Общие положения социального партнерства как системы коллективных отношений в трудовом праве

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 88 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Обозначения и сокращения. 3

ВВЕДЕНИЕ. 4

Общие положения социального партнерства как системы коллективных отношений в трудовом праве. . 7Происхождения социального партнерства и его значение в трудовом праве. . 7Стороны социального партнерства. 20Основные соглашения социального партнерства и порядок заключения. 29
Коллективный трудовой договор, основополагающий документ по организации трудовых отношении . . . 37Понятие и правовое значение коллективного трудового договора и коллективных переговоров . . . 37Опыт коллективных договоров в зарубежных странах . . . 49
Коллективные трудовые споры. . 59Типология трудовых споров. Примирительные методы разрешения трудовых споров59Регламентация забастовок и локаутов69ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 80СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . 83

ПРИЛОЖЕНИЯ. . 90

Приложение А Основные показатели рынка труда91

Приложение Б Спрос и предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда в 2010 году (на конец марта) . 92

Приложение В Сведения о количестве коллективных договоров по республике по состоянию на 1 февраля 2009 года. ………93

Обозначения и сокращения

В настоящей диссертации применяются следующие обозначения и сокращения:

АО - акционерное общество

АЭС - атомная электростанция

ГП РК - Гражданский кодекс Республики Казахстан

КоАП - Кодекс об административных правонарушениях

КТД - коллективный трудовой договор

МОТ- Международной организацией труда

МТСЗН РК - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

НУТО - Национальным управлением по вопросам трудовых отношений

НЭП- Новая экономическая политика

ОП - организаций предпринимателей

п. - пункт

пп. - подпункт

РК - Республика Казахстан

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

СНГ- Содружество Независимых Государств

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

ст. - статья

США - Соединенные Штаты Америки

ТК РК - трудовой кодекс Республики Казахстан

тыс. - тысяч

ФРГ - Федеративная Республика Германия

ФСПП - Федеральная служба посредничества и примирения

ВВЕДЕНИЕ

Общая характеристика работы. Данная диссертационная работа посвящена теоретико-правовому изучению коллективных отношений в сфере трудового права. В ней проанализированы вопросы общие положения социального партнерства как системы коллективных отношений в трудовом праве; коллективный трудовой договор, основополагающий документ по организации трудовых отношении а также коллективные трудовые споры.

Особое внимание уделяется рассмотрению договоров и соглашений которые регулируют коллективные отношения в трудовом праве, а также анализу данного вопроса в зарубежных странах и сопоставления их.

Актуальность темы диссертационного исследования. Во многом с принятие трудового кодекса изменились и сами трудовые отношения. В старому законодательству потребовались десятилетия, чтобы произошли изменения в материальном производстве и социальной структуре общества, в отношениях между наемным трудом и капиталом, а также содействие государства, прежде чем сложилась законодательно регулируемая коллективно-договорная практика. Именно благодаря этим переменам стало возможным осуществить переход от традиционной конфронтации в трудовых отношениях к сотрудничеству. Речь идет в первую очередь о взаимодействии сильных контрагентов в системе производства - профсоюзов и ассоциированных нанимателей при посредничестве государства.

В республике создана нормативная база под формирование цивилизованных форм коллективно-договорных соглашений. Вместе с тем нормы законодательства содержат некоторые положения, которые вызывают критику у специалистов по трудовым отношениям в подрыве равносторонних отношений между сторонами. Учитывая трудности создания эффективно функционирующей системы коллективных договоров за короткий период времени, не говоря о сложности нормативного регулирования трудовых отношений самих по себе, нужно подчеркнуть очевидность постепенного совершенствования данного механизма с течением времени. Стоит отметить, что преимуществ и недостатков заложенных процедур коллективных соглашений и договоров станет возможным лишь с применением их в реальной практике в течение нескольких лет, а порой и десятилетий[80, c. 125] .

Научная актуальность заключается изучение коллективно-трудовых отношений за последние несколько лет, то есть с момента принятия трудового кодекса, а так же просмотреть западный опыт в данном вопросе. Изучая коллективно-трудовые отношения позволяет представить возможные пути совершенствования законодательства.

Степень разработанность темы. Выделенная в диссертации в качестве объекта тема коллективных отношений в сфере трудового права всегда была актуальной и достаточно хорошо изучена.

