных правоотношений,
достаточно мало разработаны. Дело в том, что земля долгое 4 время была
объектом лишь государственной собственности, а с изменением политического
строя в государстве изменилась и земельная политика.
На протяжении всего существования человеческого общества земля имела
огромное значение. Её роль обуславливалась тем, что она служила главным
поставщиком всего необходимого для жизни людей. Так остается, и по сей
день. Казахстан является одной из самых земле обеспеченных стран нашей
планеты. И за последнее пятнадцатилетие количество проблем в области
регулирования земельных отношений в сфере землепользования не убавилось.
Земельный вопрос всегда был и будет дискуссионным. Казахстан прошел долгий
путь реформирования земельного законодательства и двадцатого июня 2003 года
был принят основной нормативно-правовой акт, регулирующий земельные
отношения - Земельный кодекс Республики Казахстан. В моей выпускной работе
раскрыта сущность земли как объекта права собственности, а также сущность
иных правовых институтов касающихся земли. Освещены проблемы земельных
правоотношений, существующие на практике, затронуты новые аспекты их
правового регулирования.
Цель выпускной работы: наиболее полное исследование института права
собственности как основы всех вещных прав. Рассмотрение, исследование и
анализ такого объекта права собственности, как земля, а также иных вещных
прав связанных с землей. Очертить круг проблем земельных правоотношений,
сопоставить новое земельное законодательство с ранее действующим, выявить
новые аспекты правового регулирования земельных отношений, найти недостатки
и пути их устранения. Теоретической и методологической основой выпускной
работы явились различные научные труды, монографии, исследования, научные
статьи.
Методы использованные при сборе информации: наблюдение, анализ,
сопоставление и другие. Источниковой базой послужили данные судебных
решений районного суда.
Работа состоит из двух глав, каждая из которых ставит определенные
задачи, которые необходимо разрешить.
Задачи выпускной работы:
а) Рассмотреть содержание института права собственности,
проанализировать все основные моменты в соответствии с законодательством
Республики Казахстан;
б) Выявить и раскрыть сущность такого правового института, как право
собственности на землю, а также иных вещных прав тесно связанных с землей.
Дать их наиболее полное описание и характеристику учитывая современные
этапы развития нашего государства и многовековое историческое развитие этих
институтов. Провести сравнительный анализ ранее действующего
законодательства о земле с новым принятым Земельным кодексом РК. Выделить и
освятить новые аспекты правового регулирования земельных отношений и те
проблемы, которые еще остались не разрешены.
В своей работе я постарался, как можно полнее отразить ситуацию
сложившуюся в Казахстанском законодательстве относительно такого института
вещного права, как право собственности. Наиболее детально проанализировать
земельные правоотношения, выявить все достоинства нового земельного
законодательства и отобразить увиденные мною недостатки. Попытался найти
причину недостатков и предложить пути их устранения.
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ И ВЕЩНЫХ ПРАВ В РК
1.1 Понятие и признаки вещного права
Вещное право имеет своим предметом отдельные вещи, подчиненные
господству известного лица. Отношение человека к вещам может быть
различным: 1) он может быть собственником вещи, 2) владельцем и, наконец,
3) он может иметь права в чужой вещи. Все эти институты существенным
образом в законодательстве различаются между собой.
В системе ГК вещные права делятся на право собственности и иные вещные
права. К последним относятся: право землепользования, право хозяйственного
ведения, право оперативного управления и другие вещные права (например,
сервитуты).
В ГК 1964 года не имелось понятия вещного права. Оно и понятно,
советское гражданское законодательство не воспринимало существование права,
соединяющего лицо и вещь, собственника и объект собственности. ГК исходит
из того, что право собственности - основной правовой институт в общей
системе вещного права, но все же одно из вещных прав. Законодатель
допускает, что вещь может быть не только обременена, но и управомочена.
Например субъекты других вещных прав производят свои права на обременение
вещи от прав собственника этой вещи или управомочивают известное лицо на
осуществление определенных прав собственника. Характерным для всех вещных
прав - как для права собственности, так и для других вещных прав, является
то, что они сформулированы как абсолютные права.
Под вещами в цивилистике понимают предметы внешнего материального
мира, как созданные трудом человека, так и находящиеся в естественном
состоянии, предметы существующие как физические тела и доступные для
человеческого обладания.
Вещные права известны всем существующим системам права. Так, например,
Французский гражданский кодекс называет следующие вещные права: право
собственности, право узуфрукта, пользования и проживания, сервитутные
права, различные разновидности залога.
