Проблемы патроната и опеки социальных органов применяемых к детям сиротам

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

пп

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ___________________________ _____________________3
ГЛАВА I. Положение детей-сирот и меры по их
поддержке__________________________ _______________________5
1.1.Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в современном Казахстане_________________________ __5
1.2.Проблемы детей оставшихся без попечения родителей
___________________________________ _______________________10
ГЛАВА II. Проблемы патроната и опеки социальных органов применяемых к
детям сиротам _____________________________ 24
2.1. Дом для сирот______________________________ ____________27
2.2.Социально – педагогические и психологические методы работы с
детьми – сиротами.__________________________ _______________29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_________________________ __________________31
ЛИТЕРАТУРА_________________________ ____________________33

ВВЕДЕНИЕ
Тема курсовой работы о проблемах социальной защиты детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до
23 лет, несомненно очень актуальна.
Объектом исследования данной курсовой служат дети-сироты и дети, оставшиеся
без попечения родителей. Таких в Казахстане – несколько десятков тысяч.
Каждый из этих десятков тысяч детей – уникальная личность, с неповторимым
складом ума, психики, сложнейшей биографией. Это требует от социального
работника исключительного такта, проникновения в судьбу человека,
сострадания, многостороннего знания, разнообразных умений, величайшей
терпеливости и самоотдачи. А предметом исследования: сиротские приюты,
детские дома, школы-интернаты, семейные детские дома.
Целью исследования является изучение явления призрения детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачами исследования являются:
-раскрыть сущность понятия дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей;
-изучить предпосылки становления и развития детского призрения в
Казахстане;
-выявить наиболее ценные для сегодняшнего времени формы и работы с
детьми-сиротами и др.
Практическая значимость работы заключается в обобщении полученной
информации, и рассмотрении вопросов о практической значимости того или
иного направления применительно к сегодняшнему дню, в деле призрения детей.
Ни для кого не секрет, что в последние годы в Казахстане в условиях
продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни
наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. По статистическим данным их общее
количество составляет сейчас более 93 256 человек. Причем лишь небольшое
число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей.
Остальные относятся к явлению так называемого социального сиротства, то
есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет
катастрофически. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых
родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и
жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости,
высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи
защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, приобретает в Республике Казахстан крайне важное значение.
В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который
временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более
оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь,
предоставляемые государством. В Республике Казахстан задачей
государственной важности является создание условий для полноценного
физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального
развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого
предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на
государственном уровне, так и на уровне субъектов государства, направленных
на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям,
оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную
защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную
интеграцию в общество.

Глава I. Положение детей-сирот и меры по их поддержке.

1.1.Положение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в
современном Казахстане.
Развитие цивилизованного общества определяется не только его
экономическим и социально-культурным уровнем, но и отношением к
обездоленным детям. Новая эпоха – эпоха гласности, демократии – создает
основу для изменения отношения к различным аспектам данной проблемы.
Несмотря на то, что раньше мы догадывались о неблагополучии в сфере
семейных отношений, все же истинные размеры катастрофы оказались
неожиданными. Согласно статистическим данным, более 1 млн детей бывшего
Советского Союза воспитываются государством в детских домах и интернатских
учреждениях. Сиротство такого масштаба знали лишь в страшные годы войны и
голода. Обращает внимание и тот факт, что изменился качественный состав
детей-сирот. Если раньше это были дети, родители которых погибли на фронте,
то сегодня подавляющее большинство детей, воспитывающихся в домах ребенка,
детских домах, интернатах, имеют одного или обоих родителей, т.е. являются
социальными сиротами при живых родителях. Сиротство как социальное явление
существует столько же, сколько само человеческое общество, и является
неотъемлемым элементом цивилизации. Войны, эпидемии, стихийные бедствия,
другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети
становились сиротами. Видимо с возникновением классового общества
ответвляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются
попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять
последними родительские обязанности, когда родители отказываются от ребенка
или устраняются от его воспитания.