Отдельные проблемы правового регулирования коллективных отношений неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты в основном присутствуют в работах: Уварова В. Н., Ахметова Л. С., Абайдельдинова Т. М., Берешева С., Валиева К., Сапарбаева Б., Тлепова Е., Цыганкова М., Усирбаевой А. А., Бойко В., Роик В., Шайкина Д., Рахимовой А. М., Кардаш Т. Г. и др.

Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы. Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ проблем коллективных отношений и их регулирования в трудовом праве, проведенный по следующим направлениям:

анализ происхождения социального партнерства и его значение в трудовом праве;
определить стороны социального партнерства;
выявление сущности и значения Основные соглашения социального партнерства и порядок заключения;
определить понятие и правовое значение коллективного трудового договора и коллективных переговоров;
показать опыт коллективных договоров в зарубежных странах;
раскрыть типология трудовых споров. Примирительные методы разрешения трудовых споров;
рассмотреть регламентация забастовок и локаутов

В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

выявить тенденции развития норм отечественного законодательства о коллективных отношениях в свете их унификации с нормативными актами МОТ;
пределить понятие, формы, сущность и значение социального партнерства как правового института;
проанализировать законодательство Республики Казахстан по теме.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще- и частнонаучные, а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, исторический, сравнительно-правовой методы.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты социального партнерства и коллективно-договорного регулирования труда в рамках цели и задач исследования.

Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, включая семь подразделов, заключения, список использованной литературы.

Общие положения социального партнерства как системы коллективных отношений в трудовом правеПроисхождения социального партнерства и его значение в трудовом правеВ экономической и социальной политике термин «социальное партнерство» обозначает консультации и сотрудничество между наемными работниками (профсоюзами) и работодателями (предпринимателями) на разных уровнях по поводу определения взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда. Следовательно, социальное партнерство является полной противоположностью тому, что мы привыкли называть классовой борьбой между трудом и капиталом. Трудящиеся капиталистических стран пришли к осознанию необходимости такого сотрудничества с работодателями в результате долгого исторического опыта. Новому пониманию сложившихся условий в экономической жизни на Западе способствовали различные факторы: научно-техническая революция в промышленном производстве и сельском хозяйстве, общий подъем жизненного и культурного уровня населения в развитых странах мира и так называемая гуманизация в сфере трудовых отношений, или качество трудовой жизни. Концепция и лозунги социального партнерства были выдвинуты социал-демократическими партиями в Западной Европе еще в начале ХХ в. и с тех пор прочно вошли в политическую жизнь развитых стран мира. Социальное партнерство стало одним из средств регулирования трудовых отношений. [47, с. 182]

Проблемы социального партнерства обычно рассматриваются исходя из послевоенного опыта стран Западной Европы, особенно ФРГ. Однако основные идеи согласования интересов капиталистов или рабочих были сформированы значительно раньше. Чтобы понять сущность социального партнерства, необходимо исходить из истории взаимоотношений между основными классами общественных систем. В течение тысячелетий эти отношения были антагонистическими (рабы - рабовладельцы, крепостные - феодалы, рабочие - капиталисты) . К числу важнейших событий мировой истории относятся: восстания рабов, крестьянские войны, социальные революции. Только со второй половины нашего века в разных странах прекратились попытки насильственного изменения общественного строя. Для разрешения социальных конфликтов в научной литературе предлагалось два принципиально различных способа:

Уничтожение частной собственности на средства производства, государственное управление предприятиями;
Согласование интересов собственников и наемных работников.

