Задачи государственного регулирования экономики

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Налоговое регулирование экономики
1.1 Понятие, цели государственного регулирования экономики
1.2 Задачи государственного регулирования экономики
1.3Налоги как инструмент регулирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
1. Актуальность темы: Налоги являются необходимым звеном экономических
отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и
изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются
преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе
налоги — основная форма доходов государства. Помимо этой сугубо финансовой
функции налоговый механизм используется для экономического воздействия
государства на общественное производство, его динамику и структуру, на
состояние научно-технического прогресса.
В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три крупных
этапа. На начальном этапе развития от древнего мира до начала средних веков
государство не имеет финансового аппарата для определения и сбора налогов.
Оно определяет лишь общую сумму средств, которую желает получить, а сбор
налогов поручает городу или общине. Очень часто оно прибегает к помощи
откупщиков. На втором этапе (XVI — начало XIX вв.) в стране возникает сеть
государственных учреждений, в том числе финансовых, и государство берет
часть функций на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за
процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими
рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика. И,
наконец, третий, современный, этап - государство берет в свои руки все
функции установления и взимания налогов, ибо правила обложения успели
выработаться.
Механизмы и конкретные правила управления экономикой и ее звеньями в каждой
стране складываются столетиями. В частности, опыт и национальные традиции
хозяйствования стран Запада, сложившиеся на протяжении веков на основе
мелкотоварного производства, для Казахстана в основном мало пригодны.
Чрезвычайно тяжелые природно-климатические условия и огромные пространства
Казахстана, общинные народные традиции диктуют необходимость укрепления
централизованного управления экономикой, концентрацией и взаимострахования
материальных и трудовых ресурсов.
Внутренняя стабильность и международный авторитет современного государства,
престиж органов его управления определяются богатством страны (общей суммой
среднегодового национального дохода). Ни одно сколько-нибудь заметное
событие внутри государства или на международной арене не совершается без
расходования продуктов материального производства. Ясно, что лишь наиболее
примитивно мыслящие политики могут относиться к деятельности
производственных структур безразлично – по принципу работайте, как
хотите. В настоящее время практически во всех странах производственная
сфера и ее составляющие — предприятия находятся в центре внимания
государственных органов.
2.Цель работы: Рассмотрение, значение вопросов, касающихся роли
налогов в регулировании экономикой
3. Задачи исследования: Рассмотрение следующих вопросов:
1. История возникновения налогов;
2. Понятие и функции налогов.
1. Налоговое регулирование экономики
1.1 Понятие, цели государственного регулирования экономики

Экономика страны — это сотни миллионов различных компонентов (включая
людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и др.),
находящихся в постоянном взаимодействии. Синхронность работы гигантской
экономической системы, ее динамическая устойчивость обеспечиваются
хозяйственным механизмом, преследующим общие целевые задачи, но при условии
достаточной свободы действия этого механизма в нижних звеньях явственной
структуры. Каждое мельчайшее звено в рамках общих целевых задач и правил
должно действовать самостоятельно. Все локальные вопросы должны решаться на
том уровне, где они возникают. Только при условии рационального разделения
прав и обязанностей между верхними и нижними управленческими уровнями
обеспечивается эффективное функционирование механизма управления.
Роль государственных органов заключается главным образом, во-первых, в
контроле соблюдения законов субъектами экономики и, во-вторых, подготовке
недостающих законов и нормативов.
Главная задача хозяйственного законодательства и государственных органов,
обеспечивающих его исполнение, — недопущение крупных сбоев в экономике и ее
зашита от хозяйственных злоупотреблений. Наряду с этим немыслимо и
невозможно пытаться централизованно, с помощью приказов регулировать
неисчислимое многообразие явлений и процессов, происходящих в каждом звене
экономики страны. Государственные органы управления ставят перед
хозяйственными структурами задачи общественного значения, а также вводят
отдельные ограничения на их действия, способные нанести ущерб экономике
страны или отдельным лицам. Наряду с этим государство определяет основные
направления, развивает программы развития экономики и добивается
безусловного выполнения этих программ. Практически во всех странах
фундаментальные (поисковые) исследования, определяющие основные направления
развития современной науки, техники и производства, в основном
финансируются из государственного бюджета 15,119.
