ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ КОМПАНИИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ
АЛЬ-ФАРАБИ
Факультет экономики и бизнеса
Кафедра менеджмента и бизнеса
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ КОМПАНИИ.
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1 Планирование в менеджменте ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1. Сущность и понятие планирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
2. Виды и методы планирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
3. Принципы планирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
Глава 2 Анализ стратегий Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... .15
2.1 Анализ Стратегии индустриально-инновационного развития ... ... .15
2.2 Анализ Стратегического плана развития Министерства экономики и
бюджетного планирования РК на 2008-2010 годы ... ... ... ... ... ... ... ... .19
2.3 Анализ Стратегического плана Казахстан-ОБСЕ-2009 ... ... ... ..25
Глава 3 Пути совершенствования планирования как функции
государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .33
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Введение
Планирование как функция и метод управления из жестко
регламентирующего организационно – экономического процесса, существенно
ограничивающего свободу индивидов, социальных общностей превращается в
гибкий инструмент управления, в социальный процесс познания и
достижения компромиссов, ориентированный на согласование разнообразных
потребностей и противоречивых интересов различных субъектов
хозяйственной, политической и общественной жизни.
Важнейшей функцией становится координация взаимодействий в системе
общественного производства и жизнедеятельности общества. При этом
ведущим элементом координационного механизма выступает целевой блок,
задающий направление взаимодействий, подкрепляемый мотивационными
инструментами и стимуляторами.
В последнее время планирование занимает все более важное место, являясь
одной из немногих, но чрезвычайно действенных хозяйственных функций
государства в условиях экономики рыночного типа. Сегодня нет ни одной
составляющей хозяйственной жизни, которая бы остро не нуждалась в глубоких
многовариантных планах своего развития.
К сожалению, в казахстанских компаниях несерьезно подходят к планированию
своей деятельности. С одной стороны, это связано с отсутствием
соответствующей квалификации у менеджеров, с другой - с нашим "авось", т.е.
начнем с того, что имеем, а дальше время покажет. Если даже бизнес-план
готовится, то в нем практически отсутствует аргументация получения тех или
иных исходных экономических показателей, финансовых расчетов и результатов.
Эти положения определяют актуальность выбранной темы исследования,
его цель и задачи. Объектом своей курсовой работы я выбрала государство.
Целью исследования является изучение планирования как функции
управления.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих
взаимосвязанных задач:
• Изучить содержание и значение планирования как функции управления;
• Изучить виды планирования.
• Проанализировать стратегии Республики Казахстан.
Предметом исследования является механизм планирования.
данная курсовая работа состоит из содержания, введения, теоретической и
основных частей и заключения. Теоретическую основу исследования составляют
научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных
учёных и специалистов в области экономической теории, управления
экономикой, регионалистики и налогового администрирования.
Глава 1 Планирование в менеджменте
Глава 1.1 Сущность и понятие планирования
Функция планирования присутствует на всех уровнях иерархии управления.
Она состоит в определении цели, направлений, задач, способов реализации тех
или иных процессов (социальных, экономических, политических, культурных и
др.), разработке программ, с помощью которых должна быть достигнута цель.
Путь реализации функции планирования имеет такой схематический вид:
необходимость — задачи — функция — решение (цель). Методика планирования
основывается на принципах научности, комплексности, многовариантности
решений, выборе оптимального варианта, нормативности и др.
В условиях рыночной экономики устойчивость и успех любого
хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное планирование
его экономической деятельности. Планирование функционирует в таких сферах,
как планирование деятельности отдельной хозяйственной единицы и
планирование хозяйственных отношений. Планирование, как центральное звено
управления, охватывает систему принципов, методов, форм и приемов
регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных
ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного
субъекта[1].
Сущность планирования в условиях рыночной экономики заключается в
научном обосновании на предприятиях предстоящих экономических целей их
развития и форм хозяйственной деятельности, выбора наилучших способов их
осуществления, на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов,
объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и
установления таких показателей их производства, распределения и
потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных
ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных
и количественных результатов. На нынешнем этапе развития для большинства
российских предприятий главной целью планирования является получение
максимальной прибыли. С помощью планирования руководители предприятий
обеспечивают направление усилий всех работников, участвующих в процессе
производственно-хозяйственной деятельности, на достижение поставленных
целей[2].
План – это документ, отражающий систему взаимосвязанных решений,
направленных на достижение желаемого результата.
План содержит такие этапы, как: цели и задачи; пути и средства их
реализации; ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач;
пропорции, т.е. поддержание пропорциональности между отдельными элементами
производства; организацию выполнения плана и контроль.
Планирование внутрипроизводственной деятельности является на
предприятии важной функцией управление производством. Общие функции
управления непосредственно относятся к плановой деятельности предприятий, а
они в свою очередь служат их основой. Это обоснование цели, формирование
стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация
процессов планирования, координация планов, мотивация плановой
деятельности, контроль планов, оценка результатов, изменение планов и т.п.
Основные экономические, организационные, управленческие и социальные
функции предприятия должны быть в процессе планирования его развития тесно
связаны с избранной хозяйственной деятельностью и достаточно полно
отражаться как в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.
Рыночное планирование на предприятии должно служить основой организации
и управления производством, являться нормативной базой для выработки и
принятия рациональных организационных и управленческих решений. Во
внутрипроизводственном плане, как и в любом другом, отдельные части или
функции объединяются в единую комплексную систему социально-экономического
развития предприятия.
Планирование на предприятии – это взаимосвязанная научная и
практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает
система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе
производства, распределения и потребления материальных и духовных
ценностей[3].
Методология планирования на предприятиях охватывает совокупность
теоретических выводов, общих закономерностей, научных принципов,
экономических положений, современных требований рынка и признанных
передовой практикой методов разработки планов.
Методика планирования характеризует состав применяемых на том или ином
предприятии методов, способов и приемов обоснования конкретных плановых
показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки
плана.
Процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития
является для каждого предприятия весьма сложным и трудоемким предметом
деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой
технологией планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок,
установленные сроки, необходимое содержание, требуемую последовательность
процедур составления различных разделов плана и обоснование его
показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных
подразделений, функциональных органов и плановых служб и совместной
повседневной деятельности.
К задачам планирования как к процессу практической деятельности
относятся:
- формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение
системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития
предприятия;
- обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует
осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого
будущего организации;
- планирование основных средств достижения поставленных целей и задач,
выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому
будущему;
- определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры
необходимых ресурсов и сроков их поступления;
- проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их
выполнением.
В планировании обоснование принимаемых решений и прогноз ожидаемых
результатов опираются на теоретические положения и принципы, а также
практические данные и факты. Теория планирования использует такое
предположение, что каждое предприятие будет стремиться к повышению
совокупной прибыли, обоснованию планов предприятия по выбору вида
выпускаемой продукции, набору требуемой рабочей силы, закупках необходимых
ресурсов для организации производства определенного количества товаров и
получению максимальной прибыли.
