Понятие субъекта предпринимательской деятельности в Республики Казахстан
Глава 1. Понятие субъекта предпринимательской деятельности в
Республики Казахстан.
1.1. Понятие и значение правового положения субъектов
предпринимательской деятельности: общая характеристика законодательства
Республики Казахстан о субъектах предпринимательской деятельности.
В результате проводимых в Республике Казахстан экономических реформ
произошли существенные изменения во всех сферах общественных отношений.
Получили развитие две формы собственности (государственная и частная),
различные формы предпринимательской деятельности, следствием чего явилось
принятие нового законодательства, регулирующего данные отношения. В рамках
совершенствования законодательства был принят важнейший в регулировании
этих отношений нормативный акт – Гражданский кодекс Республики Казахстан. В
нем с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой во многом по-новому
регулируются отдельные виды имущественных отношений.
Наиболее существенным нововведением в области регулирования рыночных
отношений явилось закрепление такого понятия, как предпринимательская
деятельность, основной деятельностью которой является получение чистого
дохода.
Так в ст.10 Гражданского Кодекса Республика Казахстан дается понятие
предпринимательству как инициативной деятельности граждан и юридических
лиц, независимо от форм собственности, направленная на получение чистого
дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная
на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве
хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное
предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от
имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Данная
норма обеспечивается силой Конституции РК, которая провозглашает свободу
предпринимательской деятельности и право на свободное использование своего
имущества для любой законной предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 26
Конституции РК). Таким образом, определяющим признаком является
направленность на извлечение прибыли, как цель предпринимательства как
хозяйственной деятельности. Именно этот определяющий признак выделяет
предпринимательскую деятельность из более широкого понятия хозяйственной
деятельности как деятельности по производству и реализации материальных
благ. Иными словами, если извлечение прибыли не рассматривается лицом в
качестве основной цели деятельности, то его деятельность в общем, плане
нельзя считать предпринимательской. На основании указанного критерия
юридические лица классифицируются на коммерческие и не коммерческие
организации (п.1 ст.34 ГК РК). Естественно это не означает, что
некоммерческие юридические лица не могут заниматься предпринимательской
деятельностью: речь идет о том, что их основная деятельность, для
осуществления которой они созданы, не является предпринимательской,
последнюю же некоммерческие организации могут осуществлять лишь постольку,
поскольку это соответствует ее уставным целям.
Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности могут выступать
только юридические лица являющиеся коммерческими организациями. Таковыми
согласно п.2 ст.34 ГК РК являются государственные предприятия,
хозяйственные товарищества, акционерные общества и производственные
кооперативы. Далее дадим определение понятию субъектов предпринимательской
деятельности и охарактеризуем признаки, которыми должен обладать субъект
предпринимательского права.
Субъектами предпринимательской деятельности являются носители
хозяйственных прав и обязанностей по осуществлению и регулированию
предпринимательской деятельности, обладающие следующими признаками:
1) зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным
образом;
2) наличие хозяйственной компетенции;
3) наличие обособленного имущества, как базы для осуществления
предпринимательской деятельности;
4) самостоятельная имущественная ответственность.
В отличие от субъекта правоотношения, субъект права – это лицо, которое
участвует или может участвовать в правоотношении[1]. Следовательно, субъект
предпринимательского права – это лицо, которое в силу присущих ему
признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского)
правоотношения.
Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется
посредством ее государственной регистрации. Статус предпринимателя
приобретается по средствам государственной регистрации. С момента
регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель
приобретает хозяйственную компетенцию, у него появляется возможность
осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени. Так в Указе
Президента, имеющего силу закона от 17 апреля 1995г. “О государственной
регистрации юридических лиц” дается понятие государственной регистрации
юридических лиц, которая включает в себя проверку соответствия
учредительных и других документов, представленных на государственную
регистрацию, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с
присвоением регистрационного номера, занесением сведений о юридических
лицах в единый Государственный реестр. Государственная регистрация граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на
учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом
органе по месту жительства гражданина (ст.8 Закона РК от 4 июля 1992г “О
защите и поддержке частного предпринимательства”). Деятельность без
регистрации является правонарушением. Доходы, полученные от такой
деятельности, подлежат изъятию в доход бюджета. Порядок государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности будет изложен в
параграфе 3, настоящей Главы.
Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности
означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с
законом и учредительными документами, а в некоторых случаях – на основании
лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов
предпринимательской деятельности, совершения сделок. Можно выделить общую,
ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.[2]
Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам
иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов
предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей
компетенцией обладают коммерческие организации за исключением
государственных и иных видов организаций, предусмотренные законом (ст.35 ГК
Республика Казахстан).
Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право
самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае
говорят об ограниченной компетенции. При этом следует учитывать, что,
сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности,
определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных
документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях,
предусмотренных п.11 ст.159 ГК Республика Казахстан.
Некоторые субъекты предпринимательской деятельности наделены законом
специальной компетенцией, то есть они могут иметь права, соответствующие
целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой
деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают
государственные предприятия.
Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя
такой вид деятельности, при которой законодателем установлен запрет на
осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.
Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 2000
г. “О страховой деятельности” страховщиками признаются юридические лица
любой организиционно-правовой формы, созданные для осуществления страховой
деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не могут
быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность.
Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций,
инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др.
Государственные предприятия, некоммерческие организации, а также
некоторые коммерческие организации, в отношении которых законом
предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе
совершать сделки, противоречащие целям и предмету своей деятельности. Такие
сделки являются ничтожными (ст.159 п.11 ГК РК). Хозяйственная компетенция
субъектов ограничивается широкой практикой лицензирования. В соответствии
со ст.35 ГК РК отдельными видами деятельности, перечень которых
определяется законом, предприниматели могут заниматься только после
получения специального разрешения (лицензии). Все виды деятельности
подлежащие лицензированию перечислены в ст.9 Закона РК “О лицензировании”.
Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо
получение лицензии, возникает с момента получении такой лицензии или в
указанный в ней срок и прекращается по истечении ее срока действия, если
иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Важнейшим признаком субъекта предпринимательского права является
наличие обособленного имущества как экономической базы деятельности.
Правовой формой такого обособления является, прежде всего, право
собственности, дающее обладателю максимум возможностей заниматься
непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять
руководство создаваемыми предприятиями, определять направления их
деятельности и условия ее осуществления. Обособление имущества может иметь
и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения,
оперативного управления. Так предприятие, действующее на праве
хозяйственного ведения, имеет значительную самостоятельность, однако уже
ограниченную законом (ст.23,25 Указа Президента РК, имеющего силу закона “О
государственном предприятии” от 19 июня 1995 г.). Принадлежность имущества
на праве оперативного управления дает меньшую возможность для проявления
имущественной самостоятельности (ст. 36-37 данного Указа). Важно иметь
ввиду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица
обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или
оперативном управлении как необходимое условие появления субъекта
предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе
реализуется собственный экономический интерес к ведению дел с целью
получения прибыли. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе
и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.
Имущественная обособленность субъектов предпринимательской деятельности
неразрывно связана с самостоятельной ответственностью.
Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что
хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и
государством. Данный признак закреплен как за гражданами (ст.20 ГК РК), так
и за юридическими лицами (п.1 ст.44 ГК РК). Учредитель юридического лица
или собственник его имущества не отвечают по обязательства юридического
лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или
собственника. Исключением из этого правила могут предусматриваться законом
или учредительными документами (п.2 ст.44 ГК РК). Так по обязательствам
хозяйственных товариществ субсидиарную ответственность принадлежащим им
имуществом несут полные товарищи (ст.24 Указа Президента Республики
Казахстан, имеющего силу закона от 2мая 1995 г. “О хозяйственных
товариществах”). Правило о субсидиарной ответственности по долгам общества
предусмотрено для участников товарищества с дополнительной ответственностью
(в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов) (ст.3 Закона
РК от 22 апреля 1998 г. “О товариществах с ограниченной и дополнительной
ответственностью”). Уставом производственного кооператива может быть
предусмотрена субсидиарная ответственность членов кооператива по его
обязательствам. Согласно ст.14 Закона Республики Казахстан от 5 октября
1995 г. предельный размер субсидиарной ответственности члены кооператива по
обязательствам кооператива определяется учредительными, но не может быть
меньше размера стоимости пая члена кооператива. Распределение
ответственности между членами кооператива производится пропорциональному
размеру их паев. Республика Казахстан несет субсидиарную ответственность по
обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества
(ст.44 Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995г “О
государственном предприятии”). В соответствии со ст.44 ГК РК, если не
состоятельность (банкротство) юридического лица вызвано действиями его
учредителя (участника) или собственника его имущества, то при
недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или
соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами
субсидиарную ответственность.
