Задачи государственного регулирования экономики


Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:   
Цена этой работы: 500 теңге
Какие гарантий?

через бот бесплатно, обмен

Какую ошибку нашли?

Рақмет!






СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Налоговое регулирование экономики
1.1 Понятие, цели государственного регулирования экономики
1.2 Задачи государственного регулирования экономики
1.3Налоги как инструмент регулирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
1. Актуальность темы: Налоги являются необходимым звеном экономических
отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и
изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются
преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе
налоги — основная форма доходов государства. Помимо этой сугубо финансовой
функции налоговый механизм используется для экономического воздействия
государства на общественное производство, его динамику и структуру, на
состояние научно-технического прогресса.
В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три крупных
этапа. На начальном этапе развития от древнего мира до начала средних веков
государство не имеет финансового аппарата для определения и сбора налогов.
Оно определяет лишь общую сумму средств, которую желает получить, а сбор
налогов поручает городу или общине. Очень часто оно прибегает к помощи
откупщиков. На втором этапе (XVI — начало XIX вв.) в стране возникает сеть
государственных учреждений, в том числе финансовых, и государство берет
часть функций на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за
процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими
рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика. И,
наконец, третий, современный, этап - государство берет в свои руки все
функции установления и взимания налогов, ибо правила обложения успели
выработаться.
Механизмы и конкретные правила управления экономикой и ее звеньями в каждой
стране складываются столетиями. В частности, опыт и национальные традиции
хозяйствования стран Запада, сложившиеся на протяжении веков на основе
мелкотоварного производства, для Казахстана в основном мало пригодны.
Чрезвычайно тяжелые природно-климатические условия и огромные пространства
Казахстана, общинные народные традиции диктуют необходимость укрепления
централизованного управления экономикой, концентрацией и взаимострахования
материальных и трудовых ресурсов.
Внутренняя стабильность и международный авторитет современного государства,
престиж органов его управления определяются богатством страны (общей суммой
среднегодового национального дохода). Ни одно сколько-нибудь заметное
событие внутри государства или на международной арене не совершается без
расходования продуктов материального производства. Ясно, что лишь наиболее
примитивно мыслящие политики могут относиться к деятельности
производственных структур безразлично – по принципу работайте, как
хотите. В настоящее время практически во всех странах производственная
сфера и ее составляющие — предприятия находятся в центре внимания
государственных органов.
2.Цель работы: Рассмотрение, значение вопросов, касающихся роли
налогов в регулировании экономикой
3. Задачи исследования: Рассмотрение следующих вопросов:
1. История возникновения налогов;
2. Понятие и функции налогов.
1. Налоговое регулирование экономики
1.1 Понятие, цели государственного регулирования экономики

