ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
ГЛАВА I ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ 50 – 80-х гг. ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX
ВЕКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Основные события трансформации японской внешней политики ... ..8
1.2 Внешняя политика Японии в начале 80 – х гг ... ... ... ... ... ... ... ... .14
ГЛАВА II ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЯПОНИИ С 1990-
2005гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
2.1 Внешняя политика последнего десятилетия XX века Японии
... ... ... .18
2.2 Взаимоотношения Японии с США, Россией и Китаем на
современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2 9
ГЛАВА III ПОЛИТИКА ЯПОНИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ... ... ... ... ..37
3.1 Внешнеполитическая доктрина Японии по отношению к странам ЦА ... 37
3.2 Становление дипломатических отношений Японии и Казахстана ... ...43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ..52
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В связи с многовекторной дипломатией РК, Япония
приобретает значительное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В связи с
меняющимися условиями мирового порядка и положением Японии у Казахстана
появляется необходимость проведения внешнеполитического курса по отношению
к Японии. Данная актуальность вытекает из того, что Казахстан как новое
независимое государство всего десять лет назад начал проводить
самостоятельную внешнюю политику. При построении своего
внешнеполитического курса Казахстану необходимо установление “подлинно
нового миропорядка, построенного на доверии и сохранении безопасности” при
непосредственном участии республики в “насыщенном диалоге между странами -
как развитыми, так и развивающимися, как с устоявшейся государственностью,
так и молодыми”[1].
Однако позиция поддержания ровных отношений со всеми странами мира
претерпела в определенные периоды некоторые изменения. Так Советом
Безопасности РК была принята новая концепция внешней политики страны. По
словам экс-министра иностранных дел РК Е. Идрисова, “внешняя политика
Казахстана остается многовекторной и диверсифицированной, но сейчас эта
многовекторность будет приобретать разновесность”[2].
Согласно новой концепции важнейшими внешнеполитическими партнерами
Казахстана являются, прежде всего, его ближайшие соседи: Россия, страны
Центральной Азии. Китай, страны СНГ. Отдельное место в ряду важных
стратегических партнеров занимают США и Евросоюз. Особое значение также
придается сотрудничеству с влиятельными странами Азии: Японией, Китаем,
Индией, Турцией и Ираном.
При этом вне зависимости от политического и экономического веса гран-
партнеров основные задачи новой внутренней и внешней политики Казахстана
заключаются, во-первых, в увеличении доступа казахстанских товаров на
внешние рынки и защите отечественного бизнеса за рубежом, и, во-вторых, в
привлечении инвестиций в новые приоритетные сектора экономики, а именно в
машиностроение, сельское хозяйство и новые технологии.
Теоретическое обоснование темы заключается в том, во внешней политике
Казахстана происходит максимальное выдвижение на передний план -
экономических интересов. То есть, внешняя политика республики, в первую
очередь, подчиняется интересам динамичного экономического развития
государства. В этой связи Япония является одной из динамично развивающихся
государств и при проведении компетентного внешнеполитического курса может
стать для Казахстана не только ключевым торгово-инвестиционным партнером,
но и достойным примером в возможности экономического реформирования.
Источниковая база дипломной работы предоставлена несколькими
группами документов. К первой следует отнести монографии и исследования
специалистов, занимающихся изучением основ внешней политики Японии и
Казахстана, а также их двухстороннее сотрудничество. Другую группу
документов составляют законодательные акты, договоры, соглашения,
декларации, речи, выступления, государственных и политических деятелей. В
третью группу источников следует отнести материалы прессы. И в последнюю
группу справочные и статистические материалы. Их использование позволяет
проследить динамику развития и основные направления сотрудничества между
Казахстаном и Японией.
Также в работе использованы материалы докладов, выступлений, конференций,
совещаний и т.д.
Степень разработанности темы заключается в использовании материалов, как
отечественной литературы, так и зарубежной. В ходе изученности дипломной
работы использовались материалы, имеющие историческую значимость. Прежде
всего, это работы, выступления и публикации лидеров двух государств,
министров иностранных дел двух держав на определенных периодах развития
государств.
Данная тема наиболее ярко раскрывается в материалах Назарбаева Н.А.
, Токаева K.K., а так же в использовании материалов Тажельдинова К.,
Ертысбаева Е.К., в использовании журналов и газет.
В основе второй главы лежит монография Рамзеса В.Б. “Япония:
экономика, политика, общество на заре ХХI века”[9]. В монографии
проанализированы наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкивается
современная Япония. Рассмотрена трансформация ценностных ориентиров ее
социально-экономического развития, дана всесторонняя характеристика
нынешнего руководства страны и оценка его способности решить стоящие перед
страной задачи, особенно в сфере экономики, проанализированы назревшие
качественные перемены во внешней политике Японии.
Анализу процесса формирования внешнеполитической ориентации Японии
после окончания “холодной войны” посвящена монография кандидата
политологических наук Семина А. “Внешнеполитические ориентиры Японии”[18],
когда в стране усиливались настроения в пользу ослабления “американского
диктата” и происходила активизация сторонников “теории паназиатизма”.
Внимание автора сконцентрировано на изучении изменений, происходивших в 90-
е гг. во внешней политике Японии в АТР.
Из работ посвященных проблеме внешнеполитического курса Японии,
необходимо отметить монографию Загорского A. “Япония: полвека
обновления”[3]. Исследователь обращает внимание на наличие двух подсистем
политического сознания современной Японии. Автор анализирует
мобилизационную модель японского общества и приходит к следующему выводу:
“Особенность общественных отношений в Японии определяется традиционной
тенденцией к образованию замкнутых кругов общения”. Исследование
политической культуры Японии позволяет найти ключ к пониманию тех перемен,
которые произошли в начале 90-х гг. Таким образом, исследование
политической культуры позволяет наметить новые подходы к изучению
политической истории послевоенной Японии.
В 1996 г. вышла монография Э. Молодяковой и С. Маркарьян “Японское
общество: книга перемен”[6], которая является первой попыткой пересмотра
сложившейся концепции истории Японии после реставрации Мэйдзи в
отечественной историографии.
Следует также назвать многочисленные научные статьи казахстанских
исследователей, опубликованные в различных сборниках и аналитических
бюллетенях. Среди них стоит выделить статью Ержанова А.Б.[15] и Идрисова
E. [2], в которой авторы рассматривают историю взаимоотношений и
сотрудничество Казахстана и Японии на современном этапе.
Методологическим ориентиром при написании работы стало обращение к
трудам и идеям Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича
Назарбаева. Глава нашего государства всегда подчеркивал, что внешняя
политика нашего государства должна иметь многовекторный характер. При
написании работы были использованы такие методы как: исторический метод,
метод статистического анализа, сравнительный, эмпирический, системный,
метод логики.
Согласно теории международных отношений, развитие внешней политики
Японии во второй половине ХХ века можно рассматривать в контексте
политического реализма. ”Национальные интересы – основной побудительный
мотив и ключевой стимул политики государства на международной арене. Каждый
участник руководствуется в своих действиях прежде всего своими собственными
интересами.”
Цель и задачи исследования.
Имея все вышесказанное, можно сформулировать цель дипломной работы:
доказать гипотезу о том, что внешнеполитическая доктрина Японии 50-90 гг.
реализовывалась с учетом американских интересов (Япония являлась не только
союзником но и проводником интересов США в Азиатско-Тихоокеанском регионе).
После окончания холодной войны по современный этап Япония прилагает усилия
формирования независимого внешнеполитического курса и концентрирует свои
усилия на взаимодействие со странами АТР, в том числе с государствами
Центральной Азии.
В соответствии с поставленной целью работы определены следующие задачи
исследования:
- рассмотреть историческое развитие Японии;
- раскрыть основные этапы внешней политики Японии;
- выявить основные рычаги воздействия и политических интересов
Японии в АТР
- проанализировать основные направления сотрудничества Казахстана и
Японии
- выявить перспективы казахстанско-японских взаимоотношений.
Работа также имеет и практическую значимость, так как всестороннее
рассмотрение принципов внешней политики одного из самых опытных игроков на
мировой арене может внести вклад в дипломатическую науку и изучение
международных отношений.
Исходя из поставленных выше задач, работа состоит из трех частей:
введение, основная часть, заключение. Основная часть включает в себя три
главы, в которых исследуется тенденция формирования внешней политики Японии
во второй половине ХХ века по современный этап. В первой главе
рассматривается внешняя политика Японии в 50-80-х гг., во второй главе
исследуется внешняя политика последнего десятилетия ХХ века, в последней
главе рассматривается политика Японии в Центральной Азии.
ГЛАВА I ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ 50 – 80-х гг. ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX
ВЕКА
1. Основные события трансформации японской внешней политики
Исследуя тенденции формирования внешней политики Японии во второй
половине XX века необходимо исходить, что в 1945 г. Япония была
повержена, ее военная мощь уничтожена, а ее национальный символ -император
- утратил свой смысл. Многие ее города были разрушены, приблизительно 10-15
миллионов человек оказались безработными, а сама она была оккупирована и
подчинялась Соединенными Штатами. На протяжении жизни одного поколения
Япония вновь обрела статус великой державы не путем обновления своих
вооружений, а путем перестройки промышленности, возрождения внешней
торговли и восстановления финансовых и валютных резервов. Она стала
единственной страной в мире, которую можно назвать великой державой, хотя
она и не имеет ядерного потенциала и явно мощнее целого ряда держав - таких
как Великобритания, Франция и Китай, которые уже произвели ядерные взрывы
[3].
Более того, в течение послевоенных десятилетий Японии недоставало не
только военных атрибутов, которыми обычно государства пытаются обозначить
свой вес в мире; она просто задыхалась от нехватки сырьевых ресурсов.
Япония совсем, или почти, не имела нефти, урана, алюминия и никеля; у нее
было очень мало угля, железной - руды, меди и природного газа; страна
удовлетворяла свои потребности в свинце и цинке только наполовину. Такая
нехватка сырьевых ресурсов ощущалась еще острее в ходе бурного развития
промышленности, что составляло основу для возрождения Японии и усиливало ее
зависимость от иностранного сырья. Эта потребность в обеспечении страны
сырьевыми ресурсами, которую нужно было удовлетворять путем участия в их
разработке или же путем установления торгово-политического контроля в тех
местах, где они залегали, стала одним из главных императивов японской
внешней политики.