Положение вещных прав в советском законодательстве складывалось по-
разному. В ГК РСФСР 1922 г- которое действовало на территории Республики
Казахстан до 1 964 г., содержался раздел вещных прав: право собственности,
право застройки и залог. Это деление несколько отличалось от классического
деления вещных прав на право владения, право собственности и на право на
чужие вещи. Но в дальнейшем, развитие вещных прав не пошло. На его развитие
отрицательно повлияло то, что владение как фактическое обладание вещью (не
всегда совпадающее с правом собственности) было исключено из ГК РСФСР 1Э22
года. Другой причиной явилось включение ряда объектов (земли и других
природных ресурсов) в исключительную собственность государства.
Законодательство не восприняло деления вещей на движимые и недвижимые. Оно
пошло по пути деления вещей на орудия производства и предметы потребления,
что объяснялось национализацией земли. В этой связи вещное право не нашло
специального закрепления в ГК 1964 года, в него был включен только раздел
"Право собственности", что было сделано дл я того, чтобы создать режим
наибольшего благоприятствования для социалистической собственности.
В новом ГК вещные права изложены как нормы права собственности, что
свидетельствует о единстве юридической природы этих прав. В эти нормы вошло
не только это право, но в них закреплены также и виды собственности,
различные вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст .ст. 194 и 195
ГК). Имеются и другие определения вещного права в литературе. Так, Ю К.
Толстой дал вещному праву такое определение: "под вещным правом принято
понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного
лица путем непосредственного его воздействия на вещь, которая находится в
сфере его хозяйственного господства".
На основании статьи 240 ГК "Приобретательная давность" явилось новое
вещное право владения и пользования. Поэтому гражданское законодательство
должно различать два вида владения:
а) право владения имуществом, которое предоставляется на основании
статей 188 и 194 ГК самому собственнику владение несобственником - ст. 195
ГК);
б) давностное владение это добросовестное, открытое и непрерывное
владение как своим собственным имуществом. При соблюдении условий статьи 90
ГК оно может превратиться по истечении срока давности в право
собственности.
3. Рассмотрение соответствующих норм о вещных правах, позволяет
выявить ряд его признаков. Признаками вещного права являются: замкнутый
круг вещных прав, закрепленных в законе; абсолютность этих прав;
непосредственное господство над вещью; неразрывная связь с вещью, а отсюда,
правомочие "следования"; определимость юридического способа приобретения
вещи и специфичность форм защиты.
Круг вещных прав прямо предусмотрен, самим законом (ст. ст. 188, 194,
195 ГК). Лицо не имеет права по своему усмотрению, создавать новые
разновидности вещных прав. Наоборот, участник обязательственных отношений
может, согласно статье 7 ГК, вступать в сделки, как предусмотренные, так и
не предусмотренные законодательством, но не противоречащие ему. Но это не
означает, что спектр вещных прав ограничивается нормами ГК; некоторые
вещные права, не получившие отражение в ГК, могут быть закреплены иными
законодательными актами.
Вещные права характеризуются как абсолютные. Это значит, что данному
праву соответствует обязанность всех других субъектов воздержаться от
действий, не согласованных с ним. Напротив, в правах относительных,
пассивными субъектами являются только некоторые определенные лица, которые
несут на себе соответствующие обязанности (продавец-покупатель,
арендодатель-арендатор и др.).
Разграничительным свойством вещных прав как абсолютных от других прав
является его объект. Объектом вещного права служит индивидуально-
определенное имущество. Вещи, определенные родовыми признаками, а также
нематериальные блага к объектам вещного права отнесены быть не могут.
Данным обстоятельством обусловлена сущность вещных прав, что предоставляет
возможность потребовать вещь из чужого владения, притом натурой, а не в
виде вознаграждения.
С другой стороны, абсолютный характер вещного права проявляется именно
в его действий по отношению ко всем другим лицам, на которых лежит
обязанность не вторгаться в правомочия носителя вещного права, не нарушать
их. Следовательно, собственник и другие обладатели вещных прав могут
притязать на воздержание "всех и каждого" от совершения действия
препятствующих осуществлению принадлежащих им правомочий, все третьи лица
противостоят им как обязанные субъекты.
Важным признаком вещного права, является его непосредственное
господство над вещью (а не через господство другого лица). Это означает что
субъект права не нуждается в посредничестве третьих лиц , причем господство
может быть полным, а может быть ограниченным, составляя содержание какого-
либо ограниченного вещного права.
Как отмечал С.И. Аскназий, разграничение по этому признаку применяется
для характеристики вещного и обязательственного права и используется для
установления различия между ними.