Экономика страны — это сотни миллионов различных компонентов (включая
людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и др.),
находящихся в постоянном взаимодействии. Синхронность работы гигантской
экономической системы, ее динамическая устойчивость обеспечиваются
хозяйственным механизмом, преследующим общие целевые задачи, но при условии
достаточной свободы действия этого механизма в нижних звеньях явственной
структуры. Каждое мельчайшее звено в рамках общих целевых задач и правил
должно действовать самостоятельно. Все локальные вопросы должны решаться на
том уровне, где они возникают. Только при условии рационального разделения
прав и обязанностей между верхними и нижними управленческими уровнями
обеспечивается эффективное функционирование механизма управления.
Роль государственных органов заключается главным образом, во-первых, в
контроле соблюдения законов субъектами экономики и, во-вторых, подготовке
недостающих законов и нормативов.
Главная задача хозяйственного законодательства и государственных органов,
обеспечивающих его исполнение, — недопущение крупных сбоев в экономике и ее
зашита от хозяйственных злоупотреблений. Наряду с этим немыслимо и
невозможно пытаться централизованно, с помощью приказов регулировать
неисчислимое многообразие явлений и процессов, происходящих в каждом звене
экономики страны. Государственные органы управления ставят перед
хозяйственными структурами задачи общественного значения, а также вводят
отдельные ограничения на их действия, способные нанести ущерб экономике
страны или отдельным лицам. Наряду с этим государство определяет основные
направления, развивает программы развития экономики и добивается
безусловного выполнения этих программ. Практически во всех странах
фундаментальные (поисковые) исследования, определяющие основные направления
развития современной науки, техники и производства, в основном
финансируются из государственного бюджета 15,119.
Практика и многочисленные исследования показывают, что экономическое
процветание страны и благосостояние ее народа зависят не от абстрактных
экономических условий, а от конкретной экономической и политической
стратегии государственного руководства. Если руководство государства
полноценно и эффективно работает, - делают вывод эксперты ООН, - не воруя
при этом, и обеспечивает нормальное функционирование законов, то страна
будет процветать. Экономические победы и поражения абсолютно всех стран
определяются, таким образом, формой, методами и профессионализмом
государственного управления. По данным ООН, за последние 30 лет XX в. доля
самых бедных стран мира, где сохранилась архаичная форма государственного
управления (эти 15 всех стран), в общемировом доходе снизилась с 2,3 до
1,4 %; тогда как доля 20 % самых богатых стран, где вопросам
государственного управления уделяется серьезное внимание (также 15 всех
стран), выросла за это время с 70 до 85 %. В связи с этим в большинстве
стран мира деятельность хозяйственных организаций (коммерческих и
некоммерческих) охватывается государственным регулированием, нередко
включая и рычаги прямого административного управления. Для этого создаются
правительственные органы (министерства, комитеты), реализующие функции
государственного управления экономикой. Отраслевые, по отдельным функциям
(финансы, налоги и пр.), а также территориальные и нейтральные органы не
оставляют ни одного хозяйственного объекта вне сферы своего контроля и
воздействия. Это оправдано. Доказано, что полное пренебрежение регулирующей
ролью государства в управлении экономикой - идея, чуждая современным
условиям хозяйствования 9,26.
Государственное регулирование экономики направлено на развитие
предпринимательства и создание конкурентной среды с целью максимального
повышения эффективности производства в соответствии с интересами
государства и потребностями населения. Усилия центральных и местных органов
власти концентрируются поэтому на развитии реального сектора экономики,
призванного обеспечивать страну материальными ресурсами. Государство берет
на себя функции предпринимательства в основном не только и не столько ради
регулирования рыночных отношений. Государственные органы признаны решать те
задачи, которые неуправляемый рынок решить не способен. Речь идет о
сбалансированности производства и внутреннего спроса на производимую
продукцию, а также товарной структуры внешней торговли. Коренная
модернизация и перевод производства на принципиально новые технологии не
могут осуществляться без помощи государства. Огромные первоначальные
расходы на поисковые исследования, экспериментальные и проектные работы
посильны только для государства.
Государство должно установить порядок, при котором предприниматели,
действуя в условиях рынка, вынуждены и заинтересованы делать именно то, что
выгодно не только им самим, но и обществу в целом. Речь идет о таком
порядке, который учитывал бы общие потребности и закономерности рынка в
реальных социально-экономических условиях страны. При этом
самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с интересами общества.
Таким образом, государство превращается в главный координирующий центр всей
хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную продуктивную работу
входящих в систему субъектов. Координация работ, информационное и научное
обеспечение товаропроизводителей, регулирование налогов и процедуры
банкротства, государственные субсидии, поручительство перед инвесторами,
прямое участие в инвестиционных проектах, государственные заказы и форма их
оплаты, контроль условий труда и оплаты наемного персонала - это основные
рычаги, при помощи которых государство участвует в управлении экономикой
страны и ее основными объектами – предприятиями-товаропроизводителями .
В активном участии государственных органов в управлении экономикой
нуждаются, прежде всего, сами товаропроизводители – предприятия. По их
мнению, должны разрабатываться государственные, отраслевые и продуктивные
(по ряду видов продукции) программы, определяющие приоритеты, по которым
предприятия могли бы сверять и ориентировать свою деятельность, учитывая
внутреннюю и мировую экономическую конъюнктуру. Власти должны оперативно
вносить изменения в законодательство, регулирующее социально-экономические
отношения в стране и отношения с зарубежными партнерами. Когда нет нужных
законов или они разрабатываются слишком долго, а государственные органы
бездействуют, то такое государство с его законодательной и исполнительной
властью нам мешает в работе, а не помогает, — говорят директора
предприятий и предприниматели.
Таким образом, для каждой фирмы-производителя в настоящее время вопрос
стоит не в плоскости, нужно ли государственное регулирование и участие
государственных органов в управлении экономикой. Российские предприниматели
ставят задачу однозначно: государство, исходя из своих социальных,
политических, экономических и других интересов, должно ставить цели перед
бизнесом и стимулировать его в достижении этих целей. Оно очень поможет
бизнесу, если сформулирует государственную политику в отношении развитии
бизнеса. По мнению бизнесменов, централизованно, под патронажем
государственных органов необходимо, во-первых, сформулировать принципы
отношения государства к бизнесу и отразить их в законодательной и
нормативной базе, во-вторых, установить государственные социально-
экономические приоритеты и, в-третьих, создать государственную
инфраструктуру, способствующую деятельности бизнеса. Должна быть обеспечена
государственная поддержка:
а) социально ориентированного бизнеса;
б) отечественного производителя в конкурентной борьбе с иностранными
компаниями;
в) глобализации казахстанского бизнеса и выхода его на зарубежные рынки;
г) приоритетности экономических методов управления перед
административными методами
Опираясь прежде всего на собственный опыт и традиции, заимствуя мировые
достижения в области государственного регулирования экономики, Казахстан
вырабатывает и налаживает собственную систему, отвечающую ее конкретным
интересам, задачам и реальным возможностям. При отсутствии государственного
регулирования экономика страны не в состоянии эффективно развиваться.

