Система управления предпринимательством в Казахстане


Тип работы:  Дипломная работа
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 55 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 1900 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






План:

Введение

1. Малое предпринимательство в системе экономических отношений
1. Предпринимательство как экономический процесс
2. Малое предпринимательство в рыночной экономике

2. Система управления предпринимательством в Казахстане

1. Экономические основы предпринимательства в РК
2. Законодательная основа предпринимательства в Казахстане
3. Современное предпринимательство и конкурентоспособность предприятия

Введение

В большинстве стран мира рост малого бизнеса имеет большое значение
для развития всей экономики и повышения ее эффективности.
Предпринимательство является главнейшей, громадной важности
политической и экономической задачей. Малое предпринимательство в
сегодняшнем Казахстане, хотя и испытывает значительные трудности, -
уже свершившийся факт. Оно защищено законом и будет развиваться.

Интерес к бизнесу естествен и оправдан. На наших глазах создаётся новая
экономическая основа общества, появляются люди, стремящиеся
организовать собственное дело, желающие не приспосабливаться к новым
условиям, а жить в них, проявлять инициативу, выражать себя в свободной
трудовой деятельности. Этому способствует демократизация общества и
хозяйственной деятельности.

В Республике Казахстан интенсивно создаются все условия для развития
предпринимательской деятельности, в частности, осуществлена большая
работа по приватизации собственности, ставшей прочной экономической
основой для развития предпринимательства.
Малые и средние предприятия – это база экономики, в перспективе это
самая устойчивая ее часть. Только с развитием малого и среднего бизнеса
возможно построение стабильно функционирующей рыночной экономики.
Неоспоримой истиной считается, что малый бизнес формирует дух и среду
предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Развитие малого и среднего бизнеса должно быть основой развития
государства, его экономики.
До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана
составляли крупные промышленные гиганты, и малый бизнес не входил в сферу
государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики
малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации
стратегического курса государства.
Переход к рыночной экономике требует радикальных преобразований
структуры производства, направленных на преодоление монополизма и
развитие конкуренции. Решение этой задачи невозможно, как подтверждает
мировой опыт, без развития предпринимательства, основанного на
различных формах собственности.
Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает
развитие производства, рынка, а значит, и общества в целом.
Страна процветает благодаря предпринимателям, а предприниматели -
благодаря поддержке государства.
Пристальное внимание государства к малому бизнесу объясняется желанием
достичь позитивных экономических, политических и социальных результатов для
общества.
Экономический результат состоит в том, что малое предпринимательство
формирует конкурентную среду, способствует наполнению рынка отечественными
товарами и услугами, является питательной средой для среднего и крупного
бизнеса.
Политический результат заключается в том, что малый бизнес является
источником формирования среднего класса, как основы стабильности общества.
Социальный результат – в том, что малое предпринимательство
способствует решению проблемы занятости населения.
Из всего вышеизложенного можно выявить актуальность выбранной темы
курсовой работы, которая определена ролью малых предприятий в масштабах
экономики страны в целом. Малое предпринимательство - не только
существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного
рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного
механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная в силу своих
размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует
финансовые и производственные ресурсы населения. Все это предполагает, что
малый бизнес должен представлять немалый интерес как предмет приложения
кредитных ресурсов, а также потребитель различных розничных услуг
коммерческого банка
Объектом исследования дипломной работы являются малые предприятия и их
развитие, предметом исследования – экономические отношения в сфере
предпринимательства в условиях его государственной поддержки в Республике
Казахстан.

1.Малое предпринимательство в системе экономических отношений
1. Предпринимательство как экономический процесс