Современные экономическая теория и научные методы исследования, прежде
всего анализ и синтез, служат фундаментом планирования на предприятии и
перспективного прогнозирования развития предприятий.
Конечным результатом планирования является ожидаемый экономический
эффект, определяющий в общем виде степень достижения заданных плановых
показателей, социально-экономических и других целей. Сравнение планируемого
и фактического эффекта является основанием для оценки достигнутых конечных
результатов, но и степени научной разработанности применяемых методов
планирования на предприятии[4].
Глава 1.2 Виды и методы планирования
Система планов на предприятии может быть систематизирована по таким
основным классификационным признакам как:
по содержанию следует выделить: технико-экономические, оперативно-
производственные, организационно-технические, социально-трудовые,
снабженческо-сбытовые, финансовые, бизнес-планирование, стратегическое,
программное и другие;
по уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на
предприятии различают такие виды, как корпоративное и заводское – на высшем
уровне управления. На среднем уровне применяется цеховая система
планирования, на нижнем – производственная, которая охватывает участки,
бригады и рабочее место;
по методам обоснования находят применение системы рыночного,
индикативного и административного или централизованного планирования;
по сфере применения планирование подразделяется на межцеховое,
внутрицеховое, бригадное и индивидуальное;
по стадиям разработок планирование бывает предварительным, на этапе
которого разрабатываются проекты планов, и окончательным;
по степени точности планирование бывает уточненным и укрупненным.
Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных
материалов, сроков планирования и от уровня квалификации разработчиков
планов;
Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств,
необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей
(например, завоевать лидерство на рынке сбыта продукции).
Нормативное планирование требует открытого и обоснованного выбора
средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ или
фиксированного горизонта. В таком планировании решающую роль играет
правильный выбор идеала или миссии предприятия.
В зарубежной науке и практике в планировании будущего корпорации
принято выделять четыре основных вида ориентации или технологии составления
планов[5].
По классификации Р.Л. Акоффа, планирование бывает реактивным,
инактивным, преактивным и интерактивным.
Классификация Р.Л.Акоффа
Планирование
Реактивное Инактивное Преактивное Интерактивное
Рисунок 1.
Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и
истории развития производства и чаще всего опирается на старые
организационные формы и сложившиеся традиции. Такое планирование
рассматривает производственные проблемы по отдельности, а не как
соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его
отдельных частей. Кроме того, оно основывается на ошибочном представлении,
что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат. Это
планирование начинает менеджер низшего звена с перечня того, что нужно
предусмотреть для предстоящих изменений. Затем разрабатывается проект
отыскания и устранения причины недостатков, производится оценка затрат и
результатов по каждому проекту и устанавливаются нужные приоритеты. Далее
отбирается проект, предполагающий обычно расходование больших ресурсов, чем
требуется в реальных условиях. Отобранный проект плана передается
непосредственному руководителю, который после своей корректировки
направляет его на следующий уровень управления. Передача проекта
продолжается до тех пор, пока сводные планы не достигают высшего уровня
управления, где происходит окончательный выбор варианта, знаменующий
завершение аналитического процесса разработки внутрифирменного плана.
Реактивное планирование, ориентированное на прошлое, очень часто приводит к
вытеснению продуктов и услуг этих корпораций не только с внешнего, но и
внутреннего рынка, поскольку другие фирмы лучше планируют и осваивают
конкурентоспособную продукцию.
Инактивное планирование ориентируется на существующее положение
предприятия и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так
и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и
стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные
организации ценят выше, чем экономичность или эффективность планово-
производственной деятельности. Лучше всех существуют те предприятия с
инактивным стилем управления, у которых выживание не зависит от
продуктивности труда. Много примеров инактивного планирования можно найти
на государственных предприятиях, в административных учреждениях, бюджетных
организациях, а также в отделах обслуживания и функциональных службах
различных предприятий (фирм). Инактивное планирование, ориентированное на
настоящее, не способствует экономическому росту и развитию отечественных
предприятий.
Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных
изменений в различных сферах деятельности предприятий (фирм). В своем
стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и
техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют
накопленный опыт. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и
подготовки к нему и осуществляется на предприятиях сверху вниз.
Начинается оно с прогнозирования внешних условий, затем формулируются
важнейшие цели предприятия и его стратегия как целостная программа их
достижения. Основная трудность преактивного планирования вытекает из того
факта, что чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная
ошибка. Поэтому эффективная подготовка возможна в лучшем случае для
относительно близкого будущего. Следовательно, преактивное планирование,
основанное на прогнозах, может быть эффективным лишь для относительно
короткого периода.
Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого
будущего и изыскании путей его построения. Такое планирование поэтому
скорее сосредотачивается на повышении результативности со временем, его
цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или
развиваться. Ускорение социально-экономических изменений делает обучение и
адаптацию ключевыми моментами интерактивного планирования. Ни одну проблему
как для экономики или общества в целом, так и для отдельного предприятия
(фирмы) нельзя решить навсегда или надолго, и поэтому по мере ускорения
изменений период действия планово-управленческих решений сокращается. Более
того, решение одной проблемы создает новые, иногда и более трудные, чем
решенные. Прогресс экономической науки, например, определяется в равной
степени переходом как от простых проблем к сложным, так и от сложных
решений к простым. Интерактивное планирование, ориентированное на
взаимодействие прошлого, настоящего и будущего, направлено на повышение
уровня индивидуального, организационного и общественного развития
предприятия и всей страны и улучшение качества жизни людей[6].
В зависимости от содержания (широты, направлений деятельности и
значимости) решаемых вопросов планирование разделяют на
• генеральное
• стратегическое
• оперативное (текущее, регулярное)
Генеральное планирование определяет цели к принципы деятельности на
длительную перспективу. Оно всегда долгосрочное и выполняется чаше всего
научными, реже проектными организациями. Как правило оно охватывает
деятельность большого числа организаций. Примерами могу; служить,
генеральные планы развития городов или сельских районов, генеральные планы
освоения новых территорий, целевые долгосрочные программы охраны природы.
Стратегическое планирование предполагает реализацию целей, постав
ленных в генеральных планах. Оно обычно охватывает деятельность конкретной
организации и определяет пути развития этой организации с точки зрения
повышения ее эффективности. Такое планирование является в основном
среднесрочным или долгосрочным. Как правило стратегические планы
разрабатываются строительной (проектной, изыскательской) организацией
применительно к своим условиям.
По содержанию учитываемых факторов стратегическое планирование можно
разделить на два вида:
• бизнес-планирование
• производственно-экономическое планирование
Бизнес-планирование предполагает учет не только производственно-
экономической, но и предпринимательской стороны деятельности организации.