Юридические лица, кроме финансируемых учредителем учреждений,
государственных учреждений и казенных предприятий, а также граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью, отвечают по своим
обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст.44 ст.20 ГК РК), то
есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц,
занимающихся хозяйственной деятельностью. Ранее действовавшее
законодательство устанавливало иные правила. Так, в соответствии со ст. 98
Гражданского Кодекса РСФСР не могло быть обращено взыскание по претензиям
кредитора на здания, сооружения, оборудование и другое имущество
государственных организаций, относящиеся к основным средствам.
Далее рассмотрим понятие и способы создания субъектов
предпринимательской деятельности. Под созданием субъектов
предпринимательской деятельности понимается совершение юридически значимых
действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу
правового статуса субъекта предпринимательской деятельности. Современная
теория права классифицировала способы создания субъектов
предпринимательского права следующим образом: учредительно-
распорядительный, учредительный, договорно-учредительный, дозволительно-
учредительный.[3] Эта классификация исходит из того, по чьей воле и каким
образом создаются субъекты предпринимательской деятельности.
Учредительно-распорядительный способ применяется при создании
государственных предприятий. Так республиканское государственное
предприятие создается по решению Правительства или Национального банка
Республики Казахстан, коммунальное государственное предприятие – по решению
местного исполнительного органа в порядке, установленном Правительством РК.
Учредителем государственного предприятия выступает уполномоченный на то
орган.
Учредительный порядок применяется при создании коммерческих
организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной
предпринимательской деятельности. К таким коммерческим организациям можно
отнести товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с
дополнительной ответственностью и акционерное общество.
О договорно-учредительном порядке можно говорить при создании
коммерческих организаций с числом учредителей больше одного, согласованно
определяющих условия деятельности организации (производственный кооператив,
полное товарищество и коммандитное товарищество).
Дозволительно-учредительный способ предусматривает необходимость
получения разрешения государственного органа как условия создания субъекта.
Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности
понимают совокупность имущественных и организационных отличий, способов
формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников,
учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и
контрагентами.
Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственности или
на базе какого вещного права действует предприниматель. Если это
государственное имущество, то мы имеем дело с государственными
предприятиями (созданными на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления), находящимися в собственности государства.
Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, акционерных
обществ, производственных кооперативов характеризуется частной формой
собственности.
Кроме того, имущественные отличия проявляются также в соотношении
прав на имущество участников (учредителей) и самой организации.
Организационные отличия выражаются во внутренней конструкции
управления делами предприятия. Так, в государственных предприятиях
управляющим является принятый по контракту руководитель, то есть орган
государственного управления оформляет отношения с руководителем предприятия
посредством заключения индивидуального трудового договора в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о труде. В хозяйственных
товариществах выступление в обороте происходит по воле одного или
нескольких участников. В производственном кооперативе воля выражается общим
собранием и специально сформированными в соответствии с законом и уставом
органами управления.
Особенности взаимодействия собственника, участников в различных
организационно-правовых формах проявляются, прежде всего, в различии их
участия в делах предприятия. Так собственник государственного предприятия,
определяя виды деятельности предприятий, не вмешивается в дальнейшем в его
оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью
осуществляют полные товарищи, вкладчики же не вправе участвовать в
управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по
доверенности.
Организационно-правовые формы отличаются также по конструкции
ответственности. Так, в полном товариществе участники солидарно несут
субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным
имуществом. В товариществах с ограниченной ответственностью участники перед
кредиторами не отвечают, они несут лишь риск убытков в размере своего
вклада. По долгам же отвечает только само товарищество принадлежащим ему на
праве собственности имуществом.
Таким образом, мы перечислили и охарактеризовали основные признаки
понятия “организационно-правовая форма”. Действующее законодательство
Республики Казахстан выделяет следующие организационно-правовые формы
предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные,
коммандитные, с ограниченной ответственностью и дополнительной
ответственностью), акционерные общества (открытого и закрытого типа),
производственные кооперативы, государственные предприятия.
Наиболее подробно данные организационно-правовые формы
предпринимательской деятельности будут рассмотрены в Главе 2.
В настоящее время в цивилистической литературе ведется спор о
необходимости принятия единого Хозяйственного или Предпринимательского
кодекса, которым были бы урегулированы все отношения предпринимательства.
Так Лаптев В.В. считает, что субъекты предпринимательского права
являются участниками хозяйственных отношений по горизонтали и вертикали,
регулируемых как частноправовыми, так и публично-правовыми нормами[4].
Известно, что Гражданский кодекс конструируется как частноправовой закон,
его нормы не распространяются на отношения, основанные на административном
или ином властном подчинении (п.4 ст.1 ГК РК). В тоже время отношения между
субъектами предпринимательского права, связанные с государственным и иным
регулированием хозяйственной деятельности (отношения по вертикали),
регламентируются методом обязательных предписаний и, таким образом,
гражданским законодательством охватываются только те предпринимательские
отношения, которые носят частноправовой характер (отношения по
горизонтали).
Согласно Гражданскому кодексу хозяйствующие субъекты действуют на
началах полного равенства, государственное регулирование
предпринимательской деятельности в рамках этого Закона принципиально
исключается. В результате применения такой односторонней концепции
экономика нашей страны оказалась в глубоком кризисе, были разрушены целые
отрасли промышленности. Государственное регулирование, необходимое при
переходе от одной экономической системы к другой, подменялось стихией
дикого рынка.
В настоящее время происходит осознание необходимости государственного
регулирования экономики. Чтобы обеспечить это, необходимо создать
специальное предпринимательское законодательство, регулирующее отношения,
как по горизонтали, так и по вертикали, обеспечивающее условия для четкого
согласования этих отношений, сочетания публичных и частных интересов в
предпринимательской деятельности. Таковым считается мнение Лаптева В.В.
Так в странах с дуалистической системой частного права (Франция, ФРГ,
Испания, Греция, Япония) наряду с гражданским законодательством развивалось
и торговое законодательство, которое содержало нормы, регулирующие
отношения частных лиц, направленные на получение прибыли. Эти нормы были
систематизированы в Торговые кодексы, многие из которых действуют и
сегодня.[5]
Однако в противовес вышеуказанному мнению существует мнение А.К.
Хамзиной, о том, что предпринимательские отношения составляют часть
хозяйственных отношений, которые регулируются нормами гражданского права. В
случае принятия отдельного кодифицированного акта произойдет дублирование
норм, регулирующих по сути одни и те же отношения, но в разных сферах –
гражданском обороте и предпринимательской сфере. Поэтому, следует
согласиться с мнением Романковой о том, что “говорить о кодификации
предпринимательского права преждевременно, так как предпринимательское
законодательство является частью гражданского законодательства”.[6] На
основании этого следует, что отношения в предпринимательской сфере
регулируются нормами гражданского законодательства.
1.2. Классификация субъектов предпринимательской деятельности.
Классификация субъектов предпринимательской деятельности может быть
проведена по по различным основаниям.
Классификацию можно проводить в зависимости от формы собственности
(частной, государственной), на базе которой осуществляется
предпринимательская деятельность.
Так в ст.191 ГК РК сказано, что частная собственность выступает как
собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений.
Что касается предпринимательской деятельности, то понятие частное
предпринимательство дано в ст.1 п.1 Закона РК от 4 июля 1992 г. “О защите и
поддержке частного предпринимательства”. Частное предпринимательство это
инициативная деятельность граждан и негосударственных юридических лиц,
направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан
(индивидуальное предпринимательство) или негосударственных юридических лиц
(частное предпринимательство юридических лиц) и осуществляемая от имени
граждан или негосударственных юридических лиц.
Субъектом предпринимательской деятельности основанной на базе
государственной собственности является государственное предприятие на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие)
(ст.102 ГК РК).
Также классификация субъектов предпринимательской деятельности может
быть проведена в зависимости от их правового статуса. Именно этот критерий
мы будем использовать при классификации субъектов предпринимательской
деятельности в Республики Казахстан.
Таким образом, предпринимательская деятельность в Республики Казахстан
может осуществляться субъектами, имеющими статус юридического лица, и
индивидуальными предпринимателями (не имеющими статус юридического лица).
К субъектам предпринимательской деятельности по законодательству
Республики Казахстан имеющих статус юридического лица относятся:
- хозяйственные товарищества
- акционерные общества
- государственные предприятия
- производственный кооператив
Так хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с
разделенным на доли (вклады) уставным капиталом. Имущество, созданное за
счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и
приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности
принадлежит товариществу на праве собственности. Также хозяйственное
товарищество может быть создано одним лицом, которое становится его
единственным участником (ст.58 ГК РК).
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного
товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной
ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью.
Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности
имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его
обязательствам всем принадлежащим им имуществом ( п.1 ст.63 ГК; ст.10 Указ
Президента РК от 2 мая 1995 г. “ О хозяйственных товариществах”).
