Структурная и инвестиционная политика РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 11 страниц
В избранное:

Содержание:

1. Введение. . 3

2. Структурная и инвестиционная политика РК . . . 3

3. Инвестиционная деятельность в РК. . 6

4. Иностранные инвестиции в РК. . 7

5. Инвестиционная политика предприятия в РК, ее сущность и роль………9

6. Структура инвестиционной политики. 10

7. Принципы стратегии экономического роста РК до 2030 года . . . 10

8. Список используемой литературы . . . 12

Введение

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали актуальным объектом многих научных разработок и исследований.

Ситуация в экономической жизни, на пороге XXI века, изменяется стремительно.

Разразившийся глобальный финансовый кризис конца 90-х годов потребовал переосмысления многих вопросов в области экономической политики в Казахстане, в том числе и инвестиционной.

В настоящее время не всякое приобретение собственности иностранцами

на территории РК можно считать инвестициями, а скорее наоборот. Продажа

(часто ниже номинальной цены) производственных объектов - особенно

сырьевых, является для государства дезинвестицией. А “портфельные

инвестиции” по большей части формируют спекулятивный капитал “горячие деньги”, которые быстро приходят на рынок и в случае неблагоприятной конъюнктуры быстро уходят с него. Поэтому необходимо выработать стратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования.

Правительство Республики в последнее время много делает для этого,

свидетельством тому являются последние принятые законодательные акты- Указы и постановления в области инвестиций.

Структурная и инвестиционная политика РК

Суть структурной перестройки сводится к переносу центра тяжести с поддержки отраслей, утративших сравнительное преимущество, на отрасли, обеспечивающие возможность решения поставленных социально-экономических задач.
Важным инструментом структурных преобразований является инвестиционная политика, ибо, направляя потоки капитальных вложений в те или иные отрасли государства, регулирует структуру народного хозяйства.
Стратегической целю государственной инвестиционной политики является обеспечение структурных сдвигов для формирования эффективной национальной экономики, модернизации и технического перевооружения производственного аппарата на базе качественно новых техники и технологии. По расчетам специалистов, для выхода Казахстана из кризиса необходимы инвестиции 3-4млрд. долл, США, из которых 75% идет на развитие сырьевых отраслей. Это добывающие отрасли нефтегазовой, металлургической и топливной промышленности.
В условиях перехода к рынку в инвестиционной сфере республики сложились две ситуации: с одной стороны - дефицит инвестиционных ресурсов и падение заинтересованности субъектов хозяйствования и инвестиционной деятельности; с другой - отсутствие необходимых условий для эффективной реализации капитальных вложений.
Причинами такого положения являются: падение темпов роста национального дохода, недостаточная освоенность значительной части территории республики, неравномерность распределения трудовых ресурсов, отсутствие необходимой (инфраструктуры в местах размещения новых производств. Все это снижает эффективность инвестиционного процесса.
В этих условиях государственная политика в области структурных преобразований направлена на решение следующих задач: 1) удовлетворение на допустимом уровне самых первоочередных потребностей населения - это продовольствие, предметы народного потребления, жилье и т. д; 2) обеспечение рациональной занятости населения; 3) создание необходимых предпосылок для последующего расширения масштабов инвестиционной активности.
В целях концентрации инвестиционных ресурсов и повышения эффективности капитальных вложений необходимо стимулировать развитие приоритетных отраслей, которые позволят при быстрой отдаче капитальных вложений скорее решить социально - экономические задачи.
К приоритетным отраслям Казахстана можно отнести :
1. ТЭК, который играет исключительную роль как поставщик энергии, топлива для всех отраслей народного хозяйства и социальной сферы. Особую роль играет нефтегазовый подкомплекс ТЭК, который в значительной мере формирует валютный фонд государства.
2. ГМК - основной комплекс, производящий в настоящее время экспортную продукцию.
3. АПК, обеспечивающий население продовольствием, а промышленность сырьем, где сосредоточено до 40% экономического потенциала страны. Производство товаров народного потребления как основного наполнителя потребительского рынка
4. Дорожное строительство, для РК - это кардинальное решение проблем увеличения сети высококачественных автомобильных дорог, связывающих регионы, области республики. Необходимо сначала строить первоклассные дороги, а затем жилые массивы и производственные объекты.
5. Жилищное строительство, особенно расширение жилищного строительства на селе. При этом одновременно необходимо решать проблемы малых и средних городов, преодоления тенденции к чрезмерной концентрации населения в крупных и крупнейших городах.
В республике 57 малых и средних городов, это более 68% от общего числа городов в республике и в них проживает 2 млн. чел.
Основным источником финансирования инвестиционных процессов по-прежнему являются собственные средства предприятий и организаций, которые в I квартале 1996 г составили более 96% от общего объема капвложений, а в ряде регионов даже все 100%. В абсолютных размерах объем инвестиции сокращается в связи со спадом производства.
Анализ ситуации в инвестиционной деятельности показывает, что осуществляемые меры по приватизации собственности и формированию альтернативных хозяйственных структур пока еще не подкрепляются (влияет кризис) адекватными изменениями в распределении ресурсов инвестирования и поэтому не затрагивают процессов воспроизводства новых форм собственности.

