Международные межправительственные организации на постсоветском пространстве: проблемы и перспективы для Казахстана

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 103 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Казахский Национальный педагогический Университет им. Абая

Факультет международных отношений

Кафедра международных отношений

Международные межправительственные организации

на постсоветском пространстве:

проблемы и перспективы развития

Дипломная работа

Студентки 5-го курса

Хамраевой Назгум

Научный руководитель:

к. полит. н., и. о. доцента Нарматова Г. С.

Допущена к защите

Зав. кафедрой, д. и. н.,

профессор Кузнецов Е. А.

«» 2006 г.

Алматы

2006

Содержание

Введение: Введение

3: 3

Введение: Глава 1

Общетеоретические и правовые аспекты формирования

и деятельности международных организаций

3: 13

Введение: 1. 1

: Классификация международных организаций

3: 14

Введение: 1. 2

: Функции международных организаций

3: 23

Введение: Глава 2

Современное состояние международных правительственных организаций и перспективы развития их сотрудничества

с Казахстаном

3: 33

Введение: 2. 1

: Характеристика современных международных организаций

3: 33

Введение: 2. 2

: Республика Казахстан в системе международных межправительственных организаций

3: 82

Введение: Заключение

: 90

Введение: Список использованной литературы

: 94

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время завершилось становление внешней политики Казахстана, успешно пройдены первые этапы ее развития. Сегодня наша страна широко вовлечена в русло общемировой жизни, казахстанская дипломатия воспринимается в мире с искренним уважением, как политика, точно отражающая геополитические реалии Казахстана и отвечающая его национально-государственным интересам. Актуальность рассматриваемой в дипломной работе темы обусловлена следующими факторами:

1. Изменившиеся роль и значение международных организаций в современном мире . Малые государства видят в них угрозу своему суверенитету, мировые державы зачастую считают, что могут прекрасно обойтись и без международных организаций. Государства с высоким жизненным уровнем населения полагают, что их финансовый вклад в международные организации мог бы стать меньше, а бедные страны возмущены тем, что государства - крупнейшие кредиторы международных организаций используют свои позиции, подрывая тем самым демократические принципы соответствующих организаций.

2. Недостаточно успешная деятельность международных организаций до конца 80-х годов, что было следствием политической блокады, вызванной противостоянием Востока и Запада. После окончания «холодной войны» многие международные организации находятся в состоянии кризиса: возросшие ожидания контрастируют с уменьшением бюджета, закосневшими структурами и политической борьбой за раздел сфер влияния. Залог успеха реформирования международных организаций - посреднический менеджмент и оперативные партнерства со всеми субъектами международной политики на всех уровнях.

3. Игнорирование мнения и решений международных организаций со стороны США и ряда других стран НАТО . Это свидетельствует о необходимости реформирования системы многосторонней дипломатии и нежелании ряда стран Запада считаться с интересами других народов. Вмешательство НАТО в косовский конфликт, немотивированная агрессия США и Великобритании против Ирака без мандата ООН поставило под вопрос политическую роль Совета Безопасности, в чем автор видит опасность глобальной дестабилизации в области политики безопасности.

4. Нарастание глобализационных процессов , что приносит международным организациям не только новые шансы, но и новые риски.

5. Отсутствие альтернативы многосторонности , поскольку одни двусторонние отношения лишь в очень ограниченном масштабе могут учитывать интересы третьих сторон.

6. Необходимость осознания каждой международной организацией своей роли члена глобального пространства для максимального использования заложенного в нее позитивного потенциала. Здесь существенную роль играют многие факторы: проблемное сознание международного сообщества, альтернативные подходы при выработке решений, собственная эффективность и степень доверия или степень специализации.

7. Статус ООН - единственной организации , которая в силу своего Устава и универсального членства обладает легитимной монополией на применение силы при вмешательстве в конфликты, представляющие угрозу миру. Вместе с тем в ООН давно назрела не только структурная, но и финансовая реформа.

8. Неизменное внимание, которое руководитель нашей страны Н. А. Назарбаев уделяет сотрудничеству с международными организациями и многосторонней дипломатии:

«Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, которые способствуют нашей интеграции в глобальную экономику, и опираются, в том числе, на наше выгодное экономико-географическое положение и имеющиеся ресурсы»1.

«В наших стратегических интересах - скорейшее вступление во Всемирную торговую организацию на условиях, полностью учитывающих интересы Казахстана. Казахстан придает особое значение Шанхайской организации сотрудничества, реформированию СНГ, ЕврАзЭС, продолжению работы по созданию ЕЭП. По-прежнему важным для нашей страны является взаимодействие с ОБСЕ по всему спектру направлений. Мы со всей ответственностью относимся к выдвижению нашей кандидатуры на председательство в этой организации в 2009 году»2.