Бизнес-планы в определенной мере выполняют функцию рекламы, так как по ним
потенциальные заказчики могут решать, иметь ли им дела с данной
организацией или нет.
Производственно-экономическое планирование охватывает производственную
и связанные с ней экономическую и социальную стороны деятельности
строительной организаций, не затрагивая ее предпринимательской части. Его
можно разделить на два направления:
• планирование деятельности организации в целом
• планирование: работ по конкретному объекту или комплексу объектов (по
всей строй площадке)
Производственно-экономическое планирование деятельности строительной
организации включает составление годового производственного плана, иначе
называемого стройфинпланом. Иногда стройфинпланом называют только
финансовую часть годового плана, но это в меньшей степени соответствует
терминологии, принятой в научно-справочной литературе.
Планирование работ по конкретному объекту или комплексу объектов
включает разработку рассмотренных в разделе проекта организации
строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР). В отечественной
литературе обычно такое планирование относят к сфере проектирования
организации СМР (ПОС является обязательной частью проекта) и рассматривают
отдельно от вопросов производственно-хозяйственного планирования, хотя
следующую ступень конкретизации работ по объекту - оперативное планирование
обычно снова рассматривают как вид планирования.
Оперативное планирование является средством упорядочения текущей работы
и включает составление месячных, декадных и недельно-суточных планов. К
нему можно отнести и ежедневное (почасовое) планирование, которое ведется
прорабом или мастером "устно", т.е. без составления специальных документов
(графиков). Оперативное планирование является процессом доведения до
непосредственных исполнителей тех задач, которые ставятся более общими
планами. Кроме того нужно учесть, что никогда нельзя точно предвидеть псе
возможные ситуаций. Всегда требуется не только конкретизация, но и
определенная корректировка ранее намеченных действий применительно к
складывающимся условиям. Оперативное планирование должно охватывать не
только собственно производства строительно-монтажных работ, но и вопросы
материально-технического снабжения, сбыта и т.д.
Кроме названных видов планирования следует также назвать планы, которые
часто составляются на предпроектной стадии перед развертыванием крупного
строительства. Обычно заказчик собирает техническое совещание руководителей
всех организаций-участников, на котором конкретизируются функции всех
участников, намечаются необходимые организационные мероприятия, сроки их
выполнения. Решения записываются в виде протокола технического совещания.,
который подписывается всеми участниками и утверждается заказчиком или
представителем местной исполнительной власти.
Содержание рыночного планирования на предприятиях определяется такими
взаимосвязанными внешними и внутренними факторами, как потребители и
поставщики, объект и система показателей, методы и технология составления
планов и т.п.
Всякое планирование как процесс практической деятельности включает
обычно несколько этапов или стадий, основное назначение которых состоит в
следующем:
- формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение
системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития
предприятия или фирмы;
- обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует
осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого
будущего организации;
- планирование основных средств достижения поставленных целей и задач,
выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому
будущему;
- определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры
необходимых ресурсов и сроков их поступления;
- проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их
выполнением.
Приведенный порядок планирования широко распространен на американских
фирмах. На отечественных предприятиях также применяется подобная технология
планирования, содержащая три основных этапа практической деятельности:
1) составление планов, принятие решений о будущих целях организации и
способах их достижения;
2) организация выполнения плановых решений, оценка реальных показателей
деятельности предприятия;
3) контроль и анализ конечных результатов, корректировка фактических
показателей и совершенствование деятельности предприятия.
Правильный выбор вида, содержания и технологии внутрихозяйственного
планирования на российских предприятиях имеет существенное значение не
только для обоснования целей и планов, но и повышения эффективности
производства и качества производимых товаров и услуг, выхода на внешний
рынок.
В зависимости от главных целей или основных подходов используемой
информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования
тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие
методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-
аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-
математические и другие.
Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и
группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе
условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе
проектов планов.
Экспериментальный метод – это проектировка норм, нормативов и моделей
планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета
опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.
Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на
основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное
состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.
В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не
применяется в чистом виде[7].
Глава 1.3 Принципы планирования
Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее
важной функцией производственного менеджмента. В планах отражаются все
принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов
производства и продаж продукции, проводится экономическая оценка затрат и
ресурсов, а также конечных результатов производства. В ходе составления
планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих
действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы,
определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности,
объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему,
координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решение о
единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов.
Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. В
качестве основных требований к разработке программы действий или планов
предприятия им были сформулированы пять принципов:
- принцип необходимости планирования означает повсеместное и
обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой
деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных
отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим
требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех
предприятиях;
- принцип единства планов предусматривает разработку общего или
сводного плана социально-экономического развития предприятия, то есть все
разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план.
Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие
различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном
уровнях планирования и управления;
- принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом
предприятии процессы планирования, организации и управления производством,
как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны
осуществляться постоянно и без остановки;
- принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и
предполагает возможность корректировки установленных показателей и
координации планово-экономической деятельности предприятия;
- принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними,
так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно
соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую
желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния,
положения на рынке и других факторов[8].
В современной практике планирования помимо рассмотренных классических
широкую известность имеют общеэкономические принципы.
1. Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты
экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от
уровня развития техники, технологии, организации производства,
использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других
факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых
показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя
бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих
других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые
плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет
изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего
предприятия.
2. Принцип эффективности требует разработки такого варианта
производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях
используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического
эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в
экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым
показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над
затратами.
3. Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего
варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.
4. Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и
возможностей предприятия.
5. Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.
6. Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.
7. Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания
разработчиков и пользователей плана.
Следовательно, основные принципы планирования ориентируют предприятие
на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы тесно
взаимосвязаны и переплетены между собой. Некоторые из них действуют в одном
направлении, например, эффективность и оптимальность. Другие, например
гибкость и точность, в разных направлениях. Наряду с рассмотренными
важнейшими принципами планирования большое значение в рыночной экономике
имеют принципы участия и холизма в разработанном Р.Л Акоффом новом методе
интерактивного планирования.
Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс
планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно
для кого-то другого. Лучше планировать для себя – неважно насколько плохо,
чем быть планируемым другими – неважно насколько хорошо. Смысл этого:
увеличить свои желания и способности удовлетворить потребности как
собственные, так и чужие. При этом главная задача профессиональных
плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для
себя.
Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция.
Координация устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия
нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных
объектов данного уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно.
Интеграция определяет, что планирование, осуществляемое независимо на
каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на
всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого
уровня.
Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип
холизма. Согласно ему, чем больше элементов и уровней в системе, тем
выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция
планирования сразу всеми противостоит последовательному планированию как
сверху вниз, так и снизу вверх.