Полное товарищество – самая старая из всех организационно – правовых
форм хозяйственных товариществ и обществ. В этой форме наиболее выражен
личностный элемент, и, напротив, отсутствует ограничение ответственности
участников по обязательствам товарищества.[7] Впервые полные ( как и
коммандитные) товарищества появились на законодательном пространстве
Казахстана благодаря Закону Казахской ССР от 21 июня 1991 года “ О
хозяйственных товариществах и акционерных обществах”, который Законом РК от
12 апреля 1993 года был переименован в Закон Казахской ССР “О хозяйственных
товариществах и акционерных обществах, компаниях”. Действие этого Закона
было отменено Указом Президента РК, от 2 мая 1995 года “О признании
утратившим силу Закона Казахской ССР “О хозяйственных товариществах и
акционерных обществах, компаниях”. Этот Указ вступил в силу со дня
опубликования, то есть с 17 мая 1995 года. Одновременно вступил в действие
Указ Президента РК от 2 мая 1995 года “ О хозяйственных товариществах”.
Коммандитным признается хозяйственное товарищество, которое включает
наряду с одним или более участниками, солидарно несущими дополнительную
ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом
(полными товарищами), также одного или более участников, ответственность
которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в уставной капитал
товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении
товариществом предпринимательской деятельности ( п.1 ст.72 ГК РК; п.1 ст.26
Указа).
Сразу оговоримся, что к коммандитному товариществу субсидиарно
применяются нормы о полном товариществе. Это объясняется тем, что между
этими видами хозяйственных товариществ много общего. Так законодатель прямо
предусматривает, что правовое положение полных товарищей и их
ответственность по обязательствам коммандитного товарищества определяются
правилами об участниках полного товарищества (п.2 ст. 72 ГК РК, п.2 ст.26
Указа). Порядок управления и ведения дел коммандитного товарищества его
полными участниками устанавливается ими по правилам о полном товариществе
(ст. 75 ГК РК, ст. 30 Указа).
Товарищество с ограниченной ответственностью признается учрежденное
одним или несколькими лицами товарищество, уставной капитал которого
разделен на доли определенных учредительными документами размеров;
участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Исключения из
этого правила могут быть предусмотрены ГК РК и Законом РК от 22 апреля 1998
года “ О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”.
Участники товарищества с ограниченной ответственностью, не полностью
внесшие вклады, несут солидарную ответственность по его обязательствам в
пределах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников (ст. 77
ГК РК).
Число участников товарищества с ограниченной ответственностью не
должно превышать ста. В случае если число участников товарищества с
ограниченной ответственностью превысит сто, то оно подлежит разделению,
либо выделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество,
акционерное общество или хозяйственный кооператив в течении года, а по
истечении этого стока ликвидации в судебном порядке по заявлению органа,
осуществившего государственную товарищества или иного заинтересованного
лица, если число участников не уменьшится до ста.
Согласно ст.84 ГК РК и ст.3 Закона РК от 22 апреля 1998 года “О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”,
товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество,
участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в
уставной капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно
принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.
Предельный размер ответственности участников предусматривается в
уставе. При банкротстве одного из участников его ответственность по
обязательствам товарищества с дополнительной ответственностью
распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам,
если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен
учредительными документами.
При рассмотрении особенностей правового положения товарищества с
дополнительной ответственностью следует отметить:
- во-первых, что правовое положение и ТОО и ДТО определяется одним
нормативным правовым актом: Законом РК от 22 апреля 1998 года “О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”;
- во-вторых, что его правовое положение очень схоже с правовым
положением товарищества с ограниченной ответственностью.
Действительно, об этом говорит сам Закон: к товариществу с
дополнительной ответственностью применяются правила настоящего Закона,
поскольку иное не предусмотрено статьей 3 настоящего Закона.
Товарищество с дополнительной ответственностью является крайне редкой
организационно правовой формой коммерческой организации в РК.
Законодательством многих стран такая форма товарищества вообще не
используется.[8]
Акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции
с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности. Акционеры
акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут риск
убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости
принадлежащих им акций, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами (ст.85 ГК РК, ст. 3 Закона РК “ Об акционерных
обществах”).
Акционерное общество обладает имуществом, обособленным от имущества
своих участников, несет ответственность по своим обязательствам в пределах
своего имущества и не отвечает по обязательствам своих участников.
Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного
лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества, если иное
не предусмотрено законодательными актами.
В Республики Казахстан существуют два типа обществ – закрытые и
открытые.
Акционерное общество, участники которого могут отчуждать
принадлежащие им акции без согласия других акционеров, является открытым
акционерным обществом (п.1 ст.86 ГК РК). Открытое акционерное общество
вправе размещать выпускаемые им акции зарытым, частным или открытым
способами. Число акционеров открытого общества не ограничено.
Открытое общество обязано публиковать в печатном издании годовые
квартальные балансы и отчеты о доходах и расходах в порядке, установленном
законодательством.
Акционерное общество, акции которого размещаются среди его учредителей и
заранее определенного круга лиц, является закрытым акционерным обществом
(п.3 ст.86 ГК РК). Закрытое акционерное общество вправе размещать
выпускаемые им акции только закрытым способом. Акционер закрытого
акционерного общества, желающий продать свои акции, обязан предложить
выкупить их другим участникам общества, а в случае отказа – самому
обществу. Так в п.4 ст.5 Закона РК “Об акционерных обществах” уточняется,
что преимущественное право на приобретение продаваемых акций сохраняется
за акционерами в течении тридцати дней с момента предложения акций на
продажу. Если никто из акционеров не воспользуется данным правом в
указанный срок, оно переходит к обществу и сохраняется за ним в течении 30
дней. Общество реализует преимущественное право приобретения продаваемых
акций путем принятия соответствующего решения общим собранием акционеров.
Уставом общества могут быть установлены иные сроки сохранения
преимущественного права приобретения предложенных к продаже акций за
акционерами общества или за ним самим, не менее тридцати дней.
В случае отказа общества и его акционеров от приобретения акций или
неполучения ответов в течение установленных сроков акционер вправе
реализовать акции третьим лицам по стоимости не ниже цены предложения
обществу и его акционерам. При принятии решения об уменьшении цены
предложенных к продаже акций общества акционер обязан вновь предложить
выкупить их другим акционерам и (или) обществу в порядке, установленном
данным пунктом.
К государственным относятся предприятия :
1) основанные на праве хозяйственного ведения;
2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятия).
Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть
распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками
предприятия (ст.102 ГК РК ).
Определение права хозяйственного ведения закреплено в ст.196 ГК РК. Право
хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия,
получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в
пределах, установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами,
права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Объектом права
хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не
предусмотрено законодательством.
Согласно ст.103 ГК РК учредительным документом предприятия, основанного
на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый
учредителем. Таким образом, в ведении предприятия может находиться лишь то
имущество, которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности,
предусмотренной его уставными целями, либо оказалось продуктом этой
деятельности.
Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не несет
ответственности по обязательствам государства. Государство не отвечает по
обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
законодательными актами.
В зависимости от вида государственной собственности предприятия
подразделяются на:
1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности,
республиканские государственные предприятия;
2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, коммунальные
государственные предприятия (ст. 1 Указа Президента РК “ О
государственном предприятии” от 19 июня 1995г.).
Государственное предприятие, созданное другим государственным
предприятием, является дочерним государственным предприятием. Фирменное
наименование государственных предприятий должно содержать указание на
собственника имущества. Органом государственного предприятия является
руководитель, который назначается уполномоченным государственным органом и
ему подотчетен.
Казенным является предприятие, обладающее государственным имуществом на
праве оперативного управления (ст.31 Указа Президента РК “ О
государственном предприятии).
Право оперативного управления является вещным правом казенного
предприятия, получившего имущество от собственника и осуществляющего в
пределах, установленных настоящим Указом и иными законодательными актами, в
соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и
назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим
имуществом ( ст.33 Указа). Объектом права оперативного управления может
быть любое имущество, если иное не предусмотрено настоящим Указом и иным
законодательством.
Учредительным документом казенного предприятия, основанного на праве
оперативного управления, является его устав, утверждаемый учредителем.
Казенное предприятие может иметь на праве оперативного управления лишь то
имущество, которое необходимо ему для обеспечения его уставной
деятельности. Что касается назначения казенного предприятия, то такие
предприятия могут создаваться в установленном законодательством порядке (
который мы рассмотрим во второй главе) для:
- выполнения горноспасательных и иных специальных работ в
чрезвычайных и аварийных ситуациях, защиты от пожаров, наводнений и
других стихийных бедствий.
Создается казенное предприятие по решению Правительства Республики
Казахстан или местного исполнительного органа. Фирменное наименование
предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать
указание на то, что предприятие является казенным.
Республика Казахстан или административно-территориальная единица несут
субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия. По
договорным обязательствам ответственность наступает в порядке,
установленном законодательными актами о государственном предприятии (т.е.
только в рамках выполнения государственного заказа).
Основным назначением деятельности государственных предприятий является
решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества
и государства:
1) материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты
интересов общества;
2) производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех
сферах и областях общественного производства, которые не охвачены
либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;
3) осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной
монополии или являющихся функцией государства, за исключением
контрольных и надзорных функций.