Сам термин малое предпринимательство имеет универсальный,
синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать
определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы
отождествляют малое предпринимательство и малый бизнес, другие,
напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям.
Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность
субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус
предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого
предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и
производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск
и под свою ответственность.
Закон Республики Казахстан О государственной поддержке малого
предпринимательства от 19 июня 1997 года № 131-1 определяет субъекты
малого предпринимательства как физические лица без образования
юридического лица и юридические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек
и общей стоимостью активов в среднем за год не свыше
шестидесятитысячекратного расчетного показателя.[28]
К предпосылкам возникновения частного предпринимательства как
экономического явления можно отнести следующие социально-экономические
факторы:
— кризис административно-командной системы хозяйствования;
— дефицит товаров, работ и услуг;
— чрезмерную монополизацию производства и сферы обслуживания, торговли,
что позволяло реагировать на конъюнктуру рынка;
— замкнутое экономическое пространство, ограниченное территорией
государства;
— легализацию (признание законом) предпринимательской деятельности;
— признание иных форм собственности, кроме государственной и колхозно-
кооперативной;
— сокращение объемов производства и появление свободной рабочей силы,
имеющей официальный статус безработных.
Являясь основным звеном нашей экономики, малое предприятие органично
должно входить и укреплять экономический базис общества результатами своей
производственно-хозяйственной деятельности, умножать внутренний и внешний
рынок нужными товарами, работами, услугами, наполняя их многочисленными
актами купли-продажи и демонстрируя свои успехи количеством и качеством
труда на благо общества и каждого его члена.
Для выполнения своих производственных и посреднических задач малое
предприятие должно обладать статусом юридического лица, обособленным
имуществом, правом владения, использования, распоряжения и присвоения
средств производства и конечных результатов деятельности. В этом аспекте
малые предприятия должны наделяться правами и обязанностями, выступать
истцом и ответчиком в суде, арбитраже и других инстанциях.
Имущественный комплекс в соответствии с действующим законодательством
может находиться в собственности отдельных граждан, семьи, коллектива,
государства, общественной организации, других структурных образований.
Общим для всех этих структур является соединение в рамках отдельной
коллективной ячейки персонального труда, собственности, то есть статуса
труженика-собственника. Отсюда каждый работник вправе получать не только
заработную плату, но и доход от своего вклада (доли, пая) в имущество
малого предприятия. То есть экономическая деятельность малого предприятия
определяется, прежде всего, его экономическим интересом. Так, в частности,
субъект малого предпринимательства заинтересован в получении максимального
дохода от своей экономической деятельности. Государство же изымает часть
дохода предпринимателя в виде налогов и обязательных платежей, в целях
обеспечения экономических интересов государства и общества. Наличие
противоположных экономических интересов в этом случае может вести к
негативным экономическим последствиям. В связи с этим учет экономических
интересов субъектов экономических отношений приобретает весьма важное
значение. В идеале должен быть достигнут компромисс между участниками
экономических отношений, а экономический интерес позволит использовать
экономические методы в управлении народным хозяйством.
Субъекты малого предпринимательства как участники экономических
отношений, особенно в начале деятельности, наиболее болезненно ощущают
влияние противоречивости экономических интересов. Так, предприниматель,
заинтересованный в получении максимального дохода, одновременно несет
налоговое бремя, расходы по организации производства и реализации
продукции, расходы по оплате наемного труда и т.д. Следовательно,
экономический интерес предпринимателя будет выражаться в стремлении снизить
названные расходы, что может быть достигнуто как законным, так и незаконным
путем. Иногда неразумная государственная политика провоцирует
предпринимателя на нарушение законодательства (например, чрезмерный
налоговый гнет), что ведет к повышению риска предпринимательской
деятельности и сокращению числа предпринимательских структур.[5]
Реализуя свой экономический интерес, предприниматель неизбежно
сталкивается с проблемой предпринимательского риска. Риск неизбежно связан
с возможным наступлением нежелательных экономических последствий, которые
могут причинить вред рискующему и делу, во имя которого осуществляется
риск. Поэтому принятию решения действовать с риском должны предшествовать:
оценка экономической ситуации; выбор оптимального варианта достижения
положительного результата; выбор сил и средств; принятие мер по
нейтрализации возможных негативных последствий.
Помимо экономического интереса и риска, важнейшими характеристиками
предпринимательской деятельности являются экономическая
(предпринимательская) инициатива и экономическая ответственность. Под
инициативой понимается начинание, активные действия, направленные на
достижение определенной цели. Наличие экономической инициативы в малом
предпринимательстве - непременное условие. Экономическая ответственность
предпринимателя наступает в соответствии с действующим законодательством по
следующим основаниям:
— в силу неисполнения обязательств по договорам;
— вытекающая из причинения вреда;
— в связи с нарушением действующего законодательства.
Вторая главная черта малого предпринимательства – это полное
самоуправление коллектива на принципах самофинансирования, хозрасчета и
коммерциализации всех сторон деятельности.
Третья черта малого предприятия – это предприятие трудовой доминанты,
ассоциация производителей-собственников, симбиоз капитала и собственности.
Гражданским законодательством предусматривается несколько
организационно-правовых форм осуществления предпринимательской
деятельности, которые по своим экономико-правовым характеристикам различны.
Наиболее простой и доступной формой предпринимательства является
предприниматель без образования юридического лица (индивидуальный бизнес).
Индивидуальное предпринимательство осуществляется хозяйственной единицей,
которая не отделена от ее собственника. Все доходы от предпринимательской
деятельности в этом случае принадлежат единичному владельцу предприятия
(фирмы). Владелец малого предприятия в этом случае является одновременно
его управляющим и имеет ненормированный рабочий день. Его труд не только
интенсивен, но и связан с необходимостью принимать решения, требующие
специальных знаний по широкому кругу вопросов. Его ответственность за все,
что происходит на предприятии, сочетается с высоким риском финансовых
потерь, связанным с возможными убытками и нерегулярной выплатой заработной
платы самому себе.
Иные формы предпринимательской деятельности предполагают участие в
бизнесе нескольких собственников-предпринимателей. Основными формами
коллективного малого предпринимательства являются: полное товарищество;
товарищество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с
дополнительной ответственностью и кооперативы. Этот перечень не является
исчерпывающим и характерным только для малого предпринимательства, так как
в обществе с ограниченной ответственностью число работающих, допустим; в
промышленности может составлять более 100 человек, в этом случае оно под
признаки малого предприятия не подпадает.
Процесс создания и последующей деятельности малых предприятий
регулируется законодательными и нормативными актами Республики Казахстан.
Любое, малое предприятие независимо от его организационно-правовой
формы не может эффективно функционировать без соответствующей базы:
правовой, материальной, технической, экономической и пр.
Исходя из этого, требуется создать такие социально-экономические
предпосылки в экономике страны, которые позволят использовать преимущества
малого бизнеса и в определенной степени устранить его недостатки.
Развитие малого предпринимательства несет в себе множество важных
преимуществ:
— увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса;
— рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы
граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных
групп;
— селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для
которых малый бизнес становиться первичной школой самореализации;
— создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными
затратами, особенно в сфере обслуживания;
— трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также
представителей социально уязвимых групп населения;
— подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным
формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте
работы;
— разработка и внедрение технологических, технических и организационных
новшеств;
— косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем
освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно
емкими;
— ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;
— мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые
иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их
использование;
— улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.
Таким образом, важно оценить значимость развития малого
предпринимательства, способного коренным образом и без существенных
капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить
проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить
позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

