Контракты на предоставление сервисных услуг или рисковые соглашения

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 53 страниц
В избранное:

Bведение.

Недра - основа материального суверенитета государств Центральной Азии. От того, как они будут использованы в значительной мере зависит подъем экономики этих стран и их народное благополучие. Поэтому после получения независимости и перехода к рыночным отношениям в республиках центрально-азиатского региона большое внимание стало уделяться проблеме вовлечения в хозяйственный оборот месторождений полезных ископаемых.

Нужно признать, что Центральная Азия остается пока объектом повышенного внимания со стороны России, рассматривающей регион как зону своих жизненных интересов, а также Запада, мусульманского мира и Китая, подчеркивает тот факт, что борьба за ресурсы Каспия и прилегающих к нему территорий становится важной сферой мировой политики.

В фокусе исследования указываются центральноазиатские «гиганты» - Туркменистан, Казахстан и Узбекистан: именно от них в значительной мере зависит стабильность экономики всего региона.

Надо заметить, что общественные отношения, связанные с пользованием и охраной недр регулировались законами бывшего Союза. Собственниками недр по существу выступали союзные министерства и ведомства. Это наложило отпечаток как на ход развития правовой мысли, так и в целом на правотворческую работу. Унитарный по своему характеру бывший Союз заранее обуславливал необходимость текстуального воспроизведения союзных норм в республиканских законах. В результате исключались всякая инициатива в правотворческой работе, возможность учета местных условий при решении тех или иных задач. Так, например Кодекс о недрах Казахской ССР 1976 года, с этой точки зрения, является классическим образцом. В нем мы не находим, ни одной нормы, которая бы учитывала специфику нашей страны. Не случайно, Казахстан долгое время оставался сырьевым придатком бывшего Союза. Получение независимости центральноазиатскими странами оказало заметное влияние на перестройку всех сторон общественной жизни.

Целью настоящей дипломной работы является анализ законодательств республик Центральной Азии, регулирующих отношения при заключении контрактов в области недропользования, в частности, при разработке и добыче нефти и газа.

Для достижения указанной цели автором работы были поставлены следующие задачи:

рассмотреть и раскрыть содержание контрактов и соглашений по разработке нефтегазовых месторождений, - широко используемых в практике зарубежных государств.
Проанализировать позицию Центральноазиатских государств и провести обзор законодательных актов, непосредственно регулирующих общественные отношения в области заключения контрактов в сфере недропользования.
Установить отличия инвестиционного режима, предоставляемого иностранным инвесторам в республиках Центральной Азии, работающим в нефтегазовой отрасли.
Выявить особенности предоставления разрешения на заключение контрактов в сфере недропользования.
Изучить условия налогообложения недропользователей на основе заключения контрактов на разработку и добычу нефти и газа.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при заключении контрактов в сфере недропользования, а предметом же исследования является различные виды и модификации контрактов и соглашений, заключаемых в нефтегазовой отрасли в практике зарубежных государств и в Республике Казахстан.

Положения, выносимые на защиту:

В мировой практике используются различные виды контрактов и соглашений, заключаемых в нефтедобывающей промышленности. Выбор определенного вида контракта зависит от: политики, которого придерживается государство; условий, сложившихся в государстве пребывания; нефти и газа; традиций сложившихся в нефтедобычи; себестоимости добычи; глубины залегания; масштабов работ; инвестиционного режима, установленного государством для иностранных инвесторов.
Одной из главных проблем во взаимоотношениях туркменского правительства с иностранными инвесторами является регулятивная норма, запрещающая компаниям, «извлекающим природные ресурсы из земных недр, экспортировать углеводородное сырье». Выявилась необходимость улучшения законодательства в области недропользования в связи со стабилизацией экономической ситуации, увеличением экспорта нефти и газа.
В Республике Туркменистан существует лицензионная система на получение права пользования недрами, размер платежей устанавливается по соглашению.
В Республике Узбекистан в настоящее время сложилась исключительно благоприятная обстановка для притока инвестиций, так как установлена широкая система гарантий, льгот и стимулов для иностранных инвесторов. Среди них можно отметить освобождение на семь лет от уплаты налога на прибыль предприятий, участвующих в реализации проектов, включенных в инвестиционную программу республики. В целях стимулирования развития экспорта предприятиям, реализующим 30 и более процентов продукции на экспорт, ставка налога на прибыль снижена вдвое против обычных.
В связи с принятием нового Закона «Об инвестициях» Республики Казахстан и внесения изменений и дополнений к законодательным актам, регулирующих отношения в области добычи нефти и газа в Республике Казахстан существенно изменились условия заключения контрактов в области разработки и добычи нефти и газа.