Внешняя политика Японии формировалась под влиянием американцев,
Соединенным Штатам удалось низвести послевоенное сотрудничество союзников в
ее оккупации до уровня не очень вежливой фикции. Было создано два органа:
Союзный совет для Японии, находившийся в Токио, в который входили
Соединенные Штаты Америки, СССР, Китай, а также представители от
Великобритании и стран - членов Содружества из Тихоокеанского региона, и
Дальневосточная комиссия, разместившаяся в Вашингтоне и состоявшая из 11
членов. Но фактически Японией правил верховный командующий генерал
Макартур, который общался со своими коллегами и подчиненными, а также решал
проблемы на манер сегунов и лорда Керзона одновременно. Возмездие настигло
Японию в виде разоружения, демилитаризации и судебных процессов над
военными преступниками. Затем появилась новая конституция, были проведены
административные и социальные реформы, предприняты попытки изменить
промышленный и культурный уклад страны при сохранении, однако, имперской
формы правления и самого императора (который прожил до 1989 г.). Режим
Макартура был строгой отеческой автократией, но вместе с тем радикальной.
Японцам было приказано стать демократами. Император был низведен до уровня
простого смертного, свыше 200 тыс. человек (главным образом военные) были
отстранены от участия в общественной жизни, премьер-министр и все его
коллеги должны были быть гражданскими лицами, а могучие финансовые
конгломераты, или “дзайбацу”, подлежали роспуску. Земельная реформа была
навязана на бумаге и осуществлена на практике[4].
Ни один из этих факторов не помешал возрождению, когда появилась такая
возможность, а многие из них оказались даже полезными. Чистка устранила ряд
способных людей, но наряду с этим она открыла путь наверх многим, кто без
нее не смог бы так быстро добраться до вершины (аналогичная чистка в
некоторых европейских бюрократических и деловых структурах принесла бы
немалую пользу). Ликвидация крупных, зачастую проживавших вне своего имения
землевладельцев способствовала модернизации и переоснащению сельского
хозяйства Японии, созданию богатого сельскохозяйственного сектора наряду с
оживлением в промышленном и торговом секторах и налаживанию эффективного
производства продовольствия, что было жизненно необходимо для такой
густонаселенной страны. Новый закон об абортах в течение пяти лет
наполовину сократил рождаемость и стабилизировал численность населения. Как
и в Германии, американцы быстро перешли от взимания репараций к
восстановлению японской экономики - вначале холодной войны и
антикоммунизма, а затем - более конкретно и энергично в ходе корейской
войны. В течение 1948-1951 гг. Соединенные Штаты направили в Японию
послевоенной помощи в два раза больше, чем было взыскано с нее по военным
репарациям. Военные действия в Азии - война в Корее, а позднее войны во
Вьетнаме - послужили Японии могучим стимулом, что и изменило ее судьбу в
поразительно короткое время[5].
С заключением в 1954 г. новых оборонительных, финансовых и торговых
соглашений между Соединенными Штатами и Японией, в числе которых было
Соглашение о взаимной обороне, предусматривавшее взаимопомощь в борьбе
против коммунизма, а также реорганизацию псевдовооруженных сил Японии [6].
Вместе с тем, политика Ёсида была ослаблена скандалами, обвинениями в
чрезмерном пресмыкательстве перед Вашингтоном и расколом в его собственной
партии, а в конце года его место занял старый соперник Итиро Хатояма.
Министр иностранных дел в правительстве Хатоямы Мамору Сигэмицу выразил
намерение восстановить нормальные отношения с СССР и Китаем. Но Хатояма
продержался недолго, и его сменил Нобусукэ Киси, один из многочисленных, но
не всегда покладистых лидеров либерально-демократической партии. Киси
предпочитал проводить политику восстановления отношений с бывшими
противниками Японии в Юго-Восточной Азии, в отличие от курса Хатоямы
Сигэмицу, ориентированного на СССР и Китай, которые, если учитывать
продолжающуюся привязанность Японии к Соединенным Штатам, по-прежнему
оставались запретным плодом. В 1960 г. Киси добился также пересмотра
Договора безопасности 1951 г., но новый договор, особенно статья о его
сроке действия на десять лет, был непопулярным. Правительство обвинили в
том, что оно втягивает Японию в холодную войну, разрешая американцам
держать ядерное оружие на японской территории. В стенах парламента Японии и
за его пределами начались беспорядки, и хотя новый договор был
ратифицирован, намечавшийся визит Эйзенхауэра пришлось отменить, а к концу
года Киси подал в отставку [7].
В 60-е гг. Япония поразила весь мир ежегодным темпом экономического
роста в 10% и более, когда, казалось, навсегда ушло в прошлое чередование
бума и спада, столь характерное для 50-х гг., когда стала прослеживаться
новая ориентация японской индустрии на производство товаров тяжелой
промышленности и химикатов вместо текстиля, когда капиталовложения и
достижения Японии в области самой передовой технологии завораживали весь
мир и когда прием Японии в ряды ОЭСР ознаменовал ее признание в качестве
одной из самых развитых экономически стран в мире. В 1962 г. Япония
заключила пятилетнее торговое соглашение с Китаем на бартерной основе.
Обширные просторы Китая и многочисленность его населения буквально
завораживали, притягивая некоторых японских промышленников, но враждебное
отношение Вашингтона к Китаю по-прежнему сковывало правительство. Выгоды от
торговли с Китаем были незначительными, в то время как товарооборот Японии
с Тайванем имел более внушительные объемы, и соглашение 1962 г. явилось не
более чем жестом в направлении неопределенного будущего. Более конкретными
стали усилия Японии в ее политике экономического сотрудничества в Юго-
Восточной Азии и на Тихоокеанском побережье. Уже в 50-х гг. Япония
подготовила для этого почву посредством соглашений о выплате репараций
Бирме (1956 г.), Филиппинам (1956 г.) и Индонезии (1958 г.), а в 1967 г.
премьер-министр Эйсаку Сато совершил поездку по столицам стран Юго-
Восточной Азии до и после своих визитов в Южную Корею, Австралию и Новую
Зеландию. Он стал первым японским премьер-министром, который посетил
последние две страны. Путь Японии был нелегким. Будучи в прошлом
империалистической державой с прочной репутацией особо жестокого агрессора,
Япония превратилась в быстро развивающуюся страну в преимущественно
слаборазвитом регионе. Сато щедро раздавал займы на развитие, а Вьетнаму -
и на послевоенную реконструкцию. Поддерживая такие начинания, как Азиатский
банк развития и Сельскохозяйственный фонд для Юго-Восточной Азии, он
надеялся подчеркнуть дружественное миролюбие Японии в отличие не только от
ее собственного прошлого, но и от милитаристской политики Соединенных
Штатов, демонстрируемой на примере альянса СЕАТО и войны во Вьетнаме.
Япония всячески старалась скорее поставлять своим более бедным соседям
высококачественные товары производственного назначения и широкого
потребления, чем выкачивать из них природные ресурсы в классическом
колониальном духе. Развивая это направление, Япония стала для Австралии
ведущим инвестором, причем сумма инвестиций превосходила вклады капиталов
Великобритании, Америки и Германии, вместе взятые; к середине 60-х гг.
Австралия импортировала из Японии больше товаров, чем из Великобритании, и
продавала Японии больше полезных ископаемых и сельскохозяйственной
продукции (включая шерсть), чем любой другой стране. В более скромных
размерах по тому же пути следовала и Новая Зеландия. Даже Канада, еще одно
государство на Тихоокеанском побережье, несмотря на то, что она более тесно
привязана к североамериканской экономике, значительно увеличила объем своей
торговли с Японией, а также свои займы для стран Юго-Восточной Азии и
инвестиции в них, то есть в азиатско-тихоокеанскую экономическую зону, где
доминирует Япония. Достижения 60-х гг. увенчались блестящей выставкой ЭКСПО-
70 в Токио[8].
Темпы роста резко упали, валюта имела непомерно завышенный курс,
заимствование стало безрассудным, поскольку банки щедро ссужали деньги,
принимая акции в качестве залога и, создавая, таким образом, систему,
исходящую из предположения, что ценность акций будет бесконечно расти;
японцы, и прочие были зачарованы активным сальдо торгового баланса в объеме
100 млрд. долл. в год и огромными валютными резервами Японии; банковская
система трещала от долгов порядка 500 млрд. долл. - своего рода
экономическое чудо наизнанку. Длительный бум был подлинным, но
безрассудным: займы превышали разумную способность возмещать их вовремя, и
фондовые биржи реагировали повышением котировок словно напоказ. Возникший
кризис был осложнен разногласиями относительно его первопричины: то ли
система была структурно непрочной, то ли она была обескровлена непомерными
требованиями. Надлежащие средства в том или ином случае - более жесткий
кредитно-денежный контроль или монетарные стимулы посредством финансового
послабления - были несовместимы, и экономические неудачи, какими бы ни были
их причины, усугублялись психологическими расстройствами на денежных рынках
и фондовых биржах Японии, Азии и других стран мира. Критики в Японии и за
ее пределами обрушивались не только на экономику. Они осуждали чудовищную
коррупцию, подрывающую репутацию правящей партии и ослабляющую ее
способность решать серьезные проблемы, и задавались вопросом, не убивает ли
тяжесть образцового обучения в школах и университетах личную инициативу,
промышленную изобретательность и социальную жизнестойкость.
Послевоенная внешняя политика Японии заключается в том, что стержнем
безопасности является ее собственная экономическая сила, которая начинает
превращаться в политическую мощь.
2. Внешняя политика Японии в начале 80 - х гг.