Поименный перечень республиканских государственных предприятий
утверждается Правительством Республики Казахстан. Поименный перечень
коммунальных государственных предприятий утверждается соответствующими
местными исполнительными органами.
Далее рассмотрим последнюю организационно-правовую форму субъекта
предпринимательской деятельности, имеющую статус юридического лица –
производственный кооператив.
Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан
на основе членства для совместной предпринимательской деятельности,
основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами
имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Члены
производственного кооператива несут по обязательствам кооператива
дополнительную (субсидиарную) ответственность в размерах и порядке,
предусмотренных Законом о производственном кооперативе (ст.96 ГК РК).
Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива,
делится на паи его членов пропорционально их взносам, если уставом
кооператива не предусмотрено иное. Чистый доход кооператива распределяется
между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок
не предусмотрен уставом кооператива. В случае ликвидации производственного
кооператива или выхода из него члена кооператива последний имеет право на
выдел своего пая (ст.98 ГК РК).
К предпринимательской деятельности граждан осуществляемой без образования
юридического лица относят индивидуальное предпринимательство.
Индивидуальное предпринимательство как вид частного предпринимательства –
это инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода,
основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан
за их риск и под их имущественную ответственность (ст.1 Закона РК “Об
индивидуальном предпринимательстве).
Законодательство в области индивидуального предпринимательства
основывается на Конституции РК и состоит из Закона РК от 19 июня 1997 г. “
Об индивидуальном предпринимательстве”.
В свою очередь индивидуальное предпринимательство подразделяется на
личное и совместное.
Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве
собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или)
распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
Согласно ст.4 Закона, совместное предпринимательство может осуществляться
на базе общей совместной собственности (общая собственность супругов, общая
собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, общая собственность на
приватизированное жилище) или общей долевой собственностью.
Формами совместного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной
собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей
совместной собственности на приватизированное жилище;
3) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность
осуществляется на базе общей долевой собственности.
Дадим характеристику понятию и основаниям возникновения общей
собственности.
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц,
принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в
общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве
собственности (долевая собственность) или без определения таких долей
(совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в
собственность или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено
без изменения его назначения (неделимые вещи), либо не подлежит разделу в
силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях
предусмотренных законодательными актами или договором (ст.209 ГК РК).
Рассмотрим общую совместную собственность, так как первые две формы
совместного предпринимательства осуществляются именно на базе этой
собственности.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной
собственности раскрыты в ст.220 ГК РК. Так участники совместной
собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща
владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся
в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников,
которое предполагается независимо от того, кем из участников совершена
сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной
собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом,
если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из
участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжение общим
имуществом, может, признана не действительной по требованию остальных
участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку,
необходимых полномочий только в случае если, если будет доказано, что
другая сторона в сделке знала и заведомо должна была знать. При совершении
сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной
регистрации, согласие других участников совместной собственности на
совершение сделки должно быть подтверждено в нотариальном порядке.
Далее рассмотрим выступление в деловом обороте при осуществлении
различных видов индивидуального предпринимательства. Согласно ст.5 Закона
РК “Об индивидуальном предпринимательстве” при осуществлении личного
предпринимательства гражданином, состоящим в браке, без упоминания другого
супруга в качестве предпринимателя, согласия этого супруга на осуществление
предпринимательской деятельности не требуется. Однако в случаях, когда для
осуществления личного предпринимательства гражданин использует общее
имущество супругов, согласие другого супруга на такое использование
предполагается, если иное не предусмотрено законодательными актами или
брачным контрактом, либо иным соглашением между супругами. При
осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени
супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое
может быть подтверждено при регистрации индивидуально предпринимательства
или выражено письменно и нотариально заверено, в случаях, когда
деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без
государственной регистрации. При отсутствии, таким образом, выраженного
согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом
обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом
обороте, осуществляет предпринимательскую деятельность в виде личного
предпринимательства.
Далее в этой же статье сказано, что при осуществлении семейного
предпринимательства, связанного с использованием в качестве объекта
предпринимательской деятельности приватизированного жилища, выступление в
деловом обороте одного из собственников жилища производится только с
согласия других собственников, нотариально удостоверенного. При
осуществлении индивидуального предпринимательства с использованием формы
простого товарищества ведение общих дел участников простого товарищества
ведение общих дел участников простого товарищества производится по их
общему согласию. По соглашению между собой участники могут поручить
выступление в деловом обороте одному из участников, действующему в этом
случае на основании доверенности, выданной остальными участниками
товарищества.
Ответственность индивидуальных предпринимателей по своим обязательствам
отражена в ст.6 Закона РК “Об индивидуальном предпринимательстве” от 19
июня 1997 года. Согласно этой статье индивидуальные предприниматели несут
ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за
исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в
соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. При
осуществлении личного предпринимательства гражданин несет ответственность
всем своим имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том
числе долей в общей собственности супругов. В случаях, когда гражданин
использует для осуществления предпринимательской деятельности общее
имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее
имущество супругов. Если супруг, не являющийся предпринимателем, не
согласен на использование общего имущества другим супругом для
осуществления предпринимательской деятельности, оп вправе поставить вопрос,
в том числе и в судебном порядке, о разделе общего имущества. Имущество
каждого из супругов, не являющегося предпринимателем, не может быть
предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющее
личное предпринимательство.
При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам
супругов в связи с осуществление предпринимательской деятельности может
быть обращено не общее имущество супругов, независимо от того, кто из них
выступает в деловом обороте.
В случаях, когда в качестве объекта предпринимательской деятельности
используется приватизированное жилище, взыскание по долгам обращается на
это жилище.
При осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с простым
товариществом, участники простого товарищества отвечают по обязательствам
простого товарищества перед третьими лицами солидарно, если договором о
совместной деятельности не предусмотрено другое.
Согласно ст. Закона РК “Об индивидуальном предпринимательстве”
крестьянским фермерским хозяйством признается такое хозяйство, в котором
осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с
использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства
сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой
продукции.
Основными формами крестьянского (фермерского) хозяйства являются:
1) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность
осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на
базе общей совместной собственности;
2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного
предпринимательства;
3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на
основе договора о совм䐵стной деятельности;
4) законодательные акты Республики Казахстан могут быть предусмотрены и
другие формы крестьянского (фермерского) хозяйства.
Правоотношения, связанные с крестьянским (фермерскими) хозяйствами,
регулируются настоящим Законом, а также Законом РК “О крестьянском
(фермерском) хозяйстве” от 31 марта 1998 года, который определяет правовые,
организационные и экономические основы создания и функционирования
крестьянских (фермерских) хозяйств.
Понятие простого товарищества закреплено в ст.228 ГК РК и ст.7 Закона “Об
индивидуальном предпринимательстве”. Простое товарищество образуется на
основе договора о совместной хозяйственной деятельности. По договору о
совместной хозяйственной деятельности (договору простого товарищества)
стороны (индивидуальные предприниматели) обязуются совместно действовать
для осуществления индивидуального предпринимательства.
Для осуществления индивидуального предпринимательства участники простого
товарищества вносят взносы имуществом или иными имущественными правами,
включая право на результаты интеллектуальной деятельности, либо путем
трудового вклада. Взносы участников предполагаются равными по стоимости,
если иное не предусмотрено договором простого товарищества. Денежная оценка
имущественного или трудового взноса производится по соглашению между
участниками товарищества.
Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также
имущество, созданное или приобретенное в результате совместного
осуществления предпринимательской деятельности, являются их общей долевой
собственностью.
Порядок покрытия общих расходов по совместной предпринимательской
деятельности и возможных в ее результате убытков определяется договором
участников договора, а недостающие суммы раскрываются между ними
пропорционально их долям в этом имуществе.
Доход (прибыль), полученный участниками товарищества в результате
совместной предпринимательской деятельности, распределяется пропорционально
их долям в общем, имуществе, если иное не предусмотрено договором простого
товарищества. Соглашение об отстранении кого-либо из участников в
распределении прибыли является недействительным. Участники товарищества не
вправе распоряжаться своей долей в общем, имуществе и соответственно
передавать право не участие в товариществе без согласия остальных
участников. Участник товарищества ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Республики Казахстан.
1.1. Понятие и значение правового положения субъектов
предпринимательской деятельности: общая характеристика законодательства
Республики Казахстан о субъектах предпринимательской деятельности.
В результате проводимых в Республике Казахстан экономических реформ
произошли существенные изменения во всех сферах общественных отношений.
Получили развитие две формы собственности (государственная и частная),
различные формы предпринимательской деятельности, следствием чего явилось
принятие нового законодательства, регулирующего данные отношения. В рамках
совершенствования законодательства был принят важнейший в регулировании
этих отношений нормативный акт – Гражданский кодекс Республики Казахстан. В
нем с учетом опыта стран с развитой рыночной экономикой во многом по-новому
регулируются отдельные виды имущественных отношений.
