КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКАЯ ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 128 страниц
В избранное:

КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКАЯ ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Введение 3

1 ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Предпосылки развития торговых связей между Казахстаном и Китаем 13
Первые таможенные учреждения на казахстанско-китайской границе 20
Торговля по азиатской границе России с Цинским Китаем (середина

19 в. - первое десятилетие 20 в. ) 36

2 ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ И ТРАНЗИТНЫЕ ПУТИ В РАЗВИТИИ ОТНОШЕНИЙ С КИТАЕМ

2. 1 Состояние торгово-экономических отношений

на приграничной территории Казахстана в

советский период 49

2. 2 Договорно-правовая база сотрудничества

в сфере приграничной торговли 60

2. 3 Великий Шелковый путь и его роль в интенсификации

двусторонних политических и торговых

контактов 77

3 МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И КНР

Система Таможенного Управления Республики Казахстан 88
Трансграничное и межрегиональное сотрудничество

в двусторонних и многосторонних отношениях 97

Инновационные формы сотрудничества 108

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 116

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 120

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика работы. В свете интеграционных тенденций, наблюдаемых в современном мировом сообществе, в настоящее время все более пристальное внимание начинает уделяться сфере приграничного/трансграничного сотрудничества. Интерес к приграничному/трансграничному сотрудничеству закономерен - это качественно новая форма сотрудничества, включающая в себя не только торговое сотрудничество, но также инновационные научно-технические области и сложную транспортно-коммуникационную систему. В своей же совокупности все названные сферы входят в состав экономики государства и определяют состояние его экономического развития. В этих условиях Казахстанско-китайская приграничная торговля является одним из индикаторов, характеризующих векторы интеграции в центральноазиатском регионе.

Актуальность исследования. Во внешнеполитических приоритетах Республики Казахстан Китайская Народная Республика неизменно определяется как страна, имеющая непреходящее стратегическое значение. КНР выделена в важнейшее направление международной деятельности Казахстана. Сотрудничество в торгово-экономической и политической сферах с КНР, государством - соседом, как указывается в Послании Президента РК «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» 2005-го года, позволяет поддерживать темпы интеграции Казахстана в мировую экономику. Успех зависит от качественного прорыва в экономическом развитии страны, а также дальнейшей модернизации и диверсификации отечественной экономики как фундамента устойчивого экономического роста [1] .

Действительно, Казахстан, как часть центральноазиатского региона, с обретением независимости впервые за последние 500 лет вновь становится важным для мировой экономики и торговли. В Послании Президента РК говорилось о том, что «мы укрепляем свои транзитные возможности, становимся поставщиком ценных на мировом рынке товаров - нефти, газа, руды и сельскохозяйственного сырья. Уже видны контуры новых нефтегазопроводов, авто- и железных дорог 21 века, которые идут примерно по маршрутам древнего Шелкового пути» [1] . Уже в 2004 г., наряду с ЕС и Россией, Китай занял одно из ведущих мест в структуре товарооборота современного Казахстана.

Исторически территория Казахстана и Центральная Азия оставались важным трансграничным регионом мировой экономики и торговли. Наш регион соединял Восток и Запад.

Если в прошлой истории политика разъединяла народы и нации, то торговля выступала в качестве связующего элемента взаимных интересов, а торговые пути объединяли территории в единое торгово-экономическое пространство.

Если увядание Шелкового пути превратило Центральную Азию в отсталую периферию, то его возрождение связано с объективной потребностью народов сопредельных территорий в экономическом подъеме и социальной стабильности, где важнейшим инструментом и регулятором выступает взаимовыгодная торговля.

В этой связи понимание логики трансграничной и межрегиональной (РК - Центральная Азия - Китай - Россия) торгово-экономической кооперации на внутренних и внешних границах Казахстана, приобретает особую актуальность для анализа политического и таможенного взаимодействия казахстанской стороны с Китаем.