Первый путь наиболее последовательно выражен марксистами, которые исходят из непримиримости интересов капиталистов и рабочих. Возможности согласования классовых интересов обсуждались в работах авторов различной политической ориентации, социалистов-утопистов, либералов - социалистов и др. Одной из первых работ, посвященных сущности и условиям общественного согласия, является «Общественный договор» Ж. Ж. Русо. В этом трактате, опубликованном в 1762г., рассматривается общество, основанное на законах, перед которыми все равны и которые сохраняют личную свободу каждого гражданина[23, c. 240] . По мнению Руссо, совершенное законодательство нельзя создать в результате борьбы партий, члены общества могут выступать только от своего имени, законы принимаются в результате плебисцита, государство должно быть не большим по территории (образец - Швейцария) . Важным условием функционирования общественного договора является высокий уровень гражданской зрелости населения. Роль законодательства подчеркивали многие современники Русо, в частности Ф. Кенэ считал, что не люди, а законы должны управлять государством. Проблемы согласования интересов социальных групп были центральными в публикациях и практической деятельности Ш. Фурье, А. Сен-Симона, Р. Оуэна. Их идеи охватывают важнейшие сферы жизни общества: производство, обмен, распределение, воспитание, обучение, быт и др. В частности, Ш. Фурье предлагал делить чистый доход между капиталом, талантом и трудом в пропорции: 4/12; 3/12; 5/12. Хотя названные авторы более ста пятидесяти лет являются объектом критики как «справа», так и «слева», их роль в развитии социального партнерства с современных позиций представляется одной из наиболее значимых. Работы Фурье, Сен-Симона, Оуэна оказали существенное влияние на многих экономистов, в том числе одного из крупнейших идеологов XIX в - Джона Стюарта Милля, считавшего достоинством предложений Фурье обеспечение конструктивного сотрудничества труда и капитала. Д. С. Милль был, по-видимому, одним из первых, кто использовал термин "партнерство" для социальных отношений[29, c. 45] .

По этому поводу он писал: "отношения . . . между хозяйками и работниками будут постепенно вытеснены отношениями партнерства в одной из двух форм; в некоторых случаях произойдет объединение рабочих с капиталистами, в других . . . объединение рабочих между собой". Существенное внимание уделено проблемам сотрудничества труда и капитала в работах А. Маршалла, который подчеркивал, что " . . . доходы рабочих зависят от авансирования труда капиталом". Он пишет что: " . . . благодаря капиталу и знаниям рядовой рабочий западного мира питается, одевается и даже обеспечен жильем во многих отношениях лучше, чем принцы в прежние времена. Сотрудничество столь же обязательно, как и сотрудничество между прядильщиками и ткачами"[33, c. 188] .

Поскольку основной целью социального партнерства является обеспечение устойчивого эволюционного развития общества, важно определение условий, при которых такое развитие может стать возможным. Эти условия были рассмотрены еще в 20-х годах Питиримом Сорокиным. Он установил, что устойчивость общественной системы зависит от двух основных параметров: уровня жизни большинства населения и степени дифференциации доходов. Чем ниже уровень жизни и чем больше различия между богатыми и бедными, тем популярнее призывы к свержению власти и переделу собственности с соответствующими практическими действиями. Свои выводы Сорокин П. иллюстрировал примерами из истории древнего мира, средних веков, истории церкви, новейшей истории. При этом во всех случаях оказывалось, что идеологи и вожди бедноты после захвата власти достаточно быстро меняли свои уравнительные убеждения, становились богатыми людьми и ярыми защитниками привилегий хозяев. Существенное влияние на развитие идеи социального партнерства оказали немецкие экономисты Вильгельм Репке (1899-1966), Альфред Мюллер-Армак (1901-1978) и Людвиг Эрхард (1897-1977) . Эти авторы создали концепцию социального рыночного хозяйства, которая исходит из сочетания конкуренции, экономической свободы предпринимателей и активной роли государства в перераспределении доходов и организации социальной сферы. Теоретические аспекты социального рыночного хозяйства обусловлены классической проблемой установления функций государства в условиях экономики, управляемой "невидимой рукой" рынка. Эта проблема обсуждалась еще А. Смитом, который доказал, что государство должно заниматься в основном поддержанием общественного порядка и защиты страны. Хотя степень вмешательства государства в экономику развитых стран различна, в настоящее время все эти страны имеют системы социального обеспечения, помощи безработным, их переподготовки и т. д. В сущности, во всех развитых странах действуют системы социального рыночного хозяйства. В ФРГ вмешательство государства в распределение доходов осуществляется наиболее активно, хотя бы потому, что налоги от прибыли предприятий составили в 1991г. 66%, т. е. существенно больше, чем в США (45%) и. других странах. Организация социального партнерства в ФРГ является одним из важнейших аспектов организации социального рыночного хозяйства[34, c. 221] .

Причина видится в недостаточно глубоком понимании истинной сути и значения социального партнерства в современном мире, где на первый план выходят теперь проблемы глобализации национальных экономик и унификации трудового законодательства. [86, с. 29] В ту же сторону - к унификации и стандартизации - помимо происходящих в мире процессов глобализации экономики трудовое законодательство в разных странах «подталкивают» и международные нормы в сфере труда, разрабатываемые Международной организацией труда с 1919г. в форме конвенций и рекомендаций.

Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их и интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отногиений.

Под социальным партнерством в ТК РК имеется в виду система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (пп. 7) п. 1 ст. 1 ТК РК) .

Целью социального партнерства является согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, направленное на установление государственных гарантий интересов работников и создание благоприятных условий, при которых в равной степени реализуются права работников и работодателей.

Социальное партнерство регулирует взаимоотношения только в сфере труда. Такое уточнение необходимо, т. к. нередко термин «социальное партнерство» употребляется в иных контекстах, например, когда идет речь о диалоге некоммерческих организаций и органов власти, взаимном консультировании и обсуждении ими различных вопросов.

Попутно отметим, что ни по линии МОТ, ни в национальных законодательствах государств - ее членов не было принято каких-либо правовых документов о социальном партнерстве как особом методе регулирования трудовых отношений. Зато существуют нормативные акты, касающиеся главных субъектов социального партнерства (т. е. профсоюзов и работодателей-предпринимателей), а также затрагивающие основные составляющие (институты) механизма социального партнерства (коллективные договоры и соглашения, консультативные органы, участие работников в делах предприятий и акционерных обществ, разрешение трудовых споров и конфликтов) [77, c. 195] . Социальное партнерство РК в трудовой сфере представляет собой такой тип и систему отношений между государством, работодателями и представителями работников, в которых в рамках социального мира обеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых интересов. Социальное партнерство включает как двусторонние отношения (бипартизм) между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий, так и трехстороннее взаимодействие (трипартизм) между трудящимися, предпринимателями и государством (в лице правительства или исполнительных органов власти) на национальном, отраслевом, региональном уровнях.

Другими словами, это совместная деятельность субъектов трудовых отношений, предусматривающая проведение коллективных переговоров, консультаций и сотрудничество между наемными работниками и работодателями, в том числе при участии государства в целях обеспечения согласования их интересов.

Статья 258 ТК РК конкретизирует перечень задач, на решение которых направлена система социального партнерства. Они многообразны, и каждая из них направлена на достижение тех или иных целей, стоящих перед социальным партнерством.

В ст. 259 ТК РК дается полный перечень принципов социального партнерства, которые призваны регламентировать процедуру участия сторон в системе социального партнерства и коллективных переговоров.

Принципы социального партнерства - это объективные, правовые, научно обоснованные положения, отражающие действие экономических законов и выражающих сущность и основной смысл социально-партнерских отношений. В ТК РК заложены принципы социального партнерства, которые соответствуют принципам, выработанным Международной организацией труда. К основным принципам относятся:

1) полномочность представителей сторон

Принцип полномочности представителей субъектов социального партнерства в современных условиях приобретает большое практическое значение, поскольку нельзя признать юридически значимым договорной акт, заключенный представителем, не обладающим соответствующими полномочиями. Содержание данного принципа таково: представители субъектов социального партнерства должны обладать полномочиями принимать обязательства, имеющие юридическую силу и для себя самих и для представляемых лиц. Все представители сторон должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей стороной вести коллективные переговоры и подписывать соглашения и коллективные договоры. Каждый из партнеров должен обладать правом представления интересов той или иной стороны социального партнерства. Рекомендация МОТ № 163 «О коллективных переговорах» предполагает, что стороны, ведущие коллективные переговоры, должны наделять своих представителей полномочиями, необходимыми для ведения переговоров и подписания соответствующих документов[67] .

Объединения работодателей и трудящихся должны быть достаточно представительными, чтобы рассматриваться как законные партнеры, быть способными принимать на себя обязательства и обеспечивать их выполнение. Принципиально важным является и то обстоятельство, что стороны социального партнерства должны принимать решения только в рамках представленных им полномочий.

2) равноправие сторон

Эффективное функционирование системы социального партнерства обеспечивается наличием одинаковых равных прав сторон, поскольку баланс интересов могут обеспечить только равноправные стороны. На практике это означает создание на равноправной основе (из равного числа представителей) комиссий для ведения коллективных переговоров и для разрешения трудового спора, а также равенство возможностей в инициировании предложений о заключении, изменении и дополнении соответствующего соглашения или коллективного договора.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.