Основанное на положениях Семейного кодекса законодательное определение
терминов дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей дано
Законом О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот,
оставшихся без попечения родителей. Установлено, что дети-сироты – это
лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или
обоих родителей в связи со следующими обстоятельствами: отсутствием таковых
или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах,
признанием безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно
дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях; объявлением их
умершими; отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в
виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей,
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей
от воспитания детей или защиты их прав и интересов; отказом родителей взять
своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной
защиты населения и других аналогичных заведений и в иных случаях
признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном
законом порядке.
Анализ социальных причин сиротства показывает, что 3% детей,
поступающих в дома ребенка, относятся к категории подкидышей, около 60%
родителей отказываются от ребенка в роддоме, мотивируя свое нежелание его
воспитывать отсутствием необходимых условий. 60% матерей, чьи дети
поступают в дома ребенка, квалифицируются как матери одиночки. Определенная
часть матерей ссылается на недостаточную психологическую зрелость и
отсутствие материнских чувств. Около 30% детей поступают в дома ребенка от
родителей – алкоголиков.
Сейчас в Казахстане около 93 256 детей – сирот (из них 90% социальные
сироты, т.е.родители их живы, но лишены родительских прав либо сами
отказались от ребенка). Причинами отказа от детей и помещения их в
государственные учреждения являются: неполная семья, недостаточная
материальная обеспеченность и плохие жилищные условия, алкоголизм матери
или обоих родителей. Лишь небольшая часть детей была оставлена родителями
из-за нарушения у новорожденного того или иного физического дефекта, с
диагнозом известных форм умственной отсталости с неблагоприятным прогнозом,
или с незначительными врожденными пороками развития. Есть и категория
матерей, о которых необходимо говорить особо – это матери – подростки,
пытающиеся любыми способами избавиться от нежелательной беременности, в том
числе с помощью вредных для здоровья будущего ребенка препаратов. В
результате появляются на свет дети, которые не нужны своим родителям и
воспитываются в учреждениях для сирот.
Такие реалии современной казахстанской жизни, как экономический кризис,
безработица, обнищание широких слоев населения, проживание за чертой
бедности, повсеместное ослабление семейных устоев, утрата старшими и
младшим поколениями моральных ценностей, пьянство и алкоголизм,
наркомания, распространение среди детей и взрослых психических заболеваний,
бесспорно сформировали благоприятную почву для многих негативных социальных
явлений и социального сиротства в частности.
Сегодня государство практически не стимулирует передачу детей,
оставшихся без попечения родителей в другую семью, предпочитая тратить
большие суммы на детские интернатные учреждения. Но и их не хватает. За
последние годы число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, приняло устрашающие размеры. Безразличие к ребенку в семье стало
не столь редким явлением, о чем свидетельствует рост случаев лишения
родителей родительских прав. Игнорирование самых насущных потребностей
ребенка в таких семьях нередко сопровождается жестоким обращением с ними.
По данным исследований, каждый второй ребенок, попавший в приют,
подвергался телесным наказаниям. Дети убегают от жестокого с ними
обращения, от сексуального насилия со стороны близких либо знакомых матери
или отца, от издевательского отношения к их личности, от гиперопеки со
стороны родителей, приобретающей форму тяжелой семейной тирании. Количество
детей, по собственной воле ушедших из семьи, растет. За последнее время оно
увеличилось на 15%. Углубленное психологическое обследование воспитанников
одного из приютов позволило установить, что сексуальному насилию
подверглись 21% приютских детей, причем только 13 имело место
изнасилование посторонним лицом. В остальных случаях дети стали жертвами
внутрисемейного сексуального насилия со стороны кровных родственников или
фактических воспитателей. Жертвами инцеста становятся как маленькие дети
(1,5 – 5лет), так и девушки 13-17 лет. В ряде случаев сексуальные
посягательства со стороны родителей продолжались в течение нескольких
месяцев и даже лет.