Наиболее существенным нововведением в области регулирования рыночных
отношений явилось закрепление такого понятия, как предпринимательская
деятельность, основной деятельностью которой является получение чистого
дохода.
Так в ст.10 Гражданского Кодекса Республика Казахстан дается понятие
предпринимательству как инициативной деятельности граждан и юридических
лиц, независимо от форм собственности, направленная на получение чистого
дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная
на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве
хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное
предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от
имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Данная
норма обеспечивается силой Конституции РК, которая провозглашает свободу
предпринимательской деятельности и право на свободное использование своего
имущества для любой законной предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 26
Конституции РК). Таким образом, определяющим признаком является
направленность на извлечение прибыли, как цель предпринимательства как
хозяйственной деятельности. Именно этот определяющий признак выделяет
предпринимательскую деятельность из более широкого понятия хозяйственной
деятельности как деятельности по производству и реализации материальных
благ. Иными словами, если извлечение прибыли не рассматривается лицом в
качестве основной цели деятельности, то его деятельность в общем, плане
нельзя считать предпринимательской. На основании указанного критерия
юридические лица классифицируются на коммерческие и не коммерческие
организации (п.1 ст.34 ГК РК). Естественно это не означает, что
некоммерческие юридические лица не могут заниматься предпринимательской
деятельностью: речь идет о том, что их основная деятельность, для
осуществления которой они созданы, не является предпринимательской,
последнюю же некоммерческие организации могут осуществлять лишь постольку,
поскольку это соответствует ее уставным целям.
Следовательно, субъектами предпринимательской деятельности могут выступать
только юридические лица являющиеся коммерческими организациями. Таковыми
согласно п.2 ст.34 ГК РК являются государственные предприятия,
хозяйственные товарищества, акционерные общества и производственные
кооперативы. Далее дадим определение понятию субъектов предпринимательской
деятельности и охарактеризуем признаки, которыми должен обладать субъект
предпринимательского права.
Субъектами предпринимательской деятельности являются носители
хозяйственных прав и обязанностей по осуществлению и регулированию
предпринимательской деятельности, обладающие следующими признаками:
1) зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным
образом;
2) наличие хозяйственной компетенции;
3) наличие обособленного имущества, как базы для осуществления
предпринимательской деятельности;
4) самостоятельная имущественная ответственность.
В отличие от субъекта правоотношения, субъект права – это лицо, которое
участвует или может участвовать в правоотношении[1]. Следовательно, субъект
предпринимательского права – это лицо, которое в силу присущих ему
признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского)
правоотношения.
Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется
посредством ее государственной регистрации. Статус предпринимателя
приобретается по средствам государственной регистрации. С момента
регистрации возникают юридические лица либо индивидуальный предприниматель
приобретает хозяйственную компетенцию, у него появляется возможность
осуществлять предпринимательскую деятельность от своего имени. Так в Указе
Президента, имеющего силу закона от 17 апреля 1995г. “О государственной
регистрации юридических лиц” дается понятие государственной регистрации
юридических лиц, которая включает в себя проверку соответствия
учредительных и других документов, представленных на государственную
регистрацию, выдачу им свидетельства о государственной регистрации с
присвоением регистрационного номера, занесением сведений о юридических
лицах в единый Государственный реестр. Государственная регистрация граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, носит явочный характер и заключается в постановке на
учет в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном налоговом
органе по месту жительства гражданина (ст.8 Закона РК от 4 июля 1992г “О
защите и поддержке частного предпринимательства”). Деятельность без
регистрации является правонарушением. Доходы, полученные от такой
деятельности, подлежат изъятию в доход бюджета. Порядок государственной
регистрации субъектов предпринимательской деятельности будет изложен в
параграфе 3, настоящей Главы.
Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности
означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с
законом и учредительными документами, а в некоторых случаях – на основании
лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов
предпринимательской деятельности, совершения сделок. Можно выделить общую,
ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.[2]
Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам
иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов
предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей
компетенцией обладают коммерческие организации за исключением
государственных и иных видов организаций, предусмотренные законом (ст.35 ГК
Республика Казахстан).
Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право
самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае
говорят об ограниченной компетенции. При этом следует учитывать, что,
сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности,
определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных
документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях,
предусмотренных п.11 ст.159 ГК Республика Казахстан.
Некоторые субъекты предпринимательской деятельности наделены законом
специальной компетенцией, то есть они могут иметь права, соответствующие
целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой
деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают
государственные предприятия.
Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя
такой вид деятельности, при которой законодателем установлен запрет на
осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.
Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 2000
г. “О страховой деятельности” страховщиками признаются юридические лица
любой организиционно-правовой формы, созданные для осуществления страховой
деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не могут
быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность.
Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций,
инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др.
Государственные предприятия, некоммерческие организации, а также
некоторые коммерческие организации, в отношении которых законом
предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе
совершать сделки, противоречащие целям и предмету своей деятельности. Такие
сделки являются ничтожными (ст.159 п.11 ГК РК). Хозяйственная компетенция
субъектов ограничивается широкой практикой лицензирования. В соответствии
со ст.35 ГК РК отдельными видами деятельности, перечень которых
определяется законом, предприниматели могут заниматься только после
получения специального разрешения (лицензии). Все виды деятельности
подлежащие лицензированию перечислены в ст.9 Закона РК “О лицензировании”.
Право лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо
получение лицензии, возникает с момента получении такой лицензии или в
указанный в ней срок и прекращается по истечении ее срока действия, если
иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Важнейшим признаком субъекта предпринимательского права является
наличие обособленного имущества как экономической базы деятельности.
Правовой формой такого обособления является, прежде всего, право
собственности, дающее обладателю максимум возможностей заниматься
непосредственно предпринимательской деятельностью, а также осуществлять
руководство создаваемыми предприятиями, определять направления их
деятельности и условия ее осуществления. Обособление имущества может иметь
и формы производных от права собственности прав: хозяйственного ведения,
оперативного управления. Так предприятие, действующее на праве
хозяйственного ведения, имеет значительную самостоятельность, однако уже
ограниченную законом (ст.23,25 Указа Президента РК, имеющего силу закона “О
государственном предприятии” от 19 июня 1995 г.). Принадлежность имущества
на праве оперативного управления дает меньшую возможность для проявления
имущественной самостоятельности (ст. 36-37 данного Указа). Важно иметь
ввиду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица
обособленного имущества в собственности, хозяйственном ведении или
оперативном управлении как необходимое условие появления субъекта
предпринимательского права, поскольку только на такой имущественной базе
реализуется собственный экономический интерес к ведению дел с целью
получения прибыли. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе
и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.
Имущественная обособленность субъектов предпринимательской деятельности
неразрывно связана с самостоятельной ответственностью.
Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что
хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и
государством. Данный признак закреплен как за гражданами (ст.20 ГК РК), так
и за юридическими лицами (п.1 ст.44 ГК РК). Учредитель юридического лица
или собственник его имущества не отвечают по обязательства юридического
лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или
собственника. Исключением из этого правила могут предусматриваться законом
или учредительными документами (п.2 ст.44 ГК РК). Так по обязательствам
хозяйственных товариществ субсидиарную ответственность принадлежащим им
имуществом несут полные товарищи (ст.24 Указа Президента Республики
Казахстан, имеющего силу закона от 2мая 1995 г. “О хозяйственных
товариществах”). Правило о субсидиарной ответственности по долгам общества
предусмотрено для участников товарищества с дополнительной ответственностью
(в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов) (ст.3 Закона
РК от 22 апреля 1998 г. “О товариществах с ограниченной и дополнительной
ответственностью”). Уставом производственного кооператива может быть
предусмотрена субсидиарная ответственность членов кооператива по его
обязательствам. Согласно ст.14 Закона Республики Казахстан от 5 октября
1995 г. предельный размер субсидиарной ответственности члены кооператива по
обязательствам кооператива определяется учредительными, но не может быть
меньше размера стоимости пая члена кооператива. Распределение
ответственности между членами кооператива производится пропорциональному
размеру их паев. Республика Казахстан несет субсидиарную ответственность по
обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества
(ст.44 Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995г “О
государственном предприятии”). В соответствии со ст.44 ГК РК, если не
состоятельность (банкротство) юридического лица вызвано действиями его
учредителя (участника) или собственника его имущества, то при
недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или
соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами
субсидиарную ответственность.
Юридические лица, кроме финансируемых учредителем учреждений,
государственных учреждений и казенных предприятий, а также граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью, отвечают по своим
обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст.44 ст.20 ГК РК), то
есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц,
занимающихся хозяйственной деятельностью. Ранее действовавшее
законодательство устанавливало иные правила. Так, в соответствии со ст. 98
Гражданского Кодекса РСФСР не могло быть обращено взыскание по претензиям
кредитора на здания, сооружения, оборудование и другое имущество
государственных организаций, относящиеся к основным средствам.