Резко обострилась проблема сбережений, которые могли быть использованы в качестве накоплений и последующих инвестиций. Средства предприятий и населения в основном идут на текущие нужды.
В целях ускорения структурной перестройки экономики и активизации инвестиционного процесса в республике создав Банк реконструкции и развития с региональными филиалами где аккумулируются средства предприятий, направляемые на инвестиции. Принят Закон РК "О фонде преобразования экономики РК", который является государственным фондом, созданным в целях инвестиционной поддержки осуществляемых экономических реформ, направленный на формирование эффективной, социально ориентированной рыночной экономики и повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке.
Основными задачами Фонда являются:
- обеспечение структурной переориентации экономики и преодоление ее сырьевой направленности на основе приоритетного развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей;
- повышение экспортного и промышленного потенциала республики;

- осуществление государственных программ по развитию экспортных и импортно-замещающих производств;
- диверсификация предприятий горно-металлургического, химико-лесного, нефтегазового комплексов и конверсия предприятий ВПК;
- создание новых и высоких технологий, технических средств и материалов, эффективное их внедрение в экономику;
- насыщение потребительского рынка продовольствием и товарами народного потребления, создание рынка жилья;
- защита и поддержка молодежного и частного предпринимательства;
- развитие инфраструктурных отраслей и отраслей, имеющих еще государственное значение и обеспечивающих эффективное функционирование всей экономики;
- создание условий для развития территорий, обладающих подготовленными, но невостребованными производительными силами;
- создание новых и реконструкция действующих предприятий медицинской и фармацевтической промышленности для удовлетворения потребности республики в медикаментах и оборудованиях.
В целях повышения инвестиционной активности принимается комплекс экономических мер для привлечения иностранного капитала. Внесены изменения в Закон РК "Об иностранных инвестициях", дорабатывается Государственная Программа привлечения и использования иностранного капитала, начата разработка проекта Закона "О защите прав инвесторов", вносятся изменения в Налоговый кодекс РК и т. д. Пока доля иностранного капитала в инвестицию экономики составляет менее 4% от общего объема капитальных вложений в экономику республики.
В настоящее время для реализации проектов строительства новых и реконструкции действующих предприятий не хватает инвестиций. На территории Казахстана для инвестирования отечественными и зарубежными партнерами предлагается около 35 проектов. Среди них наиболее крупным в ТЭКе является строительство нефтепровода "Западный Казахстан - Кумколь", который пройдет по территории Атырауской, Актюбинской, Кзылординской и Карагандинской областей, требуется кредит в сумме 70, 1 млн. долл. США; возможна, организация СП; партнером с Казахстанской стороны будет Министерство энергетики и природных ресурсов РК. В металлургическом комплексе - это развитие Шалкияинского месторождения свинцово-цинковых руд, Артемовского месторождения медно-цинковых руд, для первого требуется НО млн., для второго - 170 млн. долл. США. В АПК предлагаются проекты расширения комбината хлебопродуктов с кредитной потребностью 10 млн. долл. США, возможна организация СП; партнером с Казахстанской стороны будет ГАК "Астык". Завод пище концентратов с цехом детского питания в г. Ленгер с кредитной потребностью 17 млн. долл. США.
На транспорте предлагается проект организации международных перевозок грузов автомобильным транспортом с кредитной потребностью 20 млн. долл. США и рек реконструкция морского порта Актау.