Выталкивает на улицу не только семья. Достигло критических масштабов
отчисление из общеобразовательных школ не только подростков, но и 7-8
летних учащихся; отмечается резкое увеличение числа 14-15-летних
подростков, покинувших учреждения общего и профессионального образования и
не начавших работать, сокращение приема в профтехучилища отчего подростки
достигших трудоспособного возраста, не имеют профессии,
неконкурентоспособность на рынке труда подростков 14-18 лет, которые почему-
либо продолжать учебу не могут, и т.п. В результате, по данным с мест,
среди категории подростков, попавших в поле зрения комиссии по делам
несовершеннолетних, 22% нигде не работают и не учатся.
Продолжает увеличиваться число детей, оставшихся без попечения
родителей. Большинство детей, оставшихся без попечения родителей в течение
были преданы под опеку или усыновление. Дети оставшиеся без попечения
родителей, были устроены в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения
социальной защиты населения и и иные учреждения на полное государственное
обеспечение. Доля таких детей сокращается: в 2001г. она составила 29,4%, в
1999г.-30,7%. Несколько уменьшилась и абсолютная их численность, составив в
2001г.36,1 тыс. против 36,2 в 2000г.
1,7% детей, оставшихся в 2001г. без попечения родителей, приняты в
учебные заведения среднего и высшего профессионального образования и другие
образовательные учреждения на полное государственное обеспечение.
В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, принято постановление Правительства РК О
первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей Указанным документом увеличено в 3 раза ежегодное
пособие, выплачиваемое детям в период обучения для приобретения учебной
литературы и письменных принадлежностей; установлены нормы материального
обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
распространены на детей, передаваемых в приемные семьи и детские дома
семейного типа. Субъектам Республики Казахстан рекомендовано
предусматривать в бюджетах средства на льготный и бесплатный проезд
указанных категорий детей, а также средства на компенсацию питания,
обеспечение одеждой и т.п. детей, направленных в негосударственные
учреждения образования и социальной защиты; принять меры по поддержке
образовательных учреждений для детей-сирот и специализированных учреждений
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

1.2. Проблемы детей оставшихся без попечения родителей

Проблемы детей, оставшихся без попечения родителей, остаются актуальными не
только с общественно-политической и научной точки зрения, но и с
человеческой, эмоциональной и духовно-нравственной. Не одна из сфер нашей
жизни сегодня не может претендовать на столь острое и безусловное внимание,
как эта. Ребенок, его сегодняшняя и грядущая судьба, его счастье,
безопасность, здоровье...Любовь, окружающая его или напротив отсутствующая в
его мире... Именно эти векторы расположения зависит общее мудрое устройство
нашей жизни. Неслучайно мировым сообществом определено и признано, что
ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти
в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
Общеизвестно, что трансформация институтов гражданского общества серьезно
сказалась на его социальной структуре. Изменились и продолжают меняться
отношения собственности и власти, перестраивается механизм социальной
стратификации, идет интенсивная смена элит. На общественную сцену выходят
новые социальные группы, массовые слои, маргинализируются экономические
отношения. Развитие современного казахстанского социума все с большей
настойчивостью требует преодоления раздельного изучения отдельных
общностей, интегрального анализа социальной жизни, причин порождения того
или иного социального явления.
Проблеме социальной структуры, социальной общности отдельных классов,
слоев, общественных групп посвящено множество научных исследований, хотя
известно, что любая социальная структура общества всегда обусловлена
способом производства и, соответственно, изменяется по мере изменения
социальных отношений. Наиболее подвержены таким изменениям демографические
виды социальных общностей, определяемые половозрастными характеристиками
индивидов как дети, молодежь, женщины, мужчины и другие социальные группы.
Другим видом социальной общности является семья с ее статусом,
характеристикой видов, критериями и признаками общности.
Во все времена в социальной структуре общества важная роль принадлежала
семье, как одной из устойчивых малых групп людей, социальная необходимость
которой обусловлена ее потребностями. Выполняя различные социальные
функции, семья играет свою ведущую роль в общественном развитии,
обеспечивая при этом ряд важных социальных функций. От стабильности такой
маленькой социальной группы в обществе, ее крепких социально-экономических
и нравственных устоев, напрямую связанных с благополучным развитием
экономики, социальной сферы общества, зависит какое поколение будет ею
поставляться.