Далее рассмотрим понятие и способы создания субъектов
предпринимательской деятельности. Под созданием субъектов
предпринимательской деятельности понимается совершение юридически значимых
действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу
правового статуса субъекта предпринимательской деятельности. Современная
теория права классифицировала способы создания субъектов
предпринимательского права следующим образом: учредительно-
распорядительный, учредительный, договорно-учредительный, дозволительно-
учредительный.[3] Эта классификация исходит из того, по чьей воле и каким
образом создаются субъекты предпринимательской деятельности.
Учредительно-распорядительный способ применяется при создании
государственных предприятий. Так республиканское государственное
предприятие создается по решению Правительства или Национального банка
Республики Казахстан, коммунальное государственное предприятие – по решению
местного исполнительного органа в порядке, установленном Правительством РК.
Учредителем государственного предприятия выступает уполномоченный на то
орган.
Учредительный порядок применяется при создании коммерческих
организаций с одним участником, а также легитимации индивидуальной
предпринимательской деятельности. К таким коммерческим организациям можно
отнести товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с
дополнительной ответственностью и акционерное общество.
О договорно-учредительном порядке можно говорить при создании
коммерческих организаций с числом учредителей больше одного, согласованно
определяющих условия деятельности организации (производственный кооператив,
полное товарищество и коммандитное товарищество).
Дозволительно-учредительный способ предусматривает необходимость
получения разрешения государственного органа как условия создания субъекта.
Под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности
понимают совокупность имущественных и организационных отличий, способов
формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников,
учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и
контрагентами.
Имущественные отличия отражают то, на какой форме собственности или
на базе какого вещного права действует предприниматель. Если это
государственное имущество, то мы имеем дело с государственными
предприятиями (созданными на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления), находящимися в собственности государства.
Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ, акционерных
обществ, производственных кооперативов характеризуется частной формой
собственности.
Кроме того, имущественные отличия проявляются также в соотношении
прав на имущество участников (учредителей) и самой организации.
Организационные отличия выражаются во внутренней конструкции
управления делами предприятия. Так, в государственных предприятиях
управляющим является принятый по контракту руководитель, то есть орган
государственного управления оформляет отношения с руководителем предприятия
посредством заключения индивидуального трудового договора в соответствии с
законодательством Республики Казахстан о труде. В хозяйственных
товариществах выступление в обороте происходит по воле одного или
нескольких участников. В производственном кооперативе воля выражается общим
собранием и специально сформированными в соответствии с законом и уставом
органами управления.
Особенности взаимодействия собственника, участников в различных
организационно-правовых формах проявляются, прежде всего, в различии их
участия в делах предприятия. Так собственник государственного предприятия,
определяя виды деятельности предприятий, не вмешивается в дальнейшем в его
оперативную деятельность. В товариществе на вере управление деятельностью
осуществляют полные товарищи, вкладчики же не вправе участвовать в
управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по
доверенности.
Организационно-правовые формы отличаются также по конструкции
ответственности. Так, в полном товариществе участники солидарно несут
субсидиарную ответственность по долгам товарищества своим личным
имуществом. В товариществах с ограниченной ответственностью участники перед
кредиторами не отвечают, они несут лишь риск убытков в размере своего
вклада. По долгам же отвечает только само товарищество принадлежащим ему на
праве собственности имуществом.
Таким образом, мы перечислили и охарактеризовали основные признаки
понятия “организационно-правовая форма”. Действующее законодательство
Республики Казахстан выделяет следующие организационно-правовые формы
предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества (полные,
коммандитные, с ограниченной ответственностью и дополнительной
ответственностью), акционерные общества (открытого и закрытого типа),
производственные кооперативы, государственные предприятия.
Наиболее подробно данные организационно-правовые формы
предпринимательской деятельности будут рассмотрены в Главе 2.
В настоящее время в цивилистической литературе ведется спор о
необходимости принятия единого Хозяйственного или Предпринимательского
кодекса, которым были бы урегулированы все отношения предпринимательства.
Так Лаптев В.В. считает, что субъекты предпринимательского права
являются участниками хозяйственных отношений по горизонтали и вертикали,
регулируемых как частноправовыми, так и публично-правовыми нормами[4].
Известно, что Гражданский кодекс конструируется как частноправовой закон,
его нормы не распространяются на отношения, основанные на административном
или ином властном подчинении (п.4 ст.1 ГК РК). В тоже время отношения между
субъектами предпринимательского права, связанные с государственным и иным
регулированием хозяйственной деятельности (отношения по вертикали),
регламентируются методом обязательных предписаний и, таким образом,
гражданским законодательством охватываются только те предпринимательские
отношения, которые носят частноправовой характер (отношения по
горизонтали).
Согласно Гражданскому кодексу хозяйствующие субъекты действуют на
началах полного равенства, государственное регулирование
предпринимательской деятельности в рамках этого Закона принципиально
исключается. В результате применения такой односторонней концепции
экономика нашей страны оказалась в глубоком кризисе, были разрушены целые
отрасли промышленности. Государственное регулирование, необходимое при
переходе от одной экономической системы к другой, подменялось стихией
дикого рынка.
В настоящее время происходит осознание необходимости государственного
регулирования экономики. Чтобы обеспечить это, необходимо создать
специальное предпринимательское законодательство, регулирующее отношения,
как по горизонтали, так и по вертикали, обеспечивающее условия для четкого
согласования этих отношений, сочетания публичных и частных интересов в
предпринимательской деятельности. Таковым считается мнение Лаптева В.В.
Так в странах с дуалистической системой частного права (Франция, ФРГ,
Испания, Греция, Япония) наряду с гражданским законодательством развивалось
и торговое законодательство, которое содержало нормы, регулирующие
отношения частных лиц, направленные на получение прибыли. Эти нормы были
систематизированы в Торговые кодексы, многие из которых действуют и
сегодня.[5]
Однако в противовес вышеуказанному мнению существует мнение А.К.
Хамзиной, о том, что предпринимательские отношения составляют часть
хозяйственных отношений, которые регулируются нормами гражданского права. В
случае принятия отдельного кодифицированного акта произойдет дублирование
норм, регулирующих по сути одни и те же отношения, но в разных сферах –
гражданском обороте и предпринимательской сфере. Поэтому, следует
согласиться с мнением Романковой о том, что “говорить о кодификации
предпринимательского права преждевременно, так как предпринимательское
законодательство является частью гражданского законодательства”.[6] На
основании этого следует, что отношения в предпринимательской сфере
регулируются нормами гражданского законодательства.
1.2. Классификация субъектов предпринимательской деятельности.
Классификация субъектов предпринимательской деятельности может быть
проведена по по различным основаниям.
Классификацию можно проводить в зависимости от формы собственности
(частной, государственной), на базе которой осуществляется
предпринимательская деятельность.
Так в ст.191 ГК РК сказано, что частная собственность выступает как
собственность граждан и негосударственных юридических лиц и их объединений.
Что касается предпринимательской деятельности, то понятие частное
предпринимательство дано в ст.1 п.1 Закона РК от 4 июля 1992 г. “О защите и
поддержке частного предпринимательства”. Частное предпринимательство это
инициативная деятельность граждан и негосударственных юридических лиц,
направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан
(индивидуальное предпринимательство) или негосударственных юридических лиц
(частное предпринимательство юридических лиц) и осуществляемая от имени
граждан или негосударственных юридических лиц.
Субъектом предпринимательской деятельности основанной на базе
государственной собственности является государственное предприятие на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие)
(ст.102 ГК РК).
Также классификация субъектов предпринимательской деятельности может
быть проведена в зависимости от их правового статуса. Именно этот критерий
мы будем использовать при классификации субъектов предпринимательской
деятельности в Республики Казахстан.
Таким образом, предпринимательская деятельность в Республики Казахстан
может осуществляться субъектами, имеющими статус юридического лица, и
индивидуальными предпринимателями (не имеющими статус юридического лица).
К субъектам предпринимательской деятельности по законодательству
Республики Казахстан имеющих статус юридического лица относятся:
- хозяйственные товарищества
- акционерные общества
- государственные предприятия
- производственный кооператив
Так хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с
разделенным на доли (вклады) уставным капиталом. Имущество, созданное за
счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и
приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности
принадлежит товариществу на праве собственности. Также хозяйственное
товарищество может быть создано одним лицом, которое становится его
единственным участником (ст.58 ГК РК).
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного
товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной
ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью.
Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности
имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его
обязательствам всем принадлежащим им имуществом ( п.1 ст.63 ГК; ст.10 Указ
Президента РК от 2 мая 1995 г. “ О хозяйственных товариществах”).