Практика и многочисленные исследования показывают, что экономическое
процветание страны и благосостояние ее народа зависят не от абстрактных
экономических условий, а от конкретной экономической и политической
стратегии государственного руководства. Если руководство государства
полноценно и эффективно работает, - делают вывод эксперты ООН, - не воруя
при этом, и обеспечивает нормальное функционирование законов, то страна
будет процветать. Экономические победы и поражения абсолютно всех стран
определяются, таким образом, формой, методами и профессионализмом
государственного управления. По данным ООН, за последние 30 лет XX в. доля
самых бедных стран мира, где сохранилась архаичная форма государственного
управления (эти 15 всех стран), в общемировом доходе снизилась с 2,3 до
1,4 %; тогда как доля 20 % самых богатых стран, где вопросам
государственного управления уделяется серьезное внимание (также 15 всех
стран), выросла за это время с 70 до 85 %. В связи с этим в большинстве
стран мира деятельность хозяйственных организаций (коммерческих и
некоммерческих) охватывается государственным регулированием, нередко
включая и рычаги прямого административного управления. Для этого создаются
правительственные органы (министерства, комитеты), реализующие функции
государственного управления экономикой. Отраслевые, по отдельным функциям
(финансы, налоги и пр.), а также территориальные и нейтральные органы не
оставляют ни одного хозяйственного объекта вне сферы своего контроля и
воздействия. Это оправдано. Доказано, что полное пренебрежение регулирующей
ролью государства в управлении экономикой - идея, чуждая современным
условиям хозяйствования 9,26.
Государственное регулирование экономики направлено на развитие
предпринимательства и создание конкурентной среды с целью максимального
повышения эффективности производства в соответствии с интересами
государства и потребностями населения. Усилия центральных и местных органов
власти концентрируются поэтому на развитии реального сектора экономики,
призванного обеспечивать страну материальными ресурсами. Государство берет
на себя функции предпринимательства в основном не только и не столько ради
регулирования рыночных отношений. Государственные органы признаны решать те
задачи, которые неуправляемый рынок решить не способен. Речь идет о
сбалансированности производства и внутреннего спроса на производимую
продукцию, а также товарной структуры внешней торговли. Коренная
модернизация и перевод производства на принципиально новые технологии не
могут осуществляться без помощи государства. Огромные первоначальные
расходы на поисковые исследования, экспериментальные и проектные работы
посильны только для государства.
Государство должно установить порядок, при котором предприниматели,
действуя в условиях рынка, вынуждены и заинтересованы делать именно то, что
выгодно не только им самим, но и обществу в целом. Речь идет о таком
порядке, который учитывал бы общие потребности и закономерности рынка в
реальных социально-экономических условиях страны. При этом
самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с интересами общества.
Таким образом, государство превращается в главный координирующий центр всей
хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную продуктивную работу
входящих в систему субъектов. Координация работ, информационное и научное
обеспечение товаропроизводителей, регулирование налогов и процедуры
банкротства, государственные субсидии, поручительство перед инвесторами,
прямое участие в инвестиционных проектах, государственные заказы и форма их
оплаты, контроль условий труда и оплаты наемного персонала - это основные
рычаги, при помощи которых государство участвует в управлении экономикой
страны и ее основными объектами – предприятиями-товаропроизводителями .
В активном участии государственных органов в управлении экономикой
нуждаются, прежде всего, сами товаропроизводители – предприятия. По их
мнению, должны разрабатываться государственные, отраслевые и продуктивные
(по ряду видов продукции) программы, определяющие приоритеты, по которым
предприятия могли бы сверять и ориентировать свою деятельность, учитывая
внутреннюю и мировую экономическую конъюнктуру. Власти должны оперативно
вносить изменения в законодательство, регулирующее социально-экономические
отношения в стране и отношения с зарубежными партнерами. Когда нет нужных
законов или они разрабатываются слишком долго, а государственные органы
бездействуют, то такое государство с его законодательной и исполнительной
властью нам мешает в работе, а не помогает, — говорят директора
предприятий и предприниматели.