«…важнейшей задачей является активизация вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Здесь нам надо задействовать также весь политический и дипломатический потенциал»3.

9. Активное стремление главы МИД Казахстана К. К. Токаева обеспечить Республике достойное место в системе многосторонней дипломатии, конструктивная критика с его стороны в адрес руководства ООН4.

10. Необходимость изучения и учета исторического опыта и характера современных многосторонних отношений в казахстанской внешней политике. Приоритетность такого анализа отмечена президентом Н. А. Назарбаевым: «Казахстан и весь Каспийский регион все более попадают в фокус интересов различных держав и мирохозяйственных центров».

11. Цель Казахстана, как и других государств-производителей энергосырья , не отягощенных грузом политических и идеологических притязаний, - лавируя между противоречивыми интересами региональных и мировых держав, выгодно реализовать энергоносители на мировом рынке и создать у себя в регионе зону стабильности, мира и процветания, так как именно их территории являются полем игры и ареной соперничества5.

Степень разработанности темы . За время начала формирования (от Вестфальского мира) и развития многосторонних международных отношений на современном этапе этому аспекту внешней политики было посвящено значительное число трудов десятков государственных деятелей, дипломатов, историков, политиков и независимых экспертов многих государств.

Автор разделила все исследования на три группы:

монографии и статьи зарубежных авторов;
работы казахстанских дипломатов, ученых и экспертов;
аналитические обзоры и оперативные сообщения средств массовой информации.

В группе зарубежных авторов целесообразно обратить внимание на фундаментальные аналитические работы известных представителей российской политической и дипломатической школ: Головина Н. Н. и Бубнова А. Д. 6, Морозова Г. И. 7, Абашидзе А. Х. и Урсина Д. А. 8, Цыганкова П. А. 9, Кривчиковой Э. С. 10, Федоров В. Н. 11, Корнеев А. В. 12, Воскресенский А. Д. 13, Богатуров А. Д. 14, Борев Ю. Б. 15, Каркищенко Е. И. 16.

Отдельно следует выделить работы руководителей российского МИД Примакова Е. М. 17 и Иванова И. С. 18.

Рассматривают состояние международных отношений творческие коллективы российских ученых-дипломатов, возглавляемые Торкуновым А. В. 19, Воскресенским А. Д. 20, Галенской Л. Н. и Малининым С. А. 21

Особо выделяются зарубежные авторы, представляющие западную дипломатическую и политическую науку. Следует отметить объективность монографий известного британского ученого, председателя совета директоров «Cambridge Research Association» Ергина Д. 22 и бельгийского журналиста Коллона М. 23 Из монографий Беннета А. Л-Р., Бжезинского З., Кальвокоресси П., Гренвила Дж. А. С., Хэйлбронера Р., Джонстона Д. 24 и других исследователей автор получила значительный объем понятийного материала по общим вопросам международных отношений.

В указанных работах отражена эволюция приоритетов внешней политики различных государств в переходные периоды их истории. Практически во всех работах западных аналитиков, за редким исключением, заметна тенденция навязать идею о неизбежности гегемонии США над остальным миром.

Вторую, весьма значительную, группу составляют труды казахстанских ученых и политиков.

Вклад Президента РК Назарбаева в становление и развитие казахстанской многовекторной политики оценивает министр культуры и информации РК Е. Ертысбаев25. В этой группе выделяются также работы министра иностранных дел Токаева К. К. 26 и других профессионалов внешней политики Казахстана: чрезвычайных и полномочных послов РК в различных странах и организациях: Арыстанбековой А. Х. (постпред в ООН), Исингарина Н. К. (постпред в ШК СНГ), Мансурова Т. А., Кушербаева К. Е. (оба - ЧПП в России), Турсынова С. Т. (постпред в ОБСЕ) 27.

Серьезное внимание изучению данной темы постоянно уделяет коллектив КИСИ при Президенте РК28, 29, 30. Целесообразно также выделить исследования коллективов, возглавляемых Ханом Г. Б. 31 и Султановым Б. К. 32

Среди других авторов, посвятивших ряд своих работ проблеме международных организаций, хотелось бы отметить Утегенову А. Р., Кырбасова А. М. 33, молодых ученых Берсимбаева Е. Р. и Бюжееву Б. З. 34

К исследуемой теме обращались также ученые Казахского Национального педагогического университета им. Абая: профессор Кузнецов Е. А. 35, ио доцента Жабина Ж. Р. 36, ио доцента Ушанова Т. Н. 37, профессор Заславская М. Б. 38 Веденеева Т. П. 39

Казахстанские исследователи неизменно подчеркивают, что время подтвердило правильность внешнеполитического курса руководства страны, практическую приемлемость наработок казахстанской дипломатии. Об этом свидетельствуют: надежное преодоление угроз безопасности в переходный период; неуклонный рост экономики государства; достойное место, занятое Казахстаном в мировой политике и экономике; практически доказанная способность Республики противостоять глобальным и региональным кризисам с минимальным ущербом для собственной безопасности и имиджа.