Существуют также такие принципы планирования, как централизованный,
децентрализованный и комбинированный[9].
Глава 2 Анализ стратегий Республики Казахстан
Глава 2.1 Анализ Стратегии индустриально-инновационного развития
В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе
диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства
конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики
Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-
инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Разработчиками данной стратегии являются Министерство экономики и
бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерствами
индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда
и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов
Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и
защите конкуренции, Национальным Банком.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан
направлена на формирование государственной экономической политики
Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение
устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и
отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей.
Основными задачами Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан являются:
• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов
роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по
сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в
2 раза;
• повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности;
• создание предпринимательского климата, структуры и содержание
общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и
совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке
добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей
добавленной стоимости;
• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и
услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам
качества;
• развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с
включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров,
работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является
главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана
сталкивается с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести:
сырьевую направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой,
слабую межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри
страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общую техническую и технологическую отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
В связи с этим, для решения проблем и достижения поставленных целей
и задач в рамках Стратегии предполагается активизировать функционирование
таких институциональных образований как Национальный фонд Республики
Казахстан, АО Банк Развития Казахстана, АО Инвестиционный фонд
Казахстана, АО Национальный инновационный фонд, которые являются
важнейшими инструментами механизма реализации Стратегии. В целом, данные
институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и
развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и
поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе
комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их
элементов.
Национальный фонд Республики Казахстан
Национальный фонд создан Указом Президента РК от 23 августа 2000 года в
целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны,
накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная
функция), снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных
внешних факторов (стабилизационная функция).
Фонд представляет собой совокупность финансовых активов,
сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в
Национальном Банке Республики Казахстан.
Расходы Фонда предусматривают исполнение стабилизационной функции –
в виде поступлений из Фонда в республиканский и местные бюджеты. Это
компенсирует потери, которые определяются как разница между утвержденными и
фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в
бюджет от организаций сырьевого сектора. По данным Национального Банка на
май 2006г, активы Национального Фонда составляют 8, 631 млрд. долларов США.
Акционерное общество Банк Развития Казахстана
АО Банк Развития Казахстана был создан 25 апреля 2001 года на
основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2000 года
О Банке Развития Казахстана.
Основной целью Банка Развития является совершенствование и повышение
эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие
производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств, содействие в
привлечении внутренних и внешних инвестиций в экономику республики.
Актуальность создания Банка развития Казахстана в настоящее время
продиктована необходимостью обеспечения устойчивого развития национальной
экономики, в особенности ее реального сектора.
На 1 апреля 2005 года Банком развития РК одобрено к
финансированию 27 инвестиционных проектов на сумму 780,3 млн. долларов США,
доля Банка составила 349 млн. долларов США, в том числе в 2005 году одобрен
к финансированию 1 проект на сумму 4 млн. долл. США с долей Банка 4 млн.
долл. США.
Акционерное общество Инвестиционный фонд Казахстана
Инвестиционный фонд Казахстана (далее ИФК) создан на основе
Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года.
Основной целью деятельности Инвестиционного фонда является
содействие в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы посредством осуществления
инвестиций, а также привлечения инвестиций в проекты перспективных
предприятий.
Необходимость создания ИФК обусловлена неразвитостью фондового
рынка, достаточно низкой капитализацией отечественных компаний, а также
отсутствием на отечественном рынке адекватных рыночных механизмов,
способствующих перетоку инвестиций в обрабатывающую промышленность.
Инвестиционный фонд принимает участие в финансировании
инвестиционных проектов предприятий, которые направлены на расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих, а также создание
новых производств по выпуску товаров и услуг. На 1 апреля 2005 года
Инвестиционным фондом одобрено 18 проектов на сумму 935,4 млн. долл. США,
доля фонда – 80,3 млн. долл. США.
Акционерное общество Национальный инновационный фонд
Национальный инновационный фонд (далее НИФ) создан согласно
Постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года.
Основной целью деятельности Инновационного фонда является повышение
общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию
высокотехнологичных и наукоемких производств.
В целом Инновационный фонд стимулирует венчурную функцию рыночной
экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всех развитых
странах. Эта функция наиболее важна для создания и развития
высокотехнологичных отраслей, таких, как информационный сектор,
электроника, биотехнология и другие.
Существование Инновационного фонда должно решить системную проблему
отсутствия эффективных рыночных механизмов внедрения инноваций, которая
присуща всем странам постсоветского пространства.
С учетом неразвитости венчурных институтов в стране на сегодняшний
день разрабатывается адекватная законодательная база для стимулирования и
регулирования венчурной деятельности. Вместе с тем, на 1 апреля 2005 года
Инновационным фондом одобрен 51 проект на общую сумму 130,4 млн.долл., доля
фонда – 100,9 млн. долл. США, в том числе в 2005 году одобрено к
финансированию 30 проектов на сумму 11,9 долл. США, доля фонда 8,1 млн.
долл. США.
По данным на 1 апреля 2005 года совокупный уставной капитал
институтов развития составил более 111 млрд. тенге (847 млн. долларов США),
В целом, одобрено к финансированию в 2005 году 29 проектов на сумму 525,2
млн. долл. США с долей институтов развития 21,5 млн. долл. США.
В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан определены три этапа.
На первом этапе, в 2003-2005 годы, будут внесены изменения в
законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы
финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов.
Также будут созданы институты развития, через которые государство будет
осуществлять свое участие в реализации программы.
Второй этап, 2006-2010 годы, предполагает изучение инициатив
частного сектора, поиск инвесторов – участников реализации отобранных
проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и
вспомогательных объектов.
На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс
организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной
продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы
станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта.
Общая стоимость Программы на 2005 - 2015 годы составит 139795,13
млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77272,3 млн. тенге и
из местного бюджета - 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного
отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.
Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит
темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит
увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-
3,8 раза, довести среднегодовые темпы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ
АЛЬ-ФАРАБИ
Факультет экономики и бизнеса
Кафедра менеджмента и бизнеса
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ КОМПАНИИ.
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1 Планирование в менеджменте ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1. Сущность и понятие планирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
2. Виды и методы планирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
3. Принципы планирования ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
Глава 2 Анализ стратегий Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... .15
2.1 Анализ Стратегии индустриально-инновационного развития ... ... .15
2.2 Анализ Стратегического плана развития Министерства экономики и
бюджетного планирования РК на 2008-2010 годы ... ... ... ... ... ... ... ... .19
2.3 Анализ Стратегического плана Казахстан-ОБСЕ-2009 ... ... ... ..25
Глава 3 Пути совершенствования планирования как функции
государства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .33
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Введение
Планирование как функция и метод управления из жестко
регламентирующего организационно – экономического процесса, существенно
ограничивающего свободу индивидов, социальных общностей превращается в
гибкий инструмент управления, в социальный процесс познания и
достижения компромиссов, ориентированный на согласование разнообразных
потребностей и противоречивых интересов различных субъектов
хозяйственной, политической и общественной жизни.