Особенностью вещных прав является также наличие у его владельца
правомочий следования, то есть обладатель этого права продолжает, по общим
правилам, сохранять его и тогда, когда вещь переходит к новому владельцу
(п. 1 ст. 188 ГК). Иначе говоря, право следует за вещью. Исходя из права
следования, обосновывается возможность виндикации вещи из незаконного
владения. Например, залог сохраняется при переходе права на заложенное
имущество другому собственнику (ст. 323 ГК). Также сохраняется вещное право
оперативного управления на принадлежащее имущество при переходе права
собственности на учреждение к другому лицу (ст. 208 ГК).
Законодательство выделяет и такой признак вещного права как
определенность юридического способа приобретения (п. 4 ст. 7, ст.ст. 198,
203 ГК) и специфичность форм защиты (ст.ст. 260, 261 ГК).
4. Виды вещных прав. Вещные права подразделяются на [две большие
группы: право собственности и вещные права лиц, не являющихся
собственниками1. В статье 195 ГК дается примерный. но не дан исчерпывающий
перечень вещных прав. К вещным правам, наряду с правом собственности
относятся: право землепользования, право хозяйственного ведения, право
оперативного управления, другие вещные права. К другим вещным правам могут
быть отнесены: распоряжение имуществом учреждения или казенного предприятия
(ст.206 ГК); права членов семьи собственников жилого помещения на
пользование этим помещением (ст. 22 Закона РК " О жилищных отношениях");
право недропользования (глава III Указа Президента Республики Казахстан,
имеющего силу закона, от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании")
и другие.
Характерным для их субъектов является то, что им принадлежит право
владения, пользования и распоряжения, собственниками имущества они не
являются. Например, государственное предприятие, осуществляющее
деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено
законодательными актами, не вправе без согласия собственника или
уполномоченного им госоргана совершать сделки с основными фондами,
учреждать совместные предприятия, предоставлять ссуды частным
предпринимателям, совершать некоторые другие действия (ч. 1 СТ.200ГК).
В гражданском законодательстве Республики Казахстан не дается полная
классификация вещных прав. В литературе делаются попытки классифицировать
вещные права. Так, Ю. К. Толстой выделяет права, которые привязаны к
определенному имуществу (например, к земельному участку) и права, которые
приурочены к определенному лицу (например, право пожизненного проживания в
чужом доме); вещные права, которые установлены в публичных интересах
(например, публичные сервитуты), и права, которые установлены для защиты
частных интересов (например, право пожизненного наследуемого владения
земельным участком); права, которые предоставляют право пользования чужой
вещью в известном ограниченном отношении (например, сервитуты), и права,
которые предоставляют право распоряжения чужой вещью (например, ипотека).
Иначе классифицирует вещные права Л.В. Щенникова, подразделяя их на
следующие группы: 1) вещные права юридических лиц на хозяйствование с
имуществом собственника; 2) права сервитутного типа, охватывающие
ограниченное пользование имуществом гражданами; 3) вещные права по
использованию земельных участков организациями и гражданами; 4) правомочия
залогодержателя в договоре о залоге имущества3. Возможны классификации
вещных прав и по другим основаниям их возникновения (по судебному решению,
по договору и т.д.).
1.2 Право собственности, право землепользования и иные вещные права на
землю
Впервые в отечественном законодательстве возможность передачи
земельных участков в частную собственность была закреплена в статье 6
Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. На основе и во
исполнение Конституции был принят Указ Президента Республики Казахстан,
имеющий силу закона О земле от 22 декабря 1995 года, по которому
земельные участки уже не являются исключительной собственностью
государства, а могут отчуждаться и негосударственным юридическим лицам, и
гражданам на условиях и в порядке, предусмотренных Указом.
Ранее действовавшее гражданское законодательство право
землепользования не считало вещным правом.
По новому Земельному кодексу Республики Казахстан от 20 июня 2003 года
(далее – Земельный кодекс РК), в Республике Казахстан признаются и равным
образом защищаются государственная и частная собственность на землю.
Право собственности на земельный участок возникает на основе:
1) актов государственных органов;
2) гражданско-правовых сделок;
3) иных оснований, предусмотренных законодательством Республики
Казахстан.
Согласно пункту 3 статьи 4 Земельного кодекса РК, гражданско-правовые
отношения, связанные с правом собственности на земельные участки и правом
землепользования регулируются нормами гражданского законодательства. Закон
также предусматривает специальный раздел "Право собственности, право
землепользования и иные вещные права на землю" (раздел II).
Право землепользования - это юридически обеспеченная возможность
физического или юридического лица владеть и пользоваться земельным
участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно
(постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное
землепользование) в соответствии с ее целевым назначением.
Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом
землепользования в случаях и пределах, установленных законом.
Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной
собственности, - это право субъекта владеть и пользоваться земельным
участком, возникающее на основе договора о временном пользовании земельным
участком между собственником земельного участка и временным пользователем
(арендатором или безвозмездным).
Из определения вытекает основное различие права частной собственности
от права землепользования: частный собственник владеет, пользуется и
распоряжается своим земельным участком, а землепользователь только владеет
и пользуется предоставленным участком, а право распоряжения принадлежит
государству как собственнику земли. Тем не менее, законодательство
предоставило землепользователю право распоряжения своим правом
землепользования в определенных пределах.
Субъектами права землепользования могут быть граждане и юридические
лица. Согласно статье 30 Земельного кодекса РК, они подразделяются на:
1) государственные и негосударственные;
2) национальные, иностранные, а также на лица без гражданства;
3) физические и юридические лица;
4) постоянные и временные;
5) первичные и вторичные.
Право постоянного землепользования предоставляется:
-крестьянским (фермерским) хозяйствам; лицам, владеющим зданиями и
сооружениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
-государственным и негосударственным юридическим лицам, осуществляющим
сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство; лицам,
осуществляющим землепользование на землях, особо охраняемых природных
территорий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Право постоянного землепользования не может принадлежать иностранным
землепользователям. (п.1, 2 ст. 34 Земельный кодекс РК).
Право временного землепользования может быть краткосрочным (до 5 лет)
и долгосрочным (от 5 до 49 лет). Негосударственные землепользователи вправе
осуществлять временное землепользование возмездное или безвозмездно, а
государственные землепользователи только возмездное и лишь с согласия
собственника. Право землепользования возникает путем:
1) наделения лица правом землепользования непосредственно государством
(первичные землепользователи);
2) наделения лица правом землепользования другим землепользователем
(вторичные землепользователи);
3) перехода прав землепользования в порядке универсального
правопреемства, а именно: наследования по закону или при реорганизации
юридического лица.
Надо отметить, что предоставление, передача и переход права
землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земли.
Объектами права землепользования являются земельные участки,
предоставленные в установленном законодательством порядке отдельным
землепользователям. Земельный участок как объект права имеет определенные
размеры, точное местонахождение и внешние границы.
По своему правовому режиму земельные участки как объекты права
землепользования отличаются друг от друга в зависимости от их
хозяйственного назначения, целевого использования, субъектов
землепользования, видов права землепользования (постоянное или временное,
отчуждаемое или неотчуждаемое, приобретаемое возмездное или безвозмездно).
Кроме того, своеобразным объектом землепользования является земельная доля
в общем землепользовании. Земельная доля - это количественно определенная
доля участия вместе с другими лицами в правах и обязанностях на земельный
участок, выделение которой может быть произведено в случаях и условиях,
установленных законодательством.
Содержание права землепользования определено в пункте 2 статьи 195 ГК.
Имеются особенности в правомочии на право землепользования в зависимости,
кто является обладателем права землепользования. Государственные
землепользователи, обладающие землей на праве хозяйственного ведения имеют
право владения и пользования земельным участком, лиши в пределах целевого
назначения предоставленных ему земель, указанных в актах отвода, а
правомочие распоряжения находится у государства. Землепользователи,
обладающие землей на праве оперативного управления, также владеют и
пользуются земельным участком, но правомочие распоряжения находится как у
государства, так у негосударственных юридических лиц, которые являются
собственниками. Так, государственные землепользователи не вправе отчуждать,
а также сдавать в залог принадлежащее ему право землепользования, за
исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном
порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его
залога Государственный землепользователь может сдать принадлежащий ему
земельный участок в долгосрочную аренду лишь с согласия государства в лице
уполномоченного органа, а сдача принадлежащего ему земельного участка во
временное безвозмездное землепользование вообще не допускается, кроме
случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела.
Что же касается граждан и негосударственных юридических лиц,
получивших земельные участки под строительство производственных и
непроизводственных объектов, то они обладают более широкими правами. Как и
собственник, они имеют правомочия владения, пользования и распоряжения.
Согласно статьям 43 и 44 Земельного кодекса РК, они могут без какого-либо
разрешения государственных органов распоряжаться своим правом
землепользования, как-то: продавать, дарить, сдавать во временное
землепользование, менять, переуступать в иных формах, сдавать в залог,
вносить в качестве взноса в уставные капиталы хозяйственных товариществ или
взноса в имущество кооперативов, в том числе с иностранным участием, а
также совершать в отношении этого права иные сделки, не запрещенные
законодательством.
Землепользователь вправе использовать по своему усмотрению и без
необходимости получения каких-либо разрешений. Все, что находится над и под
поверхностью этого участка, если такое использование не нарушает права
других лиц или государства, в том числе права на недра, воды, леса и
воздушное пространство.