Актуализация темы исследования обусловлена также все возрастающей динамикой и влиянием региональной торговли на трансграничной территории между Казахстаном и Китаем, чему способствует участие обеих стран в многосторонних международных экономических проектах, в международных экономических объединениях и ассоциациях. Казахстан может выступать в этих отношениях как член ЕврАзЭС и СНГ, а Китай как член АСЕАН.

Более конкретно, активными участниками торгово-экономического взаимодействия на региональном уровне становятся в последние годы приграничные районы Восточно-Казахстанской области и Северо-запада Китая (СУАР), образуя своего рода «пилотные модели» трансграничной кооперации Казахстана и Китая с участием России на региональном уровне. Тем самым, создается «пояс добрососедства» на границах Казахстана - Китая и России.

Реализуются ли в практической политике подобные модели и сценарии взаимоотношений, и каковы факторы успеха (или неудач) существовавших в истории и формирующихся в настоящее время трансграничные регионы торгового взаимодействия - эти вопросы относятся к числу злободневных в политике и практике международных отношений.

Новизна и неоднозначность процессов при-/трансграничного сотрудничества Казахстана и СУАР, и тот факт, что практика значительно опережает научную мысль, приводит к тому, что предпринятое исследование в части формирующейся приграничной торговой территории имеет по большей части описательный характер ( post-factum ), и оно направлено на изучение частных случаев.

Отметим, политическая природа трансграничных регионов, особенно рассматриваемого «Восточный Казахстан - СУАР» на отрезке Великого Шелкового пути, его идеология и модель на субгосударственном уровне остается в исследовательской литературе без должного внимания.

То же свойственно и для западной политической науки, остающейся пока без стройных концепций трансграничного регионализма.

Кроме того, тема, в виду отсутствия специальных исследований, посвящённых истории таможен Казахстана на казахстанско-китайской границе и развития казахстанско-китайской приграничной торговли, с позиции науки актуальна. Более глубокие знания по данной проблематике необходимы с точки зрения комплексного изучения истории и современного состояния Внешней политики Республики Казахстан, двусторонних казахстанско-китайских отношений, их вовлечению в многосторонние контакты.

Предметом исследования выступает трансграничная торговля и таможенное сотрудничество во внешней политике Казахстана как особая модель формирующегося регионализма, которые рассматриваются в свете истории и современного состояния международных отношений в Центральной Азии.

Целью диссертационной работы является всесторонний анализ становления и развития казахстанско-китайской приграничной торговли и таможенного сотрудничества, необходимый для получения новых научных знаний, оценок и практических рекомендаций.

Для достижения поставленной цели ставятся и решаются следующие взаимосвязанные конкретные задачи :

- выявить исторические предпосылки появления трансграничного торгового сотрудничества на сопредельной территории Казахстана, Китая и с участием России в период, начиная с XIX века и в течение XX в. ;

определить факторы перехода от приграничного торгового сотрудничества в его традиционной форме на казахстанско-китайской границе к трансграничной региональной кооперации, раскрывая ее особенности;
исследовать современный этап становления и модель трансграничного сотрудничества с участием субъектов - областей Казахстана и автономного района Китая (СУАР) ;
на примере возрождения концепции и практики Великого Шелкового пути показать возможности новых форм торгового сотрудничества в отношениях между Казахстаном и Китаем и в рамках многосторонних контактов;
проследить последовательность открытия таможен на приграничной с Китаем территории, структуру и направления деятельности таможенных управлений в сравнительном историческом срезе;
определить теоретико-концептуальные подходы для анализа природы трансграничных регионов в процессе создания специальных торгово-таможенных зон;
при этом выявить роль таможен в процессе при-/и трансграничной торговли, характерной для государственной границы Казахстана, с одной стороны, и для современной внешней границы Китая (СУАР), с другой;
Доказать тезис, что термин «приграничное сотрудничество» в казахстанской внешнеполитической и торгово-экономической практике совпадает с термином «трансграничное сотрудничество», чему в соответствуют складывающиеся модели (зоны) взаимного торгового участия РК и КНР.