Важнейшей функцией становится координация взаимодействий в системе
общественного производства и жизнедеятельности общества. При этом
ведущим элементом координационного механизма выступает целевой блок,
задающий направление взаимодействий, подкрепляемый мотивационными
инструментами и стимуляторами.
В последнее время планирование занимает все более важное место, являясь
одной из немногих, но чрезвычайно действенных хозяйственных функций
государства в условиях экономики рыночного типа. Сегодня нет ни одной
составляющей хозяйственной жизни, которая бы остро не нуждалась в глубоких
многовариантных планах своего развития.
К сожалению, в казахстанских компаниях несерьезно подходят к планированию
своей деятельности. С одной стороны, это связано с отсутствием
соответствующей квалификации у менеджеров, с другой - с нашим "авось", т.е.
начнем с того, что имеем, а дальше время покажет. Если даже бизнес-план
готовится, то в нем практически отсутствует аргументация получения тех или
иных исходных экономических показателей, финансовых расчетов и результатов.
Эти положения определяют актуальность выбранной темы исследования,
его цель и задачи. Объектом своей курсовой работы я выбрала государство.
Целью исследования является изучение планирования как функции
управления.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих
взаимосвязанных задач:
• Изучить содержание и значение планирования как функции управления;
• Изучить виды планирования.
• Проанализировать стратегии Республики Казахстан.
Предметом исследования является механизм планирования.
данная курсовая работа состоит из содержания, введения, теоретической и
основных частей и заключения. Теоретическую основу исследования составляют
научные положения, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных
учёных и специалистов в области экономической теории, управления
экономикой, регионалистики и налогового администрирования.
Глава 1 Планирование в менеджменте
Глава 1.1 Сущность и понятие планирования
Функция планирования присутствует на всех уровнях иерархии управления.
Она состоит в определении цели, направлений, задач, способов реализации тех
или иных процессов (социальных, экономических, политических, культурных и
др.), разработке программ, с помощью которых должна быть достигнута цель.
Путь реализации функции планирования имеет такой схематический вид:
необходимость — задачи — функция — решение (цель). Методика планирования
основывается на принципах научности, комплексности, многовариантности
решений, выборе оптимального варианта, нормативности и др.
В условиях рыночной экономики устойчивость и успех любого
хозяйствующего субъекта может обеспечить только эффективное планирование
его экономической деятельности. Планирование функционирует в таких сферах,
как планирование деятельности отдельной хозяйственной единицы и
планирование хозяйственных отношений. Планирование, как центральное звено
управления, охватывает систему принципов, методов, форм и приемов
регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных
ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного
субъекта[1].
Сущность планирования в условиях рыночной экономики заключается в
научном обосновании на предприятиях предстоящих экономических целей их
развития и форм хозяйственной деятельности, выбора наилучших способов их
осуществления, на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов,
объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и
установления таких показателей их производства, распределения и
потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных
ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем качественных
и количественных результатов. На нынешнем этапе развития для большинства
российских предприятий главной целью планирования является получение
максимальной прибыли. С помощью планирования руководители предприятий
обеспечивают направление усилий всех работников, участвующих в процессе
производственно-хозяйственной деятельности, на достижение поставленных
целей[2].
План – это документ, отражающий систему взаимосвязанных решений,
направленных на достижение желаемого результата.
План содержит такие этапы, как: цели и задачи; пути и средства их
реализации; ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач;
пропорции, т.е. поддержание пропорциональности между отдельными элементами
производства; организацию выполнения плана и контроль.
Планирование внутрипроизводственной деятельности является на
предприятии важной функцией управление производством. Общие функции
управления непосредственно относятся к плановой деятельности предприятий, а
они в свою очередь служат их основой. Это обоснование цели, формирование
стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация
процессов планирования, координация планов, мотивация плановой
деятельности, контроль планов, оценка результатов, изменение планов и т.п.
Основные экономические, организационные, управленческие и социальные
функции предприятия должны быть в процессе планирования его развития тесно
связаны с избранной хозяйственной деятельностью и достаточно полно
отражаться как в краткосрочных, так и в долгосрочных планах.
Рыночное планирование на предприятии должно служить основой организации
и управления производством, являться нормативной базой для выработки и
принятия рациональных организационных и управленческих решений. Во
внутрипроизводственном плане, как и в любом другом, отдельные части или
функции объединяются в единую комплексную систему социально-экономического
развития предприятия.
Планирование на предприятии – это взаимосвязанная научная и
практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает
система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе
производства, распределения и потребления материальных и духовных
ценностей[3].
Методология планирования на предприятиях охватывает совокупность
теоретических выводов, общих закономерностей, научных принципов,
экономических положений, современных требований рынка и признанных
передовой практикой методов разработки планов.
Методика планирования характеризует состав применяемых на том или ином
предприятии методов, способов и приемов обоснования конкретных плановых
показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки
плана.
Процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития
является для каждого предприятия весьма сложным и трудоемким предметом
деятельности и поэтому должен осуществляться в соответствии с принятой
технологией планирования. Она регламентирует общепризнанный порядок,
установленные сроки, необходимое содержание, требуемую последовательность
процедур составления различных разделов плана и обоснование его
показателей, а также регулирует механизм взаимодействия производственных
подразделений, функциональных органов и плановых служб и совместной
повседневной деятельности.
К задачам планирования как к процессу практической деятельности
относятся:
- формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение
системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития
предприятия;
- обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует
осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого
будущего организации;
- планирование основных средств достижения поставленных целей и задач,
выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому
будущему;
- определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры
необходимых ресурсов и сроков их поступления;
- проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их
выполнением.
В планировании обоснование принимаемых решений и прогноз ожидаемых
результатов опираются на теоретические положения и принципы, а также
практические данные и факты. Теория планирования использует такое
предположение, что каждое предприятие будет стремиться к повышению
совокупной прибыли, обоснованию планов предприятия по выбору вида
выпускаемой продукции, набору требуемой рабочей силы, закупках необходимых
ресурсов для организации производства определенного количества товаров и
получению максимальной прибыли.
Современные экономическая теория и научные методы исследования, прежде
всего анализ и синтез, служат фундаментом планирования на предприятии и
перспективного прогнозирования развития предприятий.
Конечным результатом планирования является ожидаемый экономический
эффект, определяющий в общем виде степень достижения заданных плановых
показателей, социально-экономических и других целей. Сравнение планируемого
и фактического эффекта является основанием для оценки достигнутых конечных
результатов, но и степени научной разработанности применяемых методов
планирования на предприятии[4].