Анализируя доктрину по внешней политике Японии можно констатировать,
что в начале 80-х гг. внешнеполитическая практика обеспечивалась доктриной
КОНБ, теоретически сформулированной различными организациями, созданными по
инициативе правительства. В
90-е г. ничего подобного не создавалось. Поэтому внешняя политика Японии,
хотя и базировалась на идеях национальных интересов (как и политика любой
страны), однако она не была теоретически структурирована в форме
официальной доктрины страны. Все последующие обоснования носили
ситуационный характер и отражали представления определенной группы правящих
кругов, чей лидер оказывался на посту премьер-министра (и соответственно
министра иностранных дел). Другими словами, общей платформы, отражавшей
обычной консенсус всех частей правящего класса, на этот раз не было. Этим и
объясняются постоянная критика и наличие различных течений внутри правящей
элиты по поводу официальной внешней политики страны. С одной стороны,
подобный казус был связан с кризисом правящей партией ЛДГ от которой
отделились несколько мелких группировок. В результате она потеряла
абсолютный контроль за принятием решений, как в парламенте, так и в
правительстве. С другой стороны, часто меняющиеся кабинеты Японии не
успевали прослеживать ситуацию на международной арене, которая для них
постоянно оставалась "изменчивой" и "неясной" [9].
Другая специфика, возможно, вытекающая из первой, заключается в том, что
из-за отсутствия собственной доктрины руководители Японии фактически взяли
на вооружение концептуальные положения доктрины национальных интересов США,
терминологически чуть ли не дословно повторяя американцев.
Целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности и
процветания страны и богатой и мирной жизни ее граждан. В Японии глубоко
осознали, что для достижения этой цели она должна предпринимать активные
усилия для создания и поддержания стабильной глобальной системы. В период
холодной войны и существования двухполюсной системы "Восток - Запад" Японии
приходилось действовать, так сказать, "в заданных рамках", как одному из
членов Западного лагеря[10]. Сегодня же задача японской дипломатии
представляется так; играя активную политическую роль, соответствующую ее
экономической мощи, Япония также должна активно участвовать в выработке
новой системы на самых различных форумах и на любых уровнях, а затем
прилагать усилия для поддержания этой системы. Остановимся далее на главных
направлениях японской внешней политики в Центральной Азии и Казахстане.
Так, на первом этапе, приходящемся на период непосредственно после
обретения независимости новыми государствами Центральной Азии, Япония,
претендующая на роль общепризнанного лидера Азиатско-Тихоокеанского
региона, была в первую очередь обеспокоена проблемами сохранения мира и
стабилизации положения в этом потенциально конфликтом районе Азии. На этом
этапе японские фирмы и компании, известные своей повышенной осторожностью в
размещении капиталов за рубежом, рассматривали государства Центральной Азии
(которые к этому времени уже столкнулись с большим количеством серьезных
политических и экономических проблем) как слишком рискованные объекты для
вложения инвестиционных капиталов. В этой связи свои отношения с
Центральноазиатскими странами Япония строила по стандартной модели
отношений развитого и развивающегося государства, тем более, что января
1993 г., во многом благодаря лоббистской деятельности Японии, все пять
Центрально-азиатских республик бывшего СССР были отнесены Комитетом помощи
развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) к
числу развивающихся государств, что открыло для них широкие возможности для
получения внешней помощи. Японское правительство, в частности,
распространило на эти республики так называемую "официальную помощь на
нужды развития (ОПР) - самый льготный вид помощи, входящий в число основных
форм экономического сотрудничества Японии с развивающимися странами. ОПР
включает в себя как взносы и отчисления в международные организации
(например, ОЭСР), так и государственную помощь в виде правительственных
займов, безвозмездных финансовых субсидий и технического сотрудничества.
Ответственным за предоставление неновых займов, которые, как правило,
являются низкопроцентными и долгосрочными, выступает Фонд экономического
сотрудничества с зарубежными странами (Overseas Economic Coopеration)[11].
Следует отметить, что, начиная с 1991 г. Япония стабильно занимает первое
место среди членов Комитета помощи развитию ОЭСР по абсолютному размеру
экономической помощи, предоставляемой странам третьего мира.
Первоначально предполагалось, что максимальный размер помощи по линии ОПР
для каждой Центральноазиатской республики может составить до 100 млн.
долл., однако в дальнейшем, например, для Казахстана предел странового
кредитования, т.е. возможный объем рискованных операций страны-донора со
страной-реципиентом, не наносящий ущерба ее экономической безопасности, был
увеличен до 200 млн. долл. в год, а в марте 1998 г. на встрече
представителей Фонда экономического сотрудничества с зарубежными странами
Японии и Агентства по стратегическому планированию и реформам Казахстана
было объявлено о решении правительства Японии постепенно увеличить объем
привлекаемых кредитов по линии Агентства международного экономического
сотрудничества до 300 млн. долл.[12]
Данные исследования свидетельствуют, что правительство Японии
втягивает свою страну в холодную войну, разрешая американцам держать
ядерное оружие на японской территории. В связи с этим стенах парламента
Японии и за его пределами начались беспорядки, что привело к отставке
правительства.
ГЛАВА II ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЯПОНИИ с 1990 -
2005 гг.
2.1 Внешняя политика последнего десятилетия XX века Японии
В конце 1990-х гг. японская внешнеполитическая доктрина, провозглашавшая
необходимость самоограничения во внешней политике с целью концентрации сил
на экономическом развитии, потеряла свою значимость.
Несмотря на весьма позитивные экономические результаты, мировая
общественность никогда не воспринимала Японию в качестве сильного
геополитического игрока. Во многом это обосновывалось слабостью ее военной
мощи. Однако террористические акты 11.09.2001 г. и не самые убедительные
результаты борьбы с терроризмом силовыми методами подорвали фактор “военной
мощи” в качестве определяющего в понятии геополитического могущества
государства[13].
Таким образом, в последнее время во внешнеполитической концепции Японии
на передний план выдвинулась такая проблема как роль, которую предстоит
играть Японии в международных отношениях XXI в.
При этом японские аналитики отмечают наличие следующих сценариев мирового
порядка, который может возникнуть в ближайшие 25-50 лет:
1. Pax Americana с японской точки зрения принято рассматривать как
не самый реалистичный из сценариев и отдавать предпочтение новой эпохе
“гобэй” (“после гегемонии США”). С накоплением усталости от
конфронтационных процессов США постепенно начнут терять мотивацию для
единоличного вмешательства во все мировые процессы, и Вашингтон будет
искать более прагматичную роль в новой мировой системе. Убедительный
пример, по мнению японских исследователей, - это нежелание Вашингтона
в одиночку покрывать расходы на поддержание мира и экономического
порядка. Активный поиск союзников по антитеррористической коалиции -
яркий пример этой стратегии[14];
2. Pax Nipponica также представляется маловероятным. Ни одна из
держав “второго ряда” потенциально не может перехватить у США
доминирующую роль, поскольку разрыв в мощи слишком очевиден. Правда,
неясно, почему в рассуждениях концептуального порядка японские
исследователи недооценивают потенциальную роль Китая или его сближения
с Россией, хотя в некоторых конкретных исследованиях и в прессе такого
рода предсказания делаются достаточно регулярно;
3. Появление соперничающих региональных блоков и совместное
лидерство основных держав при том, что США будут играть роль primus
inter pares (первый среди равных). По мнению японских политологов,
укрепляются некие тенденции, которые могут привести к реализации
последних двух сценариев. Предпосылкой этого являются растущие
противоречия между двумя противостоящими друг другу тенденциями -
глобализацией и регионализацией. Они вовсе не исключают друг друга.
Например, усиление регионалистских тенденций может сосуществовать с
глобализацией в форме политической координации и сотрудничества[15].
Представители трех или четырех региональных групп могут осуществлять
лидерство совместно. Другой вопрос - научатся ли лидеры Японии, США и
других основных стран эффективно совмещать региональное и глобальное
лидерство. Мир без гегемонистской державы или группы держав, считают
японские политологи, обречен на нестабильность и, возможно,
хаотичность, поскольку некоторые страны захотели бы действовать
“излишне вольно”. В большой же группе всегда возникает желание одного
или нескольких авантюрно настроенных партнеров пойти на риск свободной
игры, если цена игры по правилам выше возможной индивидуальной выгоды.
Например, Соединенные Штаты Америки сохранили гегемонистскую
ментальность и, призывая на словах к тому, чтобы разделить бремя
ответственности с Японией и др. странами, на деле “еще в недостаточной
степени хотят поделиться реальной властью и влиянием”[16]. В случае
затянувшейся конфронтации, обескровленные спором соперники неизбежно
отойдут на второй план, а на авансцене неожиданно могут появиться
лидеры из числа групп, считавшихся аутсайдерами.
Таким образом, видение японских политологов в области внешнеполитической
доктрины все еще находится в поиске новых форм, поэтому на сегодняшний день
достаточно рано говорить о японской стратегии, рассчитанной на ближние - и
среднесрочные перспективы, как о чем-то окончательно оформившемся. И, тем
не менее, размышления об “эпохе после гегемонии США” и изменения,
произошедшие в период руководства премьер-министра Дзюнитиро Коидзуми,
наводят на мысль, что японская политическая элита готовит концептуальный
прорыв, задумываясь над ролью страны в мире.
Главными компонентами политической системы Японии являются:
• глава государства - император: в отношении своего политического
строя Япония, являющаяся конституционной монархией, занимает в
Восточной Азии совершенно особое место. Во многих государствах
региона монархии прекратили свое существование в первой половине
XX в. И на протяжении уже многих десятилетий никто всерьез не
говорит об их возрождении[17].
Первая и главная особенность японской монархии - ее неизменность и
принципиальная несменяемость. В современных условиях сохранилась и другая
вековая традиция - политическая пассивность императора. Это связано, прежде
всего, со Статьей I конституции, провозглашающей императора “символом
государства и единства народа”, но не предусматривающей для него никаких
обязанностей кроме чисто ритуальных, например, открытия очередной сессии
парламента.
Вступивший на престол в 1989 г. нынешний император Акихито явно
стремится сделать японскую монархию более “открытой” и похожей на уцелевшие
европейские монархии. Однако решение сделать ее более доступной и земной в
стратегическом плане является ошибочным, хотя в плане тактическом это
добавляет ей популярности[18];
• законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из
Совета и Палаты представителей. Эксклюзивным для обеих палат
является право назначения премьер-министра из членов правящей
партии.
По результатам парламентских выборов 2003 г., либерально-демократическая
партия Японии (ЛДП), которая, начиная с 1955 г. и по сегодняшний день
правила страной неизменно с одним лишь перерывом в 1993 г., заняла
большинство мест в парламенте[19].
В ходе данных выборов ЛДП потеряла 12 депутатских мандатов, но сумела
сохранить большинство в Палате представителей. В состав ЛДП - партии
консервативного толка - входят широкие слои, начиная с бывших деятелей-
бюрократов и заканчивая региональными лидерами и деятелями промышленного
мира. Ее популярность обосновывается тем, что именно данная партия держала
в своих руках руль государственного управления почти все время после Второй
мировой войны. К тому же ЛДП
особенно поддерживается в сельских регионах.
Всего же коалиция, в которую помимо ЛДП входят еще Новая Комэйто- партия
умеренного толка, в основе которой лежит деятельность религиозной
организации - и Консервативная партия, получили 287 мест против 295 в
прежнем составе парламента. На первый взгляд это коренным образом не
поменяло ситуацию. Комэйто и консерваторы, имеющие многочисленных
сторонников в больших городах, среди малых предпринимателей, а также среди
нижних и средних слоев населения, естественно, сохранили альянс с либерал-
демократами.
Однако результаты выборов показали, что японская нация достаточно
критически настроена ко всей политической элите. По мнению аналитиков,
японцам не нравится сама по себе коалиция ЛДП с Комэйто и консерваторами -
они считают, что союз трех организаций с явно разными идеологиями циничен,
оппортунистичен и портит образ всех трех партий вместе и в отдельности. По
сути, от откровенного поражения, как считают в Токио, ЛДП спасли голоса
консервативных слоев населения - пенсионеров и крестьян. Прочие же
голосовали чаще “против коалиции”, чем за кого-то конкретного[20].
Значительного успеха на этом фоне добилась оппозиционная Демократическая
партия Японии (ДПЯ) умеренно-либерального толка, которая обрела наибольшее
число мест из всех оппозиционных сил. Она получила 176 мандатов (во многом
благодаря поддержке городского населения), увеличив свое представительство
в парламенте на 40 мест. Это превратило ее в сильного соперника коалиции.
В парламент прошли также социал-демократы и коммунисты – партии левого
толка. Для последних выборы оказались весьма неудачными. Из прежних 20 мест
они сумели оставить за собой лишь 15[21].
Такой исход выборов дает основание говорить о возможности зарождения в
Японии двухпартийной политической системы и закате монополии на власть
либеральных демократов.
• главой исполнительной власти - кабинета министров - является
премьер-министр, избираемый парламентом из членов правящей
партии.
Действующий премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми пришел к власти
в апреле 2001 г. и был переизбран в ноябре 2004 г., что во многом связано с
непопулярностью среди японской публики его предшественника премьера Иосиро
Мори, признание которого по опросам общественного мнения, колебалось в свое
время между 12-25% опрошенных[22].
Наиболее известной причиной непопулярности Мори считают его
выступления о Японии как “божественной нации” и “защите внутреннего
фронта”, которые создали ему ложную репутацию человека, ностальгирующего по
временам японского милитаризма. Но очевидная “несправедливость” японского
избирателя базировалась, прежде всего, на недовольстве состоянием
экономики, которую ЛДП в период его правления так и не смогла оживить даже
с помощью финансовых вливаний в более 100 млрд. долл., не снизила
безработицу и подвела внутренний долг к критической черте.
Именно благодаря этому с самого начала правления Коидзуми заявил о
проведении структурных реформ с учетом обостренного положения экономики и
финансовой ситуации Японии.
Особую важность расклад политических сил имеет в сфере определения
внешнеполитической ориентации Японии.
Так, до 2001 г. – года прихода Коидзуми к власти, в среде сторонников
ЛДП сохранялся прокитайский и достаточно скептический по отношению к США
настрой. Однако на сегодняшний день лидеры данной партии выступают как
“сторонники жесткой политики”, то есть, во-первых, для них очень важна
конституционная реформа и переход Японии к самостоятельной военно-
политической доктрине при опоре на существующий американо-японский альянс.
Такую же направленность поддерживают на сегодняшний день и сторонники
партии Комэйто, которые, однако, не столь радикально настроены в отношении
конституционных изменений[23].
Представители Демократической партии Японии, также выступают за
сохранение американо-японского военного союза как основы внешнеполитической
доктрины с необходимостью пересмотра основного закона. По данным опросов
конца 2004 г., 60% населения Японии и 78% парламентариев согласны с
необходимостью пересмотреть основной закон, хотя 70% тех же депутатов
выступают за сохранение статьи об отказе от войны.
Таким образом, исходя из расклада политических сил в Японии на
сегодняшний день можно сделать вывод о доминировании центра силы вокруг
Дзиюнтиро Коидзуми, который сохраняет высокой коэффициент поддерживающих
его голосов за счет акцентирования на улучшении экономического положения
страны (активизация деятельности средних и мелких предприятий, развитие
инфраструктуры городов, сельского, лесного, рыболовного хозяйств и создание
специальных зон для более свободной деятельности без бюрократических
вмешательств) и совершенствования социальной политики государства (борьба с
безработицей, низкой рождаемостью и бедствиями, охрана общественной
безопасности, принятие мер по улучшению системы образования и медицинского
обслуживания), что в свою очередь несколько отдаляет от внимания
избирателей радикальные внешнеполитические изменения, находящиеся на
повестке дня.
Оборонные расходы Японии, достигшие пика в 1995 г. (53,8 млрд. долл.)
были несколько снижены в период экономического кризиса. При среднем уровне
последнего пятилетия в 42,5 млрд. долл. Япония занимает второе место в
мире, уступая лишь США. Однако затраты на вооружение в Японии в период с
1975-2004 гг. не превысили 1% от ВВП[24]. И, тем не менее, с пересмотром
стратегического плана национальной обороны планируется увеличение данного
коэффициента в связи с тем, что расходы на содержание армии составляют
около 45% военного бюджета, в то время как на закупку вооружений приходится
лишь 19%.
Необходимо отметить, что кабинет министров, возглавляемый Коидзуми, и
ЛДП активно воплощают в жизнь и ту часть внутриполитической реформы,
которая имеет непосредственное влияние на внешнеполитическую
трансформацию:
1. отказ от закрепленного в конституции “официального пацифизма”: в связи с
ослаблением политического регионального влияния Японии представители ЛДП
попытались, прежде всего, изменить законодательство, препятствующее
становлению страны как самостоятельного и полноценного в военно-
политическом плане государства;
2. восстановление боеспособной армии: снятие запрета об участии вооруженных
сил Японии в военных операциях и активизация исследований по созданию
собственного ядерного потенциала коренным образом изменили восприятие
страны мировым сообществом;
3. ослабление запрета на экспорт оружия и воентехники: по новым положениям,
Япония может экспортировать в США ракетные составляющие, что, по сути
дела, позволяет ей разработать систему противоракетной обороны (ПРО)
совместно с США;
4. изменение принципа “мирного использования космического пространства”: с
развитием спутниковых систем разведывательного характера, а также систем
ПРО лидеры ЛДП Японии предлагают придать новую окраску термину “мирного
использования космического пространства”,акцентировав внимание на
характеристике “оборонительный”, нежели “невоенный”;
5. возможная отмена лимита оборонительных расходов в размере 1% от ВВП[25].
Таким образом, меняя акценты в оборонной доктрине с учетом, прежде
всего, состояния дел в области безопасности во всем мире, впервые за все
послевоенное время Япония отказывается от концепции, основанной только на
самообороне.
Главными задачами японской армии в среднесрочной перспективе, согласно
официальному видению, будут:
• противостояние региональным угрозам - быстрое реагирование армии
в случае вторжения в пределы японской территории отдельных судов
и самолетов, возникновения критических ситуаций, связанных с
действиями террористов, и любых других угроз ограниченного
масштаба, которые обобщенно характеризуются как региональные
угрозы;
• борьба со стихийными бедствиями - обеспечение безопасности
населения страны в случае стихийных бедствий и всевозможных
инцидентов, включая аварии на атомных электростанциях.
Фактически, в обоих случаях это означает усиление “азиатского вектора”
внешней политики, то есть переосмысление роли Японии в субрегиональном
балансе сил.
Постепенное снижение добычи некоторых видов минерального сырья, которая
велась в Японии в период высоких темпов экономического роста и которую
предполагалось сохранить для снижения зависимости страны от импорта,
усложнило не только экономическую ситуацию, но и привело к
внешнеполитическим преобразованиям[26]. В последние годы именно растущая
зависимость от импорта заставляет Японию уходить от антагонистических и
конфронтационных отношений. Этим обстоятельством многие японские политологи
объясняют отсутствие прямолинейности во внешней политике страны.
Основой производства энергии в среднесрочной перспективе в Японии
останутся различные виды ископаемого топлива. Экономические исследования
последнего времени согласны с тем, что главным сдерживающим фактором будет
не объем поставок, а доступ к ресурсам, географическое положение
производителей и потребителей. Именно нехватка нефти и газа будет сильнее
всего тормозить развитие Японии. По оценкам экспертов, к 2020 г.
потребность страны в нефти будет составлять 0,2 млн. барр.день[27].
Энергетическая политика, таким образом, станет для Японии вопросом
стратегической важности. Исходя из этого, эксперты прогнозируют, что Япония
останется полностью зависимой от импорта нефти главным образом из
Персидского залива (80%), на который в будущем придется даже большая доля
мировых поставок, чем сегодня. Но чтобы уменьшить свою зависимость от
ближневосточного топлива, Японии придется диверсифицировать поставки нефти.
Альтернативными источниками в данном случае станут:
• российский Дальний Восток;
• страны западной Африки и Латинской Америки;
• бассейн Каспийского моря;
• месторождения на морском шельфе у побережья Кореи.