1. Малое предпринимательство в рыночной экономике

Так называемая малая экономика – важный сектор полноценного рынка.
Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной
экономики.
Целями создания малых предприятий, или предприятий малого бизнеса,
являются:
• активизация структурной перестройки экономики;
• насыщение потребительского рынка товарами;
• преодоление отраслевого и регионального монополизма;
• расширение конкуренции;
• создание материальной основы для трудоустройства работников,
высвобождающихся с действующих предприятий.
• укрепление экономической базы местных органов власти.
• Развитие сел, небольших городов
• Возрождение художественных промыслов.

Сейчас еще рано вести речь об уровне достижения целей, поставленных перед
малыми предприятиями, так как в стране они пока малочисленны, хотя налицо
положительная динамика развития малого бизнеса.

Предприятия
1.01.06г. 1.01.07г. 1.01.08г. 1.01.09г.
тыс. % Тыс. %
ед. Ед.
156716 138490 17340 569 317
100% 88.4% 11.1% 0.4% 0.2%

Рассматривая экономические результаты деятельности сектора малого
предпринимательства, затруднительно провести анализ динамики развития
даже за последние три года, в связи с постоянно меняющимися формами
отчетности деятельности МП, а также с недостаточной достоверностью и
сопоставимостью официальных данных из различных источников. Для
минимизации искажающих факторов оценки остановимся на результатах
деятельности малого предпринимательства в 2008-2009 гг.

Развитие МБ является важнейшим направлением реформ, так как в настоящий
момент его вклад в экономику Казахстана очень незначителен. Сектор малого
предпринимательства еще не играет весомой роли в национальной экономике
республики, которая имеет место в экономически развитых странах.

Таблица 2.
Доля объема реализации продукции МП в ВВП РК.
2009г.
2008г. I полугодие
Субъекты малого ВВП Объем Доля в ВВП млрд.Объем Доля в
предпринимательствамлрд. реализацииВВП % тенге. реализацииВВП %
. тенге тыс тенге. тыс.
Тенге.
1. Малое пред-во
(юридические лица) 43577.4 3.1 31573 4.7
2. Индивидуаль-ное
пред-во и
фермерские 1415.8 17112.0 1.2 669 7650.95 1.14
хозяйства

Как видим доля МБ в ВВП республики остается крайне невысокой, в
среднем около 4% и в целом он еще не стал сколько-нибудь серьезным фактором
хозяйственной жизни, хотя динамика его развития характеризуется
положительно.

Таблица 3

Число зарегистрированных МП в Казахстане на период январь-июль 2009г.
(тыс. ед., данные Нацстатагенства)

Сферы янв фев март апр май июнь июль
деятельности
Всего 138.49 142.19 147.84 151.14 154.88 158.59 160.43
предприятий
Промышленность 17.39 17.61 17.77 17.84 17.95 18.03 18.12
СХ 35.87 38.44 42.36 44.65 47.09 49.58 50.59
Строительство 13.37 13.55 13.64 13.65 13.72 13.84 13.93
Торговля 23.18 23.54 24.07 24.56 25.14 25.55 26.31
Общая 15.35 15.38 15.38 15.24 14.97 14.94 14.41
коммерческая
деятельность
Транспорт 1.97 1.98 1.99 2.03 2.05 2.08 2.11
Просвещение 1.55 1.67 1.86 1.94 2.03 2.11 2.16
Бытовое 1.06 1.04 1.06 1.08 1.09 1.1 1.13
обслуживание
Здравоохра-нение1.48 1.47 1.54 1.58 1.64 1.69 1.73
Жил.-ком. 3.41 3.53 3.71 3.88 4.09 4.29 4.43
хозяйство
Наука

По оценке Нацстатагентства, количество зарегистрированных малых
предприятий на начало 2009 года составило 138.5 тыс. и увеличилось за
полгода на 22 тыс. субъектов малого предпринимательства. За январь-июль
т.г. оно достигло 160.428 тыс. единиц, из них количество функционирующих
составляет около 47 тыс., т.е. всего 29% (по данным областей).