Глава 1.2 Виды и методы планирования
Система планов на предприятии может быть систематизирована по таким
основным классификационным признакам как:
по содержанию следует выделить: технико-экономические, оперативно-
производственные, организационно-технические, социально-трудовые,
снабженческо-сбытовые, финансовые, бизнес-планирование, стратегическое,
программное и другие;
по уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на
предприятии различают такие виды, как корпоративное и заводское – на высшем
уровне управления. На среднем уровне применяется цеховая система
планирования, на нижнем – производственная, которая охватывает участки,
бригады и рабочее место;
по методам обоснования находят применение системы рыночного,
индикативного и административного или централизованного планирования;
по сфере применения планирование подразделяется на межцеховое,
внутрицеховое, бригадное и индивидуальное;
по стадиям разработок планирование бывает предварительным, на этапе
которого разрабатываются проекты планов, и окончательным;
по степени точности планирование бывает уточненным и укрупненным.
Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных
материалов, сроков планирования и от уровня квалификации разработчиков
планов;
Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств,
необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей
(например, завоевать лидерство на рынке сбыта продукции).
Нормативное планирование требует открытого и обоснованного выбора
средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ или
фиксированного горизонта. В таком планировании решающую роль играет
правильный выбор идеала или миссии предприятия.
В зарубежной науке и практике в планировании будущего корпорации
принято выделять четыре основных вида ориентации или технологии составления
планов[5].
По классификации Р.Л. Акоффа, планирование бывает реактивным,
инактивным, преактивным и интерактивным.
Классификация Р.Л.Акоффа
Планирование
Реактивное Инактивное Преактивное Интерактивное
Рисунок 1.
Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и
истории развития производства и чаще всего опирается на старые
организационные формы и сложившиеся традиции. Такое планирование
рассматривает производственные проблемы по отдельности, а не как
соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его
отдельных частей. Кроме того, оно основывается на ошибочном представлении,
что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат. Это
планирование начинает менеджер низшего звена с перечня того, что нужно
предусмотреть для предстоящих изменений. Затем разрабатывается проект
отыскания и устранения причины недостатков, производится оценка затрат и
результатов по каждому проекту и устанавливаются нужные приоритеты. Далее
отбирается проект, предполагающий обычно расходование больших ресурсов, чем
требуется в реальных условиях. Отобранный проект плана передается
непосредственному руководителю, который после своей корректировки
направляет его на следующий уровень управления. Передача проекта
продолжается до тех пор, пока сводные планы не достигают высшего уровня
управления, где происходит окончательный выбор варианта, знаменующий
завершение аналитического процесса разработки внутрифирменного плана.
Реактивное планирование, ориентированное на прошлое, очень часто приводит к
вытеснению продуктов и услуг этих корпораций не только с внешнего, но и
внутреннего рынка, поскольку другие фирмы лучше планируют и осваивают
конкурентоспособную продукцию.
Инактивное планирование ориентируется на существующее положение
предприятия и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так
и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и
стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные
организации ценят выше, чем экономичность или эффективность планово-
производственной деятельности. Лучше всех существуют те предприятия с
инактивным стилем управления, у которых выживание не зависит от
продуктивности труда. Много примеров инактивного планирования можно найти
на государственных предприятиях, в административных учреждениях, бюджетных
организациях, а также в отделах обслуживания и функциональных службах
различных предприятий (фирм). Инактивное планирование, ориентированное на
настоящее, не способствует экономическому росту и развитию отечественных
предприятий.
Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных
изменений в различных сферах деятельности предприятий (фирм). В своем
стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и
техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют
накопленный опыт. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и
подготовки к нему и осуществляется на предприятиях сверху вниз.
Начинается оно с прогнозирования внешних условий, затем формулируются
важнейшие цели предприятия и его стратегия как целостная программа их
достижения. Основная трудность преактивного планирования вытекает из того
факта, что чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная
ошибка. Поэтому эффективная подготовка возможна в лучшем случае для
относительно близкого будущего. Следовательно, преактивное планирование,
основанное на прогнозах, может быть эффективным лишь для относительно
короткого периода.
Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого
будущего и изыскании путей его построения. Такое планирование поэтому
скорее сосредотачивается на повышении результативности со временем, его
цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или
развиваться. Ускорение социально-экономических изменений делает обучение и
адаптацию ключевыми моментами интерактивного планирования. Ни одну проблему
как для экономики или общества в целом, так и для отдельного предприятия
(фирмы) нельзя решить навсегда или надолго, и поэтому по мере ускорения
изменений период действия планово-управленческих решений сокращается. Более
того, решение одной проблемы создает новые, иногда и более трудные, чем
решенные. Прогресс экономической науки, например, определяется в равной
степени переходом как от простых проблем к сложным, так и от сложных
решений к простым. Интерактивное планирование, ориентированное на
взаимодействие прошлого, настоящего и будущего, направлено на повышение
уровня индивидуального, организационного и общественного развития
предприятия и всей страны и улучшение качества жизни людей[6].
В зависимости от содержания (широты, направлений деятельности и
значимости) решаемых вопросов планирование разделяют на
• генеральное
• стратегическое
• оперативное (текущее, регулярное)
Генеральное планирование определяет цели к принципы деятельности на
длительную перспективу. Оно всегда долгосрочное и выполняется чаше всего
научными, реже проектными организациями. Как правило оно охватывает
деятельность большого числа организаций. Примерами могу; служить,
генеральные планы развития городов или сельских районов, генеральные планы
освоения новых территорий, целевые долгосрочные программы охраны природы.
Стратегическое планирование предполагает реализацию целей, постав
ленных в генеральных планах. Оно обычно охватывает деятельность конкретной
организации и определяет пути развития этой организации с точки зрения
повышения ее эффективности. Такое планирование является в основном
среднесрочным или долгосрочным. Как правило стратегические планы
разрабатываются строительной (проектной, изыскательской) организацией
применительно к своим условиям.
По содержанию учитываемых факторов стратегическое планирование можно
разделить на два вида:
• бизнес-планирование
• производственно-экономическое планирование
Бизнес-планирование предполагает учет не только производственно-
экономической, но и предпринимательской стороны деятельности организации.
Бизнес-планы в определенной мере выполняют функцию рекламы, так как по ним
потенциальные заказчики могут решать, иметь ли им дела с данной
организацией или нет.
Производственно-экономическое планирование охватывает производственную
и связанные с ней экономическую и социальную стороны деятельности
строительной организаций, не затрагивая ее предпринимательской части. Его
можно разделить на два направления:
• планирование деятельности организации в целом
• планирование: работ по конкретному объекту или комплексу объектов (по
всей строй площадке)
Производственно-экономическое планирование деятельности строительной
организации включает составление годового производственного плана, иначе
называемого стройфинпланом. Иногда стройфинпланом называют только
финансовую часть годового плана, но это в меньшей степени соответствует
терминологии, принятой в научно-справочной литературе.
