Развитие АПК в условиях рынка

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

План:
Введение
1. Степень изученности проблемы АПК
2. Теоретические и методологические основы экономического механизма
регулирования сельского хозяйства
3. Особенности функционирования экономического механизма регулирования
сельского хозяйства в Западно-Казахстанской области
4. Формирование экономического механизма государственного регулирования
сельского хозяйства и его влияние на развитие отрасли в республике
5. Совершенствование форм и методов экономического механизма регулирования
сельского хозяйства
5. Формирование финансово-кредитного механизма регулирования сельского
хозяйства
Заключение
Использованная литература

Введение
Регулирование аграрного сектора является сложной и многогранной
проблемой. Его состояние не удовлетворяет реальным потребностям
республики. Многолетний опыт развитых стран и практика Казахстана за
последние десятилетия подтверждают, что в условиях рынка без участия
государства экономика не сможет успешно развиваться.
В условиях конца 90-х годов весь комплекс экономических мер в АПК
направлен на обеспечение продовольственной безопасности Казахстана за счет
эффективного развития отечественного производства. Достижение этой цели
основано и органически увязано с обеспечением эквивалентности обмена между
сельским хозяйством и промышленностью с поддержанием необходимой
доходности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.
Отсутствие этих условий является одной из главных причин кризисной ситуации
в агропромышленном комплексе страны.
Для обеспечения устойчивого развития АПК необходим действенный
экономический механизм, основанный на сочетании государственного
регулирования и рыночного саморегулирования, проведении сбалансированной
ценовой и финансово-кредитной политики. При недостаточности финансовых
ресурсов возникает необходимость поиска дополнительных источников
финансирования, которые в практической деятельности сельскохозяйственных
формирований представлены, главным образом, системой кредитов. Однако в
условиях высоких процентных ставок, кредит в качестве источника поддержки
их хозяйственной деятельности экономически не выгоден, даже прибыльным
предприятиям. В этой связи особую актуальность приобретают проблемы
формирования более эффективной системы регулирования агропромышленного
производства, что в свою очередь, предполагает дальнейшую систематизацию и
конкретизацию используемых и зарождающихся источников регулирования,
выявление новых возможностей увеличения поступления средств в аграрный
сектор.
Принимаемые государством меры пока не представляют эффективную
систему регулирования экономических отношений между основными субъектами
аграрного рынка: сельскохозяйственными товаропроизводителями,
предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, обслуживающими
и торговыми организациями. Актуальность исследований по данной теме
обусловлена также особой значимостью разработки конкретных путей
стабилизации и повышения эффективности регионального АПК, поиска
альтернативных направлений рационального развития аграрного производства,
совершенствования экономического механизма регулирования сельского
хозяйства в целом.
Это обусловливает необходимость осуществления комплекса социально-
экономических мер, формирование механизма их реализации в формирующейся
социально ориентированной рыночной экономике и направленного на развитие и
совершенствование экономического механизма регулирования региональных АПК.