При выполнении дипломной работы автор руководствовался положениями диалектического метода. В работе используются также общеюридические методы анализа правовых категорий, а также частно-правовые методы исследования, применяемые в юридической науке: формально - юридический, сравнительно - правовой и историко - правовой.

В юридической литературе Республики Казахстан проблемы недропользования в Центральной Азии разработаны мало. Крупными исследованиями в Казахстане по теме недропользования в сфере нефтегазовой отрасли являются исследования Мауленова К. С. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Республики Казахстан Алматы, 1998 Сулейменова М. К. Право и внешнеэкономическая деятельность в Республике Казахстан Алматы, 2001, защищены докторские диссертации: Бекиев И. Правовые проблемы природопользования и охраны природной среды в Туркменистане Алматы, 1995 г., Мороз С. П. Право на концессию недр в Республике Казахстан. Алматы, 1994 г.

Материалы дипломной работы изложены на 54 страницах, состоят из введения, трех глав, включающие 10 параграфов, заключения, библиографии, приложения, включающей 47 наименования.

1. Виды контрактов, заключаемых в сфере недропользования в практике зарубежных государств.

Типы концессионных соглашений, используемых в мировой практике.

Контракты о концессии - это самый старый вид соглашений, который появился на заре развития нефтяной промышленности.

Различаются два вида концессии: традиционные и модернизированные, причем последние можно подразделить на концессии с обычным и прогрессивным налогообложением.

Традиционная концессия - изначальный вид соглашений в мировой нефтедобывающей промышленности. Она начала использоваться в мировой хозяйственной практике свыше 90 лет назад: первая в истории концессия была выдана Вильяму Дарси в Персии в 1901 г. В настоящее время традиционные концессии в классической форме практически нигде не сохранились. Однако сама по себе концессионная система в модернизированном виде, зачастую и под другими названиями (лицензионные, арендные соглашения и т. д. ) по-прежнему действует в более 120 развитых и развивающихся странах мира.

В одних странах концессионные соглашения являются единственным средством, дающим доступ к разведке и добыче углеводородов, в то время как в других их используют для регулирования уже давно сложившихся отношений и где параллельно с ними имеются другие более новые схемы контрактов.

Далее следует отметить, что концессионные соглашения представляют собой одну из двух основных категорий соглашений по нефтеразведке и разработке месторождений во всем мере. В другую категорию входят все типы соглашений по предоставлению определенного набора услуг, включая соглашения о разделе продукции.

В соответствии с концессионными соглашениями источником доходов страны пребывания являются осуществляемая концессионером плата за право разработки природных ресурсов и уплата им подоходного и других налогов.

Соглашения, именуемые «концессионными соглашениями», охватывают различные типы контрактов. Иногда положения по нефтеразведке и разработке месторождений представлены либо в одном документе, либо в отдельных документах, как, например, во многих странах с общим правом британского типа, где существуют «лицензии на нефтеразведку» и «лицензии на нефтедобычу». Также, в зависимости от того включены ли положения, регулирующие изыскательные работы и разработку месторождения в единый документ или нет, право нефтеразведки может иногда именоваться «разрешением», а право разработки - «концессией» или «договором об аренде». 1 В любом случае, основные характерные черты концессионных соглашений схожи независимо от типа соответствующего соглашения. Анализируя вышеизложенное можно сделать следующий вывод:

Международная нефтяная компания обладает эксклюзивным правом на нефтеразведку и разработку нефтяных месторождений на свой собственный риск и за свой собственный счет.
Международная нефтяная компания владеет производством и вправе распоряжаться им по своему усмотрению в соответствии с обязательством снабжения местного рынка.
В периоды нефтеразведки и разработки нефтяного месторождения международная нефтяная компания выплачивает арендную плату за право проведения работ на земной поверхности в стране пребывания.
Международная нефтяная компания вносит плату за право разработки нефтяных ресурсов стране пребывания.
Международная нефтяная компания оплачивает налоги на прибыль, полученную в результате разработки нефтяного месторождения.
Оборудование и установки, используемые при нефтяных операциях, принадлежат международной нефтяной компании.