Заметна роль в своевременном и объективном освещении внешней политики на фоне многосторонних связей казахстанских журналистов и аналитиков, имеющих фундаментальный опыт, обширные знания по теме и способных высказывать нестандартные мнения и конструктивные предложения. В первую очередь здесь отличаются сотрудники аналитических изданий: «Континент»: Смирнов В. 40, Пастухов Е. 41; «Аналитик»: Рахматулина Г. Г., Искалиев М. 42

Кроме того, целесообразно выделить работу коллектива германского аналитического журнала Internationale Politik, посвящающего исследуемой в дипломной работе теме отдельные выпуски43.

Авторы данной группы работ с разных направлений и точек зрения рассматривают место Казахстана в глобальной системе международных отношений, подчеркивают несомненную важность развития связей Республики основными глобальными и региональными организациями.

Важное место в изучении проблемы занимают справочные материалы ряда зарубежных и казахстанских аналитических организаций44, 45, 46 и отдельные аналитические работы47, 48, 49, 50, 51. Эти документы объединены в отдельную группу. Хотелось бы отметить высокую степень их оперативности и достоверности.

В целом тему вполне можно отнести к разряду достаточно разработанных. Вместе с тем, нельзя с полной уверенностью сказать, что все теоретические разработки достигли уровня полной практической апробации. Кроме того, глобальные политические изменения, стремление США к достижению абсолютного мирового господства любыми способами, в том числе вооруженной интервенцией, кардинально сместили акцент работ многих исследователей на изучение многосторонней дипломатии как основу поддержания стабильности в и противодействия угрозам современности.

Источниковая база исследования. В ее основу легли основные положения внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии государства в трудах Президента РК Назарбаева.

Глава государства постоянно вносит значительный вклад в теоретическую и практическую разработку исследуемых аспектов деятельности международных и межправительственных организаций. Президент рассматривает вопросы многосторонних отношений в общей системе внешней политики и внешней экономики государства в целом ряде своих работ: «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства»; «Пять лет независимости», «Уроки истории и современность», «На пороге XXI века», «Стратегия трансформации общества и возрождения Евразийской цивилизации», «Эпицентр мира», «Критическое десятилетие»52.

В ходе работы над темой были также использованы ежегодные Послания Президента народу Казахстана53, где расставляются акценты казахстанской внешней политики.

Автором изучены отдельные основополагающие документы: Устав ООН54, Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 55 и другие56.

Приводимые в дипломной работе документы и исторические материалы по-прежнему актуальны. Знание этих документов и материалов позволяет сегодня лучше понимать деятельность международных организаций, их проблемы и перспективы.

Цель работы - изучение истории формирования и развития международных и межрегиональных организаций на основе различного рода источников, специальных, политических, исторических и экономических изданий, анализ возможностей и перспектив Казахстана в глобальной политической и экономической системах. В соответствии с целью определены задачи:

- изучить основные теоретические положения, касающиеся порядка формирования, структуры, функций и специфики основных международных и межправительственных организаций;

- сделать анализ динамики становления и развития системы международных правительственных организаций (МПО), их влияния на внешнюю политику Казахстана;

- дать характеристику положительных и отрицательных аспектов деятельности МПО, степень влияния внешней политики Казахстана процессы развития данных организаций;

- оценить возможности внешней политики Республики Казахстан по практическому обеспечению своих экономических интересов и национальной безопасности в сфере взаимоотношений с МПО;

- проанализировать перспективы развития сотрудничества правительствен-ных организаций РК с основными МПО.

Объектом данного исследования является сложившаяся система международных и межправительственных организаций с обращением особого внимания на место в ней Казахстана.

Хронологические рамки дипломной работы охватывают период с 1991 года до настоящего времени. Он характеризуется существенными глобальными экономическими и геополитическими изменениями.

Методология работы базируется на основных положениях трудов Н. А. Назарбаева во внешнеполитической сфере Республики Казахстан. Основной метод - это системный подход, который предполагает целостное рассмотрение объекта, выявление его структурных компонентов и принципов, связей с другими системами. Использованы также хронологический, проблемно-тематический и сопоставительный методы.

Теоретико-методологической основой работы является учение об основных законах развития общества, о межгосударственных интересах и целях политики, о роли военной силы в качестве внешнеполитического инструмента, законов и закономерностей дипломатического взаимодействия, принципах сотрудничества.

Избранные методы позволили объективно и широко рассмотреть место Казахстана в системе международных отношений, а также оценить ее влияние на основные элементы экономики и политики нашей страны.