Таким образом, для каждой фирмы-производителя в настоящее время вопрос
стоит не в плоскости, нужно ли государственное регулирование и участие
государственных органов в управлении экономикой. Российские предприниматели
ставят задачу однозначно: государство, исходя из своих социальных,
политических, экономических и других интересов, должно ставить цели перед
бизнесом и стимулировать его в достижении этих целей. Оно очень поможет
бизнесу, если сформулирует государственную политику в отношении развитии
бизнеса. По мнению бизнесменов, централизованно, под патронажем
государственных органов необходимо, во-первых, сформулировать принципы
отношения государства к бизнесу и отразить их в законодательной и
нормативной базе, во-вторых, установить государственные социально-
экономические приоритеты и, в-третьих, создать государственную
инфраструктуру, способствующую деятельности бизнеса. Должна быть обеспечена
государственная поддержка:
а) социально ориентированного бизнеса;
б) отечественного производителя в конкурентной борьбе с иностранными
компаниями;
в) глобализации казахстанского бизнеса и выхода его на зарубежные рынки;
г) приоритетности экономических методов управления перед
административными методами
Опираясь прежде всего на собственный опыт и традиции, заимствуя мировые
достижения в области государственного регулирования экономики, Казахстан
вырабатывает и налаживает собственную систему, отвечающую ее конкретным
интересам, задачам и реальным возможностям. При отсутствии государственного
регулирования экономика страны не в состоянии эффективно развиваться.

1.2 Задачи государственного регулирования экономики

В хозяйственной практике большинства государств особую значимость приобрел
механизм экономического планирования как осмысленных стратегических
действий правительства. Играя порой лишь регулирующую роль в рыночной
экономике, планирование, тем не менее, выступает эффективным инструментом
поддержания сбалансированности между различными субъектами рынка (в
частности, между государственным и частным сектором), служит родством
передачи обществу информации об экономической политике правительства. При
этом основные функциональные задачи государственного плана сводятся к
следующему:
а) предвидеть перспективу, в соответствии с которой национальная экономика
должна и может развиваться;
б) определять ключевые экономические высоты и оптимальные сроки их
достижения;
в) поддерживать и финансировать приоритетные экономические и научно-
технические программы;
г) организовать систему среднего и долгосрочного управления экономическим
развитием, таким образом, реализуя на практике принятые
народнохозяйственные решения;
д) устанавливать приоритетные внутренние и внешние социальные,
экономические и политические пели, определять средства и способы их
достижения, координировать их взаимодействие;
е) создать и развивать систему переподготовки и обучения хозяйственных
руководителей и специалистов в области хозяйственного управления.
Обязательное условие успеха в деятельности каждого отдельного субъекта
экономики - это гибкость планирования и оперативного управления, строгая
увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития
предприятии, отрасли, страны. Планы при этом должны отражать и опираться на
изменение целей политики правительства, его приоритеты. В таком случае
гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре
показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных.
Предпринимательская деятельность и экономика страны зависят от
государственной политики. Своими действиями государство может затормозить
или ускорить их развитие. Рыночная экономика не способна автоматически
регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества и
каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое
распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает
производство на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои
населения.
Прерогативой государства является обеспечение правопорядка в стране и ее
национальной безопасности, что является основой для развития
предпринимательства и экономики. Экономика в любой стране не может
нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие
условия для этого.
На государство возлагаются следующие основные задачи:
а) Создание правовой основы. Государство принимает и разрабатывает
законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую
деятельность, обеспечивающие качество продукции.
б) Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной
безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого
гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.