Таким образом, основной целью энергетической политики Японии станет
распределение своей зависимости от нефтяного импорта на максимально
возможное количество ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
ГЛАВА I ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ 50 – 80-х гг. ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX
ВЕКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
1.1 Основные события трансформации японской внешней политики ... ..8
1.2 Внешняя политика Японии в начале 80 – х гг ... ... ... ... ... ... ... ... .14
ГЛАВА II ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЯПОНИИ С 1990-
2005гг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..18
2.1 Внешняя политика последнего десятилетия XX века Японии
... ... ... .18
2.2 Взаимоотношения Японии с США, Россией и Китаем на
современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2 9
ГЛАВА III ПОЛИТИКА ЯПОНИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ... ... ... ... ..37
3.1 Внешнеполитическая доктрина Японии по отношению к странам ЦА ... 37
3.2 Становление дипломатических отношений Японии и Казахстана ... ...43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ..52
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В связи с многовекторной дипломатией РК, Япония
приобретает значительное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В связи с
меняющимися условиями мирового порядка и положением Японии у Казахстана
появляется необходимость проведения внешнеполитического курса по отношению
к Японии. Данная актуальность вытекает из того, что Казахстан как новое
независимое государство всего десять лет назад начал проводить
самостоятельную внешнюю политику. При построении своего
внешнеполитического курса Казахстану необходимо установление “подлинно
нового миропорядка, построенного на доверии и сохранении безопасности” при
непосредственном участии республики в “насыщенном диалоге между странами -
как развитыми, так и развивающимися, как с устоявшейся государственностью,
так и молодыми”[1].
Однако позиция поддержания ровных отношений со всеми странами мира
претерпела в определенные периоды некоторые изменения. Так Советом
Безопасности РК была принята новая концепция внешней политики страны. По
словам экс-министра иностранных дел РК Е. Идрисова, “внешняя политика
Казахстана остается многовекторной и диверсифицированной, но сейчас эта
многовекторность будет приобретать разновесность”[2].
Согласно новой концепции важнейшими внешнеполитическими партнерами
Казахстана являются, прежде всего, его ближайшие соседи: Россия, страны
Центральной Азии. Китай, страны СНГ. Отдельное место в ряду важных
стратегических партнеров занимают США и Евросоюз. Особое значение также
придается сотрудничеству с влиятельными странами Азии: Японией, Китаем,
Индией, Турцией и Ираном.
При этом вне зависимости от политического и экономического веса гран-
партнеров основные задачи новой внутренней и внешней политики Казахстана
заключаются, во-первых, в увеличении доступа казахстанских товаров на
внешние рынки и защите отечественного бизнеса за рубежом, и, во-вторых, в
привлечении инвестиций в новые приоритетные сектора экономики, а именно в
машиностроение, сельское хозяйство и новые технологии.
Теоретическое обоснование темы заключается в том, во внешней политике
Казахстана происходит максимальное выдвижение на передний план -
экономических интересов. То есть, внешняя политика республики, в первую
очередь, подчиняется интересам динамичного экономического развития
государства. В этой связи Япония является одной из динамично развивающихся
государств и при проведении компетентного внешнеполитического курса может
стать для Казахстана не только ключевым торгово-инвестиционным партнером,
но и достойным примером в возможности экономического реформирования.
Источниковая база дипломной работы предоставлена несколькими
группами документов. К первой следует отнести монографии и исследования
специалистов, занимающихся изучением основ внешней политики Японии и
Казахстана, а также их двухстороннее сотрудничество. Другую группу
документов составляют законодательные акты, договоры, соглашения,
декларации, речи, выступления, государственных и политических деятелей. В
третью группу источников следует отнести материалы прессы. И в последнюю
группу справочные и статистические материалы. Их использование позволяет
проследить динамику развития и основные направления сотрудничества между
Казахстаном и Японией.
Также в работе использованы материалы докладов, выступлений, конференций,
совещаний и т.д.
Степень разработанности темы заключается в использовании материалов, как
отечественной литературы, так и зарубежной. В ходе изученности дипломной
работы использовались материалы, имеющие историческую значимость. Прежде
всего, это работы, выступления и публикации лидеров двух государств,
министров иностранных дел двух держав на определенных периодах развития
государств.
Данная тема наиболее ярко раскрывается в материалах Назарбаева Н.А.
, Токаева K.K., а так же в использовании материалов Тажельдинова К.,
Ертысбаева Е.К., в использовании журналов и газет.
В основе второй главы лежит монография Рамзеса В.Б. “Япония:
экономика, политика, общество на заре ХХI века”[9]. В монографии
проанализированы наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкивается
современная Япония. Рассмотрена трансформация ценностных ориентиров ее
социально-экономического развития, дана всесторонняя характеристика
нынешнего руководства страны и оценка его способности решить стоящие перед
страной задачи, особенно в сфере экономики, проанализированы назревшие
качественные перемены во внешней политике Японии.
Анализу процесса формирования внешнеполитической ориентации Японии
после окончания “холодной войны” посвящена монография кандидата
политологических наук Семина А. “Внешнеполитические ориентиры Японии”[18],
когда в стране усиливались настроения в пользу ослабления “американского
диктата” и происходила активизация сторонников “теории паназиатизма”.
Внимание автора сконцентрировано на изучении изменений, происходивших в 90-
е гг. во внешней политике Японии в АТР.
Из работ посвященных проблеме внешнеполитического курса Японии,
необходимо отметить монографию Загорского A. “Япония: полвека
обновления”[3]. Исследователь обращает внимание на наличие двух подсистем
политического сознания современной Японии. Автор анализирует
мобилизационную модель японского общества и приходит к следующему выводу:
“Особенность общественных отношений в Японии определяется традиционной
тенденцией к образованию замкнутых кругов общения”. Исследование
политической культуры Японии позволяет найти ключ к пониманию тех перемен,
которые произошли в начале 90-х гг. Таким образом, исследование
политической культуры позволяет наметить новые подходы к изучению
политической истории послевоенной Японии.
В 1996 г. вышла монография Э. Молодяковой и С. Маркарьян “Японское
общество: книга перемен”[6], которая является первой попыткой пересмотра
сложившейся концепции истории Японии после реставрации Мэйдзи в
отечественной историографии.
Следует также назвать многочисленные научные статьи казахстанских
исследователей, опубликованные в различных сборниках и аналитических
бюллетенях. Среди них стоит выделить статью Ержанова А.Б.[15] и Идрисова
E. [2], в которой авторы рассматривают историю взаимоотношений и
сотрудничество Казахстана и Японии на современном этапе.
Методологическим ориентиром при написании работы стало обращение к
трудам и идеям Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича
Назарбаева. Глава нашего государства всегда подчеркивал, что внешняя
политика нашего государства должна иметь многовекторный характер. При
написании работы были использованы такие методы как: исторический метод,
метод статистического анализа, сравнительный, эмпирический, системный,
метод логики.
Согласно теории международных отношений, развитие внешней политики
Японии во второй половине ХХ века можно рассматривать в контексте
политического реализма. ”Национальные интересы – основной побудительный
мотив и ключевой стимул политики государства на международной арене. Каждый
участник руководствуется в своих действиях прежде всего своими собственными
интересами.”
Цель и задачи исследования.
Имея все вышесказанное, можно сформулировать цель дипломной работы:
доказать гипотезу о том, что внешнеполитическая доктрина Японии 50-90 гг.
реализовывалась с учетом американских интересов (Япония являлась не только
союзником но и проводником интересов США в Азиатско-Тихоокеанском регионе).
После окончания холодной войны по современный этап Япония прилагает усилия
формирования независимого внешнеполитического курса и концентрирует свои
усилия на взаимодействие со странами АТР, в том числе с государствами
Центральной Азии.
В соответствии с поставленной целью работы определены следующие задачи
исследования:
- рассмотреть историческое развитие Японии;
- раскрыть основные этапы внешней политики Японии;
- выявить основные рычаги воздействия и политических интересов
Японии в АТР
- проанализировать основные направления сотрудничества Казахстана и
Японии
- выявить перспективы казахстанско-японских взаимоотношений.
Работа также имеет и практическую значимость, так как всестороннее
рассмотрение принципов внешней политики одного из самых опытных игроков на
мировой арене может внести вклад в дипломатическую науку и изучение
международных отношений.
Исходя из поставленных выше задач, работа состоит из трех частей:
введение, основная часть, заключение. Основная часть включает в себя три
главы, в которых исследуется тенденция формирования внешней политики Японии
во второй половине ХХ века по современный этап. В первой главе
рассматривается внешняя политика Японии в 50-80-х гг., во второй главе
исследуется внешняя политика последнего десятилетия ХХ века, в последней
главе рассматривается политика Японии в Центральной Азии.
ГЛАВА I ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ 50 – 80-х гг. ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX
ВЕКА
1. Основные события трансформации японской внешней политики
Исследуя тенденции формирования внешней политики Японии во второй
половине XX века необходимо исходить, что в 1945 г. Япония была
повержена, ее военная мощь уничтожена, а ее национальный символ -император
- утратил свой смысл. Многие ее города были разрушены, приблизительно 10-15
миллионов человек оказались безработными, а сама она была оккупирована и
подчинялась Соединенными Штатами. На протяжении жизни одного поколения
Япония вновь обрела статус великой державы не путем обновления своих
вооружений, а путем перестройки промышленности, возрождения внешней
торговли и восстановления финансовых и валютных резервов. Она стала
единственной страной в мире, которую можно назвать великой державой, хотя
она и не имеет ядерного потенциала и явно мощнее целого ряда держав - таких
как Великобритания, Франция и Китай, которые уже произвели ядерные взрывы
[3].
Более того, в течение послевоенных десятилетий Японии недоставало не
только военных атрибутов, которыми обычно государства пытаются обозначить
свой вес в мире; она просто задыхалась от нехватки сырьевых ресурсов.
Япония совсем, или почти, не имела нефти, урана, алюминия и никеля; у нее
было очень мало угля, железной - руды, меди и природного газа; страна
удовлетворяла свои потребности в свинце и цинке только наполовину. Такая
нехватка сырьевых ресурсов ощущалась еще острее в ходе бурного развития
промышленности, что составляло основу для возрождения Японии и усиливало ее
зависимость от иностранного сырья. Эта потребность в обеспечении страны
сырьевыми ресурсами, которую нужно было удовлетворять путем участия в их
разработке или же путем установления торгово-политического контроля в тех
местах, где они залегали, стала одним из главных императивов японской
внешней политики.