Вещные права на земельный участок распространяются на находящиеся в
границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы,
лесные насаждения.
Размеры земельных участков, предоставляемых в постоянное
землепользование, регламентируются постановлением Правительства Республики
Казахстан от 8 апреля 1996 года "Об утверждении норм предоставления
земельных участков гражданам и юридическим лицам". Постановлением
определено, что земельные участки бесплатно предоставляются в постоянное
землепользование: а) гражданам Республики Казахстан для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства из земель специального земельного
фонда - в размере среднерайонной земельной доли на каждого из
трудоспособных членов семьи, пожелавших организовать хозяйство; из земель
сельскохозяйственных организаций (предприятий) - в размере средней
земельной доли пo хозяйству на каждого члена семьи, имеющего право на
земельную долю; б) негосударственным юридическим лицам, образуемым в
результате реформирования сельскохозяйственных организаций, для ведения
сельскохозяйственного производства в общее долевое или совместное
постоянное землепользование -в размере средней земельной доли по
реформируемому хозяйству, умноженное на число членов создаваемой
организации.
Предельные (максимальные) размеры участков, которые могут находиться в
постоянном землепользовании для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства, устанавливаются областным исполнительным органом. Дополнительные
земельные участки, сверх бесплатно предоставляемых гражданам в постоянное
землепользование до предельных размеров этих участков, могут приобретаться
за плату.
Для иных, не запрещенных законом целей, размеры земельных участков
определяются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель
для этих видов деятельности, либо в соответствии с градостроительной и
проектно-технической документацией.
Размеры земельных участков, предоставляемых государственным
сельскохозяйственным организациям, определяются в порядке землеустройства в
соответствии с планами производственной деятельности и программами научно-
исследовательских и учебно-опытных работ.
Прекращение прав землепользования допускается по основаниям,
предусмотренным законом или договором. Согласно пункту 1 статьи 81
Земельного кодекса РК, право землепользования прекращается при: 1)
отчуждении земельного участка собственником или права землепользования
землепользователем другим лицам; 2) отказе собственника от права
собственности или землепользователя от права землепользования; 3) утрате
права собственности на земельный участок или права землепользования в иных
случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
Для отказа от права землепользования закон предусматривает
определенный порядок. Так, для отказа необходимо, чтобы землепользователь
об этом объявил, либо совершил ряд действий, определенно свидетельствующих
об их устранении от принадлежащих ему прав на земельный участок без
намерения сохранить это право (например, отъезд, длительное неиспользование
участка и другие). В данном случае участок принимается на учет как
бесхозяйное имущество. По истечении 3-х лет со дня взятия на учет как
бесхозяйное имущество такой земельный участок по требованию местного
исполнительного органа на основании решения суда возвращается в
государственную собственность.
Отказ от права землепользования не влечет прекращения прав и
обязанностей землепользователя в отношении земельного участка до момента
приобретения права землепользователя на данный участок другим лицам.
Как общее правило, изъятие (выкуп) земельного участка у
землепользователя не допускается. Однако, законом предусмотрены
определенные случаи, когда это возможно:
1) обращения взыскания на земельный участок или право землепользования
по обязательствам собственника или землепользователя;
2) изъятия, включая выкуп у частного собственника или
землепользователя земельного участка для государственных надобностей;
3) принудительного изъятия у собственника или землепользователя
земельного участка, не используемого по назначению или используемого с
нарушением законодательства Республики Казахстан, в случаях,
предусмотренных статьями 92 и 93 Земельного кодекса;
4) конфискации.
Право землепользования возможен прекращаться по следующем основаниям:
1) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;
2) досрочное прекращение договора аренды земельного участка или
договора временного безвозмездного землепользования, за исключением
случаев, когда земельный участок находится в залоге;
3) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми
землепользователю был предоставлен служебный земельный надел (ст.41
Земельный кодекс РК).
1.3 Сервитуты
Гражданское право под сервитутом понимает ограничение вещного права
на чужую собственность (вещь) или ограничение пользования чужой вещью. В
Гражданском кодексе Республики Казахстан нет специальной главы о
сервитутах, где давалось бы определение сервитута и его классификация.
Однако, это не означает, что ГК не регулирует сервитуты по сути;- в пункте
6 статьи 188 ГК прямо предусмотрено, что "в случаях, на условиях и в
пределах, предусмотренных законодательными актами, собственник обязан
допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами". Таким
образом, действующее гражданское законодательство; не давая конкретного
определения сервитута и его перечня, вместе с тем устанавливает общее
правило, допуская широкое применение этого института в различных областях
жизни.