Степень изученности проблемы АПК
Методологические вопросы экономического механизма, его практическое
использование и совершенствование активно изучаются в связи с проведением
реформ в национальной экономике Казахстана. Исследованию проблем
совершенствования экономического механизма государственного регулирования
сельского хозяйства посвящены многие работы отечественных и зарубежных
ученых
Теоретические и методологические вопросы формирования системы
экономического механизма государственного регулирования АПК в Казахстане
нашли отражение в трудах Г.Калиева., К.И.Исхакова., К.Каирбекова., В.Е
Левичева., Ж.С.Сундетова., Т.И.Есполова., Сигарева М.И., Б.Ш Сыздыкова и
других ученых экономистов. Однако имеются еще проблемы и вопросы мало
исследованные и слабо освещенные в отечественной литературе.
Организация разнообразных форм хозяйствования многоукладной
экономики повлекла за собой необходимость исследования экономического
механизма, как неотъемлемой части процесса формирования расширенного
воспроизводства. Исследование проблемы с позиции обеспечения расширенного
воспроизводства важны по ряду причин. Назрела необходимость уточнить теорию
совершенствования экономического механизма, основанную на новых подходах к
вопросам регулирования АПК. Определить слабые звенья на том или ином этапе
развития, своевременно выявлять и устранять возникающие диспропорции.
Наряду с этим требуется совершенствование элементов экономического
механизма регулирования сельского хозяйства, активизация косвенного метода
регулирования сельского хозяйства через совершенствование финансово-
кредитных, налогово-бюджетных, ценовых, инвестиционных форм.
Экономический механизм государственного регулирования сельского
хозяйства проявляется на республиканском и региональном уровнях. Многие
его аспекты оказались неразработанными. На региональном уровне не
сложилась научно обоснованная система развития агропромышленного комплекса,
включая оценку его эффективности и прогнозирование тенденций развития. В
условиях становления рыночной экономики возникла необходимость в
исследованиях совершенствования методологии определения приоритетов в
функционировании экономического механизма регулирования региональных АПК.
На республиканском уровне предусматривается решение таких проблем,
как разработка общих принципов аграрной политики и мер, направленных на
обеспечение продовольственной безопасности страны; создание в сельском
хозяйстве оптимального ресурсного потенциала; обеспечение паритета цен
между продукцией сельского хозяйства и других отраслей; регулирование
кредитно-финансовых и налоговых систем.
На региональном уровне должны решаться следующие задачи:
осуществление механизмов движения средств производства от менее
эффективных к более эффективным собственникам; реализация антимонопольной
политики и поддержки многообразия организационно правовых форм
хозяйствования; регулирование производства и сбыта продукции; разработка
программы социального развития села; привлечение инвестиций; осуществление
информационно- консультативной деятельности и аудита в сельском хозяйстве.

Теоретические и методологические основы экономического механизма
регулирования сельского хозяйства
Необходимость создания экономического механизма государственного
регулирования сельского хозяйства, включающего в себя весь комплекс мер
воздействия на систему экономических отношений, вытекает из места и роли
аграрного сектора в рыночной экономике в целом. Экономике Казахстана
необходимы принципиально новые подходы для осуществления инновационного
развития, учитывающие национальные интересы и рыночные условия
хозяйствования.
Вопросам формирования и развития экономических механизмов в
отечественной научной литературе отводится незначительное место. Отдельные
экономисты проводят жесткую грань между понятиями хозяйственный механизм
и экономический механизм, считая последний составляющим хозяйственного
механизма. По нашему мнению понятие хозяйственный механизм шире понятия
экономический механизм. Эти категории взаимосвязаны, но не тождественны.
Экономический механизм представляет собой как конкретное выражение
объективных экономических законов. Вместе с тем, он формируется под
воздействием проводимой экономической политики государства.
В отдельных работах по хозяйственному механизму четко не выделяется
его основной блок – экономический, в них нередко отсутствуют упоминания об
объективной обусловленности этих отношений, поскольку ведение хозяйства -
производное от них. Нет упоминания о движущих силах хозяйственного,
соответственно и экономического механизма. В ходе аграрной реформы, при
всем сохраняющемся многообразии трактовок понятия экономического механизма,
тем не менее, среди экономистов наблюдается стремление исследовать проблемы
с позиций рыночной экономики, соответственно, рыночной природы этого
механизма. Наблюдается и близость взглядов на структуру, совокупность
составляющих его элементов, рычагов и инструментов.
Каждый из элементов экономического механизма обладает особенностями и
относительной самостоятельностью, но результат их взаимодействия
предполагает решения единых задач аграрной политики, связанных с
формированием адекватной рыночной среды, обеспечивающей развитие
устойчивого и конкурентоспособного производства, способствующего
продовольственной безопасности страны, сближению качества жизни и
социальной инфраструктуры сельского и городского населения.
Экономический механизм - это часть хозяйственного механизма и форма
организационно-экономических отношений, суть которой заключается в
установлении правильных соотношений различных методов и рычагов
воздействия на производство продукции, включая, ценовой и финансово-
кредитный механизмы, системы страхования и налогов, бюджетной поддержки и
инвестиций в АПК. На таком варианте определения экономического механизма
регулирования основаны дальнейшие наши исследования.
Проблема преобразования экономического механизма должна увязываться с
действием объективных и субъективных факторов развития экономики,
определением приоритетов в массовом сознании людей, разработкой и
формированием концепции развития экономической системы общества.
Наибольшая степень эффективности достигается при сбалансированном
соотношении ценового и финансово-кредитного механизмов, системы страхования
и налогов, бюджетной поддержки и инвестиций в АПК. Этими структурными
элементами не исчерпывается содержание экономического механизма,
включающего в себя также экономические проблемы природопользования,
механизм земельных и рентных отношений. Структурные составляющие
экономического механизма являются его основой.

