Принципы экологического права

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 40 страниц
В избранное:

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. аль-Фараби

Юридический факультет

Кафедра природоресурсового и экологического права

ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

«Принципы экологического права»

Алматы, 200 г.

Реферат

Выпускная работа написана на тему: «Принципы экологического права».

Содержит в себе 39 листов.

Состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Первая глава посвящена понятиям принципов права и принципов законодательства. Вторая глава раскрывает принципы экологического права. Развитие принципов экологического права описывается в третьей главе.

Целью данной работы является систематизация и классификация принципов экологического права для рационального использования и охраны окружающей среды.

Ключевые слова:

- принципы права;

- принципы законодательства;

- принципы экологического права.

Были использованы труды ученых - специалистов: Мухитдинова Н. Б., Еренова О. Е., Байдельдинова Д. Л., Байсалова С. Б., Колбасова О. С., Реймерса Н. Ф. и другие.

Оглавление:

Введение. 4

Глава 1. Понятие принципов права и принципов законодательства. 5

Глава 2. Принципы экологического права. ……. 9

§ 2. 1 принципы природопользования. 10

§ 2. 2 принципы природоохраны. . 21

§ 2. 3 международные принципы рационального использования и

охраны окружающей среды27

Глава 3. Развитие принципов экологического права на современном этапе . . . 30

Заключение. . 36

Библиография. . 38

Введение

Современное правовое регулирование отношений по охране окружающей среды в Республики Казахстан базируется на некоторых общих положениях.

Эти базисные положения являются, в сущности, принципами государственной политики правовой охраны окружающей среды в нашей стране.

Надлежащее качество окружающей человека природной среды признается в Республике Казахстан элементом материального благосостояния людей. Удовлетворению потребностей людей в чистом воздухе, оптимальных гигиенических условий жизни, достаточных природных запасов природной для жизни людей земли, воды, лесов и так далее предается такое же важное значение, как удовлетворению потребностей в продуктах питания, одежде, жилище.

В государственно политическом аспекте охрана окружающей человека природной среды в Республике Казахстан является постоянно органической функцией государства.

Республика Казахстан последовательно и целеустремленно проводит всесторонне последовательную политику, направленную на сохранение восстановление и улучшение природной среды, благоприятной для жизни людей, развитие материального производства и культуры.

Республика Казахстан обладает огромными природными богатствами и большим разнообразием природных условий. Все это следует эффективно использовать для удовлетворения потребностей общества. Но использование должно быть бережным, рациональным, основанным на точном учете и сопоставленной оценке всех его ближайших и отдаленных последствий, чтобы путем обеспечивать непрерывность жизни человечества, поступательное развитие материального производства и культуры.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы. Поэтому государство ставит целью охрану окружающей среды благоприятной для жизни и здоровья населения1.

В круговороте социально-экономических проблем современного общества особенно остро актуализировались проблемы экологии, ведь перешагнув в новое тысячелетие, человечество медленно, но неуклонно движется в сторону бездны, которой - глобальная экологическая катастрофа.

Важно разработать и законодательно заверить такие принципы использования и охраны природы, которые позволят нашему государству построить на их базе стройную систему законодательства, систему взаимных прав и обязанность государства и гражданина, государства и общества по обеспечению рационального использования и охраны окружающей природной среды.

Глава 1: Понятие принципов права и принципов законодательства

Право - система общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. 2

Право есть система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни государства волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством в определенных формах и охраняются от нарушений, наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью государственного принуждения; являются государственным регулятором общественных отношений. 3

Принципы права - это исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Они актуализируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую природу. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан, гарантирует выполнение ими юридических обязанностей.

Принципы права это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, его основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. 4

Теоретический анализ юридических принципов имеет большое значение в решении практических задач в совершенствовании правового регулирования, поэтом ученые - юристы постоянно обращаются к исследованию этого многократного, сложного явления. Базируясь на анализе объективных закономерностей истории общества и других данных, юридическая наука разрабатывает фундаментальную общую теорию правовых принципов. 5

Но проблема все еще остается недостаточно разработанной. Используя достижения юридической науки в области общего методологического подхода к выявлению и познанию сущности свойств норм права, а также к познанию определению принципов права, попытаемся сформулировать дефиницию понятия принципов права.

Принципами права являются отправные, руководящие идеи, которые концентрированно выражают сущность, основные свойства, внутреннее единство и развитее правовых норм в пределах системы права либо его отдельных отраслей и иной совокупности норм. 6 они обладают высшей императивностью и общезначностью, направляют и синхронизируют весь механизм регулирования общественных отношений. 7 Предписывая определенный образ действий, они тем самым несут в себе мощный заряд отрицание всего того, что противоречит утверждаемым ими нормам. 8

В юридической литературе дискутируется вопрос о том, имеют ли принципы самостоятельное теоретическое и практическое значение вне норм права, действуют ли они только через нормы права, воплощаясь в них, или на ряду и вместе с ними?

