СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Содержание

Введение 3

1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 5
1.1 Необходимость проведения антимонопольной политики в
Республике Казахстан
1.2 Формирование нормативно-правовой базы антимонопольного
законодательства в Республике Казахстан 8

Заключение
11
Список литературы
13

Введение

Практическое значение имеет проблема эффективности реализации норм
антимонопольного законодательства, то есть соотношение между результатом их
действия и целями, для достижения которых эти правовые нормы были приняты.
Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан имеет недолгую
историю и находится в стадии постоянного совершенствования.
Реализация антимонопольного законодательства возложена на специально
созданный государственный орган – Агентство Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого
бизнеса и его территориальные органы – Департаменты, деятельность которых
носит функциональный характер.
Государственная политика перехода к рыночным отношениям предопределила
изменение форм и методов управленческой деятельности. Вместо прямого
властного воздействия стали применяться методы согласования и контроля за
исполнением нормативных актов общегосударственного значения. В формах
управления антимонопольной деятельностью важная роль отводится
государственным отраслевым и межотраслевым программам и планам развития. За
1994—1999 годы в республике было принято несколько общегосударственных
программ экономического развития. Среди таких программ можно выделить
утвержденную Президентом Республики Казахстан "Программу действий
Правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса". В
рамках этой Программы в сфере антимонопольной деятельности и конкурентной
политики предполагалось осуществить ряд мер, нацеленных на демонополизацию
торговли, грузоперевозок, внешней торговли и пр. С этой целью намечено
прежде всего провести либерализацию цен и товарных рынков.
Эти меры явились своего рода первым шагом в том комплексе мер по
развитию конкурентной среды и ограничению монополистической деятельности,
которые Правительство наметило осуществить в дальнейшем.
В программе стратегического развития 2030 Президент Казахстана Н.А.
Назарбаев определил одним из приоритетных направлений - создание
конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования как
один из важных факторов стабилизации цен и повышения качества товаров и
услуг.
Основной целью работы является изучение правовой основы
государственного антимонопольного регулирования, раскрытие механизма
реализации антимонопольного законодательства.
Реализация намеченной цели осуществляется путем решения следующих
задач:
1) исследование основ антимонопольного законодательства Республики
Казахстан;
2) раскрытие сущности и содержания антимонопольной политики Республики
Казахстан;
3) раскрытие механизма реализации антимонопольного законодательства в
сфере естественных и государственных монополиях, а также в конкурентно
сфере экономики.
В работе использованы нормативные акты, регулирующие деятельность
монополий в Республике Казахстан.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка
использованных источников.
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Необходимость проведения антимонопольной политики в Республике
Казахстан