Структура Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложения (сравнительные таблицы, интервью, новые документы) .

Тема раскрывается на основе широкого круга источников, которые можно классифицировать по следующим группам :

Первую группу источников составляют документы законодательного, нормативно-правового характера. Прежде всего, это Конституция Республики Казахстан[2] и Конституция Китайской Народной Республики[3], которые являются правовой основой формирования внутриполитического и внешнеполитического курса стран. Конституционные и законодательные документы государств - Закон Республики Казахстан О регулировании торговой деятельности[4] ; Постановления Правительства Республики Казахстан [5-13] ; Закон КНР о внешней торговле [14] .

Вторую группу источников составляют дипломатические документы, прежде всего договоры и соглашения двустороннего и многостороннего характера. В работе анализируются исторические договоры, где указывается не только характер взаимоотношений в целом, но также мы находим специальные договоры, содержащие ценные данные, официально подтверждающие функции таможен и таможенных служащих в развитии внешних торговых сношений: Кульджинский договор; Айгунский договор; Тяньцзинский трактат; Пекинский дополнительный договор; Чугучакский протокол; Санкт-Петербургский договор[15] . О современном развитии торгово-экономических отношений между РК и КНР на приграничных территориях можно узнать на основе анализа современной договорной базы сотрудничества [16-21] .

Третья важнейшая группа источников представлена архивными документами и материалами Центрального государственного архива Республики Казахстан (ЦГА РК) :

-800- Канцелярия Семипалатинского таможенного округа. Использовался материал об открытии Семипалатинского Таможенного округа и об устройстве таможенных постов на границе с Западным Китаем, а также данные о правах и обязанностях таможенных чиновников.

-478 - Семипалатинская таможня. Использовался материал о ввозе и вывозе запрещенных товаров, данные об изменении штата таможенных служащих.

-15 - Семипалатинское областное правление. Фонд содержит данные о деятельности Семипалатинского областного правления.

-44 - Семиреченское областное правление. Содержатся документы о взаимоотношениях России с Китаем, о разграничении, договор России с Китаем 1881 года, об организации на русско-китайской границе таможенного надзора.

Архивные данные рассматривают важные аспекты исследуемой темы, например, ассортимент товаров, роль таможенных служб, статус служащих на контрольных пунктах, условия перехода границ, а также динамику торговых операций с внешним миром, между Азией и Европой.

В четвертую группу мы относим книги, представляющие библиографическую редкость в Казахстане вследствие их малодоступности, они хранятся в фонде редких книг г. Усть-Каменогорска. Среди них Обзор внешней торговли России за 1870 г. ч. 2: Торговля по азиатской границе Министерства иностранных дел России[22] ; Краткий очерк внешней торговли и таможенных доходов Покровского В. И. [23], где опубликованы уникальные статистические данные и информация о внешней торговле России. Анализ статистики о торговле России по азиатской границе позволяет проследить проходимость (ввоз и вывоз) товаров, их широкий ассортимент и качество, торговые объемы в отношениях с Китаем и европейскими странами, объёмы таможенных доходов.

Пятая группа представлена произведениями, речами, выступлениями, интервью глав государств, официальных лиц, ведущих государственных деятелей, раскрывающие приоритетные направления двустороннего и многостороннего сотрудничества, анализирующие значимость и важность развития торгово-экономических отношений на приграничных территориях. Со стороны Китая это речи и выступления Ху Цзиньтао [24], Ли Чжаосина [25], интервью и выступления Чрезвычайного и Полномочного Посла Китайской Народной Республики в Республике Казахстан Яо Пэйшена [26, 27], с казахской стороны это речи, выступления, интервью и произведения Назарбаева Н. А. [28, 29], интервью Посла Республики Казахстан в КНР Карибжанова Ж. [30], интервью главы таможенного ведомства по Восточному Казахстану Абдрахманова Е. М. [31], интервью председателя Комитета таможенного контроля Минфина РК Сапарбаева Б. [32] .