Одни из ученых считают, что всеобщность основных принципов права состоит в том, что они пронизываю право в целом или группы правовых норм и институтов и получают в них свою конкретизацию и развитие. Поэтому основные принципы кокой - либо отрасли права нужно обнаруживать в нормах права, составляющих в совокупности ту или иную отрасль права. Если названные положения еще не закреплены в правовых нормах, то их нельзя относить к числу принципов права: они выступают в качестве экономических либо политических принципов, либо идей, определяющих правосознание, но не принципов права.

Предлагается и другая точка зрения: принципы представляют собой лишь категории юридической науки, которые определяют необходимость тех или иных способов и форм регулирования общественных отношений. Рассматривая принципы в качестве первичной, а систему права в качестве вторичной категории. К. С. Юдельсон, например, полагает, что принципы права вырабатывается на основе советской юридической науки, а затем учитываются в законодательной деятельности. 9

А П. С. Явич допускает, что некоторые принципы права могут формулироваться, совершенствоваться и действовать, не будучи до определенного времени четко выраженные в законодательстве, могут функционировать в сфере судебной практики и правовых обычаев, в области складывающихся комплексов субъективных прав и конкретных правоотношений. Оптимальный вариант заключается в наиболее полном закреплении основных начал в конституционном законодательстве, что придает им особую стабильность и универсальность. Однако нельзя суживать роль и значение общих принципов права, растворять их в нормах права и упускать из виду их самостоятельность, ведущее значение.

Принцип права как абстрактное понятие присущ многим нормам, а не одной (если даже он формально определен в какой-то статье закона) . Но как единство многообразного, он выражает связующую сущность отдельных норм, то есть то, что объединяет их в институт, отрасль.

Принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени и по своей природе не столь изменчива как норма. Будучи категорией

сущностного порядка, принципы по сравнению с нормами, как отмечается в литературе, обладает большей стабильностью.

Однако принципы права не остаются не изменчивыми. Как и само право, они развиваются, обогащаются новыми связями, свойствами по мере изменения содержания норм права. Когда количественные изменения приводят к качественным преобразованиям системы права, обновляются и его принципы.

Важнейшая черта принципов права состоит в том, что они выражают не только существующие отношения, но и прогрессивные тенденции развития общества, а поэтому включает в себя программные требования, отправные идеи - задачи.

Принципы права находятся в стройной системе, обусловленной спецификой правового регулирования общественных отношений. В качестве нормативно-регулирующей системы право, обладая внутренним единством, в тоже время распадается на автономные области в зависимости от специфики предмета и особого метода правового регулирования. Этим же специфическими признаками следует руководствоваться и при классификации отраслевых принципов права. Их делят на: а) принципы системы права в целом; б) межотраслевые принципы права; в) отраслевые принципы; г) принципы отраслевых институтов. Все виды принципов тесно связаны между собой. В принципах каждой отрасли права основные отрасли права находят особую конкретизацию и специализацию. При этом один из основных принципов всегда имеет доминирующее значение, цементирует данный комплекс правоотношений.

Законодательство - один из основных методов осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами государственной власти законов. Совокупность правовых ном, регулирующих общественное отношение в целом или один из видов общественных отношений. 10

Для построения системы необходимо наличие определенных руководящих начал, в соответствии, с которыми данная система осуществляет свое функциональное назначение. Руководящие идеи, которые концентрированно выражают сущность, основные свойства, внутреннее единство и развитее правовых норм в пределах системы права либо отдельных отраслей и иной совокупности норм - принципы права. 11 поэтому анализ любой правовой системы должен включать исследование принципов данной правовой системы.

Современной юридической наукой достаточно фундаментально разработана общая теория правовых принципов. Так, С. Б. Байсанов, исследовавший эти вопросы применительно к водному праву, отмечает, что принципы права - это есть основные руководящие начала, пронизывающие все институты права. Конкретизируемые в различных правовых установлениях, они предопределяют основное содержание права и отражаются в той или иной степени на всех его нормах. 12

Современное право Республики Казахстан имеет свою систему правовых принципов, которые входят в правовую ткань существующих общественных отношений и действующего законодательства. Эти общие принципы находят свою конкретизацию и приложение в определенных отраслях права и законодательства, в которых существуют свои внутренние отраслевые принципы. Принципы выполняют связующую роль для определенных совокупностей правовых норм, отражая их сущность и объединение их в институт или отрасли права, которым соответствует обособленный круг общественных отношений, регулируемых в соответствии с обозначенным принципом права. Исследование принципов законодательства и их выявление необходимо вести с учетом сути самого законодательства, то есть данные принципы должны быть сформулированы в анализируемом законодательстве, в соответствии с ними должны регулироваться общественными отношениями.

Глава 2: Принципы экологического права

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, специфическим способом регулирующих экологические общественные отношения в целях достижения гармонических отношений между обществом и природой, в интересах людей. 13

Экологическое право - это отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

Слово «принцип» имеет два основных смысла - объективный (исходное положение какого-либо учения, теории) и субъективный (внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности) .

Принципы экологического права, как отрасли права, представляющие своего рода «микросхему» данной отрасли, как в объективном, так и субъективном смысле должны максимально соответствовать потребностям оптимального взаимодействия общества и природы.