Внешняя политика Японии формировалась под влиянием американцев,
Соединенным Штатам удалось низвести послевоенное сотрудничество союзников в
ее оккупации до уровня не очень вежливой фикции. Было создано два органа:
Союзный совет для Японии, находившийся в Токио, в который входили
Соединенные Штаты Америки, СССР, Китай, а также представители от
Великобритании и стран - членов Содружества из Тихоокеанского региона, и
Дальневосточная комиссия, разместившаяся в Вашингтоне и состоявшая из 11
членов. Но фактически Японией правил верховный командующий генерал
Макартур, который общался со своими коллегами и подчиненными, а также решал
проблемы на манер сегунов и лорда Керзона одновременно. Возмездие настигло
Японию в виде разоружения, демилитаризации и судебных процессов над
военными преступниками. Затем появилась новая конституция, были проведены
административные и социальные реформы, предприняты попытки изменить
промышленный и культурный уклад страны при сохранении, однако, имперской
формы правления и самого императора (который прожил до 1989 г.). Режим
Макартура был строгой отеческой автократией, но вместе с тем радикальной.
Японцам было приказано стать демократами. Император был низведен до уровня
простого смертного, свыше 200 тыс. человек (главным образом военные) были
отстранены от участия в общественной жизни, премьер-министр и все его
коллеги должны были быть гражданскими лицами, а могучие финансовые
конгломераты, или “дзайбацу”, подлежали роспуску. Земельная реформа была
навязана на бумаге и осуществлена на практике[4].
Ни один из этих факторов не помешал возрождению, когда появилась такая
возможность, а многие из них оказались даже полезными. Чистка устранила ряд
способных людей, но наряду с этим она открыла путь наверх многим, кто без
нее не смог бы так быстро добраться до вершины (аналогичная чистка в
некоторых европейских бюрократических и деловых структурах принесла бы
немалую пользу). Ликвидация крупных, зачастую проживавших вне своего имения
землевладельцев способствовала модернизации и переоснащению сельского
хозяйства Японии, созданию богатого сельскохозяйственного сектора наряду с
оживлением в промышленном и торговом секторах и налаживанию эффективного
производства продовольствия, что было жизненно необходимо для такой
густонаселенной страны. Новый закон об абортах в течение пяти лет
наполовину сократил рождаемость и стабилизировал численность населения. Как
и в Германии, американцы быстро перешли от взимания репараций к
восстановлению японской экономики - вначале холодной войны и
антикоммунизма, а затем - более конкретно и энергично в ходе корейской
войны. В течение 1948-1951 гг. Соединенные Штаты направили в Японию
послевоенной помощи в два раза больше, чем было взыскано с нее по военным
репарациям. Военные действия в Азии - война в Корее, а позднее войны во
Вьетнаме - послужили Японии могучим стимулом, что и изменило ее судьбу в
поразительно короткое время[5].
С заключением в 1954 г. новых оборонительных, финансовых и торговых
соглашений между Соединенными Штатами и Японией, в числе которых было
Соглашение о взаимной обороне, предусматривавшее взаимопомощь в борьбе
против коммунизма, а также реорганизацию псевдовооруженных сил Японии [6].
Вместе с тем, политика Ёсида была ослаблена скандалами, обвинениями в
чрезмерном пресмыкательстве перед Вашингтоном и расколом в его собственной
партии, а в конце года его место занял старый соперник Итиро Хатояма.
Министр иностранных дел в правительстве Хатоямы Мамору Сигэмицу выразил
намерение восстановить нормальные отношения с СССР и Китаем. Но Хатояма
продержался недолго, и его сменил Нобусукэ Киси, один из многочисленных, но
не всегда покладистых лидеров либерально-демократической партии. Киси
предпочитал проводить политику восстановления отношений с бывшими
противниками Японии в Юго-Восточной Азии, в отличие от курса Хатоямы
Сигэмицу, ориентированного на СССР и Китай, которые, если учитывать
продолжающуюся привязанность Японии к Соединенным Штатам, по-прежнему
оставались запретным плодом. В 1960 г. Киси добился также пересмотра
Договора безопасности 1951 г., но новый договор, особенно статья о его
сроке действия на десять лет, был непопулярным. Правительство обвинили в
том, что оно втягивает Японию в холодную войну, разрешая американцам
держать ядерное оружие на японской территории. В стенах парламента Японии и
за его пределами начались беспорядки, и хотя новый договор был
ратифицирован, намечавшийся визит Эйзенхауэра пришлось отменить, а к концу
года Киси подал в отставку [7].
В 60-е гг. Япония поразила весь мир ежегодным темпом экономического
роста в 10% и более, когда, казалось, навсегда ушло в прошлое чередование
бума и спада, столь характерное для 50-х гг., когда стала прослеживаться
новая ориентация японской индустрии на производство товаров тяжелой
промышленности и химикатов вместо текстиля, когда капиталовложения и
достижения Японии в области самой передовой технологии завораживали весь
мир и когда прием Японии в ряды ОЭСР ознаменовал ее признание в качестве
одной из самых развитых экономически стран в мире. В 1962 г. Япония
заключила пятилетнее торговое соглашение с Китаем на бартерной основе.
Обширные просторы Китая и многочисленность его населения буквально
завораживали, притягивая некоторых японских промышленников, но враждебное
отношение Вашингтона к Китаю по-прежнему сковывало правительство. Выгоды от
торговли с Китаем были незначительными, в то время как товарооборот Японии
с Тайванем имел более внушительные объемы, и соглашение 1962 г. явилось не
более чем жестом в направлении неопределенного будущего. Более конкретными
стали усилия Японии в ее политике экономического сотрудничества в Юго-
Восточной Азии и на Тихоокеанском побережье. Уже в 50-х гг. Япония
подготовила для этого почву посредством соглашений о выплате репараций
Бирме (1956 г.), Филиппинам (1956 г.) и Индонезии (1958 г.), а в 1967 г.
премьер-министр Эйсаку Сато совершил поездку по столицам стран Юго-
Восточной Азии до и после своих визитов в Южную Корею, Австралию и Новую
Зеландию. Он стал первым японским премьер-министром, который посетил
последние две страны. Путь Японии был нелегким. Будучи в прошлом
империалистической державой с прочной репутацией особо жестокого агрессора,
Япония превратилась в быстро развивающуюся страну в преимущественно
слаборазвитом регионе. Сато щедро раздавал займы на развитие, а Вьетнаму -
и на послевоенную реконструкцию. Поддерживая такие начинания, как Азиатский
банк развития и Сельскохозяйственный фонд для Юго-Восточной Азии, он
надеялся подчеркнуть дружественное миролюбие Японии в отличие не только от
ее собственного прошлого, но и от милитаристской политики Соединенных
Штатов, демонстрируемой на примере альянса СЕАТО и войны во Вьетнаме.
Япония всячески старалась скорее поставлять своим более бедным соседям
высококачественные товары производственного назначения и широкого
потребления, чем выкачивать из них природные ресурсы в классическом
колониальном духе. Развивая это направление, Япония стала для Австралии
ведущим инвестором, причем сумма инвестиций превосходила вклады капиталов
Великобритании, Америки и Германии, вместе взятые; к середине 60-х гг.
Австралия импортировала из Японии больше товаров, чем из Великобритании, и
продавала Японии больше полезных ископаемых и сельскохозяйственной
продукции (включая шерсть), чем любой другой стране. В более скромных
размерах по тому же пути следовала и Новая Зеландия. Даже Канада, еще одно
государство на Тихоокеанском побережье, несмотря на то, что она более тесно
привязана к североамериканской экономике, значительно увеличила объем своей
торговли с Японией, а также свои займы для стран Юго-Восточной Азии и
инвестиции в них, то есть в азиатско-тихоокеанскую экономическую зону, где
доминирует Япония. Достижения 60-х гг. увенчались блестящей выставкой ЭКСПО-
70 в Токио[8].
Темпы роста резко упали, валюта имела непомерно завышенный курс,
заимствование стало безрассудным, поскольку банки щедро ссужали деньги,
принимая акции в качестве залога и, создавая, таким образом, систему,
исходящую из предположения, что ценность акций будет бесконечно расти;
японцы, и прочие были зачарованы активным сальдо торгового баланса в объеме
100 млрд. долл. в год и огромными валютными резервами Японии; банковская
система трещала от долгов порядка 500 млрд. долл. - своего рода
экономическое чудо наизнанку. Длительный бум был подлинным, но
безрассудным: займы превышали разумную способность возмещать их вовремя, и
фондовые биржи реагировали повышением котировок словно напоказ. Возникший
кризис был осложнен разногласиями относительно его первопричины: то ли
система была структурно непрочной, то ли она была обескровлена непомерными
требованиями. Надлежащие средства в том или ином случае - более жесткий
кредитно-денежный контроль или монетарные стимулы посредством финансового
послабления - были несовместимы, и экономические неудачи, какими бы ни были
их причины, усугублялись психологическими расстройствами на денежных рынках
и фондовых биржах Японии, Азии и других стран мира. Критики в Японии и за
ее пределами обрушивались не только на экономику. Они осуждали чудовищную
коррупцию, подрывающую репутацию правящей партии и ослабляющую ее
способность решать серьезные проблемы, и задавались вопросом, не убивает ли
тяжесть образцового обучения в школах и университетах личную инициативу,
промышленную изобретательность и социальную жизнестойкость.
Послевоенная внешняя политика Японии заключается в том, что стержнем
безопасности является ее собственная экономическая сила, которая начинает
превращаться в политическую мощь.
2. Внешняя политика Японии в начале 80 - х гг.