Казахстан, как и другие государства СНГ, вступил на путь рыночной
экономики. Переход к рыночной экономике привел к существенным изменениям в
правовой среде. Для повышения эффективности рыночной экономики необходимо
антимонопольное регулирование со стороны государства, без которого
невозможно достичь свободы предпринимательства и конкуренции. В этих целях
в 1991 г. Верховным Советом Казахской ССР принят Закон О развитии
конкуренции и ограничении монополистической деятельности, во второй
половине 1998 г. Парламентом Республики Казахстан приняты Законы О
естественных монополиях и О недобросовестной конкуренции.
Появление антимонопольного законодательства в нашей республике
обусловлено необходимостью создания прочной юридической базы для реализации
комплекса мер по предотвращению и ограничению монополистической
деятельности, поощрения конкуренции и закреплению механизмов, позволяющих
регулировать деятельность субъектов естественных монополий. Антимонопольное
регулирование включает в себя весь комплекс экономических, административных
и законодательных мер, осуществляемых государством. Такое законодательство
призвано регулировать отношения между субъектами предпринимательской
деятельности всех сфер экономики и между субъектами и государственными
органами.
Монополия — это такая ситуация на рынке, при которой отсутствует
конкуренция на стороне предложения, то есть имеется только один продавец.
Монополизм возникает там, где существует рынок, и его истоки могут
быть совершенно разнообразными: монополия может быть создана законодательно
(табачная монополия), может иметь естественную основу (естественный
монополизм), может быть результатом субъективного отношения покупателей
либо создаваться коллективно путем заключения соглашений, ограничивающих
конкуренцию.
Одним из способов ограничения монополизма является развитие
конкурентных рынков товаров и услуг, которые можно подразделить на
следующие типы:
- рынок свободной (совершенной) конкуренции, где все продавцы и
покупатели имеют равные права и возможности;
- рынок несовершенной конкуренции, который, в свою очередь,
подразделяется на рынки чистой монополии, олигополии и монополистической
конкуренции.
Наряду с естественной монополией, обусловленной ограниченностью
факторов производства — особыми экономическими, природно-климатическими
условиями, монополии могут создаваться искусственно. Объективно можно
выделить несколько причин образования искусственных монополий.
Первая причина — ограниченное развитие технологии. В таких отраслях,
как энергетика, транспорт, связь, коммунальное хозяйство, сама технология
допускает ограниченное число предприятий, занимающихся этими видами
деятельности.
Вторая причина, которая является искусственным барьером в развитии
конкуренции и образовании монополизма, — это значительное расширение
производства отдельных хозяйствующих субъектов, их слияние (централизация)
в корпорации и акционерные общества, что позволяет им завладеть
преобладающей долей рынка продукта и потеснить конкурентов. Показательным
примером в этом отношении может служить образование по решению
Правительства на базе геофизических предприятий республики единого
акционерного общества, занимающегося производством работ и оказанием всех
видов услуг в области геологического изучения, разработки и охраны недр.
Третьей причиной, способствующей возникновению монополизма, может
стать монопольное владение месторождениями исходного сырья, необходимого
для производства той или иной продукции. [1, с. 112-117]
Рынок с его конкуренцией, диверсификацией производства, экономической
интеграцией и сбалансированной политикой государства сдерживает
монополизацию. В странах с развитыми рыночными системами неустойчивый
баланс рынка и монополизма сохранялся до тех пор, пока государство не взяло
на себя ответственность за создание условий для эффективного
функционирования рынка, применив к монополистам экономические и правовые
рычаги воздействия. В этом смысле уже можно говорить о том, что политика
этих государств по демонополизации приобрела такие масштабы, что может
рассматриваться как регулярная государственная функция.
В Казахстане, как и во всех странах СНГ, инфраструктура товарных
рынков в советский период была демонтирована и заменена централизованным
натуральным распределением материальных ресурсов, ставшим одним из устоев
командно-административной системы, что естественным образом привело к
возникновению государственных монополий и широкому развитию
административных форм монополизма. О размерах государственной монополии в
экономике можно было судить по доле госзаказа, посредством которой
государство гарантировало сбыт и присваивало себе функцию монопольного
представителя тысяч потребителей.
На современном этапе развития, в эпоху рыночной саморегуляции,
характер государственного управления также претерпел существенные
изменения, и это коснулось прежде всего общего характера управления, его
форм и методов. Это в полной мере относится и к управлению антимонопольной
деятельностью.
В настоящее время принцип "власть-подчинение" не является приоритетным
направлением государственного регулирования. Благодаря комплексному
осуществлению мер по стимулированию самостоятельности хозяйствующих
субъектов в выборе и переориентации их деятельности приоритетным является
направление по установлению и корректировке общего правового режима их
деятельности.
Формирование современной системы управления предполагает преодоление
ряда организационных стереотипов, характерных для идеологических и
политических взглядов прошлого на систему государственного управления.
Децентрализация хозяйствующих субъектов, дифференциация форм собственности
предопределили и характер государственного управления в целом. Определенная
степень самостоятельности государственных предприятий, укрепление их
позиций как субъектов рынка и гражданского права, выведение из прямого
подчинения государственным органам предприятий с частной формой
собственности не позволяют в полном объеме использовать методы и формы
прямого государственного управления. [2, с. 7]
Вместо прямого юридически властного воздействия стали чаще применяться
такие методы управления, как согласование и контроль исполнения нормативных
актов общегосударственного значения.
В формах управления антимонопольной деятельностью важная роль
отводится государственным отраслевым и межотраслевым программам и планам
развития. За 1994—1997 годы в республике было принято несколько
общегосударственных программ экономического развития, в которых важное
место отводится вопросам управления антимонопольной деятельностью. Значит,
уже можно говорить о том, что функция демонополизации экономики при быстром
темпе развития товарных рынков становится одной из приоритетных в
деятельности государства.
Среди таких программ можно выделить утвержденную Президентом
Республики Казахстан "Программу действий Правительства по углублению реформ
и выходу из экономического кризиса". В рамках этой Программы в сфере
антимонопольной деятельности и конкурентной политики предполагается
осуществить ряд мер, нацеленных на демонополизацию торговли,
грузоперевозок, внешней торговли и пр. С этой целью намечено прежде всего
провести либерализацию цен и товарных рынков с одновременным отказом от
ограничения уровня рентабельности предприятий-монополистов, установив
единый методологический подход к формированию цен всех хозяйствующих
субъектов, внедрив в практику заключение между предприятиями двусторонних и
многосторонних соглашений по взаимному ограничению цен. Также с этой целью
Правительству республики предписано пересмотреть свои решения в части
создания национальных и государственных акционерных компаний и холдингов на
предмет их соответствия антимонопольному законодательству.
Эти меры явились своего рода первым шагом в том комплексе мер по
развитию конкурентной среды и ограничению монополистической деятельности,
которые Правительство наметило осуществить в дальнейшем.

Формирование нормативно-правовой базы антимонопольного
законодательства в Республике Казахстан

Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан имеет недолгую
историю и находится на пути становления. Практически во всех сферах
экономики оно требует доработанности. В настоящее время правовую основу
антимонопольного законодательства составляют:
1. Конституция Республики Казахстан;
2. Закон Казахской ССР О развитии конкуренции и ограничении
монополистической деятельности от 11 июня 1991г.;
3. Закон Республики ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.