Полное товарищество – самая старая из всех организационно – правовых
форм хозяйственных товариществ и обществ. В этой форме наиболее выражен
личностный элемент, и, напротив, отсутствует ограничение ответственности
участников по обязательствам товарищества.[7] Впервые полные ( как и
коммандитные) товарищества появились на законодательном пространстве
Казахстана благодаря Закону Казахской ССР от 21 июня 1991 года “ О
хозяйственных товариществах и акционерных обществах”, который Законом РК от
12 апреля 1993 года был переименован в Закон Казахской ССР “О хозяйственных
товариществах и акционерных обществах, компаниях”. Действие этого Закона
было отменено Указом Президента РК, от 2 мая 1995 года “О признании
утратившим силу Закона Казахской ССР “О хозяйственных товариществах и
акционерных обществах, компаниях”. Этот Указ вступил в силу со дня
опубликования, то есть с 17 мая 1995 года. Одновременно вступил в действие
Указ Президента РК от 2 мая 1995 года “ О хозяйственных товариществах”.
Коммандитным признается хозяйственное товарищество, которое включает
наряду с одним или более участниками, солидарно несущими дополнительную
ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом
(полными товарищами), также одного или более участников, ответственность
которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в уставной капитал
товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении
товариществом предпринимательской деятельности ( п.1 ст.72 ГК РК; п.1 ст.26
Указа).
Сразу оговоримся, что к коммандитному товариществу субсидиарно
применяются нормы о полном товариществе. Это объясняется тем, что между
этими видами хозяйственных товариществ много общего. Так законодатель прямо
предусматривает, что правовое положение полных товарищей и их
ответственность по обязательствам коммандитного товарищества определяются
правилами об участниках полного товарищества (п.2 ст. 72 ГК РК, п.2 ст.26
Указа). Порядок управления и ведения дел коммандитного товарищества его
полными участниками устанавливается ими по правилам о полном товариществе
(ст. 75 ГК РК, ст. 30 Указа).
Товарищество с ограниченной ответственностью признается учрежденное
одним или несколькими лицами товарищество, уставной капитал которого
разделен на доли определенных учредительными документами размеров;
участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью
товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Исключения из
этого правила могут быть предусмотрены ГК РК и Законом РК от 22 апреля 1998
года “ О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”.
Участники товарищества с ограниченной ответственностью, не полностью
внесшие вклады, несут солидарную ответственность по его обязательствам в
пределах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников (ст. 77
ГК РК).
Число участников товарищества с ограниченной ответственностью не
должно превышать ста. В случае если число участников товарищества с
ограниченной ответственностью превысит сто, то оно подлежит разделению,
либо выделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество,
акционерное общество или хозяйственный кооператив в течении года, а по
истечении этого стока ликвидации в судебном порядке по заявлению органа,
осуществившего государственную товарищества или иного заинтересованного
лица, если число участников не уменьшится до ста.
Согласно ст.84 ГК РК и ст.3 Закона РК от 22 апреля 1998 года “О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”,
товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество,
участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в
уставной капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно
принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.
Предельный размер ответственности участников предусматривается в
уставе. При банкротстве одного из участников его ответственность по
обязательствам товарищества с дополнительной ответственностью
распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам,
если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен
учредительными документами.
При рассмотрении особенностей правового положения товарищества с
дополнительной ответственностью следует отметить:
- во-первых, что правовое положение и ТОО и ДТО определяется одним
нормативным правовым актом: Законом РК от 22 апреля 1998 года “О
товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”;
- во-вторых, что его правовое положение очень схоже с правовым
положением товарищества с ограниченной ответственностью.
Действительно, об этом говорит сам Закон: к товариществу с
дополнительной ответственностью применяются правила настоящего Закона,
поскольку иное не предусмотрено статьей 3 настоящего Закона.
Товарищество с дополнительной ответственностью является крайне редкой
организационно правовой формой коммерческой организации в РК.
Законодательством многих стран такая форма товарищества вообще не
используется.[8]
Акционерным обществом признается юридическое лицо, выпускающее акции
с целью привлечения средств для осуществления своей деятельности. Акционеры
акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут риск
убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости
принадлежащих им акций, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами (ст.85 ГК РК, ст. 3 Закона РК “ Об акционерных
обществах”).
Акционерное общество обладает имуществом, обособленным от имущества
своих участников, несет ответственность по своим обязательствам в пределах
своего имущества и не отвечает по обязательствам своих участников.
Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного
лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества, если иное
не предусмотрено законодательными актами.
В Республики Казахстан существуют два типа обществ – закрытые и
открытые.
Акционерное общество, участники которого могут отчуждать
принадлежащие им акции без согласия других акционеров, является открытым
акционерным обществом (п.1 ст.86 ГК РК). Открытое акционерное общество
вправе размещать выпускаемые им акции зарытым, частным или открытым
способами. Число акционеров открытого общества не ограничено.
Открытое общество обязано публиковать в печатном издании годовые
квартальные балансы и отчеты о доходах и расходах в порядке, установленном
законодательством.
Акционерное общество, акции которого размещаются среди его учредителей и
заранее определенного круга лиц, является закрытым акционерным обществом
(п.3 ст.86 ГК РК). Закрытое акционерное общество вправе размещать
выпускаемые им акции только закрытым способом. Акционер закрытого
акционерного общества, желающий продать свои акции, обязан предложить
выкупить их другим участникам общества, а в случае отказа – самому
обществу. Так в п.4 ст.5 Закона РК “Об акционерных обществах” уточняется,
что преимущественное право на приобретение продаваемых акций сохраняется
за акционерами в течении тридцати дней с момента предложения акций на
продажу. Если никто из акционеров не воспользуется данным правом в
указанный срок, оно переходит к обществу и сохраняется за ним в течении 30
дней. Общество реализует преимущественное право приобретения продаваемых
акций путем принятия соответствующего решения общим собранием акционеров.
Уставом общества могут быть установлены иные сроки сохранения
преимущественного права приобретения предложенных к продаже акций за
акционерами общества или за ним самим, не менее тридцати дней.
В случае отказа общества и его акционеров от приобретения акций или
неполучения ответов в течение установленных сроков акционер вправе
реализовать акции третьим лицам по стоимости не ниже цены предложения
обществу и его акционерам. При принятии решения об уменьшении цены
предложенных к продаже акций общества акционер обязан вновь предложить
выкупить их другим акционерам и (или) обществу в порядке, установленном
данным пунктом.
К государственным относятся предприятия :
1) основанные на праве хозяйственного ведения;
2) основанные на праве оперативного управления (казенное предприятия).
Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть
распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками
предприятия (ст.102 ГК РК ).
Определение права хозяйственного ведения закреплено в ст.196 ГК РК. Право
хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия,
получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в
пределах, установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами,
права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Объектом права
хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не
предусмотрено законодательством.
Согласно ст.103 ГК РК учредительным документом предприятия, основанного
на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый
учредителем. Таким образом, в ведении предприятия может находиться лишь то
имущество, которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности,
предусмотренной его уставными целями, либо оказалось продуктом этой
деятельности.
Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не несет
ответственности по обязательствам государства. Государство не отвечает по
обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными
законодательными актами.
В зависимости от вида государственной собственности предприятия
подразделяются на:
1) предприятия, находящиеся в республиканской собственности,
республиканские государственные предприятия;
2) предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, коммунальные
государственные предприятия (ст. 1 Указа Президента РК “ О
государственном предприятии” от 19 июня 1995г.).
Государственное предприятие, созданное другим государственным
предприятием, является дочерним государственным предприятием. Фирменное
наименование государственных предприятий должно содержать указание на
собственника имущества. Органом государственного предприятия является
руководитель, который назначается уполномоченным государственным органом и
ему подотчетен.
Казенным является предприятие, обладающее государственным имуществом на
праве оперативного управления (ст.31 Указа Президента РК “ О
государственном предприятии).
Право оперативного управления является вещным правом казенного
предприятия, получившего имущество от собственника и осуществляющего в
пределах, установленных настоящим Указом и иными законодательными актами, в
соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и
назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим
имуществом ( ст.33 Указа). Объектом права оперативного управления может
быть любое имущество, если иное не предусмотрено настоящим Указом и иным
законодательством.
Учредительным документом казенного предприятия, основанного на праве
оперативного управления, является его устав, утверждаемый учредителем.
Казенное предприятие может иметь на праве оперативного управления лишь то
имущество, которое необходимо ему для обеспечения его уставной
деятельности. Что касается назначения казенного предприятия, то такие
предприятия могут создаваться в установленном законодательством порядке (
который мы рассмотрим во второй главе) для:
- выполнения горноспасательных и иных специальных работ в
чрезвычайных и аварийных ситуациях, защиты от пожаров, наводнений и
других стихийных бедствий.
Создается казенное предприятие по решению Правительства Республики
Казахстан или местного исполнительного органа. Фирменное наименование
предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать
указание на то, что предприятие является казенным.
Республика Казахстан или административно-территориальная единица несут
субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия. По
договорным обязательствам ответственность наступает в порядке,
установленном законодательными актами о государственном предприятии (т.е.