Особенности функционирования экономического механизма регулирования
сельского хозяйства в Западно-Казахстанской области
Учет зарубежного опыта при реформировании АПК Казахстана не означает
его слепого копирования. Необходимо синтезировать все лучшее и эффективное
в мировом аграрном производстве с уже имеющимися достижениями
отечественного агропромышленного комплекса.
Государственное регулирование в развитых странах базируется на
применении преимущественно экономических методов: ценовой, налоговой,
кредитной политике, бюджетных дотациях и субсидиях. Различия определяются
культурными, историческими, географическими особенностями той или иной
страны, ее социальными предпочтениями. Например, в США применяются
целевые цены, гарантирующие стабильный уровень дохода, система залоговых
цен. При исчислении налога на имущество используется нижний предельный
размер его стоимости, ниже которого обложение не проводится. Создана
Корпорация по страхованию системы фермерского кредита, которая
взаимодействует с системой фермерского кредита.
Современную федеральную политику Канады в области сельского
хозяйства можно охарактеризовать как политику свободного выбора путей, форм
и способов производственной деятельности частных собственников на землю и
средства производства при монопольном государственном регулировании
торговли основными сельскохозяйственными продуктами.
В работе рассмотрены отличительные особенности государственного
регулирования сельского хозяйства России и Китая. Отмечая отличительные
черты реформ в этих странах, по сравнению с преобразованиями в
Казахстане, следует назвать главные из них: более четкий подход к
перспективам развития сельского хозяйства, позволяющий действовать в
соответствии с экономической ситуацией в зависимости от конкретных условий
на основе многообразия методов и форм регулирования, развитие кооперации,
благодаря чему единоличные товаропроизводители не оказались оторванными от
коллективного производства, как крестьянские (фермерские) и приусадебные
хозяйства в Казахстане. Опыт Китая свидетельствует о потенциале аграрного
сектора этой страны, который может быть использован в сельском хозяйстве
Казахстана с целью решения поставленных на перспективу задач.
В Казахстане возможно применение отдельных форм регулирования
сельского хозяйства с учетом природных и экономических условий производства
сельскохозяйственной продукции.

Формирование экономического механизма государственного регулирования
сельского хозяйства и его влияние на развитие отрасли в республике
На каждом этапе реформирования экономический механизм дополняется
новым содержанием в зависимости от негативных и позитивных тенденций его
формирования. Негативные тенденции проявляются в разрушительной и
парализующей форме, то есть нарушающей нормальный, естественный ход
развития аграрной экономики. Позитивные тенденции позволяют оценить
результативность аграрной политики, выявить пробелы в действующих
законодательных актах, определить оптимальные соотношения различных
методов и рычагов воздействия.
Анализ особенностей и исторических тенденции развития экономического
механизма регулирования сельского хозяйства показывает, что проведенные
экономические преобразования оказались недостаточными для приведения в
действие рыночных механизмов саморегулирования и совершенствования
экономического механизма (табл 1).