Планирование работ по конкретному объекту или комплексу объектов
включает разработку рассмотренных в разделе проекта организации
строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР). В отечественной
литературе обычно такое планирование относят к сфере проектирования
организации СМР (ПОС является обязательной частью проекта) и рассматривают
отдельно от вопросов производственно-хозяйственного планирования, хотя
следующую ступень конкретизации работ по объекту - оперативное планирование
обычно снова рассматривают как вид планирования.
Оперативное планирование является средством упорядочения текущей работы
и включает составление месячных, декадных и недельно-суточных планов. К
нему можно отнести и ежедневное (почасовое) планирование, которое ведется
прорабом или мастером "устно", т.е. без составления специальных документов
(графиков). Оперативное планирование является процессом доведения до
непосредственных исполнителей тех задач, которые ставятся более общими
планами. Кроме того нужно учесть, что никогда нельзя точно предвидеть псе
возможные ситуаций. Всегда требуется не только конкретизация, но и
определенная корректировка ранее намеченных действий применительно к
складывающимся условиям. Оперативное планирование должно охватывать не
только собственно производства строительно-монтажных работ, но и вопросы
материально-технического снабжения, сбыта и т.д.
Кроме названных видов планирования следует также назвать планы, которые
часто составляются на предпроектной стадии перед развертыванием крупного
строительства. Обычно заказчик собирает техническое совещание руководителей
всех организаций-участников, на котором конкретизируются функции всех
участников, намечаются необходимые организационные мероприятия, сроки их
выполнения. Решения записываются в виде протокола технического совещания.,
который подписывается всеми участниками и утверждается заказчиком или
представителем местной исполнительной власти.
Содержание рыночного планирования на предприятиях определяется такими
взаимосвязанными внешними и внутренними факторами, как потребители и
поставщики, объект и система показателей, методы и технология составления
планов и т.п.
Всякое планирование как процесс практической деятельности включает
обычно несколько этапов или стадий, основное назначение которых состоит в
следующем:
- формулирование состава предстоящих плановых проблем, определение
системы ожидаемых опасностей или предполагаемых возможностей развития
предприятия или фирмы;
- обоснование выдвигаемых стратегий, целей и задач, которые планирует
осуществить предприятие в предстоящий период, проектирование желаемого
будущего организации;
- планирование основных средств достижения поставленных целей и задач,
выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому
будущему;
- определение потребности ресурсов, планирование объемов и структуры
необходимых ресурсов и сроков их поступления;
- проектирование внедрения разработанных планов и контроль за их
выполнением.
Приведенный порядок планирования широко распространен на американских
фирмах. На отечественных предприятиях также применяется подобная технология
планирования, содержащая три основных этапа практической деятельности:
1) составление планов, принятие решений о будущих целях организации и
способах их достижения;
2) организация выполнения плановых решений, оценка реальных показателей
деятельности предприятия;
3) контроль и анализ конечных результатов, корректировка фактических
показателей и совершенствование деятельности предприятия.
Правильный выбор вида, содержания и технологии внутрихозяйственного
планирования на российских предприятиях имеет существенное значение не
только для обоснования целей и планов, но и повышения эффективности
производства и качества производимых товаров и услуг, выхода на внешний
рынок.
В зависимости от главных целей или основных подходов используемой
информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования
тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие
методы планирования: экспериментальные, нормативные, балансовые, расчетно-
аналитические, программно-целевые, отчетно-статистические, экономико-
математические и другие.
Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и
группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе
условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе
проектов планов.
Экспериментальный метод – это проектировка норм, нормативов и моделей
планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета
опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.
Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на
основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное
состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.
В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не
применяется в чистом виде[7].
Глава 1.3 Принципы планирования
Планирование деятельности является на каждом предприятии наиболее
важной функцией производственного менеджмента. В планах отражаются все
принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов
производства и продаж продукции, проводится экономическая оценка затрат и
ресурсов, а также конечных результатов производства. В ходе составления
планов руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих
действий, устанавливают главную цель и результат совместной работы,
определяют участие каждого отдела или работника в общей деятельности,
объединяют отдельные части плана в единую экономическую систему,
координируют работу всех составителей планов и вырабатывают решение о
единой линии трудового поведения в процессе выполнения принятых планов.
Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. В
качестве основных требований к разработке программы действий или планов
предприятия им были сформулированы пять принципов:
- принцип необходимости планирования означает повсеместное и
обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой
деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях свободных рыночных
отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим
требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех
предприятиях;
- принцип единства планов предусматривает разработку общего или
сводного плана социально-экономического развития предприятия, то есть все
разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план.
Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие
различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном
уровнях планирования и управления;
- принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом
предприятии процессы планирования, организации и управления производством,
как и трудовая деятельность, являются взаимосвязанными между собой и должны
осуществляться постоянно и без остановки;
- принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и
предполагает возможность корректировки установленных показателей и
координации планово-экономической деятельности предприятия;
- принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними,
так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно
соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, которую
желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния,
положения на рынке и других факторов[8].
В современной практике планирования помимо рассмотренных классических
широкую известность имеют общеэкономические принципы.
1. Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты
экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от
уровня развития техники, технологии, организации производства,
использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других
факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых
показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя
бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих
других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые
плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет
изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего
предприятия.
2. Принцип эффективности требует разработки такого варианта
производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях
используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического
эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в
экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым
показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над
затратами.
3. Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего
варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.
4. Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и
возможностей предприятия.
5. Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.
6. Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.
7. Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания
разработчиков и пользователей плана.
Следовательно, основные принципы планирования ориентируют предприятие
на достижение наилучших экономических показателей. Многие принципы тесно
взаимосвязаны и переплетены между собой. Некоторые из них действуют в одном
направлении, например, эффективность и оптимальность. Другие, например
гибкость и точность, в разных направлениях. Наряду с рассмотренными
важнейшими принципами планирования большое значение в рыночной экономике
имеют принципы участия и холизма в разработанном Р.Л Акоффом новом методе
интерактивного планирования.
Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс
планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно
для кого-то другого. Лучше планировать для себя – неважно насколько плохо,
чем быть планируемым другими – неважно насколько хорошо. Смысл этого:
увеличить свои желания и способности удовлетворить потребности как
собственные, так и чужие. При этом главная задача профессиональных
плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для
себя.
Принцип холизма состоит из двух частей: координация и интеграция.
Координация устанавливает, что деятельность ни одной части предприятия
нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных
объектов данного уровня, а возникшие проблемы необходимо решать совместно.
