Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . 3

Глава 1. Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля . . . 6

1. 1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.

Понятие и сущность . . . 6

1. 2 Инструментарии таможенного оформления . . . 9

1. 3 Основные виды и формы таможенного контроля . . . 11

ГЛАВА 2. ПРАКТИКа ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ тРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ТОВАРОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ в республике Казахстан . . . 13

2. 1 Деятельность ДТК по г. Алматы в осуществлении таможенного

оформления и таможенного контроля товаров и транспортных

средств на железнодорожных путях . . . 13

2. 2 Анализ таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств на железнодорожных путях за период 2002-2003 г . . . 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ . . . 34

ВВЕДЕНИЕ

Рассматриваемая тема на сегодняшний день является одной из актуальных. Основной задачей Правительства Республики Казахстан, на основании Основных направлений развития Республики Казахстан до 2030 года является следующее: «Правительство Республики Казахстан в своей предстоящей деятельности определяет следующие направления: сохранение стабильности и укрепления основ национальной безопасности». 1

«Сохраняя в качестве основных приоритетов укрепление суверенитета и территориальной целостности Казахстана, а так же безопасности страны, Правительство Республики намерено актвизировать деятельность по укреплению экономического и информационного компонентов национальной безопасности. ». 2 Продвижение страны по пути рыночных преобразований, строительства правового государства, расширения демократии требуют новых подходов к таможенной политике. Основные принципы были заложены Концепции таможенной политики, ее фундаментальной основе. Одним из направлений таможенной политики, как основы экономической безопасности экономическая безопасность - является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.

Опыт существования таможенной службы РК показал, что без четкого определения стратегических целей, формулировки ясных приоритетов в этой области достижение серьезных успехов невозможно.

В настоящее время предпринимаются усилия для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур. В настоящее время таможенные органы Республики Казахстан решают следующие основные задачи:

Участвуют в разработке и проведении таможенной политики Республики Казахстан;
Обеспечивают соблюдения таможенным кодексом и законодательства Республики Казахстан, защиты прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность и экономические интересы Республики Казахстан;
Применяют средства таможенного регулирования торгово - экономических отношений;
Взимают таможенные платежи и налоги;
Участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;
Обеспечивают соблюдение разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
Организуют борьбу с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового кодекса, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан;
Пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и архитектурного достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, а также содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;
Осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению оборачиваемости через таможенную границу Республики Казахстан является основной функцией Таможенного Комитета;
Ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики;
Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
Содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан;
Содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды и животных, растений, защите республиканских потребителей ввозимых товаров;
Осуществление контроля за ввозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов;
Осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
Обеспечение международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела, участие в разработке международных договоров, осуществление сотрудничества с таможенными или иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
Проведение научно - исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела, подготовка и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов и организаций;
Представление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам;
Реализация единой финансово - хозяйственной политики, развитие материально - технической и специальной базы таможенных органов.

При выполнении службы в таможенных органах таможенные работники тесно анализируют внешнюю и внутреннюю политику государства, в связи чем основная работа направлена на развитие на контроль по экономическим и правоохранительным функциями.

Разработанная и представленная Концепция на период до 2002 года таможенной политики направлена на совершенствования работы таможенных служб в деле таможенного оформления и таможенного контроля.

Кроме того, она является попыткой систематизировать накопленный опыт и на этой базе предопределить наиболее вероятный ход реформ по основным направлениям деятельности таможенных органов в этом направлении и определить приоритеты.

Следовательно, таможенный контроль и таможенной оформление являются основополагающимися в таможенной политике.

Таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств находится в постоянном совершенствовании. Но как показывает опыт в данном направлении имеются значительные недоработки.

В связи с этим в Концепции таможенной политики заложена основная программа - сокращение времени таможенного оформления и таможенного контроля методом совершенствования работы таможенной службы3.

В связи с этими направлениями основной целью дипломной работы было приобретение навыков работы в таможенной сфере.

На основании основной цели были установлены основные задачи:

Изучить основные законодательные акты РК.
Применить данные законы и кодексы для осуществления таможенной политики в области таможенного оформления и таможенного контроля.

В ходе работы были использованы материалы таможенных органов по проведению таможенного контроля и таможенного оформления, «Таможенный кодекс Республике Казахстан», «Налоговой Кодекс Республики Казахстан» и ряд других документов.

Глава 1. Таможенный кодекс Республики Казахстан - основа таможенного оформления и таможенного контроля

1. 1 Организация таможенного оформления и таможенного контроля.

Понятие и сущность

Основным законодательным актом, регулирующим таможенное дело в РК, является «Таможенный Кодекс Республики Казахстан», Закон «Об иностранных инвестициях» и другие нормативные акты РК. Помимо законодательных актов теоретико - методическими основами таможенного контроля и таможенного оформления транспортных средств являются инструктивные документы Агентства Таможенного Контроля о Порядке заполнения грузовой таможенной декларации, Инструкции о порядке заполнения внутреннего транзитного документа, Инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля в РК, Инструкции о взимании таможенных платежей, положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РК, Положения о применении таможенной конвенции МДП.

Правила, требования и условия, предусмотренные настоящей главой, распространяются на все таможенные операции, связанные с оформлением документов для таможенных целей в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела.

В соответствии с международными договорами Республики Казахстан в целях упрощения и ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления.

Порядок и технология производства таможенного оформления дифференцированы в зависимости от:

1) категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

2) вида транспорта, используемого для такого перемещения;

3) лиц, перемещающих товары.

Таможенные процедуры одинаково применяются независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласования с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.