Диаграмма 1. Количество зарегистрированных* и действующих* предприятий
**действующие субъекты малого предпринимательства -данные областей (июль
2009 г.) *зарегистрированные малые предприятия - данные Нацстатагенства (
июль 2009 г.)

Частные предприятия становятся основным элементом предпринима-тельского
сектора малого бизнеса. Из числа зарегистрированных предприятий на долю
государственной собственности приходится 8.6% малых предприятий от общего
их количества, в частной собственности находится 88% малых предприятий.

Объем продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в
2008 году составил около 6% общего объема промышленной продукции.

Развитие МП сильно дифференцировано по регионам страны. Значительно
успешнее они действуют в крупнейших городах. Г. Алматы безусловно лидирует
- зарегистрировано 31.898 тыс. МП (около 20% от общего их количества, по
данным Нацстатагенства на 01.07.01), из них действующих - 8.624 тыс.,(
27%).
Динамика развития МП (январь-июль 2009г.) в региональном разрезе
показывает некоторое опережение роста числа малых предприятий в таких
промышленных зонах: Южно-Казахстанской-13.5% (от общего количества
зарегистрированных), Карагандинской-8.4%. В таких областях, как
Мангистауская, Атырауская этот процент не превышает двух, очевидно поэтому
уровень безработицы, например, в Атырауской области составляет 7.2% ( по
данным Министерства труда и соцзащиты на 01.06.09г.), тогда как в Алматы
всего 1%.
Нижеприведенный график, составленный на основе таблицы N
подтверждает естественную взаимосвязь развития малого предпринимательства и
уровня безработицы в регионе. C увеличением числа малых предприятий,
приходящихся на 1000 жителей ,снижается уровень безработицы.

Распределение числа зарегистрированных предприятий по отраслям
показывает, что наибольшее количество на период 01.07.09 их сосредоточено в
сельском хозяйстве - 50.585 тыс., что составляет 31,5% от общего их числа.
Основная их часть по-прежнему действует в сфере торговли и общественного
питания. - 26.314 тыс. (16,4%). В то же время медленно, но все же растет
число зарегистрированных предприятий в промышленности - 18.123 тыс.
(11,3%).
Удельный вес малых предприятий, занятых в науке и научном обслуживании
составляет менее 2%. Общий спад производства и все связанные с ним проблемы
особенно сильно отразились на сокращении потребности в научном
обслуживании.
Вместе с тем надо отметить сокращение темпа роста предприятий торговли
и общественного питания за первое полугодие т.г. Очевидно, это является
результатом того, что количество хозяйствующих субъектов в торговле и
общественном питании приблизились к оптимальному, они постепенно заполнили
свой сегмент экономического пространства. Кроме того, появились более
экономически выгодные сферы вложения капитала, такие как просвещение,
жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.

Темп роста общей коммерческой деятельности по обслуживанию рынка упал
на 5.3%.
В Республике Казахстан в 2008 г. продолжается процесс создания новых
крестьянских хозяйств. К концу минувшего года их число достигло 42.523
тыс., что 1.4 раза больше, чем в 2007 году. По прежнему высокими темпами
развиваются крестьянские хозяйства в Южно-Казахстанской , Алматинской,
Жезканганской областях. С увеличением числа фермерских хозяйств
наблюдается динамичный рост продукции сельского хозяйства в них. Так, в
2006 году удельный вес валовой продукции этой категории хозяйств составил
5.5% от всей произведенной сельхозпродукции против 3.1% в 2007 г. и 1.8% в
2004 г. (По данным Нацстатагентства). Однако снизилась товарность
фермерского хозяйства: реализовано только 45% мяса против 65% за
аналогичный период предшествующего года, по 27% молока и яиц против 48 и
28%. Происходит дальнейшее изменение каналов реализации
сельскохозяйственной продукции крестьянскими хозяйствами: сократилась
продажа заготовительным организациям и сельхозформированиям, по прежнему
крестьяне предпочитают бартер и продажу на рынке.
Малый бизнес - это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и
граждане, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица. Этот сектор экономики также вносит свой вклад в развитие
экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и
свидетельству. По данным Акиматов регионов численность самозанятого
населения в целом по республике составила за отчетный период 2006 года
150.7 тыс. чел. Доходы, полученные от работ и услуг пополнили казну, на
14862.1 млн. т. Его доля в бюджетных доходах составляет 5.6%.
По состоянию на 7 августа 2009 года (по формам отчетности мониторинга)
общая численность работающих в секторе малого предпринимательства в
республике составляет 333.25 тыс. чел. (от общей численности работников нх
- 18%), что свидетельствует о росте занятых по сравнению с предыдущем годом
в данном секторе. Однако, рост численности занятых в малом бизнесе в 2009
году пессимистичен, так как изменился с апреля 2009 года круг предприятий,
ранее относимых к малым.
Наивысшая доля занятых в малом предпринимательстве - в Алматы и
составляет 16.3 %, т.е примерно каждый шестой алматинец работает в малом
предприятии. Довольно большая роль малого предпринимательства как
работодателя в Мангистауской (14%) и Южно-казахстанской (13.5%) областях.
Наименьшая доля занятых в малом бизнесе приходится на такие области как
Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