Концессия, в основном, заключается в предоставлении определенных прав, именуемых правами на разработку полезных ископаемых, физическому или юридическому лицу, уполномочивающих его проводить изыскательные работы, а в случае открытия месторождения, разрабатывать его в течение оговоренного срока. Эти права предусматривают право собственности на разведанное полезное ископаемое и, до недавнего времени, оговаривали за первооткрывателем право владения разведанными запасами указанного полезного ископаемого. Такое положение до сих пор в силе во многих странах, таких как, например, США, где нефтяное законодательство строго придерживается горнодобывающего законодательства. Однако в большинстве стран разведанные запасы рассматриваются в качестве неотчуждаемых природных ресурсов, а концессионер получает право собственности добычи у поверхности скважины. 2 Фактически соответствующим образом права концессионера на разработку полезных ископаемых были преобразованы в простое разрешение разведывать и разрабатывать полезные ископаемые, остающиеся собственностью государства до их разработки. Неотъемлемой частью предоставленных концессионеру прав является обязательство концессионера производить выплату наделившему его правами полномочному органу, то есть, в данном случае, стране пребывания, за право разработки ее природных ресурсов, причем, размер выплаты исчисляется согласно достигнутой договоренности в процентном соотношении к объему добычи.

После второй мировой войны в результате политической эволюции мирового сообщества было разработано второе поколение концессионных соглашений. Они предусматривали более активную роль для страны пребывания и, соответственно, расширение обязательств и прав международных нефтяных компаний. Однако такие модификации не изменили саму правовую сущность концессионных соглашений. Лишь их условия весьма существенно отличались от условий ранних концессионных соглашений. В конечном счете наиболее неблагоприятные для страны пребывания пункты постепенно были устранены.

Для большинства развивающихся стран пребывания характерны следующие основные черты:

Сдаваемая под концессию площадь лимитирована в большинстве случаев демаркационным разграничением национальной территории (включая оффшорную зону) на блоки, причем право на концессию предоставляется лишь на ограниченное число блоков.

Продолжительность концессионного соглашения лимитирована с возможностью продления, если нефть все еще добывается в коммерческих объемах в конце оговоренного срока, на условиях, которые могут быть впоследствии согласованы сторонами. Если нефть не разведана, то срок концессионного соглашения истечет в течение двенадцати лет.

В более поздних концессионных соглашениях закрепилась тенденция сокращать концессионные площади и срок действия соглашения.

Рекомендовано, чтобы международная нефтяная компания задействовала в работе национальные кадры страны пребывания, а страна пребывания в некоторой мере контролировала приток в страну иностранной рабочей силы.

Финансовые выгоды, выпадающие на долю страны пребывания, включают выплаты в форме платы за право разработки природных ресурсов из расчета максимального объема добычи по прогрессивно возрастающей или скользящей шкале плюс выплата процентов с чистого дохода в форме налога на прибыль международной нефтяной компании. Многие концессионные соглашения также предусматривают бонусы, подлежащие выплате при подписании соглашения, разведке нефтяного месторождения или по достижении определенной нормы добычи.

Начиная с семидесятых годов, вследствие нефтяного кризиса установилась тенденция разработки все более и более сложных налоговых режимов, например, посредством введения специальных налогов с целью повышения «выручки» страны пребывания относительно рентабельности нефтяных операций. Хорошей иллюстрацией такой тенденции служат взимаемые с различных непредвиденных (случайных) прибылей налоги, служащие дополнительным налогообложением в случаях, когда прибыли, выпадающие на долю международных нефтяных компаний, превышают определенные лимиты. Аналогичным образом были введены последние системы, такие, например, как налоговые системы со ставки дохода, предусматривающие регулирование «выручки» страны пребывания как функции ставки дохода дисконтированного потока наличности международной нефтяной компании.

Странам пребывания предоставляется определенные полномочия по лицензированию и контролю решений международной нефтяной компании, например, посредством предъявления требования разработки программы - минимум по изыскательным работам, участия в процессе принятия решений и утверждения сметы расходов для нефтеразведки.

В настоящее время большинство типов концессионных соглашений предусматривают акционерное участие страны пребывания.

В заключении необходимо отметить, что, несмотря на критические замечания в адрес концессионной системы, эта система до сих пор широко применяется во всем мире. В настоящее время соглашения подобного рода действуют в 121 стране. Система имеет то преимущество, что она проверена временем. Кроме того, эта система достаточно гибкая, чтобы приспособиться к различным подходам по ее претворению в жизнь. Она может быть введена в действие, как свод законов, или она может быть непосредственно согласована, чтобы включить аналогичные требования и достичь высоких результатов.

Основные недостатки концессионной системы были обусловлены ее традиционной формой. Она не уполномочивала страну пребывания на участие в разделе добытой нефти и закрепляла за страной пребывания, в основном, пассивную роль. Это не отвечает интересам большинства стран в плане контроля за собственными природными ресурсами, и это объясняет, почему в настоящее время большинство современных концессионных соглашений предусматривает участие страны пребывания, в основном посредством, национальной нефтяной компании страны пребывания.

Особенности и содержание контрактов о разделе продукции (контракт продакшн шеринг) .