Шестая группа . Материалы средств массовой информации Казахстана, Китая, России, Запада. Эта информация способствует воссозданию более полной картины событий, происходящих на приграничных территориях в сфере торгово-экономических отношений. К этой же группе относятся материалы интернет-ресурсов: официального сайта МИД РК, официального сайта Президента РК, официального сайта «Жэньминь жибао».

Степень научной разработанности проблемы.

Историографический анализ изучаемой проблемы основывается на широком круге казахстанских, китайских, советских, российских и зарубежных учёных.

Китай и Казахстан, решив проблему границ и создав весьма обширную договорно-правовую базу в области торгово-экономического сотрудничества в настоящее время большое внимание начинают уделять развитию потенциала приграничных районов и стимулровать приграничную торговлю. Казахстан, обладая мощным экономическим и ресурсным потенциалом, относительно большим рынком и благодаря своему географическому положению, имеет ряд преимуществ по сравнению с другими Центральноазиатскими республиками. Через его территорию проходят глобальные транспортные коридоры, что приводит к повышению транзитной роли Казахстана и привлекает инвестиционные вложения государств, в том числе и Китая.

Историография Казахстана, представлена анализом монографий весомых исследователей Китая -Токаева К. К., Султанова К. С., Сыроежкина К. Л., Хафизовой К. Ш., Алдабек Н. А. На основе анализа работ казахстанских дипломатов, таких как Токаев К. К. [33], Султанов К. С. [34], можно проследить динамику развития договорно-правовой базы сотрудничества между РК и КНР. Китайская дипломатия в Центральной Азии в период с XIV по XIX век, взаимоотношениям цинской империи с казахскими ханствами во второй половине XVIII века рассматривается Хафизовой К. Ш. [35] . Проблемы формирования концепций национальной политики Китая, анализу внутри и внешнеполитического курса современного Китая посвящены труды Сыроежкина К. Л. Большое внимание в работах автор уделяет эволюции формирования национальной государственности, вопросам региональной безопасности [36] . Вопросам внешнеполитического курса Китая, анализу торговых русско-китайских отношений в Синьцзяне посвящены работы Алдабек Н. А. [37] . Исследуя приграничное сотрудничество Казахстана и Китая, невозможно не обратиться к трудам Касымбаева Ж. К, где автор большое внимание уделяет развитию торговли на границе с Китаем, затрагивает историю таможен XIX-н. XX вв. [38] . Изучая труды учёных в сфере международных отношений особо хотелось бы выделить работы Лаумулина М. Т., в которых автор даёт характеристику внешней политики Китая в настоящее время, а также рассматривает роль и место Казахстана в современных международных отношениях [39] . Динамика и анализ казахстанско-китайского сотрудничества, с точки зрения геополитики, роль ШОС в современной системе международных отношений, рассматривается Султановым Б. К. [40] . Анализу внешнеполитического курса Китая, политических реформ КНР, роли ШОС на современном этапе также посвящены работы Галямовой В. Ф. [41] . Транзитный потенциал Казахстана, его особенности, состояние на современном этапе, развитие и возможности рассматриваются в работах Гусевой Л. Ю. [42] . Характеристику международных отношений между Казахстаном и Синьцзяном, а также дипломатические взаимоотноешния Китая со странами Центральной Азии отражают работы Набеджана М. [43] . Роль Казахстана в торгово-экономических отношениях Росси и Китая в Синьцзяне в конце XIX - начале XX, особенности торговли в регионе, рассматривается в работах Галиева В. [44] Исторический анализ развития торгово-экономических отношений Казахстана со Средней Азией в середине XIX- начале XX отражён в работах Ермахановой М. А. [45] .

Историография Китая - на китайском языке и переведенная на русский.