В настоящее время в Казахстане около 800 инвесторов которые вложили в экономику республики за время своего функционирования примерно 2 млрд. долл. США. Ежегодная потребность -около 4 млрд. долл. США.
По оценке экспертов, в мире примерно 1, 5 трлн. долл. свободных инвестиций, которые предприниматели могут вложит в экономику государств "третьего мира" и постсоветский государств. С ростом спроса на инвестиции на мировом рынке капитала растет и конкуренция на их получение между государствами-реципиентами.
Чтобы привлечь иностранный капитал в экономику республики, необходимо создать иностранным предпринимателям следующие условия:
- долгосрочная политическая и межнациональная стабильность;
- стабильность законов, обеспечивающих инвестору неизменность условий контракта;
- неукоснительность беспрепятственного ввоза и вывоза капитала, свободная конвертация тенге в любую иностранную валюту;
- ликвидация бюрократизма при решении вопросов по привлечению иностранных инвестиций и т. д.
В новом законодательном регулировании использования иностранных инвестиций предусмотрена система льгот и преференций (преимуществ) на селективной основе иностранным инвесторам. Список льготников утверждается Президентом РК.
В мировой практике льготы предоставляются сроком от трех до семи лет, а вывоз прибыли от 20 до 80%. В Казахстане льготы предоставляются на 10 лет. При этом первые 5 лет юридические лица освобождаются от налога на прибыль, а в последующие лет налоги могут быть уменьшены на 50%.
Немаловажное привлекательное значение для иностранных инвесторов имеет наличие в республике дешевой, профессиональной рабочей силы.
Инвестиции в основном будут направляться в пищевую, легкую и перерабатывающую промышленность, туризм, некоторые секторы строительства, электропромышленность.
Реализация структурной и инвестиционный политики будет способствовать переходу экономики РК в качественно новый этап развития, для которого характерна относительная макроэкономическая стабильность и переход с инфляционной ступени в инвестиционную.

Инвестиционная деятельность в РК.

В процессе перехода Республики Казахстан на рыночные отношения

параллельно создавалась и нормативно - законодательная база в области

инвестиций.

28 февраля 1997 года №75- 1 ЗРК вышел Закон “О государственной поддержке

прямых инвестиций”, в котором регулировались отношения, возникающие в

процессе поддержке прямых инвестиций в РК, и в котором определялся

единственный государственный орган, уполномоченный осуществлять

государственную поддержку и представлять РК - “Агентство РК по

инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от

должности только Правительством РК.

Кроме того 5 апреля 1997 года №3444 Указом Президента “Об утверждении

перечня приоритетных секторов экономики для привлечения прямых

отечественных и иностранных инвестиций “, был определен список наиболее

приоритетных и важных производств для привлечения инвестиций до 2000 года .

В частности, такие отрасли как:

1. Производственная инфраструктура.

2. Обрабатывающая промышленность.

3. Объекты г. Акмолы.

4. Жилье, объекты социальной сферы и туризма.

5. Сельское хозяйство.

Указом Президента РК от 6 марта 2000 года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при осуществлении инвестиционной деятельности.

Но иностранных предпринимателей не устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной деятельности, действовавшая система бухгалтерского учета и отчетности, высокий уровень налогообложения ( несовершенство налоговой системы в РК) и ее изменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местных властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и большую положительную

роль.

Так как бухгалтерский учет - это международный учет бизнеса, то его надо

было в первую очередь усовершенствовать и привести к международному

образцу, так как действующий до 1996 года в РК не соответствовал этому.

Первым и важным этапом реформирования системы бухгалтерского учета было отменено старое положение и Указом Президента имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введено новое Положение о бухучете и отчетности с 1 января 1996 года, которое регулировало систему

бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме того Национальная

комиссия по бухучету была преобразована в Департамент бухгалтерского учета и аудита при Министерстве финансов Республики Казахстан. Был принят и введен с 1 января 1997 года новый Генеральный план счетов хозяйственно- финансовой деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и Методических указаний к ним - все это позволило приблизить систему бухгалтерского учета к международному уровню.

Следующим этапом было совершенствование налоговой системы, так как все налоги в конечном итоге отражаются на финансовом результате - чистой

прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и которая является одним из источников для осуществления инвестиций.

В РК был принят новый налоговый кодекс, который разработан в области

налогообложения с учетом лучших наработок в этой области как в нашей

республике так и за рубежом, что несомненно улучшило правовую базу

налогообложения.

Закон РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в основном одинаковые ставки налогов как для резидентов так и для нерезидентов и других инвесторов.

На улучшение инвестиционной деятельности влияет также и уровень развития малого и среднего бизнеса в республике., так как экономика любого

государства не может нормально функционировать и развиваться без

оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса, причем малый

бизнес играет все возрастающую роль в экономике республики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие, улучшение и защиту среднего и малого бизнеса ( на поддержку малого предпринимательства) .

Но эффективное использование инвестиционных ресурсов не мыслимо без Рынка ценных бумаг и в частности - Фондового Рынка, который в Казахстане по сути отсутствует, а значит, это является еще одной проблемой которую необходимо решить.