1.2 Задачи государственного регулирования экономики

В хозяйственной практике большинства государств особую значимость приобрел
механизм экономического планирования как осмысленных стратегических
действий правительства. Играя порой лишь регулирующую роль в рыночной
экономике, планирование, тем не менее, выступает эффективным инструментом
поддержания сбалансированности между различными субъектами рынка (в
частности, между государственным и частным сектором), служит родством
передачи обществу информации об экономической политике правительства. При
этом основные функциональные задачи государственного плана сводятся к
следующему:
а) предвидеть перспективу, в соответствии с которой национальная экономика
должна и может развиваться;
б) определять ключевые экономические высоты и оптимальные сроки их
достижения;
в) поддерживать и финансировать приоритетные экономические и научно-
технические программы;
г) организовать систему среднего и долгосрочного управления экономическим
развитием, таким образом, реализуя на практике принятые
народнохозяйственные решения;
д) устанавливать приоритетные внутренние и внешние социальные,
экономические и политические пели, определять средства и способы их
достижения, координировать их взаимодействие;
е) создать и развивать систему переподготовки и обучения хозяйственных
руководителей и специалистов в области хозяйственного управления.
Обязательное условие успеха в деятельности каждого отдельного субъекта
экономики - это гибкость планирования и оперативного управления, строгая
увязка долгосрочного планирования с конкретной стадией развития
предприятии, отрасли, страны. Планы при этом должны отражать и опираться на
изменение целей политики правительства, его приоритеты. В таком случае
гибкость экономического планирования выражается в постоянном пересмотре
показателей плана и корректировке их в сторону объективных данных.
Предпринимательская деятельность и экономика страны зависят от
государственной политики. Своими действиями государство может затормозить
или ускорить их развитие. Рыночная экономика не способна автоматически
регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества и
каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое
распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает
производство на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои
населения.
Прерогативой государства является обеспечение правопорядка в стране и ее
национальной безопасности, что является основой для развития
предпринимательства и экономики. Экономика в любой стране не может
нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие
условия для этого.
На государство возлагаются следующие основные задачи:
а) Создание правовой основы. Государство принимает и разрабатывает
законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую
деятельность, обеспечивающие качество продукции.
б) Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной
безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого
гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.
в) Стабилизация экономики. Стабилизация – это устойчивое развитие
экономики. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано
использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы, путем
проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-
технической и инвестиционной политики.
г) Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано
проводить активную социальную политику, суть которой заключается в
обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по
старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также
в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией.
Государство, проводя эту политику, обеспечивает минимальный прожиточный
уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной
напряженности в обществе.
д) Защита конкуренции. Конкуренция – один из главных регуляторов рыночного
хозяйства. Она является основой прогресса во всех сферах экономики,
заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое,
улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство.
Государство всей своей мощью должно стоять на защите конкуренции.
е) Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного
законодательства, то есть правовой основы предпринимательства,
налогообложения, банковской системы. Для выполнения этих функций
государство использует все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы.