*При составлении Диаграммы “Доли занятых малым бизнесом в общей
численности занятых РК” численность занятых в малом предпринимательстве
предоставлялась Акиматами регионов по состоянию на 01.08.09г.,
численность занятых в РК - Нацстатагенством РК (январь - июнь 2009г.).

Наибольшее количество занятых на одном малом предприятии наблюдается в
Карагандинской области, Мангистауской и Южно-казахстанской. Среднее число
работающих на одном МП составляет 7-8 человек.

Таблица 4

Среднее число занятых на 1 малом предприятии.

№ Области Численность Кол-во Число занятых
занятых в действ-х на 1 МП
малых пред-й
малом
предпринима-тель
стве
1 Акмолинская 7792 1424 5,5
2 Актюбинская 18791 1662 11,3
3 Алматинская 15217 1732 8,8
4 Атырауская 11419 2178 5,2
5 ВКО 14120 5028 2,8
6 Жамбылская 12240 1291 9,5
7 ЗКО 16313 2522 6,5
8 Карагандинская 47371 3387 14,0
9 Кызылординская 4241 823 5,2
10 Костанайская 18385 2573 7,1
11 Мангистауская 12877 1070 12,0
12 Павлодарская 24783 4397 5,6
13 СКО 24423 5682 4,3
14 ЮКО 49260 4278 11,5
15 г. Алматы 56018 8624 6,5
Всего 333250 46671 7,1

• Данные акиматов на 7 августа 2009 г.

Наилучшие показатели по развитию малого предпринимательства сложились в
г. Алматы. Это связано в первую очередь, со сравнительно лучшим
экономическим положением столицы, концентрацией капиталов, высоким
платежеспособным спросом.
Формирование системы рыночных экономических отношений - суть
осуществляемых в Республике Казахстан, как и в других постсоциалистических
странах, реформ. Опыт мировой рыночной экономики свидетельствует о том, что
современные рыночные отношения практически в любой стране регулируются
государственным законодательством.
Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства
представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными
учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и
приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся
условиям, включающую комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических
регуляторов.
Важной целью государственного регулирования экономики является создание
экономической и социальной стабильности и адаптация его к изменяющимся
условиям. В условиях рыночной экономики оно решает различные задачи:
• стимулирование экономического роста;
• регулирование занятости;
• поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной
структуре;
• поддержка экспорта.
Основные направления, формы, масштабы государственного регулирования
определяются характером и остротой экономических и социальных проблем.
Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители
и исполнители хозяйственных интересов. Объектами государственного
регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации,
явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или
могли возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или
решаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем
необходимо.
В условиях рыночных отношений экономика регулируется экономическими
(косвенными) и административными (прямыми) методами. Экономические и
административные методы являются как бы противоположными, так как
административные ограничивают свободу действий.
Экономические методы государственного регулирования выступают в двух
основных формах: кредитно-денежной и бюджетно-налоговой.
Кредитно-денежная форма предполагает изменения в количестве находящихся
в обращении денег и доступности кредитов, благодаря использованию
инструментов кредитно-денежной политики, таких как норма обязательных
резервов, ставка межбанковского кредита, операции с государственными
облигациями на рынке ценных бумаг и т.д. Государство противостоит инфляции,
регулирует процентные ставки, а через них инвестиционный процесс,
производство и занятость.
Бюджетно-налоговая форма предполагает программы налогообложения и
правительственные расходы, направленные на стимулирование национальной
экономики в периоды высокой безработицы и низкой инфляции или на замедление
ее в периоды высокой инфляции и низкой безработицы.
Административные методы базируются на силе государственной власти и не
связаны с мерами финансового стимулирования, материальной
заинтересованности, они определяют не экономические условия оборота
капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования.
Основа становления и развития предпринимательства в Казахстане заложена
в Государственных программах поддержки и развития предпринимательства.
Впервые эти вопросы нашли свое отражение в Законе Республики Казахстан “О
свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в
Казахской ССР”, принятом в декабре 1990 года. В июле 1992 г. был принят
Закон “О защите и поддержке частного предпринимательства”, в котором
отмечается, что частное предпринимательство - это деятельность граждан,
направленная на получение прибыли или личного дохода путем удовлетворения
спроса на товары (работы, услуги), основанная либо на собственности самого
гражданина и осуществляемая от его имени, за свой риск и под его
имущественную ответственность (индивидуальное предпринимательство), либо на
коллективной собственности, осуществляемая от его имени, за риск и под
имущественную ответственность юридического лица (коллективное
предпринимательство).
К частному предпринимательству не относится деятельность юридических лиц,
контрольный пакет акций или большая доля паевого участия в которых
принадлежит государству.