в) Стабилизация экономики. Стабилизация – это устойчивое развитие
экономики. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано
использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы, путем
проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-
технической и инвестиционной политики.
г) Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано
проводить активную социальную политику, суть которой заключается в
обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по
старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также
в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией.
Государство, проводя эту политику, обеспечивает минимальный прожиточный
уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной
напряженности в обществе.
д) Защита конкуренции. Конкуренция – один из главных регуляторов рыночного
хозяйства. Она является основой прогресса во всех сферах экономики,
заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое,
улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство.
Государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции.
е) Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного
законодательства, то есть правовой основы предпринимательства,
налогообложения, банковской системы. Для выполнения этих функций
государство использует все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы.

1.3 Налоги как инструмент регулирования
Кроме чисто фискальной функции, система налогов и сборов служит механизмом
экономического воздействия на общественное производство, его структуру и
динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса.
Основные направления воздействия финансово-бюджетного механизма государства
на процесс расширенного воспроизводства следующие:
• бюджетное субсидирование, например, на закупки излишков
сельскохозяйственной продукции, на поддержание розничных цен;
• государственные инвестиции в экономику;
• прямое субсидирование предприятий в виде дотаций или возвратных ссуд,
кредитная политика. Получение государственных кредитов избавляет от риска и
высвобождает собственные средства компаний;
• введение при необходимости денежно-кредитных ограничений. Сюда относится
регулирование цен, условий потребительского кредита, ограничение кредита,
валютный контроль;
• лицензирование. Правительство США в военное время выдавало лицензии на
закупку дефицитного сырья, такого, как легированные стали, медь, алюминий;
• законодательство о частной торговле: стандартизация продукции,
государственный арбитраж, антитрестовское законодательство;
• финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ;
• налоговая политика.
Помимо этого, в период кризисов перепроизводства государство проводит
рестрикционную политику, суть которой — в ограничении выпуска товаров.
Одновременно государство берет на себя организацию общественных работ,
предоставление субсидий и дешевого кредита, увеличивает закупки.
В современный период развивается экономическое программирование. Оно
предполагает постановку хозяйственных задач и выработку системы мер по их
решению. Основная цель при этом — координация государственных мероприятий:
регулирование инвестиций, распределение кредита, определение направленности
бюджета, управление денежным рынком посредством изменений процентной ставки
и правил кредитования, политика в области заработной платы и социальных
нужд и т. д. Экономическое программирование приводит к дальнейшему
повышению роли государства. Сколько-нибудь заметная переориентация
национальной экономики в заданном направлении невозможна без вмешательства
государства в инвестиционную политику.
Диктуемые правительством условия финансовых привилегий позволяют ему
ориентировать развитие отдельных отраслей хозяйства в соответствии с
необходимостью решения поставленных первоочередных задач. Первым этапом
экономического программирования является прогнозирование, т.е. получение
объективной оценки будущего развития экономики без попыток воздействовать
на него.
В регулирование экономики активно вовлекаются местные органы управления. В
80-х годах был проведен опрос мэров 326 крупнейших городов США. Среди
наиважнейших проблем около 90% мэров выделили экономическое развитие и
обеспечение безопасности граждан. При этом каждый четвертый мэр поставил
задачу увеличения занятости на первое место по значению и важности, а 70%
назвали ее в качестве одной из трех первоочередных задач. Если исходить из
этого опроса, приоритеты примерно таковы:
• рост доходной базы городов (под этим подразумевается укрепление налоговой
базы);
• сохранение существующих предприятий и имеющихся рабочих мест;
• достижение сбалансированного качественного роста экономики;
• развитие индустриальной и коммерческой базы;
• уничтожение трущоб и развалин;
• помощь беднейшим районам 17, 63.
Местные органы управления заинтересованы в привлечении на свою территорию
частных капиталов и готовы оказывать инвесторам косвенную помощь. Сюда
относятся скидки с продажной цены или арендной платы при покупке или найме
земельных участков и зданий, обеспечение займов, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.