Интеграция определяет, что планирование, осуществляемое независимо на
каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на
всех уровнях. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого
уровня.
Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип
холизма. Согласно ему, чем больше элементов и уровней в системе, тем
выгодней планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция
планирования сразу всеми противостоит последовательному планированию как
сверху вниз, так и снизу вверх.
Существуют также такие принципы планирования, как централизованный,
децентрализованный и комбинированный[9].
Глава 2 Анализ стратегий Республики Казахстан
Глава 2.1 Анализ Стратегии индустриально-инновационного развития
В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе
диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства
конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики
Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-
инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Разработчиками данной стратегии являются Министерство экономики и
бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерствами
индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда
и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов
Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и
защите конкуренции, Национальным Банком.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан
направлена на формирование государственной экономической политики
Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение
устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и
отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей.
Основными задачами Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан являются:
• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов
роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по
сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в
2 раза;
• повышение производительности основных фондов обрабатывающей
промышленности;
• создание предпринимательского климата, структуры и содержание
общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и
совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке
добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей
добавленной стоимости;
• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных
экспортоориентированных производств;
• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и
услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам
качества;
• развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с
включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров,
работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является
главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.
На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана
сталкивается с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести:
сырьевую направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой,
слабую межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри
страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем
рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общую техническую и технологическую отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР),
несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам
глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
В связи с этим, для решения проблем и достижения поставленных целей
и задач в рамках Стратегии предполагается активизировать функционирование
таких институциональных образований как Национальный фонд Республики
Казахстан, АО Банк Развития Казахстана, АО Инвестиционный фонд
Казахстана, АО Национальный инновационный фонд, которые являются
важнейшими инструментами механизма реализации Стратегии. В целом, данные
институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и
развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и
поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе
комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их
элементов.
Национальный фонд Республики Казахстан
Национальный фонд создан Указом Президента РК от 23 августа 2000 года в
целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны,
накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная
функция), снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных
внешних факторов (стабилизационная функция).
Фонд представляет собой совокупность финансовых активов,
сосредоточиваемых на счете Правительства Республики Казахстан в
Национальном Банке Республики Казахстан.
Расходы Фонда предусматривают исполнение стабилизационной функции –
в виде поступлений из Фонда в республиканский и местные бюджеты. Это
компенсирует потери, которые определяются как разница между утвержденными и
фактическими суммами поступлений налогов и иных обязательных платежей в
бюджет от организаций сырьевого сектора. По данным Национального Банка на
май 2006г, активы Национального Фонда составляют 8, 631 млрд. долларов США.
Акционерное общество Банк Развития Казахстана
АО Банк Развития Казахстана был создан 25 апреля 2001 года на
основании Указа Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2000 года
О Банке Развития Казахстана.
Основной целью Банка Развития является совершенствование и повышение
эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие
производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств, содействие в
привлечении внутренних и внешних инвестиций в экономику республики.
Актуальность создания Банка развития Казахстана в настоящее время
продиктована необходимостью обеспечения устойчивого развития национальной
экономики, в особенности ее реального сектора.
На 1 апреля 2005 года Банком развития РК одобрено к
финансированию 27 инвестиционных проектов на сумму 780,3 млн. долларов США,
доля Банка составила 349 млн. долларов США, в том числе в 2005 году одобрен
к финансированию 1 проект на сумму 4 млн. долл. США с долей Банка 4 млн.
долл. США.
Акционерное общество Инвестиционный фонд Казахстана
Инвестиционный фонд Казахстана (далее ИФК) создан на основе
Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года.
Основной целью деятельности Инвестиционного фонда является
содействие в реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы посредством осуществления
инвестиций, а также привлечения инвестиций в проекты перспективных
предприятий.
Необходимость создания ИФК обусловлена неразвитостью фондового
рынка, достаточно низкой капитализацией отечественных компаний, а также
отсутствием на отечественном рынке адекватных рыночных механизмов,
способствующих перетоку инвестиций в обрабатывающую промышленность.
Инвестиционный фонд принимает участие в финансировании
инвестиционных проектов предприятий, которые направлены на расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих, а также создание
новых производств по выпуску товаров и услуг. На 1 апреля 2005 года
Инвестиционным фондом одобрено 18 проектов на сумму 935,4 млн. долл. США,
доля фонда – 80,3 млн. долл. США.
Акционерное общество Национальный инновационный фонд
Национальный инновационный фонд (далее НИФ) создан согласно
Постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года.
Основной целью деятельности Инновационного фонда является повышение
общей инновационной активности в стране, в том числе содействие развитию
высокотехнологичных и наукоемких производств.
В целом Инновационный фонд стимулирует венчурную функцию рыночной
экономики, которая в полной мере присутствует даже не во всех развитых
странах. Эта функция наиболее важна для создания и развития
высокотехнологичных отраслей, таких, как информационный сектор,
электроника, биотехнология и другие.
Существование Инновационного фонда должно решить системную проблему
отсутствия эффективных рыночных механизмов внедрения инноваций, которая
присуща всем странам постсоветского пространства.
С учетом неразвитости венчурных институтов в стране на сегодняшний
день разрабатывается адекватная законодательная база для стимулирования и
регулирования венчурной деятельности. Вместе с тем, на 1 апреля 2005 года
Инновационным фондом одобрен 51 проект на общую сумму 130,4 млн.долл., доля
фонда – 100,9 млн. долл. США, в том числе в 2005 году одобрено к
финансированию 30 проектов на сумму 11,9 долл. США, доля фонда 8,1 млн.
долл. США.
По данным на 1 апреля 2005 года совокупный уставной капитал
институтов развития составил более 111 млрд. тенге (847 млн. долларов США),
В целом, одобрено к финансированию в 2005 году 29 проектов на сумму 525,2
млн. долл. США с долей институтов развития 21,5 млн. долл. США.
В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан определены три этапа.
На первом этапе, в 2003-2005 годы, будут внесены изменения в
законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы
финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов.
Также будут созданы институты развития, через которые государство будет
осуществлять свое участие в реализации программы.
Второй этап, 2006-2010 годы, предполагает изучение инициатив
частного сектора, поиск инвесторов – участников реализации отобранных
проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и
вспомогательных объектов.
На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс
организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной
продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы
станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта.
Общая стоимость Программы на 2005 - 2015 годы составит 139795,13
млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77272,3 млн. тенге и
из местного бюджета - 2112 млн. тенге и планируется привлечение частного
отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60410,83 млн. тенге.
Активное проведение индустриально-инновационной политики обеспечит
темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит
увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-
3,8 раза, довести среднегодовые темпы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