Современному законодательству Республики Казахстан ведомо понятие
земельных сервитутов, которые выделены в самостоятельную главу VII под
названием "Сервитуты" в Земельном кодексе Республики Казахстан.
Существенными признаками сервитута являются:
1) право на чужую вещь; в этом случае право собственности не
нарушается, никакое отдельное правомочие из права собственности не
выделяется, а лишь уступается в той мере, в какой представляется
необходимым осуществить сервитут, а именно: обязан лишь что-либо терпеть
или не делать;
2) целью сервитут является предоставление определенному лицу или
земельному участку определенной выгоды или интереса (например, право
пожизненного проживания в чужом доме);
3) на сервитут не распространяется право распоряжения, которое
остается у собственника. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 73
Земельного кодекса РК сервитут не может быть самостоятельным предметом
сделок, в том числе купли-продажи, залога;
4) сервитуту присуще право следования. Например, Земельный кодекс
прямо предусматривает, что сервитут может переходить к другим лицам лишь с
правом для обеспечения которого установлен сервитут.
Субъектами сервитута могут быть граждане, юридические лица и
государство. Сервитуты бывают вещными (земельными) и личными. Вещные
(земельные) сервитуты устанавливаются не в пользу определенного лица, а в
пользу определенного земельного участка, например, право нахождения
физического лица на чужих земельных участках и право его прохода через них.
Личные сервитуты устанавливаются в пользу определенного лица,. он не может
передаваться. Сервитуты также подразделяются на частные и публичные.
Публичные сервитуты устанавливаются в общественных интересах. Так,
физические лица имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться
на незакрытых для общего доступа земельных участках. Частными являются
сервитуты, когда государство вводит в использование частного имущества
нормативные ограничения, вытекающие из так называемого права соседства.
Например, прокладка линий электропередачи через соседний участок.
Сервитуты классифицируются на положительные и отрицательные
Положительные сервитуты - это согласие на вторжение в сферу господства
собственника со стороны другого лица. Скажем, прогон скота, использование
земельных участков для изыскательских работ и т.д. Отрицательные сервитуты
- это право требовать, чтобы собственник примыкающего участка воздержался
от тех или иных видов его использования. К ним относится, в частности,
право аэропортов на требование о невозведении зданий и сооружений
определенной этажности на примыкающей к аэропорту территории и т.д.
Сервитуты устанавливаются в силу закона, либо договора. Они могут
возникать из односторонних сделок или в силу давности их осуществления.
Так, согласно пункту 2 статьи 67 Земельного кодекса РК, право ограниченного
целевого пользования чужим земельным участком (сервитут) может возникать:
1) непосредственно из нормативно-правового акта; 2) на основе договора
заинтересованного лица с собственником или землепользователем; 3) на основе
акта местного исполнительного органа. Например, скотопрогонные трассы
временного (сезонного) пользования могут устанавливаться по направлениям
районных (на территории района) или областных (на территории двух и более
районов) исполнительных органов по согласованию с частными собственниками
или землепользователями, по землям которых пролегает трасса, без изъятия
земли у частных собственников и землепользователей. Если нормативный
правовой акт предусматривает установление сервитута на основании договора
заинтересованного лица с частным собственником или землепользователем,
отказ последних заключить такой договор или условия договора, предлагаемые
частным собственником или землепользователем, могут быть оспорены
заинтересованным лицом путем предъявления иска к частному собственнику или
землепользователю в суд. Такой же порядок установлен для обжалования акта
местного исполнительного органа.
Объектом сервитута является недвижимость. Если возникновение,
изменение и прекращение сервитута основано на договоре, то такой сервитут
подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 118 ГК, ст. 75 Земельного
кодекса РК).
Содержание сервитута как вещного права составляет его правомочия.
Конкретный объем правомочий устанавливается в договоре между лицом,
требующим установления сервитута (который называется, господствующим), и
собственником или землепользователем на эти участки (который называется
"служащим"). Согласно статье 69 Земельного кодекса РК, частный собственник
или землепользователь вправе требовать от субъекта частной собственности
или землепользователя на соседний земельный участок, а в необходимых
случаях - от субъектов частной собственности или землепользователя и на
иной участок, предоставления права ограниченного пользования этими
участками. Право ограниченного пользования соседним или иным земельным
участком может устанавливаться для обеспечения:
1) прохода и проезда через соседний или иной земельный участок, если
другой путь частного собственника или землепользователя к своему участку
невозможен, крайне затруднен или требует несоразмерных расходов;
2) прокладки и эксплуатации необходимых линий электропередачи, связи,
обеспечения водоснабжения, теплоснабжения, мелиорации и других нужд.