Уровень цивилизованности общества во многом оценивается по его отношению
к детям, решению проблем защиты детства. Ситуация в мире современного
детства тревожна и опасна как для детей, так и для будущего общества.
Отдельные серьезные проблемы, имеющие место в социально-экономической и
политической жизни общества во многом расширяет спектр социальных,
экономических, психосоциальных и других факторов, активно стимулирующих
детскую безнадзорность, бездомность и социальное сиротство.
Многообразие причин, порождающих не только сиротство в прямом смысле
слова, но и социальное сиротство, их тесная связь с проблемами
общегосударственного масштаба объясняет существование разных по своему
содержанию мер соблюдения прав детей-сирот. Одни из них призваны
предотвратить такое явление, как сиротство, в любых его проявлениях. Их
именуют мерами охраны. Другие предназначены для защиты уже нарушенных прав
ребенка.
В этих целях изучение проблем социального сиротства, когда число
безнадзорных и беспризорных детей пополняется из семей (полных и неполных),
в которых родители в силу тех или иных причин не занимаются воспитанием
своего ребенка и не заботятся о нем, требует всестороннего исследования.
На проблеме социального сиротства, характерной и для казахстанского
общества, природе, причинах, основных методах его профилактики следует
остановиться подробнее, ибо его серьезность и масштабы распространения
болезней среди детей, требуют всестороннего и адекватного подхода к
определению стратегических перспектив решения данной проблемы.
Анализ проблем сиротства невозможен без четкого разграничения его видов.
В науке и на практике выделяются два вида сиротства – полное сиротство,
когда по тем или иным причинам у ребенка отсутствуют биологические
родители. И социальное сиротство, когда число безнадзорных и беспризорных
детей пополняется из семей (полных или неполных), в которых родители в силу
тех или иных причин не занимаются воспитанием своего ребенка и не заботятся
о нем. Под влиянием новых рыночных, социально-политических и правовых
отношений появился совершенно новый вид сиротства – это скрытый. Скрытое
сиротство, обусловленное тем, что из-за резкого ухудшения материального
положения семьи, падения ее нравственных устоев, изменяется отношение к
детям: они становятся практически беспризорными.
Считается, что наибольшую тревогу вызывает социальное сиротство,
являющееся следствием устранения и неучастия в выполнении своих
обязанностей по отношению к детям (искажение родительского поведения).
Социальные сироты – особая социально-демографическая группа детей в
возрасте от рождения до 18 лет, лишившихся попечения родителей по социально-
экономическим, нравственным, психологическим, медицинским причинам (сироты
при живых родителях). Определение социальное указывает на то, что, в
конечном счете, именно общество повинно в отсутствии достаточных
материальных, финансовых и общих социальных условий для выполнения каждой
семьей, каждым родителем своего долга, в дефиците у них чувств
ответственности, любви, сострадания и милосердия.
Основными поставщиками социальных сирот являются кризисные семьи,
проблемами которых, как представляется, необходимо заниматься не от случая
к случаю, а постоянно. Ведь семья – один из главных институтов общества.
Общеизвестно, что от устойчивости семейно-брачных отношений, здоровья
родителей зависит полноценное физическое и духовное развитие детей.
Соответственно уровень социально-экономического, общественно-политического
развития, здоровье населения, репродуктивное здоровье женщин, мужчин, детей
– составляющие, которыми характеризуется здоровье семьи и нации.
Значительная часть современных семей сегодня не в полной мере, а порой с
трудом выполняют роль полноценного социального института, способного
обеспечивать привитие элементарных норм и установок. Все это в комплексе
влияет на причины, порождающие социальное сиротство, уровень и формы его
профилактики.