Анализируя доктрину по внешней политике Японии можно констатировать,
что в начале 80-х гг. внешнеполитическая практика обеспечивалась доктриной
КОНБ, теоретически сформулированной различными организациями, созданными по
инициативе правительства. В
90-е г. ничего подобного не создавалось. Поэтому внешняя политика Японии,
хотя и базировалась на идеях национальных интересов (как и политика любой
страны), однако она не была теоретически структурирована в форме
официальной доктрины страны. Все последующие обоснования носили
ситуационный характер и отражали представления определенной группы правящих
кругов, чей лидер оказывался на посту премьер-министра (и соответственно
министра иностранных дел). Другими словами, общей платформы, отражавшей
обычной консенсус всех частей правящего класса, на этот раз не было. Этим и
объясняются постоянная критика и наличие различных течений внутри правящей
элиты по поводу официальной внешней политики страны. С одной стороны,
подобный казус был связан с кризисом правящей партией ЛДГ от которой
отделились несколько мелких группировок. В результате она потеряла
абсолютный контроль за принятием решений, как в парламенте, так и в
правительстве. С другой стороны, часто меняющиеся кабинеты Японии не
успевали прослеживать ситуацию на международной арене, которая для них
постоянно оставалась "изменчивой" и "неясной" [9].
Другая специфика, возможно, вытекающая из первой, заключается в том, что
из-за отсутствия собственной доктрины руководители Японии фактически взяли
на вооружение концептуальные положения доктрины национальных интересов США,
терминологически чуть ли не дословно повторяя американцев.
Целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности и
процветания страны и богатой и мирной жизни ее граждан. В Японии глубоко
осознали, что для достижения этой цели она должна предпринимать активные
усилия для создания и поддержания стабильной глобальной системы. В период
холодной войны и существования двухполюсной системы "Восток - Запад" Японии
приходилось действовать, так сказать, "в заданных рамках", как одному из
членов Западного лагеря[10]. Сегодня же задача японской дипломатии
представляется так; играя активную политическую роль, соответствующую ее
экономической мощи, Япония также должна активно участвовать в выработке
новой системы на самых различных форумах и на любых уровнях, а затем
прилагать усилия для поддержания этой системы. Остановимся далее на главных
направлениях японской внешней политики в Центральной Азии и Казахстане.
Так, на первом этапе, приходящемся на период непосредственно после
обретения независимости новыми государствами Центральной Азии, Япония,
претендующая на роль общепризнанного лидера Азиатско-Тихоокеанского
региона, была в первую очередь обеспокоена проблемами сохранения мира и
стабилизации положения в этом потенциально конфликтом районе Азии. На этом
этапе японские фирмы и компании, известные своей повышенной осторожностью в
размещении капиталов за рубежом, рассматривали государства Центральной Азии
(которые к этому времени уже столкнулись с большим количеством серьезных
политических и экономических проблем) как слишком рискованные объекты для
вложения инвестиционных капиталов. В этой связи свои отношения с
Центральноазиатскими странами Япония строила по стандартной модели
отношений развитого и развивающегося государства, тем более, что января
1993 г., во многом благодаря лоббистской деятельности Японии, все пять
Центрально-азиатских республик бывшего СССР были отнесены Комитетом помощи
развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) к
числу развивающихся государств, что открыло для них широкие возможности для
получения внешней помощи. Японское правительство, в частности,
распространило на эти республики так называемую "официальную помощь на
нужды развития (ОПР) - самый льготный вид помощи, входящий в число основных
форм экономического сотрудничества Японии с развивающимися странами. ОПР
включает в себя как взносы и отчисления в международные организации
(например, ОЭСР), так и государственную помощь в виде правительственных
займов, безвозмездных финансовых субсидий и технического сотрудничества.
Ответственным за предоставление неновых займов, которые, как правило,
являются низкопроцентными и долгосрочными, выступает Фонд экономического
сотрудничества с зарубежными странами (Overseas Economic Coopеration)[11].
Следует отметить, что, начиная с 1991 г. Япония стабильно занимает первое
место среди членов Комитета помощи развитию ОЭСР по абсолютному размеру
экономической помощи, предоставляемой странам третьего мира.
Первоначально предполагалось, что максимальный размер помощи по линии ОПР
для каждой Центральноазиатской республики может составить до 100 млн.
долл., однако в дальнейшем, например, для Казахстана предел странового
кредитования, т.е. возможный объем рискованных операций страны-донора со
страной-реципиентом, не наносящий ущерба ее экономической безопасности, был
увеличен до 200 млн. долл. в год, а в марте 1998 г. на встрече
представителей Фонда экономического сотрудничества с зарубежными странами
Японии и Агентства по стратегическому планированию и реформам Казахстана
было объявлено о решении правительства Японии постепенно увеличить объем
привлекаемых кредитов по линии Агентства международного экономического
сотрудничества до 300 млн. долл.[12]
Данные исследования свидетельствуют, что правительство Японии
втягивает свою страну в холодную войну, разрешая американцам держать
ядерное оружие на японской территории. В связи с этим стенах парламента
Японии и за его пределами начались беспорядки, что привело к отставке
правительства.
ГЛАВА II ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ЯПОНИИ с 1990 -
2005 гг.
2.1 Внешняя политика последнего десятилетия XX века Японии
В конце 1990-х гг. японская внешнеполитическая доктрина, провозглашавшая
необходимость самоограничения во внешней политике с целью концентрации сил
на экономическом развитии, потеряла свою значимость.
Несмотря на весьма позитивные экономические результаты, мировая
общественность никогда не воспринимала Японию в качестве сильного
геополитического игрока. Во многом это обосновывалось слабостью ее военной
мощи. Однако террористические акты 11.09.2001 г. и не самые убедительные
результаты борьбы с терроризмом силовыми методами подорвали фактор “военной
мощи” в качестве определяющего в понятии геополитического могущества
государства[13].
Таким образом, в последнее время во внешнеполитической концепции Японии
на передний план выдвинулась такая проблема как роль, которую предстоит
играть Японии в международных отношениях XXI в.
При этом японские аналитики отмечают наличие следующих сценариев мирового
порядка, который может возникнуть в ближайшие 25-50 лет:
1. Pax Americana с японской точки зрения принято рассматривать как
не самый реалистичный из сценариев и отдавать предпочтение новой эпохе
“гобэй” (“после гегемонии США”). С накоплением усталости от
конфронтационных процессов США постепенно начнут терять мотивацию для
единоличного вмешательства во все мировые процессы, и Вашингтон будет
искать более прагматичную роль в новой мировой системе. Убедительный
пример, по мнению японских исследователей, - это нежелание Вашингтона
в одиночку покрывать расходы на поддержание мира и экономического
порядка. Активный поиск союзников по антитеррористической коалиции -
яркий пример этой стратегии[14];
2. Pax Nipponica также представляется маловероятным. Ни одна из
держав “второго ряда” потенциально не может перехватить у США
доминирующую роль, поскольку разрыв в мощи слишком очевиден. Правда,
неясно, почему в рассуждениях концептуального порядка японские
исследователи недооценивают потенциальную роль Китая или его сближения
с Россией, хотя в некоторых конкретных исследованиях и в прессе такого
рода предсказания делаются достаточно регулярно;
3. Появление соперничающих региональных блоков и совместное
лидерство основных держав при том, что США будут играть роль primus
inter pares (первый среди равных). По мнению японских политологов,
укрепляются некие тенденции, которые могут привести к реализации
последних двух сценариев. Предпосылкой этого являются растущие
противоречия между двумя противостоящими друг другу тенденциями -
глобализацией и регионализацией. Они вовсе не исключают друг друга.
Например, усиление регионалистских тенденций может сосуществовать с
глобализацией в форме политической координации и сотрудничества[15].
Представители трех или четырех региональных групп могут осуществлять
лидерство совместно. Другой вопрос - научатся ли лидеры Японии, США и
других основных стран эффективно совмещать региональное и глобальное
лидерство. Мир без гегемонистской державы или группы держав, считают
японские политологи, обречен на нестабильность и, возможно,
хаотичность, поскольку некоторые страны захотели бы действовать
“излишне вольно”. В большой же группе всегда возникает желание одного
или нескольких авантюрно настроенных партнеров пойти на риск свободной
игры, если цена игры по правилам выше возможной индивидуальной выгоды.
Например, Соединенные Штаты Америки сохранили гегемонистскую
ментальность и, призывая на словах к тому, чтобы разделить бремя
ответственности с Японией и др. странами, на деле “еще в недостаточной
степени хотят поделиться реальной властью и влиянием”[16]. В случае
затянувшейся конфронтации, обескровленные спором соперники неизбежно
отойдут на второй план, а на авансцене неожиданно могут появиться
лидеры из числа групп, считавшихся аутсайдерами.
Таким образом, видение японских политологов в области внешнеполитической
доктрины все еще находится в поиске новых форм, поэтому на сегодняшний день
достаточно рано говорить о японской стратегии, рассчитанной на ближние - и
среднесрочные перспективы, как о чем-то окончательно оформившемся. И, тем
не менее, размышления об “эпохе после гегемонии США” и изменения,
произошедшие в период руководства премьер-министра Дзюнитиро Коидзуми,
наводят на мысль, что японская политическая элита готовит концептуальный
прорыв, задумываясь над ролью страны в мире.
Главными компонентами политической системы Японии являются:
• глава государства - император: в отношении своего политического
строя Япония, являющаяся конституционной монархией, занимает в
Восточной Азии совершенно особое место. Во многих государствах
региона монархии прекратили свое существование в первой половине
XX в. И на протяжении уже многих десятилетий никто всерьез не
говорит об их возрождении[17].
Первая и главная особенность японской монархии - ее неизменность и
принципиальная несменяемость. В современных условиях сохранилась и другая
вековая традиция - политическая пассивность императора. Это связано, прежде
всего, со Статьей I конституции, провозглашающей императора “символом
государства и единства народа”, но не предусматривающей для него никаких
обязанностей кроме чисто ритуальных, например, открытия очередной сессии
парламента.
Вступивший на престол в 1989 г. нынешний император Акихито явно
стремится сделать японскую монархию более “открытой” и похожей на уцелевшие
европейские монархии. Однако решение сделать ее более доступной и земной в
стратегическом плане является ошибочным, хотя в плане тактическом это
добавляет ей популярности[18];
• законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из
Совета и Палаты представителей. Эксклюзивным для обеих палат
является право назначения премьер-министра из членов правящей
партии.