Собственность частных предпринимателей неприкосновенна и охраняется
законом. Приостановление деятельности и принудительная ликвидация
хозяйственного субъекта, являющегося частным предпринимателем, может иметь
место только по решению суда.
В условиях свободного предпринимательства существует ряд проблем,
связанных с государственным регулированием экономики:
• зачастую правительство менее информировано, чем частные лица, так
как точная информация дорого стоит;
• природные монополии, услуги которых наиболее экономно представляются
одной единственной фирмой (газоснабжение, водоснабжение,
телефонизация и.т.д.);
• внешние издержки, не отражаемые на цене или нормальном
функционировании рынка, при которых государство должно
корректировать перепроизводство и чрезмерное потребление товаров и
услуг, ведущих к внешним затратам;
• обеспечение государством экономики нужным количеством денег;
• потребление общественных товаров, т.е. таких, в потреблении которых
участвуют все граждане (единая энергосистема, национальная оборона,
национальные сети коммуникаций и др.).
В Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 2003 г., особо
отмечен пункт 4 статьи 25, провозгласивший право каждого гражданина на
свободу предпринимательской деятельности.
Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан № 912 от 17
августа 2002 г. были утверждены планы заданий и мероприятий по реализации
государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике
Казахстан на 2002-2004 гг. В конце 2003 г. была принята Программа действий
правительства Республики Казахстан по углублению экономических реформ на
2004-2006 гг., в которой в качестве одной из основных задач также
определено усиление государственной поддержки предпринимательства, прежде
всего малого и среднего бизнеса. Затем были приняты Указы Президента
Республики Казахстан от 14 июня 2004 г. “О дополнительных мерах по
реализации государственных гарантий свободы предпринимательской
деятельности” и от 6 марта 2005 г. “О мерах по усилению государственной
поддержки и активизации развития малого предпринимательства”.
Правительством Республики Казахстан опубликован ряд постановлений: от
14 марта 2005 г. № 325 “Об образовании республиканского информационно-
выставочного центра малого предпринимательства”, от 8 апреля 2005 г. № 499
“Вопросы малого предпринимательства”, от 26 апреля 2005 г. № 665 “О
создании фонда развития малого предпринимательства”, от 4 июня 2005 г. №
923 “Об утверждении Положения о порядке поддержки создания новых рабочих
мест и развития индивидуального предпринимательства из средств
государственного фонда содействия занятости”.
В подписанном 19 июня 2005 г. Законе “Об индивидуальном
предпринимательстве” и 7 июля 2005 г. Указе Президента Республики Казахстан
“О приоритетах и региональных программах поддержки и развития малого
предпринимательства в Республике Казахстан” подчеркнуто, что под
индивидуальным предпринимательством, которое трактуется как вид частного
предпринимательства, понимается “инициативная деятельность граждан,
направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан
и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную
ответственность”.
В качестве субъектов индивидуального предпринимательства закон
определил физических лиц, занимающихся этой деятельностью “без образования
юридического лица и при отсутствии признаков юридического лица”. Можно
отметить следующие положительные моменты:
• созданы льготные условия для получения кредитов;
• созданы законодательные возможности для покупки в рассрочку
производственных объектов и площадей, офисных помещений, а также их
аренда или доверительное управление;
• определены приоритеты деятельности;
• упрощена процедура создания и регистрации частных предпринимателей и
частных предприятий, а также открытия ими счетов в банках второго
уровня.
Главным координатором и проводником в жизнь государственной политики по
поддержке и развитию малого предпринимательства в Казахстане является
созданный в мае 2005 г. Департамент поддержки малого предпринимательства
Министерства экономики и торговли Республики Казахстан. При нем созданы два
экспертных совета.
Первый - из представителей предпринимательских структур по поддержке
малого бизнеса для изучения проектов нормативных и законодательных актов.
Второй - межведомственный, из представителей заинтересованных
министерств и ведомств, который занимается реализацией Указа Президента по
активизации предпринимательской деятельности.
Практический опыт показывает, что вследствие обилия нормативных
правовых актов возможны сложности из-за сохранения многих старых законов, а
также повторения и дублирования их в новых по некоторым позициям.
В этом отношении заслуживает внимания идея создания в Казахстане, по
опыту Бельгии, сети бизнес-инновационных цен тров (бизнес-инкубаторов),
предложенная консультантами департамента по подготовке бизнес-плана
Казахстанского центра поддержки и развития предпринимательства.
В общих чертах бизнес-инновационный центр - это местная или
региональная партнерская структура, которая оказывает средним и малым
компаниям полный набор услуг в благоприятные сроки, делая упор на
инновационные услуги для промышленности.
Необходимо тщательно продумать и осуществить конкретные меры по
устранению или максимальному снижению отрицательного действия таких
тормозящих развитие предпринимательства факторов, как:
• недостаточно развитая политическая система и непостоянство
нормативной правовой базы;
• непостоянство казахстанской системы налогообложения;
• недоступность кредитов из-за высокой разницы между процентной