Актуальность проблемы социального сиротства в нынешних условиях очевидна
и является импульсом для теоретической и прикладной разработки этих
проблем, способствующих стимулированию законодательной деятельности в
нужном направлении, выработки подходов в осуществлении государственной
политики в интересах детей. Их решение возможно в четырех уровнях:
экономический – создание государством материальных предпосылок усыновления;
на правовом уровне – наличие четкого и оптимального правового регулирования
отношений усыновления, учреждение детского омбудсмена; общественном –
развитие институтов гражданского общества, способствующих продвижению и
решению вопросов в интересах детей, детей, оставшихся без попечения
родителей; теоретическая разработка – задача научного характера.
Конвенция ООН, как указано в Декларации прав ребенка, устанавливает, что
ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в
специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до,
так и после рождения. Это указывает на необходимость общественно-
политического и правового регулирования всех сфер жизни, связанных с
обеспечением и соблюдением прав и законных интересов детей.
Правовым импульсом регулирования прав ребенка в Республике Казахстан
послужила Конвенция, являющаяся эффективным средством закрепления их на
законодательном уровне, в строгом соответствии с международными принципами
и стандартами и составляющая приоритетную основу для развития
государственной политики в интересах детей.
Мировой опыт и отечественная практика показывают, что присоединение
государства к международным договорам способствует улучшению национальной
правовой базы, повышению ответственности перед мировым сообществом в случае
несоблюдения прав и свобод ребенка. От этой на вид простой нормы зависит
авторитет страны, приверженность политике социальной ориентации,
соответствующей международным требованиям и обеспечивающей достаточные
условия для развития и воспитания подрастающего поколения.
Для решения проблем сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
казахстанские законодатели заложили правовые нормы в законы РК: О правах
ребенка в Республике Казахстан, О детских деревнях и Домах юношества, О
браке и семье, О государственном социальном заказе, О социальной и
медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными
возможностями" и других нормативных актах.
Например, положительный опыт других государств был использован при
разработке и обсуждении Закона Республики Казахстан О правах ребенка в
Республике Казахстан. На всех этапах обсуждения законопроекта учитывались
различные позиции, суждения ученых, депутатов, чиновников, сотрудников
государственных детских учреждений, представителей неправительственных
организаций. Спорными так и остались вопросы определения порядка
предоставления гарантий, минимальных стандартов, создания специальных
судов, законодательного закрепления государственной политики в интересах
детей и др. По отдельным спорным проблемам – сфера социальной защиты,
профилактика преступности среди несовершеннолетних, отправление правосудия
в отношении несовершеннолетних, содержание их в тюрьмах, как показала
практика, требуется принятие и совершенствование отдельных правовых актов.
Так, ввиду наибольшей актуальности вопросов развития государственной
политики в сфере профилактики и реабилитации детской безнадзорности и
беспризорности это послужило импульсом для принятия новых нормативных
правовых актов. Такие злободневные для общества законы Республики Казахстан
как: О государственной молодежной политике в Республике Казахстан
(2004г.), О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и
предупреждении детской безнадзорности и беспризорности (2004г.),
ратификация ряда международных правовых актов направлены на решение
различных проблем сирот, в первую очередь, связанных с соблюдением их прав
и законных интересов.
Названные законодательные акты предполагают специальные аспекты
государственной политики, предусматривающие развитие детских
реабилитационных центров, приютов, поддержку патронатных семей, взявших
сирот на воспитание, пусть даже на неполное, иные формы их обустройства.
Думается, законодательно закрепив столь важные принципы государственной
политики, это способствует открытию новых центров временной изоляции,
адаптации и реабилитации несовершеннолетних подростков, оказанию помощи
семье и детям, детям оставшимся без попечения родителей, внедрению новых
форм социальной адаптации – телефонов доверия для взрослых и детей, домов
надежды и фостерных семьей, т.е. таких форм, с помощью которых, полагаем, и
должны закладываться прочные основы для эффективной профилактической
работы.
Вместе с тем, отдельные законодательные нормы, предписывающие заботу о
детях родителям, является всего лишь декларацией, поскольку единственная
реакция общества на негуманное обращение родителей со своими детьми – это
лишение прав материнства (отцовства). Такая мера не всегда ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.