Хотя концепция, заложенная в соглашениях о разделе продукции при нефтедобыче, использовалась еще в начале пятидесятых годов в Боливии, сами контракты продакшн шеринг являются относительно новым правовым инструментом, регулирующим взаимоотношения между странами пребывания и международными нефтяными компаниями. Соглашения о разделе продукции при нефтедобыче в их нынешнем виде впервые появились в Индонезии в шестидесятых годах. 3 Процесс их признания международными нефтяными компаниями шел медленно. Однако со временем, соглашения подобного рода получили широкое распространение в качестве стандартного контрактного института. Таким образом, соглашения о разделе продукции при нефтедобыче сейчас широко применяются не только в Индонезии но и во многих других странах, например, в Египте, Ливии, Филиппинах, Малайзии, Перу, России, Казахстане, Азербайджане и т. д.

Несмотря на то, что данный контрактный институт в обязательном порядке оговаривал конкретные условия соответствующего предприятия и разработку взаимоотношений между странами пребывания и международными нефтяными компаниями, он сохранил следующие основные особенности:

Международная нефтяная компания назначается страной пребывания в качестве подрядчика на определенной площади.
Международная нефтяная компания действует на свой риск и за свой собственный счет под контролем страны пребывания.
Международная нефтяная компания имеет право покрыть свои издержки нефтедобычей на контрактной площади.
После покрытия расходов баланс выработки распределяется в предварительно оговоренном процентном соотношении между страной пребывания и международной нефтяной компанией.
Доход международной нефтяной компании подлежит налогообложению.
Оборудование и установки являются собственностью страны пребывания и либо с самого начала, либо по мере амортизации.

Сфера действия контракта о разделе продукции при нефтедобыче.

Договаривающаяся сторона несет ответственность перед правительством за осуществление нефтяных операций в соответствии с положениями настоящего соглашения и под наблюдением со стороны правительства.

С целью проведения нефтяных операций договаривающаяся сторона предоставляет необходимый капитал, технологии и рабочую силу, за исключением случаев, особо оговоренных настоящим соглашением.

Договаривающаяся сторона осуществляет нефтяные операции за свой собственный счет и на свой риск, за исключением случаев, особо оговоренных в настоящем соглашении. Издержки, понесенные договаривающейся стороной в результате осуществления указанных нефтяных операций, будут компенсированы договаривающейся стороне. В случае, если нефтяное месторождение коммерческого масштаба не будет разведано в пределах контрактной площади или, если уровень добычи окажется нерентабельным, то договаривающаяся сторона несет убытки за свой счет.

Статус договаривающейся стороны по соглашению о разделе продукции при нефтедобыче характеризуется рядом обязательств и прав, включенных во все соглашения о разделе продукции при нефтедобыче. Наиболее важные из них приводятся в качестве примера в следующей выдержке из стандартного индонезийского соглашения о разделе продукции при нефтедобыче, где договаривающаяся сторона должна:

А) предоставить требуемые денежные средства и закупить или арендовать все необходимые материалы, оборудование и ресурсы надлежащие быть закупленными или арендованными на иностранную валюту согласно запланированной рабочей программе;

Б) обеспечить требуемое для претворения запланированной программы всестороннее технической содействие, включая привлечение к работе иностранных специалистов, где предусмотрены расчеты в иностранной валюте;

В) предоставить другие денежные средства в иностранной валюте для реализации запланированной программы, включая выплаты предоставляющим услуги третьим иностранным сторонам подрядчикам;

Г) нести ответственность за подготовку и осуществление запланированной программы. Это должно быть сделано квалифицировано посредством соответствующих научных методов, и подрядчик должен предпринять все необходимые меры по защите навигации и рыболовства и должен предотвратить чрезмерное загрязнение моря или рек. Также предусматривается, что реализация запланированной программы не противоречит государственным обязательствам, налагаемым на правительство международным правом;

Д) предоставить национальной нефтяной компании копии данных и отчетов по геологии, геофизике, бурению, скважинам, нефтедобыче и т. д., аккумулированных за весь срок.

Традиционные концессионные соглашения и соглашения с долевым участием предусматривали самые разнообразные способы получения государственных доходов страной пребывания, включая подоходный налог, другие налоги, плату за право разработки природных ресурсов, арендную плату, бонусы и прямое непосредственное участие в нефтедобыче с предусмотренным правом собственности. Одной из наиболее характерных особенностей соглашения о разделе продукции при нефтедобыче является углубленная концепция права собственности страны пребывания на нефть. Эта особенность не носит поверхностный характер, а представляет собой изменение правового статуса: право собственности страны пребывания на нефть может рассматриваться на фоне ее притязаний на суверенитет над своими природными ресурсами.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.