Частного собственника или землепользователя, которые не могут быть
обеспечены без установления сервитута на соседний или иной участок.
Из договорных отношений между собственником вещи (обязанным лицом) на
который установлен сервитут, и лицом, имеющим право на нее вытекает:
1) сервитут должен быть реализован по возможности с наименьшим
стеснением и ущербом. Например, субъект права ограниченного пользования
земельным участком должен возместить частному собственнику или
землепользователю все убытки, связанные с сервитутом ;
2) в договоре за сервитут может быть установлена плата;
3) обязанность обремененного участка допускать на своем участке
определенные чужие действия либо самому воздержаться от определенных
действий. Например, при использовании земельных участков для изыскательских
работ в договоре определяются сроки проведения, место указанных работ,
размеры платежей за использование земель, обязанности по возмещению убытков
и приведение земель в состояние, пригодное для их использования по целевому
назначению, а также другие условия.
По законодательству сервитут подлежит прекращению, как и другие вещные
права. Относительно земельных сервитутов, закон предусматривает два случая
прекращения сервитута (ст. 74 Земельного кодекса РК). Во-первых, сервитут
может быть прекращен по требованию частного собственника или
землепользователя ввиду устранения причин, по которым он был установлен. Во-
вторых, в случаях, когда земельный участок, обремененный сервитутом, не
может использоваться по своему назначению в результате такого обременения,
частный собственник или землепользователь вправе в судебном порядке
требовать прекращения сервитута.
1.4 Вещное право в обычном праве казахов
Вещное право казахов еще не стало предметом специального гражданско-
правового исследования. Анализ вещных прав в той или иной форме исследован
в историко-этнографическом аспекте, в связи с изучением норм обычного
Права.
Вещное право казахов - неотъемлемая часть нашей истории. Возможность
восстановления реальной и полной истории развития вещных прав казахского
народа имеет не только познавательное, но и практическое, политическое
значение для современного гражданского законодательства Республики
Казахстан.
Как известно, путь становления государственности казахского народа был
очень сложным. В связи с чем и развитие вещного права казахского народа
зависело от многих обстоятельств. Во времена независимого существования
казахского народа и его самостоятельной государственности был принят ряд
законов, в которых содержится богатейший арсенал вещных прав. В частности,
к этим законодательным актам относятся: в первой четверти XVI века во
времена Касым хана (1511-1520 гг.) был принят акт "Становление Касым
хана"; в конце XVI века и в начале XVII века при хане Есиме (1598-1628 гг.)
принимается аналогичное правовое установление "Уложение Есим хана"; в конце
XVII века и в начале XVIII в.при хане Тауке (1680-1718 гг.) создается целый
сборник "Жеты Жаргы".
Академик С.З.Зиманов подчеркивает, что в структуре обычного права
казахов доминирующее положение занимают вопросы имущественной
ответственности. Сеть такой ответственности имела большой диапазон,
множество вариантов и форм .
Начиная с 19 февраля 1731 г,, когда начались колонизация Казахстана и
процесс внедрения в жизнь казахов правовой системы царской России, в том
числе ее вещного права, царизм проводил специальную политику, направленную
на изменение части системы обычного права казахов и замену ее нормами и
правовыми учреждениями русского государства, а также на приспособление и
использование в своих интересах другой ее части. В некоторых областях
правовой жизни общества произошло причудливое переплетение норм русского
законодательства и норм обычного права казахов. Однако, попытки "заменить
казахское обычное право общеимперским законодательством не увенчались
успехом...". Поэтому в Казахстане применялись обе правовые системы.
Одним из самых древних видов собственности у казахов была
собственность на движимое имущество. Земля представляла главный предмет
обладания, на котором преимущественно вырабатывалось понятие о личной
собственности. Поэтому вопрос о характере собственности на землю в
казахском обществе был спорным. Некоторые исследователи считают, что у
казахов, по условиям их кочевой жизни, не могло быть индивидуальной
земельной собственности; земля принадлежала всему народу. Даже в ханских
ярлыках о владении никогда не упоминалась земля, а только арыки, зимовки и
летовки. У казахов понятие собственности существовало и действовало. Так,
родоначальник Алаш, назвал доставшуюся каждому сыну долю, которую он
объявил неотъемлемой и неприкосновенной собственностью каждого из них. Это
означает, что существовала отдельная собственность, частная собственность
практически на все объекты. Остальное имущество Алаш передал всем сыновьям
со словами: "Примите от меня еще оставшуюся четвертую часть моего имущества
и считайте ее уже не своей "собственностью", а общим достоянием и как бы
неразделенной между вами на веки веков енчею", (иначе говоря, была и общая
собственность, которую не следует смешивать с общинной).