По результатам парламентских выборов 2003 г., либерально-демократическая
партия Японии (ЛДП), которая, начиная с 1955 г. и по сегодняшний день
правила страной неизменно с одним лишь перерывом в 1993 г., заняла
большинство мест в парламенте[19].
В ходе данных выборов ЛДП потеряла 12 депутатских мандатов, но сумела
сохранить большинство в Палате представителей. В состав ЛДП - партии
консервативного толка - входят широкие слои, начиная с бывших деятелей-
бюрократов и заканчивая региональными лидерами и деятелями промышленного
мира. Ее популярность обосновывается тем, что именно данная партия держала
в своих руках руль государственного управления почти все время после Второй
мировой войны. К тому же ЛДП
особенно поддерживается в сельских регионах.
Всего же коалиция, в которую помимо ЛДП входят еще Новая Комэйто- партия
умеренного толка, в основе которой лежит деятельность религиозной
организации - и Консервативная партия, получили 287 мест против 295 в
прежнем составе парламента. На первый взгляд это коренным образом не
поменяло ситуацию. Комэйто и консерваторы, имеющие многочисленных
сторонников в больших городах, среди малых предпринимателей, а также среди
нижних и средних слоев населения, естественно, сохранили альянс с либерал-
демократами.
Однако результаты выборов показали, что японская нация достаточно
критически настроена ко всей политической элите. По мнению аналитиков,
японцам не нравится сама по себе коалиция ЛДП с Комэйто и консерваторами -
они считают, что союз трех организаций с явно разными идеологиями циничен,
оппортунистичен и портит образ всех трех партий вместе и в отдельности. По
сути, от откровенного поражения, как считают в Токио, ЛДП спасли голоса
консервативных слоев населения - пенсионеров и крестьян. Прочие же
голосовали чаще “против коалиции”, чем за кого-то конкретного[20].
Значительного успеха на этом фоне добилась оппозиционная Демократическая
партия Японии (ДПЯ) умеренно-либерального толка, которая обрела наибольшее
число мест из всех оппозиционных сил. Она получила 176 мандатов (во многом
благодаря поддержке городского населения), увеличив свое представительство
в парламенте на 40 мест. Это превратило ее в сильного соперника коалиции.
В парламент прошли также социал-демократы и коммунисты – партии левого
толка. Для последних выборы оказались весьма неудачными. Из прежних 20 мест
они сумели оставить за собой лишь 15[21].
Такой исход выборов дает основание говорить о возможности зарождения в
Японии двухпартийной политической системы и закате монополии на власть
либеральных демократов.
• главой исполнительной власти - кабинета министров - является
премьер-министр, избираемый парламентом из членов правящей
партии.
Действующий премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми пришел к власти
в апреле 2001 г. и был переизбран в ноябре 2004 г., что во многом связано с
непопулярностью среди японской публики его предшественника премьера Иосиро
Мори, признание которого по опросам общественного мнения, колебалось в свое
время между 12-25% опрошенных[22].
Наиболее известной причиной непопулярности Мори считают его
выступления о Японии как “божественной нации” и “защите внутреннего
фронта”, которые создали ему ложную репутацию человека, ностальгирующего по
временам японского милитаризма. Но очевидная “несправедливость” японского
избирателя базировалась, прежде всего, на недовольстве состоянием
экономики, которую ЛДП в период его правления так и не смогла оживить даже
с помощью финансовых вливаний в более 100 млрд. долл., не снизила
безработицу и подвела внутренний долг к критической черте.
Именно благодаря этому с самого начала правления Коидзуми заявил о
проведении структурных реформ с учетом обостренного положения экономики и
финансовой ситуации Японии.
Особую важность расклад политических сил имеет в сфере определения
внешнеполитической ориентации Японии.
Так, до 2001 г. – года прихода Коидзуми к власти, в среде сторонников
ЛДП сохранялся прокитайский и достаточно скептический по отношению к США
настрой. Однако на сегодняшний день лидеры данной партии выступают как
“сторонники жесткой политики”, то есть, во-первых, для них очень важна
конституционная реформа и переход Японии к самостоятельной военно-
политической доктрине при опоре на существующий американо-японский альянс.
Такую же направленность поддерживают на сегодняшний день и сторонники
партии Комэйто, которые, однако, не столь радикально настроены в отношении
конституционных изменений[23].
Представители Демократической партии Японии, также выступают за
сохранение американо-японского военного союза как основы внешнеполитической
доктрины с необходимостью пересмотра основного закона. По данным опросов
конца 2004 г., 60% населения Японии и 78% парламентариев согласны с
необходимостью пересмотреть основной закон, хотя 70% тех же депутатов
выступают за сохранение статьи об отказе от войны.
Таким образом, исходя из расклада политических сил в Японии на
сегодняшний день можно сделать вывод о доминировании центра силы вокруг
Дзиюнтиро Коидзуми, который сохраняет высокой коэффициент поддерживающих
его голосов за счет акцентирования на улучшении экономического положения
страны (активизация деятельности средних и мелких предприятий, развитие
инфраструктуры городов, сельского, лесного, рыболовного хозяйств и создание
специальных зон для более свободной деятельности без бюрократических
вмешательств) и совершенствования социальной политики государства (борьба с
безработицей, низкой рождаемостью и бедствиями, охрана общественной
безопасности, принятие мер по улучшению системы образования и медицинского
обслуживания), что в свою очередь несколько отдаляет от внимания
избирателей радикальные внешнеполитические изменения, находящиеся на
повестке дня.
Оборонные расходы Японии, достигшие пика в 1995 г. (53,8 млрд. долл.)
были несколько снижены в период экономического кризиса. При среднем уровне
последнего пятилетия в 42,5 млрд. долл. Япония занимает второе место в
мире, уступая лишь США. Однако затраты на вооружение в Японии в период с
1975-2004 гг. не превысили 1% от ВВП[24]. И, тем не менее, с пересмотром
стратегического плана национальной обороны планируется увеличение данного
коэффициента в связи с тем, что расходы на содержание армии составляют
около 45% военного бюджета, в то время как на закупку вооружений приходится
лишь 19%.
Необходимо отметить, что кабинет министров, возглавляемый Коидзуми, и
ЛДП активно воплощают в жизнь и ту часть внутриполитической реформы,
которая имеет непосредственное влияние на внешнеполитическую
трансформацию:
1. отказ от закрепленного в конституции “официального пацифизма”: в связи с
ослаблением политического регионального влияния Японии представители ЛДП
попытались, прежде всего, изменить законодательство, препятствующее
становлению страны как самостоятельного и полноценного в военно-
политическом плане государства;
2. восстановление боеспособной армии: снятие запрета об участии вооруженных
сил Японии в военных операциях и активизация исследований по созданию
собственного ядерного потенциала коренным образом изменили восприятие
страны мировым сообществом;
3. ослабление запрета на экспорт оружия и воентехники: по новым положениям,
Япония может экспортировать в США ракетные составляющие, что, по сути
дела, позволяет ей разработать систему противоракетной обороны (ПРО)
совместно с США;
4. изменение принципа “мирного использования космического пространства”: с
развитием спутниковых систем разведывательного характера, а также систем
ПРО лидеры ЛДП Японии предлагают придать новую окраску термину “мирного
использования космического пространства”,акцентировав внимание на
характеристике “оборонительный”, нежели “невоенный”;
5. возможная отмена лимита оборонительных расходов в размере 1% от ВВП[25].
Таким образом, меняя акценты в оборонной доктрине с учетом, прежде
всего, состояния дел в области безопасности во всем мире, впервые за все
послевоенное время Япония отказывается от концепции, основанной только на
самообороне.
Главными задачами японской армии в среднесрочной перспективе, согласно
официальному видению, будут:
• противостояние региональным угрозам - быстрое реагирование армии
в случае вторжения в пределы японской территории отдельных судов
и самолетов, возникновения критических ситуаций, связанных с
действиями террористов, и любых других угроз ограниченного
масштаба, которые обобщенно характеризуются как региональные
угрозы;
• борьба со стихийными бедствиями - обеспечение безопасности
населения страны в случае стихийных бедствий и всевозможных
инцидентов, включая аварии на атомных электростанциях.
Фактически, в обоих случаях это означает усиление “азиатского вектора”
внешней политики, то есть переосмысление роли Японии в субрегиональном
балансе сил.
Постепенное снижение добычи некоторых видов минерального сырья, которая
велась в Японии в период высоких темпов экономического роста и которую
предполагалось сохранить для снижения зависимости страны от импорта,
усложнило не только экономическую ситуацию, но и привело к
внешнеполитическим преобразованиям[26]. В последние годы именно растущая
зависимость от импорта заставляет Японию уходить от антагонистических и
конфронтационных отношений. Этим обстоятельством многие японские политологи
объясняют отсутствие прямолинейности во внешней политике страны.
Основой производства энергии в среднесрочной перспективе в Японии
останутся различные виды ископаемого топлива. Экономические исследования
последнего времени согласны с тем, что главным сдерживающим фактором будет
не объем поставок, а доступ к ресурсам, географическое положение
производителей и потребителей. Именно нехватка нефти и газа будет сильнее
всего тормозить развитие Японии. По оценкам экспертов, к 2020 г.
потребность страны в нефти будет составлять 0,2 млн. барр.день[27].
Энергетическая политика, таким образом, станет для Японии вопросом
стратегической важности. Исходя из этого, эксперты прогнозируют, что Япония
останется полностью зависимой от импорта нефти главным образом из
Персидского залива (80%), на который в будущем придется даже большая доля
мировых поставок, чем сегодня. Но чтобы уменьшить свою зависимость от
ближневосточного топлива, Японии придется диверсифицировать поставки нефти.
Альтернативными источниками в данном случае станут:
• российский Дальний Восток;
• страны западной Африки и Латинской Америки;
• бассейн Каспийского моря;
• месторождения на морском шельфе у побережья Кореи.
Таким образом, основной целью энергетической политики Японии станет
распределение своей зависимости от нефтяного импорта на максимально
возможное количество ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