только в рамках выполнения государственного заказа).
Основным назначением деятельности государственных предприятий является
решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества
и государства:
1) материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты
интересов общества;
2) производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех
сферах и областях общественного производства, которые не охвачены
либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;
3) осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной
монополии или являющихся функцией государства, за исключением
контрольных и надзорных функций.
Поименный перечень республиканских государственных предприятий
утверждается Правительством Республики Казахстан. Поименный перечень
коммунальных государственных предприятий утверждается соответствующими
местными исполнительными органами.
Далее рассмотрим последнюю организационно-правовую форму субъекта
предпринимательской деятельности, имеющую статус юридического лица –
производственный кооператив.
Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан
на основе членства для совместной предпринимательской деятельности,
основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами
имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Члены
производственного кооператива несут по обязательствам кооператива
дополнительную (субсидиарную) ответственность в размерах и порядке,
предусмотренных Законом о производственном кооперативе (ст.96 ГК РК).
Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива,
делится на паи его членов пропорционально их взносам, если уставом
кооператива не предусмотрено иное. Чистый доход кооператива распределяется
между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок
не предусмотрен уставом кооператива. В случае ликвидации производственного
кооператива или выхода из него члена кооператива последний имеет право на
выдел своего пая (ст.98 ГК РК).
К предпринимательской деятельности граждан осуществляемой без образования
юридического лица относят индивидуальное предпринимательство.
Индивидуальное предпринимательство как вид частного предпринимательства –
это инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода,
основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан
за их риск и под их имущественную ответственность (ст.1 Закона РК “Об
индивидуальном предпринимательстве).
Законодательство в области индивидуального предпринимательства
основывается на Конституции РК и состоит из Закона РК от 19 июня 1997 г. “
Об индивидуальном предпринимательстве”.
В свою очередь индивидуальное предпринимательство подразделяется на
личное и совместное.
Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве
собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или)
распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на
праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего
совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.
Согласно ст.4 Закона, совместное предпринимательство может осуществляться
на базе общей совместной собственности (общая собственность супругов, общая
собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, общая собственность на
приватизированное жилище) или общей долевой собственностью.
Формами совместного предпринимательства являются:
1) предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной
собственности супругов;
2) семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной
собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей
совместной собственности на приватизированное жилище;
3) простое товарищество, при котором предпринимательская деятельность
осуществляется на базе общей долевой собственности.
Дадим характеристику понятию и основаниям возникновения общей
собственности.
Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц,
принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в
общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве
собственности (долевая собственность) или без определения таких долей
(совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в
собственность или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено
без изменения его назначения (неделимые вещи), либо не подлежит разделу в
силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях
предусмотренных законодательными актами или договором (ст.209 ГК РК).
Рассмотрим общую совместную собственность, так как первые две формы
совместного предпринимательства осуществляются именно на базе этой
собственности.
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной
собственности раскрыты в ст.220 ГК РК. Так участники совместной
собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща
владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся
в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников,
которое предполагается независимо от того, кем из участников совершена
сделка по распоряжению имуществом. Каждый из участников совместной
собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом,
если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из
участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжение общим
имуществом, может, признана не действительной по требованию остальных
участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку,
необходимых полномочий только в случае если, если будет доказано, что
другая сторона в сделке знала и заведомо должна была знать. При совершении
сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной
регистрации, согласие других участников совместной собственности на
совершение сделки должно быть подтверждено в нотариальном порядке.
Далее рассмотрим выступление в деловом обороте при осуществлении
различных видов индивидуального предпринимательства. Согласно ст.5 Закона
РК “Об индивидуальном предпринимательстве” при осуществлении личного
предпринимательства гражданином, состоящим в браке, без упоминания другого
супруга в качестве предпринимателя, согласия этого супруга на осуществление
предпринимательской деятельности не требуется. Однако в случаях, когда для
осуществления личного предпринимательства гражданин использует общее
имущество супругов, согласие другого супруга на такое использование
предполагается, если иное не предусмотрено законодательными актами или
брачным контрактом, либо иным соглашением между супругами. При
осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени
супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое
может быть подтверждено при регистрации индивидуально предпринимательства
или выражено письменно и нотариально заверено, в случаях, когда
деятельность индивидуального предпринимателя осуществляется без
государственной регистрации. При отсутствии, таким образом, выраженного
согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом
обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом
обороте, осуществляет предпринимательскую деятельность в виде личного
предпринимательства.
Далее в этой же статье сказано, что при осуществлении семейного
предпринимательства, связанного с использованием в качестве объекта
предпринимательской деятельности приватизированного жилища, выступление в
деловом обороте одного из собственников жилища производится только с
согласия других собственников, нотариально удостоверенного. При
осуществлении индивидуального предпринимательства с использованием формы
простого товарищества ведение общих дел участников простого товарищества
ведение общих дел участников простого товарищества производится по их
общему согласию. По соглашению между собой участники могут поручить
выступление в деловом обороте одному из участников, действующему в этом
случае на основании доверенности, выданной остальными участниками
товарищества.
Ответственность индивидуальных предпринимателей по своим обязательствам
отражена в ст.6 Закона РК “Об индивидуальном предпринимательстве” от 19
июня 1997 года. Согласно этой статье индивидуальные предприниматели несут
ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, за
исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено в
соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. При
осуществлении личного предпринимательства гражданин несет ответственность
всем своим имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, в том
числе долей в общей собственности супругов. В случаях, когда гражданин
использует для осуществления предпринимательской деятельности общее
имущество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и на общее
имущество супругов. Если супруг, не являющийся предпринимателем, не
согласен на использование общего имущества другим супругом для
осуществления предпринимательской деятельности, оп вправе поставить вопрос,
в том числе и в судебном порядке, о разделе общего имущества. Имущество
каждого из супругов, не являющегося предпринимателем, не может быть
предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющее
личное предпринимательство.
При осуществлении предпринимательства супругов взыскание по долгам
супругов в связи с осуществление предпринимательской деятельности может
быть обращено не общее имущество супругов, независимо от того, кто из них
выступает в деловом обороте.
В случаях, когда в качестве объекта предпринимательской деятельности
используется приватизированное жилище, взыскание по долгам обращается на
это жилище.
При осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с простым
товариществом, участники простого товарищества отвечают по обязательствам
простого товарищества перед третьими лицами солидарно, если договором о
совместной деятельности не предусмотрено другое.
Согласно ст. Закона РК “Об индивидуальном предпринимательстве”
крестьянским фермерским хозяйством признается такое хозяйство, в котором
осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с
использованием земель сельскохозяйственного назначения для производства
сельскохозяйственной продукции, а также с переработкой и сбытом этой
продукции.
Основными формами крестьянского (фермерского) хозяйства являются:
1) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность
осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на
базе общей совместной собственности;
2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного
предпринимательства;
3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на
основе договора о совм䐵стной деятельности;
4) законодательные акты Республики Казахстан могут быть предусмотрены и
другие формы крестьянского (фермерского) хозяйства.
Правоотношения, связанные с крестьянским (фермерскими) хозяйствами,
регулируются настоящим Законом, а также Законом РК “О крестьянском
(фермерском) хозяйстве” от 31 марта 1998 года, который определяет правовые,
организационные и экономические основы создания и функционирования
крестьянских (фермерских) хозяйств.
Понятие простого товарищества закреплено в ст.228 ГК РК и ст.7 Закона “Об
индивидуальном предпринимательстве”. Простое товарищество образуется на
основе договора о совместной хозяйственной деятельности. По договору о
совместной хозяйственной деятельности (договору простого товарищества)
стороны (индивидуальные предприниматели) обязуются совместно действовать
для осуществления индивидуального предпринимательства.
Для осуществления индивидуального предпринимательства участники простого
товарищества вносят взносы имуществом или иными имущественными правами,
включая право на результаты интеллектуальной деятельности, либо путем
трудового вклада. Взносы участников предполагаются равными по стоимости,
если иное не предусмотрено договором простого товарищества. Денежная оценка
имущественного или трудового взноса производится по соглашению между
участниками товарищества.
Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также
имущество, созданное или приобретенное в результате совместного
осуществления предпринимательской деятельности, являются их общей долевой
собственностью.
Порядок покрытия общих расходов по совместной предпринимательской
деятельности и возможных в ее результате убытков определяется договором
участников договора, а недостающие суммы раскрываются между ними
пропорционально их долям в этом имуществе.
Доход (прибыль), полученный участниками товарищества в результате
совместной предпринимательской деятельности, распределяется пропорционально
их долям в общем, имуществе, если иное не предусмотрено договором простого
товарищества. Соглашение об отстранении кого-либо из участников в
распределении прибыли является недействительным. Участники товарищества не
вправе распоряжаться своей долей в общем, имуществе и соответственно
передавать право не участие в товариществе без согласия остальных
участников. Участник товарищества ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