В силу этого всем принципам экологического права присущи следующие черты:

Объективная обусловленность. Правовой принцип только тогда можно признать верным, если он соответствует природе, истории и обществу;
Историческая обусловленность. С изменением государственной политики и государственного строя меняются в первую очередь принципы правового регулирования;
Системность. Все принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, на принципы общей части и особенной части.

Принципами права должны руководствоваться все участники экологических отношений - органы законодательной, исполнительной, судебной власти, предприятия общественные формирования, граждане. Соблюдение принципов может служить мерилом правового и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей сред, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина.

Право окружающей среды основано как на общих принципах права, так и на принципах данной отрасли. Общими, определяющим сущность права в целом, являются принципы социальной справедливости и социальных свобод, равноправие, единство юридических прав и обязанностей, ответа за вину законности и другое.

Отраслевые принципы могут быть выражены в специальных нормах-принципах или выведены из анализа правовых норм. Так основные принципы охраны окружающей среды определены в статье 3 Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды». Одновременно они являются и принципами права охраны окружающей среды. Этим Законом установлено, что при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, государственные органы, предприятия, учреждения, организации, а также граждане Республики Казахстан, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаны руководствоваться основными принципами.

§ 2. 1 Принципы природоохраны

Для построения системы необходимо наличие определенных руководящих начал, в соответствии, с которыми данная система осуществляет свое функциональное назначение. Руководящие идей которые концентрированно выражают сущность норм в пределах системы права либо его отдельных отраслях или иной совокупности норм, называются принципами права. 14 поэтому анализ любой правовой системы должен включать исследование принципов данной правовой системы.

Современной юридической наукой достаточно фундаментально разработана общая теория правовых принципов. С. Б. Байсалов, исследовавший эти вопросы применительно к водному праву, отмечает, что принцип права - это есть основные руководящие начала, пронизывающие все институты права и конкретизируемые в различных правовых установлениях, предопределяют основное содержание права и отражаются в той или иной степени на всех его нормах. 15

Проблема принципов экологического законодательства в юридической литературе находится на том же уровне исследований, что и вся проблема экологического законодательства в целом. Если принципы водного, лесного, земельного, горного права уже нашли и законодательное выражение, и научное обоснование, то принципы экологического законодательства формулировались отчасти в рамках природоохранительного права и носили ярко выраженный «охранительный» характер. Так, вопрос о принципах правовой охраны природы рассматривали в своих работах многие ученые. О. С Колбасов выделил следующее, признание охраны природы общегосударственной задачей и делом всего народа; неразрывная связь охраны природы и повышения благосостояния народа; исключительная государственная собственность на такие важные элементы природной среды, как земля, ее недра, воды, леса, животный мир; рациональное пользование природными ресурсами; высокий приоритет сохранения и поддержания благоприятных для жизни людей природных условий; сочетание национальных и интернациональных мер охраны природы. 16 В. В. Петров остановился на таких принципах: интересы настоящего и будущих поколений людей составляют основную цель экологической политики; общенародный и общегосударственный характер природоохранительных задач; согласованное развитие научно-технического прогресса и всего народного хозяйства с мероприятиями по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов; плановость государственной природоохранительной деятельности и комплексность проведении мероприятий по охране и использованию природной среды; единство внешнеполитических принципов страны с интересами экологической защиты планетарной среды. 17

Отдельные принципы правовой охраны природы ученые выводили при разностороннем подходе к данной проблеме - изучая вопросы управления или контроля в природоохранительной деятельности государства. К примеру, С. Б. Байсалов, рассматривая вопрос о проведении модификации природоохранительного законодательства КазССР, подчеркнул очень важные принципы по охране природы. Это, во-первых, учет требований стандартизации и, во-вторых, взаимосвязь международно-правовых норм по охране природы с национальным природоохранительным законодательством. 18 В основе управления охраной природы, по мнения И. А. Жиготова, лежа т специфические принципы - сохранение природы и рационального комплексного использования природных богатств, восстановление природных ресурсов; научно обоснованный подход к преобразующему воздействию на природу. 19

Почему принципы экологического законодательства более ранее были сформулированы в рамках природоохранительного законодательства, вполне понятно. Потому что именно природоохранительное законодательство для решения своих задач - охраны природы - использовало системный метод и именно в рамках природоохранительного законодательства впервые выступило в роли интегрированного объекта. Поэтому принципы природоохранительного законодательства заметно играют приоритетную роль в системе принципов экологического законодательства. Принципы использования природы, при наличии ряда общих признаков, распадаются на отраслевые принципы, потому что объектом использования, как правило, не природа в целом, а конкретный природный ресурс. Поэтому логика исследования данной проблемы подсказывает нам метод анализа принципов экологического законодательства с позиции совместного изучения «охранительных» принципов «природопользования» и выработку на этой основе общих «экологических» принципов.

В этом вопросе принципы должны быть выявлены из существующих правовых норм, должно быть обозначены и сформулированы в действующем законодательстве.

Так, основные принципы охраны окружающей среды сформулированы в статье 4 Закона Республики Казахстан «Об охране окружающей среды в Республике Казахстан». К ним относятся:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.