С.З.Зиманов считает, что и земля (пастбища) и в условиях казахского
кочевого общества была материальной основой феодальных отношений, она
являлась объектом феодальной собственности". Таким образом, право
собственности по казахскому обычному праву распространялось на землю, скот,
затем на строения, сады, арыки, колодца и другое имущество.
Собственником индивидуального имущества у казахов являлся отдельный
хозяин, глава семьи, жена и невыделенные дети не имели никакого имущества.
Однако, супруги имели общее имущество. Несмотря на это, собственником
имущества оставался отдельный хозяин, право его до некоторой степени было
ограничено. Так, отец и дед могли брать у сына и внука сколько угодно раз и
сколько угодно имущества; сын у деда и отца мог брать до трех раз (в
четвертый раз налагался штраф).
Отец был обязан решать вопросы уплаты калыма. Если он это не решал,
сыну предоставлялось право отогнать необходимое количество скота из
отцовского стада; при этом сын вором не считался. Минимум сыновнего выдела
определялся старцами.
Другой принцип, из которого вытекали некоторые ограничения права
собственности, был связан с землей. Так, если землевладелец возводил на
пашне постройки, то они становились его собственностью.
Таким образом, ограничения прав собственности подразделялись на право
участия общего и право участия частного. Право участия общего у казахов
занимает значительное место. Например, земли, отведенные под кочевки и
скотоперегонные дороги, предоставлялись во всеобщее пользование.
По обычному праву казахов каждое правомочие (владение, пользование и
распоряжение) могло быть ограничено. Причем, ограничение могло касаться
только одного правомочия или нескольких сразу.
Ограничение права собственности относительно только одного владения,
без ограничения пользования и распоряжения не встречалось в обычном праве
казахов. Но весьма часто встречалось ограничение владения, соединено с
ограничением пользования. Например, опека над имуществом
несовершеннолетнего и умалишенного", а также заклад движимого имущества .
Ограничения в праве собственности иногда касались только одного
распоряжения (к примеру, запрещение отчуждать заложенные зимние стойбища).
По мнению ряда ученых, право на чужую вещь казахскому обычному праву
было неизвестно. Другие считают, что это право в обычном праве
признавалось.
Нам представляется, что последняя точка зрения является правильной.
Например, право пользования родственником лошадью для езды, скота для
доения, право пользования и владения землей и другие случаи явно говорят о
существовании этого права.
Четкое деление имущества на движимое и недвижимое обычное право не
производит. Но существовал как знак вещных прав "тамга" (родовой, сословный
и др.). Следует заметить, что при кочевой жизни, когда источником богатства
являлся исключительно скот, и когда вместе с тем скот играл роль денег,
зародилось другое деление, проводящее грань между скотом и другим
имуществом Скот по-казахски назывался "даулет", то есть богатство; все
остальное движимое и недвижимое называлось "мулiк", то есть имущество.
Движимые вещи (движимость) еще назывались "нарсе". Надо подчеркнуть, что
такое деление проходило красной нитью через весь имущественный оборот
казахов.
Краткий анализ вещных прав по обычному праву казахов свидетельствует о
том, что весь арсенал вещных прав можно найти в этих нормах, некоторые из
них имеют даже специфическое значение. Так, барымта, один из способов
приобретения, а также исполнения права собственности, характерный только
этому праву, например, этот способ состоит в захвате скота у человека, не
удовлетворившего какой-либо законной претензии.
2 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН
2.1 Право собственности на землю
Собственность — общественная форма и содержание экономических
отношений, вне отношений собственности нет ни общественного производства,
ни присвоения материальных благ. Собственность как объективно обусловленное
общественное отношение по поводу материальных благ выступает универсальным
способом жизнеобеспечения общества. Собственность на землю определяет
основу и сущность земельных отношений, отражает процесс и способы
потребления земельных ресурсов1.
Экономические отношения собственности на землю складываются по поводу
владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. В результате их
правового опосредования возникает собственность в юридическом смысле.
Правовое опосредование отношений собственности также является
объективно неизбежным состоянием, хотя правоотношения собственности, в
отличие от отношений собственности, являются надстрочной категорией —
результатом проявления человеческой воли. Вне правового регулирования, без
механизма принуждения государства, в отношениях собственности не будет
обеспечена устойчивость, упорядоченность, их нормальное функционирование.
Право собственности, согласно гражданскому законодательству, есть
признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему
усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему
имуществом (статья 188 ГК РК).
Право собственности, таким образом, является юридической категорией,
производной от экономических отношений собственности, возни- кает лишь с
появлением государства и права.
В гражданском и земельном законодательстве право собственности на
землю трактуется как основополагающее вещное право, от ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