1.3 Налоги как инструмент регулирования
Кроме чисто фискальной функции, система налогов и сборов служит механизмом
экономического воздействия на общественное производство, его структуру и
динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса.
Основные направления воздействия финансово-бюджетного механизма государства
на процесс расширенного воспроизводства следующие:
• бюджетное субсидирование, например, на закупки излишков
сельскохозяйственной продукции, на поддержание розничных цен;
• государственные инвестиции в экономику;
• прямое субсидирование предприятий в виде дотаций или возвратных ссуд,
кредитная политика. Получение государственных кредитов избавляет от риска и
высвобождает собственные средства компаний;
• введение при необходимости денежно-кредитных ограничений. Сюда относится
регулирование цен, условий потребительского кредита, ограничение кредита,
валютный контроль;
• лицензирование. Правительство США в военное время выдавало лицензии на
закупку дефицитного сырья, такого, как легированные стали, медь, алюминий;
• законодательство о частной торговле: стандартизация продукции,
государственный арбитраж, антитрестовское законодательство;
• финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ;
• налоговая политика.
Помимо этого, в период кризисов перепроизводства государство проводит
рестрикционную политику, суть которой — в ограничении выпуска товаров.
Одновременно государство берет на себя организацию общественных работ,
предоставление субсидий и дешевого кредита, увеличивает закупки.
В современный период развивается экономическое программирование. Оно
предполагает постановку хозяйственных задач и выработку системы мер по их
решению. Основная цель при этом — координация государственных мероприятий:
регулирование инвестиций, распределение кредита, определение направленности
бюджета, управление денежным рынком посредством изменений процентной ставки
и правил кредитования, политика в области заработной платы и социальных
нужд и т. д. Экономическое программирование приводит к дальнейшему
повышению роли государства. Сколько-нибудь заметная переориентация
национальной экономики в заданном направлении невозможна без вмешательства
государства в инвестиционную политику.
Диктуемые правительством условия финансовых привилегий позволяют ему
ориентировать развитие отдельных отраслей хозяйства в соответствии с
необходимостью решения поставленных первоочередных задач. Первым этапом
экономического программирования является прогнозирование, т.е. получение
объективной оценки будущего развития экономики без попыток воздействовать
на него.
В регулирование экономики активно вовлекаются местные органы управления. В
80-х годах был проведен опрос мэров 326 крупнейших городов США. Среди
наиважнейших проблем около 90% мэров выделили экономическое развитие и
обеспечение безопасности граждан. При этом каждый четвертый мэр поставил
задачу увеличения занятости на первое место по значению и важности, а 70%
назвали ее в качестве одной из трех первоочередных задач. Если исходить из
этого опроса, приоритеты примерно таковы:
• рост доходной базы городов (под этим подразумевается укрепление налоговой
базы);
• сохранение существующих предприятий и имеющихся рабочих мест;
• достижение сбалансированного качественного роста экономики;
• развитие индустриальной и коммерческой базы;
• уничтожение трущоб и развалин;
• помощь беднейшим районам 17, 63.
Местные органы управления заинтересованы в привлечении на свою территорию
частных капиталов и готовы оказывать инвесторам косвенную помощь. Сюда
относятся скидки с продажной цены или арендной платы при покупке или найме
земельных участков и зданий, обеспечение займов, ... продолжение
Похожие работы
Финансовое регулирование и его методы
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В РК
Внешнеэкономическая деятельность Казахстана на современном этапе
Налоговое регулирование экономики
СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКОЙ
Роль государства в формировании рыночной экономики
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ – ВАЖНЕЙШАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Таможенная политка в Республике Казахстан
Государственное регулирование в рыночной экономике
Теоретические основы экономических функций государства
Дисциплины