Научная новизна исследования заключена в ряде факторов:

- рассмотрение роли и места Казахстана в требующей изменения и совершенствования системе МПО, в частности в ООН;

обращение к опыту взаимоотношений других стран с МПО;
критический анализ практической деятельности ряда МПО на территории Казахстана.

Практическая значимость исследования. Работа может быть использована различными категориями студентов и преподавателей при изучении предметов цикла международных дисциплин. Практическая значимость, вероятно, будет увеличиваться по мере реформирования МПО с учетом современных реалий, оптимизации спектра и сфер их деятельности.

Структура работы. Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Структура работы отражает ее цель и задачи.

В первой главе рассмотрены основные общетеоретические аспекты, касающиеся принципов становления и развития, целей функций и практической деятельности ряда МПО.

Вторая глава посвящена исторической оценке и анализу деятельности основных международных и межправительственных организаций, представленных на мировой арене в настоящее время. В ней проведен анализ взаимоотношений казахстанской внешнеполитической и экономической систем с ведущими глобальными и региональными МПО, оценивается их влияние на экономическое и политическое положение Казахстана.

Данная дипломная работа является попыткой осветить основные элементы многогранной системы международных и межправительственных организаций. Исследование не может претендовать и не претендует на полное и подробное освещение всех нюансов функционирования МПО. И все же автору, надеюсь, удалось достичь в ней намеченных целей и выполнить поставленные задачи, рассмотреть отдельные элементы, исследовать возможные пути модернизации и улучшения их деятельности с учетом интересов Казахстана.

Глава 1. Общетеоретические и правовые аспекты формирования

и деятельности международных организаций

Со времен Вестфальского мира, зафиксировавшего почти на 350 лет международную систему, основанную на силовом взаимодействии, «столкновении» национальных государств, балансе сил, противоборстве союзов и т. д., в мировой политике появились новые действующие лица и новые тенденции глобального масштаба. ТНК и международные организации, система глобальной коммуникации, мировая экономическая взаимозависимость, изменение роли военного фактора, распространение во многом единой массовой культуры, переплетение внутриполитических и международных проблем, волны глобальной демократизации - все это сегодня определяет новый облик международных отношений.

Международные организации - наиболее развитые и разнообразные механизмы упорядочения международной жизни. Заметное повышение активности международных организаций, равно как и значительное увеличение их общего количества, является одним из примечательных феноменов современного международного развития.

Прообразы современных международных организаций возникли уже в древности и видоизменялись с развитием общества. В Древней Греции в IV в. до н. э. появились первые постоянные международные объединения в виде союзов городов и общин или религиозно-политических союзов племен и городов (например, Дельфийско-Фермопильская амфиктиония57), которые сближали греческие государства.

В средние века создавались международные экономические и таможенные объединения. Одним из первых был Ганзейский торговый союз (Ганза, нем. - Hanse) . Он начал создаваться XIV в. и окончательно оформился в XVI веке. 58 Объединял торговыми и политическими отношениями 14 северо-немецких городов, практически вывел из состояния средневековой раздробленности всю Северную Германию. Формально он существовал до 1669 г. во главе с городом Любек.

В начале XIX в. был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в него, подчинялись одним законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара; все таможенные сборы признавались общими и распределялись между членами союза в соответствии с численностью населения.

Первой МПО в современном понимании считают Центральную комиссию по судоходству на Рейне (1815) . Международные организации становятся заметными акторами международных отношений во второй половине XIX века. В это время межгосударственное сотрудничество затрагивает многие сферы жизни общества: возникают Всемирный телеграфный союз (1865), Всемирный почтовый союз (1874), Международное бюро мер и весов (1875) и др. Все они имели постоянные коллективные органы управления, штаб-квартиры, фиксированное членство, их компетенция ограничивалась обсуждением специальных проблем.

В первой половине XX в. количество международных правительственных организаций начинает расти заметно более быстрыми темпами, прежде всего за счет возникновения таких глобальных организаций, как Лига Наций и ООН. В начале XX в. существовало примерно три десятка МПО, а к середине 1980-х гг. их стало около 400, затем их число сократилось примерно на треть и оставалось примерно одинаковым на протяжении 1990-х гг., что, по-видимому, оптимально для современного состояния системы международных отношений.

Согласно распространенной точке зрения, причиной бурного роста международных организаций с середины XX в. явилось качественное изменение взаимозависимости суверенных государств, выразившееся, прежде всего, в интернационализации экономической жизни, опасности распространения оружия массового уничтожения. После окончания холодной войны и краха биполярной системы эти тенденции не только не утратили своей значимости, но и получили дополнительные импульсы.

1. 1 Классификация международных организаций

Международные организации, наряду с государствами и негосударственными субъектами (национальными и транснациональными корпоряциями), относятся к важнейшим субъектам международных отношений.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.