И вот, в целях реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года, 28

января 1998 года за №3834 был принят Указ Президента РК, в котором была

принята программа действий и в том числе в области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и соц. вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный инвестиционный климат” принято решение о ускоренном развитии Фондового Рынка, защите и поддержке малого бизнеса, и др.

Таким образом, в политическом и правовом плане в Республике Казахстан

создан весьма благоприятный инвестиционный климат.

Иностранные инвестиции в РК.

Иностранные инвестиции играют очень важную роль в экономике любого

государства или отдельной республики. Уже не первое десятилетие прямые

иностранные инвестиции растут быстрее, чем международная торговля.

Основными инвесторами, вложившими в экономику Республики Казахстан свои капиталы являются такие крупные страны как США, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея, Франция и др. Эти страны не только оживляют инвестиционный климат в РК, но и помогают развитию отечественной экономики.

Иностранные инвестиции разделяют на государственные и частные.

Под государственными инвестициями понимаются главным образом займы,

кредиты, которые одно государство или группа государств предоставляют

другому государству и которые регулируются международными соглашениями, к которым применяются нормы международного права.

Под частными инвестициями понимают инвестиции, осуществляемые частными предприятиями, гражданами одной страны в предметы инвестиций, расположенные на территории другой страны.

Иностранные инвесторы имеют право на осуществление инвестиций в РК в

следующих формах:

Долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно с казахскими

юридическими лицами и гражданами РК.

Учреждение предприятий, полностью принадлежащих иностранным

инвесторам.

Приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами,

государственными предприятиями.

Приобретение иных имущественных прав и другое.

Основной формой является долевое участие в создании совместных и

зарубежных предприятий.

В соответствии с действующим законодательством РК иностранные инвесторы на территории РК обеспечиваются полной и безусловной правовой защитой. Так, принятый 27 декабря 1994 года № 266 - XIII “Закон об иностранных инвестициях” определяет правовые и экономические основы привлечения иностранных инвестиций в экономику РК, закрепляет государственные гарантии и защиту иностранных инвестиций. Предприятия с иностранным участием могут создаваться в форме хозяйственного товарищества, акционерного общества, а также иных формах (кооперативы), не противоречащих законодательству РК.

Предприятия с иностранным участием учреждаются в таком же порядке, в каком учреждаются юридические лица.

Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды

деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством РК.

В соответствии с Законом “Об индивидуальном предпринимательстве”, принятым 19 июня 1997 года иностранные организации могут быть субъектами малого предпринимательства, т. е. Численность работающих в этих фирмах не более 50 человек и стоимость активов за год не более 60 тысяч месячных расчетных показателей.

Принятие Закона об инвестициях способствовало привлечению иностранных инвестиций в экономику РК, что оказало влияние на повышение производительного потенциала и послужило важным инструментом в передаче технических и управленческих навыков из - за границы.

Взносы в уставный капитал иностранными инвесторами могут вноситься в

установленном законодательством РК порядке в виде зданий, сооружений,

оборудования и других материальных ценностей, право пользования землей,

водой и другими природными ресурсами, а также иными имущественными правами, включая право на интеллектуальную собственность.

В целях упорядочения заключения контрактов с иностранными инвесторами

установлены единые правила, понятия и процедура оформления контрактов, что нашло отражение в Постановлении № 1 - 206 от 21 марта 1997 года “Об

утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и

предоставления мер стимулирования инвестору осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетные сектора экономики РК”.

Согласно данным Нацстатагенства в 1998 году в РК действовало 1475

предприятий с иностранным участием из которых почти 60 % в форме совместных предприятий. В привлечении прямых иностранных инвестиций в 1998 году лидировала нефтегазовая отрасль (64, 9 % ), вторым идет энергетический комплекс (8, 7%) .

Среди стран - доноров в период с 1995 - 1997 года лидировали

Великобритания, Южная Корея, Япония, США. А уже в первой половине 1998 года стали преобладать инвестиции США (19, 5 %), а Южнокорейские корпорации стали наоборот сокращать сферы своей деятельности.

Доля иностранных инвестиций в основной капитал РК возросла с 1% в 1994

году до 20 % в 1997 году.

Между тем потребность РК в притоке иностранных инвестиций очень велика.

Только в ключевые отрасли промышленности требуется десятки миллиардов

долларов (обрабатывающая, топливная, металлургическая) .

Большой круг инвестиционных проблем в легкой и пищевой промышленностях, а также в сельском хозяйстве.

Предполагается, что в 2001 году РК получит прямых инвестиций на общую

сумму около 2, 5 миллиарда долларов. А объем иностранных инвестиции к 2001 году составит не меньше, чем 1, 5 - 2 миллиарда долларов.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.