Таможенное оформление завершается после совершения таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом, для помещения товаров под таможенный режим, а также исчисления и взимания таможенных платежей и налогов.

Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.

Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершаются в месте нахождения таможенных органов и во время их работы.

По мотивированному запросу декларанта таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров могут совершаться вне места нахождения таможенных органов и вне времени работы в соответствии со статьями 20-22 настоящего Кодекса.

При осуществлении основного таможенного оформления товаров вне зоны деятельности таможенного органа, в котором зарегистрированы получатель, отправитель товаров либо их структурное подразделение, декларант обязан подать уведомление о совершении таможенных операций в зоне деятельности другого таможенного органа.

Уведомление подлежит регистрации в таможенном органе в сроки, не превышающие четырех часов с момента подачи уведомления. Форма и порядок регистрации уведомления устанавливаются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

При производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенные органы вправе требовать документы и сведения, необходимые для обеспечения соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Перечень документов, необходимых для таможенных целей, и сроки их представления устанавливаются Таможенным Кодексом.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия опечаток, технических или грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в документах основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении.

В таможенные органы могут представляться в электронном виде документы, необходимые для таможенных целей. Условия представления и хранения этих документов определяются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Присутствие полномочных лиц и их представителей при таможенном оформлении:

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении.
По мотивированному требованию таможенного органа лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и их представители обязаны присутствовать при таможенном оформлении и оказывать содействие должностным лицам таможенных органов в его производстве.

Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на государственном и русском языках.

Уполномоченный орган по вопросам таможенного дела вправе определять случаи, когда таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения, составленные на иностранных языках.

Грузовые и иные операции с товарами могут производиться только с разрешения таможенных органов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и не должны повлечь каких-либо дополнительных расходов для таможенного органа.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, могут отбираться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их

1. 2 Инструментарии таможенного оформления

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РК в целях обеспечения соблюдения Таможенного Кодекса, а также законодательства РК и международных договоров РК, контроль за которыми возложен на таможенные органы.

Таможенный контроль производится должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан в форме проверке документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра товаров и транспортных средств личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля, учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, объектов свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль возложен на таможенные органы РК, и в других формах, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении. Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на казахском или русском языке. Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом Республики Казахстан, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. До начала проведения таможенного оформления и таможенного контроля проводятся предварительные операции. К предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. При предварительных операциях таможенные органы производят предварительное таможенное оформление, направленное на недопущение ввоза в Республику Казахстан и вывоза из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан, а также при ввозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории РК перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы РК. После подачи уведомления, перевозчик обязан доставить товар, транспортные средства и документы на них по установленным маршрутам в определенное таможенным органом РК место и находится в этом месте после прибытия. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК, товары и транспортные средства, подлежат декларированию.

Основными принципами, как таможенного контроля, так и таможенного оформления в РК являются:

Первый принцип- это принцип свободного ввоза на таможенную границу и свободного вывоза с таможенной границы товаров и транспортных средств. Причем подобный ввоз и вывоз не может быть ограничен, без обоснованных причин.

2-м принципом таможенного оформления и таможенного контроля является принцип запрета ввоза и вывоза транспортных средств в республику и за ее пределы.

Принимая во внимание первый принцип подобное противоречие объясняется тем, что государство налагает запреты в определенных случаях, случаях - угрозы национальной безопасности, угрозы физическому здоровью граждан республики, распространение болезней, угроза художественным, историческим и архитектурным наследиям, угроза производителям и потребителям.

3-м принципом является ограничение ввоза и вывоза товаров. Данное ограничение вступает в силу после 30 дней после его опубликования.

4-м принципом таможенного оформления и таможенного контроля является то, что перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу осуществляется в соответствии с таможенным режимом. Данный принцип является основополагающей и составляющей частью первого принципа. Это означает, что лишь свободное перемещение через таможенную границу дает возможность выбрать тот или иной режим, поскольку от правильного выбранного режима зависит порядок оформления и объемы таможенных платежей. Прежде чем пересечь таможенную границу товар и транспортные средства проходят таможенное оформление и таможенный контроль. Исходя из этого положения вытекает 5-ый принцип. Пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами возможно в определенном месте и в определенное время.

6-й принцип, это принцип разрешающий пользоваться и распоряжаться транспортными средствами и товаром владельцем, либо перевозчиком. Это означает, что владелец или перевозчик имеет право распоряжаться товаром или транспортным средством, строго следовать условиям, указанным в выбранном таможенном режиме.

7-й принцип это получение и распоряжение условно выпущенными товарами. Условный выпуск означает, что владелец либо перевозчик товаров и транспортных средств принимает на себя обязательства контроля за ценами, в связи с которыми предоставлены льготы по таможенному режиму.

1. 3 Основные виды и формы таможенного контроля

Таможенный режим - это строго определенные параметры и условия проходящих товаров и транспортных средств через таможенную границу, к ним относится - соблюдение, последовательное выполнение необходимых формальностей при таможенном оформлении, сбор определенных таможенных платежей за выдачу лицензий, за хранение товаров. Следует отметить, что важным условием выбора таможенного режима является назначение товара. Это значит, что как только товары и транспортные средства попали на данную территорию, на них начинает действовать один из 15 режимов, определенных в таможенном деле РК. В результате изменений каких либо условий, непредвиденных обстоятельств владельцем или перевозчиком режим можно изменить с согласия таможенных служб. Следовательно - таможенный режим выполняет две функции. С одной стороны - регламентирует передвижение товаров и транспортных средств, с другой стороны стимулирует участников внешнеэкономической деятельности в получении коммерческой прибыли.

Существуют следующие таможенные режимы: