ПРОБЛЕМЫ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ГРАЖДАНАМ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ И НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

Министерство образования Республики Казахстан
Карагандинский государственный университет им. Е. А. Букетова

КЕНЖЕТАЕВ Танатар Рустемулы

Специальность 12. 00. 03 - гражданское право, гражданский процесс, семейное право и международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Караганда - 1993

Работа выполнена на кафедре основ права и методики правового воспитания Карагандинского государственного университета им. Е. А. Букетова.

Официальные оппоненты:

Доктор юридических наук, профессор А. Г. Диденко
Доктор юридических наук, профессор Х. А. Р. Рахманкулов
Доктор юридических наук, профессор В. А. Рахмилович
Ведущая организация - Верховный Суд Республики Казахстан

Защита состоится 9 февраля 1994 г. в 14 часов на заседании специализированного совета Д 53. 32. 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук в Институте государства и права Национальной Академии Наук Республики Казахстан / 480008, Алматы, пр. Абая, д. 50 а/

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке НАН Республики Казахстан, 480021, Алматы, ул. Шевченко, д. 28.

Автореферат разослан 3 января 1994 г.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат юридических наук Д. А. Булгакова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность исследования обусловлена тем, что развитие производительных сил воздействует на производственную и окружающую человека среду и связана с загрязнением атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, воды, почвы, продуктов питания и т. д. химическими, физическими, биологическими и др. неблагоприятными факторами, которые оказывают как прямое, так и опосредованное воздействие на жизнь, здоровье, условия труда, быта, отдыха, имущество граждан и организаций. Действующие нормы гражданского и трудового законодательства, например, глава 44 ГК Каз. ССР, главы 11, 22, 13 КзоТ Каз. ССР (соответствующие глава ГК, КЗоТ РСФСР и других республик СНГ) предусматривают охрану личных и имущественных прав граждан. Однако они носят общий характер и предусматривают условия ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан без учета специфики вредоносной сферы, особенно при причинении вреда вследствие загрязнения среды обитания и на производстве.

Между тем химические, физические, биологические и т. п. источники повышенной опасности, причиняющие вред, обладают различной разрушительной силой и степенью опасности, краткосрочными, длительными, отдаленными и наследственными свойствами проявления; прямым или опосредованным, отдельным, сочетанным, комбинированным и комплексным воздействием на жизнь, здоровье и имущество граждан. Установлена прямая зависимость и связь между загрязнением среды и состоянием здоровья человека, а также неоднозначность чувствительности и сопротивляемости его организма к действиям загрязнителей среды, что зависит от других причин, т. е. пола (мужчина, женщина), возраста, состояния здоровья (дети, пожилые, больные), продолжительности контакта с неблагоприятными факторами и т. д. Все это требует необходимости нового осмысления понятия источника повышенной опасности, оснований ответственности или обязанности возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан загрязнением среды, обитания и на производстве, учета стелена опасности причинителя вреда, психофизиологические и т. п. возможности потерпевшего к действиям химических, физических и других факторов при определении объема возмещения и др.

Жизнь и здоровье работников, занятых на предприятиях с вредными и опасными условиями труда постоянно сопряжены с опасностями и вредностями самого производства, что обусловило установление нормами трудового и пенсионного законодательства различных льгот и компенсаций для работников таких предприятий. Однако нормы гражданского законодательства не предусматривают каких-либо льгот и компенсаций для работников названных предприятий. Ответственность последних за причинение вреда жизни или здоровье работников по норкам гражданского права наступает на общих основаниях, поэтому при возмещении вреда потерпевшие работники какими-либо льготами не пользуются. Целесообразность такого законодательного решения вопроса вызывает сомнения, во всяком случае нуждается в обосновании и серьезной научной проверке.

В юридической литературе значительное число работ посвящено вопросам имущественной ответственности предприятия-страхователя (Д. В. Боброва, Е. И. Боровик, Л. М. Гладкова, Р. 3. Лившиц, Л. А. Майданик и H. Ю. Сергеева, А. М. Михайлич, Н. Ю. Рассказова, Г. С. Симоненко, В. Т. Смирнов, В. А. Тархов, Е. А. Флейшиц и др. ) и источников повышенной опасности (М. М. Агарков, Б. С. Антимонов, А. М. Белякова, С. Н. Братусь, И. И. Веленто, O. Л. Жуковская, О. М. Козырь, 0. С. Колбасов, О. А. Красавчиков, Н. С. Малеин, В. А. Ойгензихт, О. Э. Райдла, А. А. Собчак, А. А. Субботин, М. Н. Шиминова, Р. С. Ярандайкин, К. Е. Ярошенко и др. ) за причинение вреда гражданам.

Единственная работа, посвященная вопросам гражданско-правовой охраны человека от неблагоприятных изменений окружающей среды, - это кандидатская диссертация В. Я. Мотылевой (1975г. ) . Можно упомянуть также кандидатскую диссертацию "Право граждан СССР на здоровую окружающую среду" М. И. Васильевой (1990 г. ) . Некоторые элементы рассматриваемого вопроса в контексте возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, имеются в докторских (В. И. Андрейцев, В. М. Ведяхин, С. Н. Кравченко), кандидатских (А. В. Бесяцкий. Е. В. Новикова, А. Б. Чопорняк и др. ) диссертациях, в отечественных (М. М. Бринчук, В. И. Левченко, О. С. Колбасов, Н. С. Малеин, Н. Я. Шиминова и др. ) и зарубежных (В. Бжезинский, M. Despax, Р. Саватье и др. ) монографических исследованиях и научных статьях. Однако крупных монографических и других специальных, комплексных исследований, посвященных условиям и формам имущественной ответственности, в рассматриваемом плане до сих пор нет.

Все это обусловливает остроту и потребность решения проблемы правовой охраны личных и имущественных прав граждан от воздействия неблагоприятных факторов среды обитания и на производстве.

ЦЕЛЬЮ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ

разработка и научное обоснование нового направления условий имущественной ответственности за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания и на производстве, смешанной ответственности сторон при указанных обстоятельствах, гарантий прав граждан на здоровую и безопасную, производственную м окружающую среду и др.

В связи с этими целями исследование ориентировано на:

- анализ социальной потребности правовой охраны личных и имущественных прав граждан от воздействия неблагоприятных факторов среды обитания и на производстве;
- определение роли технических, санитарных, гигиенических норм в охране прав граждан на здоровую и безопасную производственную и окружающую среду;
- определение понятия и социального значения предприятий с вредными и опасными условиями труда;
- анализ особенностей противоправных действий (бездействий) предприятий с вредными и опасными условиями труда;
- определение понятия и вида юридической квалификации ошибки работника;
- анализ условий имущественной ответственности предприятия за причинение вреда жизни или здоровью работника вследствие профессионального заболевания;
- анализ особенностей причинения вреда гражданам загрязнением среды обитания;
- определение понятия, вида и класса опасности субъектов имущественной ответственности за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания;
- разработку условий имущественной ответственности за причинение вреда либо создание реальной угрозы его причинения гражданам загрязнением среды обитания;
- разработку принципа применения смешанной ответственности сторон при причинении вреда гражданам загрязнением среды обитания и на производстве;
- разработку критериев разграничения простой и грубой неосторожности потерпевших при причинении вреда гражданам загрязнением среды обитания и на производстве;
- внесение предложений по совершенствованию гражданского и трудового законодательства об ответственности за причинение вреда, гражданам загрязнением среды обитания и на производства.

Поставленным целям и задачам соответствует структура диссертации, в которой первая глава посвящена рассмотрению социальных предпосылок правовой охраны личных и имущественных прав граждан от воздействия неблагоприятных факторов среды обитания и на производстве, вторая глава - условиям имущественной ответственности предприятия за причинение вреда жизни или здоровью работника, третья глава - особенностям имущественной ответственности предприятий с вредными и опасными условиями труда, четвертая глава - имущественной ответственности за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания и на производстве, а пятая глава - проблемам смешанной ответственности сторон при причинении вреда гражданам загрязнением среды обитания и на производстве.

Исследование рассматриваемой проблемы носит междисциплинарный характер содержит комплексный анализ социально-экономической, технической, санитарной, гигиенической, медицинской и т. п., в том числе правовой защищенности личных и имущественных прав граждан от воздействия неблагоприятных факторов среды обитания и на производстве.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

В основу исследования положен диалектический метод познания. Важнейшие положения и выводы диссертации опираются на анализ действующего конституционного, гражданского, трудового, административного, уголовного, пенсионного и др. законодательства бывшего СССР, в том числе Казахской ССР. При сравнительном анализе использовалось законодательство бывших союзных республик, а также законодательство отдельных восточно-европейских и западных стран ,

В диссертации широко используются научные труды отечественных и зарубежных стран в области философии, общей и социальной психологии, экономики, общей теории, гражданского, трудового, уголовного и др. права, а также специальная литература медицинских, технических, химических, физических, биологических, гигиенических и т. п. естественных наук; материалы арбитражной и судебной практики. Кроме того, изучены и использованы материалы предприятий с вредными и опасными условиями труда (в частности, предприятий угольной промышленности} о состоянии и причинах производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также статистические данные о заболеваемости и смертности населения стран, обусловливаемые загрязнением производственной и окружающей среды.

Связь диссертации с общегосударственными и ведомственными планами научно-исследовательской работы. Тема диссертации утверждена ученым советом Карагандинского государственного университета, кафедрой гражданского права юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Исследование включено в план работы кафедры основ права и методики правового воспитания Карагандинского государственного университета им. Е. А. Букетова.

Научная новизна настоящей работы определяется тем, что в ней:

1. Впервые в науке гражданского и трудового права проведено комплексное исследование проблем имущественной ответственности за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания.
2. В систематизированном виде дается комплексный анализ социальной предпосылки и потребность правовой охраны личных и имущественных прав граждан от воздействия неблагоприятных факторов среды обитания и на производстве, а также право граждан на здоровую и безопасную производственную и окружающую среду.
3. Проведен, комплексный теоретический анализ правовой гарантии защиты прав граждан на здоровье, здоровую и безопасную производственную и окружающую среду обитания при проектировании, конструировании, разработке, производстве, применении, реализация продукции, что в дальнейшем нашло отражение в новых Основах гражданского законодательства (ст. 129) /1/, - Законе о защите прав потребителей в Казахской ССР (ст. ст. 11, 15) и Законе Республики Казахстан "Об охране труда" (ст. 12) .
4. Разработаны предложения об установлении единой системы требований к технической, санитарной, гигиенической и другой нормативной документации при разработке, производстве и применении продукции, а также взыскания материального ущерба, причиненного работником предприятия в кратных размерах, что нашло отражение в Законах Республики Казахстан "О стандартизации и сертификации" (ст. ст. 5. 17) и "Об охране труда" (ст. ст. 4, 6, 11) .
5. Впервые в науке гражданского права сформулировано предложение разработать нормы подобно правилам охраны труда, обеспечивающие безопасность граждан при загрязнении среды обитания в быту.
6. Проанализированы специфика, особенности и условия имущественной ответственности обычных предприятий и предприятий с вредными и опасными условиями труда за причинение вреда жизни или здоровью работника.
7. Автором выдвинуто предложение безвиновной ответственности, когда причинение вреда жизни или здоровью работника обусловлено правонарушением предприятий с вредными и опасными условиями труда. В дальнейшем это нашло отражение в новых Основах гражданского законодательства (п. п. 1, 2 ст. 126, п. 1 ст. 128, п. 3 ст. 130), которым обязанность возмещения возлагается на основании общих правил гражданского права, независимо от вины причинителя (в том числе предприятий с вредными и опасными условиями труда), наличия или отсутствия трудовых отношений между последним и потерпевший, работником на момент причинения увечья или иного повреждения здоровья. При отсутствии правонарушения (противоправности и вины), по мнению автора, обязанность возмещения на причинителя должна быть возложена по принципу риска.
8. Предлагается, что принцип безвиновной ответственности за причинение вреда должен быть распространен и на обязанность причинителя перед органом государственного социального страхования или социального обеспечения возместить суммы пенсий или пособий (в ст. 462 ГК Каз. ССР последний строится по принципу вины. ), которые выплачены лицах, указанным в ст. 454 ГК Каз. ССР.
9. По мнению автора ответственность за причинение морального вреда должна быть основана на принципах как ответственности, так и риска. Возмещение такого вреда должно быть определено не только в имущественной (материальной), но и в неимущественной (нематериальной) формах.
10. Сформулированы понятие и виды предприятий с вредными и опасными условиями труда.
11. Впервые в юридической литературе разработано и научно обосновано новое, относительно самостоятельное понятие и виды юридической квалификации ошибки работника.
12. Проведено разграничение оснований ответственности предприятия за причинение вреда жизни или здоровью работника острым и хроническим профессиональными заболеваниями.
13. Проведена комплексная характеристика специфики, особенности и неоднозначности как воздействия загрязнителей среды, так и чувствительности: организма человека к действиям последних, которые должны влиять на квалификацию правонарушения, основания ответственности субъекта, объем возмещения вреда и т. д.
14. Разработаны понятие, виды и классификация субъектов ответственности за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания.
15. Впервые в науке гражданского права разработана норма, предусматривающая имущественную ответственность за создание реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан загрязнением среды обитания, а также определен объем возмещения такого вреда.
16. Впервые в науке гражданского права разработаны и научно обоснованы обязанности возмещения, основанные на принципах ответственности или риска за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания. Проведено разграничение оснований ответственности и обязанности возмещения вреда, причиненные источниками повышенной опасности.
17. Разработаны принципы применения смешанной ответственности и критерий разграничения простой и грубой неосторожности при причинении вреда гражданам загрязнением среды обитания м на производстве.
18. Выдвинуто предложение, что для случаев, когда виновное поведение причинителя вреда и грубая неосторожность самого дотерпевшего содействовали возникновение или увеличению вреда, целесообразно предусмотреть в законе не отказ в иске, а только уменьшение размера возмещения соразмерно виновному поведению сторон. В дальнейшем это нашло отражение в новых Основах гражданского законодательства (ч. 1 ст. 132) и в судебной практике п. 21 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 13 от 5 сентября 1986 г. ) /2/.

Эти положения и выносятся на защиту.

Практическая значимость результатов исследования нацелена на принятие норм, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, определяющих понятие, вид и классификацию субъекта причиняющего вред, учитывающих степень опасности, свойства проявления и особенности воздействия неблагоприятных факторов, а также психофизиологические и другие возможности человека к действиям последнего, предусматривавшие условия возложения обязанности возмещения, основанные на принципах риска или ответственности за причинение вреда гражданам загрязнением среды обитания и на производстве.

Принятия подобных норм могут быть направлены на совершенствование действующего гражданского и трудового законодательства, законов об охране прав потребителей, здоровья народа, природной окружающей среды и др., улучшения безопасности труда и быта, отдыха, охрану личных и имущественных прав граждан.

Результаты исследования могут быть использованы в судебной и арбитражной практике, практике профсоюзных комитетов, в вузах и других учебных заведениях при преподавании гражданского и трудового права, пропаганде законодательства среди населения и т. д.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в ряде опубликованных работ автора. На базе проведенного исследования им были подготовлены три работы: Монография "Совмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья работников предприятий с вредными и опасными условиями труда" Караганда, I9H7, 10, 5 п. л. ; Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда жизни или здоровье работника на производстве" (на казахском языке), Учебное пособие. Караганда, изд-во КарГУ, 1992, 6 п. л. ; "Особенности имущественной ответственности за причинение вреда гражданам" (на казахском языке) . Учебное пособие, 7 п. л. (b печати) .

Теоретические выводы и практические рекомендации диссертации докладывались на научно-практической конференции "Социалистическое промышленное предприятие и право" (г. Алма-Ата, 1972г. ) ;

Научной конференции, посвященной десятилетий Карагандинского государственного университета (г. Караганда, 1982г. ) ; Региональной научно-технической конференции "Состояния и пути снижения уровня загрязнения окружающей среды" г. Караганда, 1985г. ) ; Всесоюзной научной конференции "Совершенствование законодательства о народном хозяйстве в условиях интенсификации общественного производства" в ВНИИСЗ (г. Москва, I987 г. . ) ; научной конференции "Проблемы правового регулирования социально-экономических отношений" в Алтайском госуниверситете (г. Барнаул, 1989 г. ) ; научной конференции, посвященной двадцатилетию Карагандинского госуниверситета им. Е. А. Букетова (г. Караганда, 1992г. ) .

Полученные результаты диссертации используются в преподавании гражданского, трудового права и спецкурса на юридическом и других факультетах Карагандинского госуниверситета, а также при чтении лекций среди населения.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии и приложения (таблицы) . Во введении обосновываются актуальность, научная новизна и практическая значимость проведенного исследования, определяются цели и задачи работы, формулируется основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава посвящена изучению социальных предпосылок правовой охраны личных и имущественных прав граждан от воздействия неблагоприятных факторов среды обитания и на производстве.

Известно, что загрязнители среды обусловливаются как природными (извержение вулканов, землятресение, пыльные бури и др. ), так и антропогенными факторами. Ежегодные выбросы антропогенных загрязнений попадают в атмосферу в процессе производства электроэнергии, добычи полезных ископаемых, при работе промышленных предприятий, транспорта, сжигании и переработке топлива, бытовых и промышленных отходов, проведения природоохранительных мероприятий, сельскохозяйственных и других работ, испытания атомного, ядерного и т. п. оружия и т. д.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.