ставкой, назначаемой банками, и уровнем инфляции;
• отсутствие у большинства предпринимателей навыков определения
стратегии успешной деятельности предприятия;
• низкий покупательский спрос населения;
• проблемы во взаимоотношениях с партнерами и конкурентами как внутри
Казахстана, так и за его пределами;
• слабая профессиональная подготовленность работников малых
предприятий.
В этом плане целесообразно использовать возможности не только
государственных органов, но и таких негосударственных институтов, как Центр
деловых связей и Центральноазиатско-американский фонд поддержки
предпринимательства в Казахстане. Должен сыграть свою положительную роль и
Консультативный совет государств-участников СНГ по поддержке и развитию
малого предпринимательства, созданный после подписания 17 января 2005 г.
соответствующего соглашения правительствами всех государств Содружества, за
исключением Узбекистана.
Исследования показывают, что развитие предпринимательства связано с
изменением экономической ситуации в республике. Первая волна в виде
кооперативов и частных предприятий, пользуясь предоставленными льготами,
смогла функционировать достаточно успешно. В то время наблюдались тенденции
макроэкономической стабилизации, снижение инфляции и осуществление
приватизации.
Органы исполнительной и законодательной власти особо уделяют внимание
проблемам институциональных преобразований, что нашло свое отражение в
Гражданском кодексе Республики Казахстан, ряде законодательных актов,
программных документах по углублению экономических реформ.
Основные действенные меры правительства связаны с реализацией Указа
Президента Казахстана “О мерах по усилению государственной поддержки и
активизации развития малого предпринимательства” от 6 марта 2005 г. В
соответствии с данным указом:
• создан государственный институт поддержки МП (Департамент поддержки
малого предпринимательства Министерства экономики и торговли
Республики Казахстан);
• приняты законы “О государственной поддержке малого
предпринимательства”, “Об индивидуальном предпринимательстве”, “О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам упрощения регистрации субъектов
малого предпринимательства” и др.;
• сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных
органов и платных услуг, осуществляемых ими;
• образован Фонд развития малого предпринимательства;
• установлен минимальный размер кредитования субъектов малого
предпринимательства всеми банками второго уровня (не менее 10% от
основного долга кредитного портфеля банка).
Зарубежный опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о
том, что предпринимательство выполняет важнейшие функции в национальной
экономике, обеспечивая особый механизм воспроизводства рыночных отношений
через сбалансирование спроса и предложения, а также оказывая значительное
влияние на активизацию человеческих ресурсов и инновационный потенциал.
На сегодня реализация основных направлений осуществляется в
соответствии с Указом Президента Республики Казахстан “О приоритетах и
региональных программах поддержки и развития малого предпринимательства в
Республике Казахстан” от 7 июля 2005 г., который создает стратегическую
основу поддержки предпринимательской деятельности.
В Указе установлены основные приоритетные направления развития
предпринимательства на 2005-2006 гг. Это создание новых и развитие
действующих производств товаров народного потребления, замещающих импорт,
развитие производства по дальнейшей переработке продукции агропромышленного
комплекса. Через государственное регулирование предпринимательской
деятельности будет оказана финансовая, инвестиционная, производственно-
техническая поддержка.
Вопрос государственного регулирования развития предпринимательства
имеет важное региональное значение, особенно в тех географических регионах,
где имеется отрасль промышленности, находящаяся в экономическом упадке.
Здесь расширение предпринимательского регионального сектора является часто
одним из самых эффективных способов обеспечения занятости трудового
населения.
По данному вопросу Министерством экономики и торговли Республики
Казахстан утверждена методика составления программ и одновременно с этим на
основании анализа статистических показателей и анкетных опросов,
характеризующих структуру потребления импортных товаров и услуг,
разработаны укрупненные приоритеты развития предпринимательской
деятельности по видам производства товаров и услуг, исходя из основных
направлений.
При этом министерством будет учитываться целесообразность создания
новых производств, исключаться возможное дублирование и перепроизводство
отдельных видов продукции в целом по республике и обеспечиваться
сбалансированность между народнохозяйственными и региональными целями
развития тех или иных производств и услуг. При окончательном принятии
решения будут учтены:
• оценка затрат на сырье и материалы с указанием отечественного и
импортного производства;
• наличие производственных мощностей;
• затраты на приобретение оборудования отечественного и импортного
производства;
• оценка объемов и источников финансирования;
• проработанность вопроса по займам с банками;
• количество трудоустроенных людей и др.
В целом государственное регулирование предпринимательской деятельности
в республике предусматривает создание правовых условий ее развития и
поддержки и разработку дальнейших мероприятий по совершенствованию
нормативной базы с целью создания условий, благоприятствующих развитию и
росту предпринимательства, а также меры по снятию излишних сборов со
стороны контролирующих и инспектирующих организаций.