В настоящее время китайские учёные уделяют большое внимание характеристики экономического и политического курса Китая, акцентируя внимание на беспочвенность мнений, доминирующих в настоящее время на западе об угрозе со стороны Поднебесной. Китай хочет объяснить миру, что неуклонно растущая и всем заметная мощь не нанесет вреда окружающему миру и характеристика данной концепции - так называемой концепции «мирного возвышения Китая», её методы и идеи рассматриваются Ся Липином, Цзян Сиюанем [46] . Анализу геополитики Казахстана, приоритетам внешней политики Казахстана посвящены работы видного китайского учёного Фу Чжен Куна [47] . Анализ влияния политики открытости СУАР на развитие торговли и внешнеэкономических связях рассматриваются Ли Сяньюнем [48] . Экономическому развитию СУАР и его роль создании Нового Шелкового пути посвящены исследования Лай Гуанлиня [49] . Мнение о строительстве зоны свободной торговли в рамках ШОС излагает в своих научных трудах Лу Гань[50] . Анализу внешнеполитического курса РК посвящена работа Сюй Хоэй-фана [51] .

Историография России/СССР

История Китая, его внешнеполитический курс и роль в системе международных отношений изучались многими советскими и российскими учёными. Следует отметить, что во взаимоотношениях с Китаем Казахстан долгое время рассматривался через призму внешнеполитического курса России. История цинского Китая, его взаимоотношения, в том числе и торговые, с соседними государствами, развитие политических, экономических и торговых отношений с Россией, китайско-казахская торговля в начале XIX века отражена в работе Кузнецова В. С. [52] . История открытия крепостей на границе Казахстана с Китаем рассматривает Гуревич Б. П. [53] . Вопросы строительства прииртышских пограничных крепостей и городов рассматриваются Аполловой Н. Г. [54] . Экономические аспекты в истории отношений СССР с Китаем, внешнеэкономический курс Китая отражены в трудах Сладковского М. И. [55] .

После обретения Казахстаном независимости и проведения самостоятельного внешнеполитического курса, в том числе и в отношении Китая, усиления роли Китая и динамичного экономического развития государств, в российской историографии появилась объективная необходимость изучения и анализа отношений между двумя государствами, а также исследования российско-китайских и российско-казахстанских отношений, истории и перспективы их развития. Следует выделить следующих исследователей - Моисеев В. А. - рассматривает роль Китая и России в Центральной Азии в конце XIX - начале XXвеков, особенности внешнеполитических стратегий двух государств регионе [56] . Работы Мясникова В. С., посвящённые дипломатической истории русско-китайской границы XVII - XX вв. [57] . Историю взаимоотношений между Россией и Китаем в своей работе подвергает анализу Попов И. М. [58] . Развитию транспортно-коммуникационной системы на евразийском континенте посвящены работы Азовского И. П. [59] . Влияние особенностей геополитического расположения Казахстана между Россией и Китаем и перспективы его развития, изучаются в публикациях Хлюпина В. [60] .

Историография Запада

При анализе западной историографии следует отметить труды Олкотт М. Б. [61] . Вопросам безопасности в центральноазиатском регионе посвящены работы Брауэра Б. [62] . О результатах трансграничной кооперации говорится в работах Deutsch K. W. [63] и Mitrany D. [64] . Определению роли развития трансграничного сотрудничества для мировой политики посвящена работа авторского коллектива Keohane R., Nye J. [65] . Анализу политического курса руководства КНР относительно стратегии развития западных регионов Китая, использованию выгодного геополитического положения СУАР для распространения влияния в центральноазиатском регионе в рамках политики «мирного возвышения Китая» посвящена работа Clarke M. D. [66] .

Теоретико-методологической основой является метод сбора и анализа исторических фактов и явлений. В целях научного и объективного подхода к исследованию казахстанско-китайской приграничной торговли автор опирался на общенаучные методы: историко-описательный, операционально-прикладной, аналитико-прогностический.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.