В финансово-инвестиционной и производственно-технологической поддержке
развития предпринимательства особо предусматриваются отдельные мероприятия
по финансово-кредитной системе с целью создания благоприятного
инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других
финансовых институтов.
Здесь важное значение имеют предложения по участию местных банков и
филиалов в кредитовании субъектов предпринимательской деятельности, по
дальнейшей реализации решений Президента и правительства, в частности,
инвентаризации неиспользуемых помещений, их продажи или передачи.
Кроме того, развитие инфраструктуры, кадровое обеспечение
предпринимательства предусматривают создание и развитие существующих
элементов с целью образования единой системы, включающей в себя сеть фондов
и центров, выставочных центров, консалтинговых фирм и др.
Выполнение намеченных мероприятий правительства Республики Казахстан по
государственному регулированию предпринимательства, направленных на
развитие и его поддержку, позволит резко увеличить число субъектов бизнеса,
занимающихся предпринимательской деятельностью, и, как следствие, будут
созданы условия по увеличению доли отечественной продукции.
Вмешательство государства в экономику требует крупных расходов, которые
включают в себя как прямые затраты (подготовка законодательных актов и
контроль за их исполнением), так и косвенные (со стороны фирм, которые
должны исполнять государственные инструкции и отчетность). Кроме того,
считается, что государственные регламентации снижают стимул к
нововведениям, к вхождению новых конкурентов в отрасль, так как для этого
требуется разрешение соответствующей комиссии.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
неразрывно связано с правами, обязанностями и ответственностью
предпринимателей. Права сочетаются с его обязанностями и ответственностью
за нарушение обязанностей.
Предприниматель несет административную и уголовную ответственность
перед государством и партнерами в соответствии с законодательством
Республики Казахстан за ненадлежащее исполнение заключенных договоров,
нарушение прав собственности других субъектов, налоговой дисциплины,
требований к качеству продукции, загрязнение окружающей среды, нарушение
антимонопольного законодательства, несоблюдение безопасных условий труда,
реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью.
Общие формы ответственности предусмотрены в Законе “О свободе
хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства”. Среди этих мер
- денежные штрафы, лишение лицензии или патента, прекращение
предпринимательской деятельности. Также предприниматель обязан возместить
ущерб, причиненный несоблюдением требований по рациональному использованию
земли и других природных ресурсов, охране окружающей среды от загрязнений,
нарушением правил безопасности производства.
Предприниматель в соответствии с законодательством Республики Казахстан
несет ответственность перед партнерами за невыполнение обязательств,
предусмотренных договором (контрактом).
В зависимости от избранной юридической формы предпринимательской
деятельности устанавливается полная или ограниченная имущественная
ответственность предпринимателя по обязательствам предприятия. Форма
ответственности указывается в учредительных документах. Деятельность
незарегистрированного предприятия запрещается, а доходы, полученные от его
деятельности, взыскиваются через суд.
В соответствии с законом “О лицензировании” регулируются отношения,
связанные с государственным лицензированием деятельности, или определенные
действия, подлежащие лицензированию. В нем установлены виды деятельности,
подлежащие обязательному лицензированию. Занятие деятельностью без
соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил
влечет установленную законодательством административную и уголовную
ответственность. При выдаче лицензий учитываются условия производства,
обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья
граждан, а также гарантия качества товаров (работ, услуг), являющихся
продуктом этой деятельности.
Предприниматель, выпускающий определенную продукцию, должен обратиться
в орган сертификации и получить сертификат соответствия.
Продукции мелких предпринимателей вводится режим наибольшего
благоприятствования. В Казахстане будет введена гармонизированная с
международными стандартами схема сертификации, предусматривающая выдачу
сертификатов соответствия на основе декларации о соответствии.
Ответственность за безопасность продукции заявитель принимает на себя.
Изделия и виды услуг, производимых предпринимателем, подлежат
маркировке с указанием товарного знака или знака обслуживания. Регистрация
товарных знаков и знаков обслуживания происходит в установленном порядке.
Использование чужого товарного знака и иные действия, приводящие к
устранению или ограничению конкуренции, относятся к недобросовестной
конкуренции.,
Предприниматель ... продолжение
Похожие работы
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ УСЛУГ
Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Республике Казахстан
Понятие и особенности предпринимательской деятельности по законодательству Республики Казaxcтан
Особенности организации бухгалтерского учета на предприятиях малого бизнеса
Закон РК О ЧАСТНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ
Понятие, сущность, формы и виды предпринимательской деятельности
Виды и формы предпринимательства в Республике Казахстан
УПРАВЛЕНИЕ МАЛЫМ И СРЕДНИМ БИЗНЕСОМ В КАЗАХСТАНЕ
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Теоретические основы малого и среднего бизнеса
Дисциплины