Этапы Направления Тенденции функционирования экономического
реформиро-аграрной политики механизма
вания
сельского
хозяйства
Позитивные Негативные
1990-1995 Начало земельной Изменение Структурная и отраслевая
гг реформы отношений деформация экономики;
собственности, нарушение деятельности
устранение налоговой, финансовой
монополий систем, снижение
государственной управляемости экономики;
собственности, - дестабилизирующее
преобразование воздействие на сельское
организационно-прахозяйство и на связи с
вовых форм другими отраслями;
- существенное снижение
доходов населения;
- ограничение спроса на
продовольствие.
1996-1999 Период адаптации Оценка Снижение темпов
гг сельскохозяйственныэффективности и производства
х предприятий к корректировки сельскохозяйственной
новым условиям. аграрной политики;продукции. Ценовой
поиск оптимальных диспаритет и ухудшение
направлений финансового состояния
приложения экономики сельского
капитала; хозяйства.Отсутствие
совершенствование экономических рычагов.
правовой базы Нераз-
витость рынка техники и
технологии.
Неконкуренто-
способность продукции .
Отток капитала из села.
Низ-
кий уровень инвестиций.
Отсутствие четкой
системы
защиты внутреннего рынка
2000-2005 Стабилизация Переход на новое Острый дефицит в
гг экономики сельскогокачество роста в кредитных ресурсах.
хозяйства и рост аграрной сфере, -низкая доступность для
производства. связанное с сельскохозяйственных
формирование това-
рациональной ропроизводителей
структуры кредитных ресурсов;
агробизнеса, -отсутствие ясной
повышением уровня идеологии по
агротехнологий, таможенно-тарифной
переходом к политике, не учитываются
маркетинговой искажения им-
стратегии импортных цен;
сельхозпроизводств- отсутствие страхования
а, в сельском хозяйстве;
импортозамещению - противоречие между
на внутреннем Налоговым кодексом и
рынке, активизацииЗаконом Республики
экспорта в страны Казахстан по лизингу;
ближнего и - несовершенство
дальнего механизма взимания НДС
зарубежья. при передаче
сельскохозяйственной
техники в лизинг.

В сельском хозяйстве Казахстана и Западно-Казахстанской области
сложилась ситуация, которая характеризуется диспаритетом цен на
сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары, поставляемые селу;
разрывом интеграционных связей в отраслях АПК; ресурсной деградацией
процесса производства; безграничной свободой тех продуктов, которые в
достаточном количестве производятся в республике; снижением реального
платежеспособного спроса и емкости рынка.

Совершенствование форм и методов экономического механизма регулирования
сельского хозяйства
Уровень развития сельского хозяйства является определяющим фактором
экономической и общественно-политической стабильности общества.
По объективным условиям функционирования сельское хозяйство является мало
приспособленной к требованиям эффективного ведения производства в условиях
рыночного хозяйства. Это объясняется его постоянной зависимостью от
природно-экономических условий, которыми невозможно управлять как
неорганической средой при развитии других отраслей производства.Темпы
производства валовой продукции в сельском хозяйстве Казахстана в последние
годы несколько стабилизировались (рис 1 ).
.
В 2004 г. валовая продукция сельского хозяйства в Казахстане
достигла уровня 694,7 млрд.тенге. Среднегодовой объем валовой продукции
сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2003-2004 гг. на 31% выше
среднегодового уровня 1995-1998 гг. и на 11% среднегодового уровня 1999-
2002 гг.
Укрепление экономики и финансового состояния сельскохозяйственных
производителей осуществлялось, прежде всего, за счет реализации мер
агропродовольственной программы Республики и региона на 2003-2005 годы.
Исследование показали, начиная с 2000г. уровень производства продукции
сельского хозяйства начал расти (таблица 2)

Таблица 2
Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства
Республики Казахстан во всех категориях хозяйств, т.тонн

2000г 2001г 2002г 2003г 2004г 2004г к
2000г в %
Зерно, всего 11565 15897 15960 14777 12374 107
В том числе: 9073 12707 12700 11537 9937 110
пшеница
Зернобобовые 26 32 34 39 37 142
Картофель 1693 2185 2269 2308 2261 134
Овощи 1544 1782 1857 1938 2059 133
Подсолнечник 105 149 190 293 266 253
Хлопок 287 417 361 403 467 163
Мясо 623 655 673 693 737 119
Молоко 3730 3923 4111 4317 4557 122
Яица, млн.шт 1,6 1,8 2,1 2,3 2,4 150
Шерсть 23 24 25 27 28 122

Несмотря на увеличение объемов производства и стабилизацию темпов
развития сельского хозяйства доля сельского хозяйства в структуре ВВП, на
фоне высоких темпов экономического роста в добывающих отраслях и
промышленности, сократилась до уровня 7-8 %. Если в 1995г. доля сельского
хозяйства в ВВП страны составляла 34%, в 1998г.- 8,6, то в 2004 г. –
всего 7,9 %
Причин снижения несколько: неразвитая материально-техническая база
(обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет сейчас всего 65-
70% от потребного); необеспеченность рабочими местами; слабая защита
земель (сократились объем внесения органических удобрений); слабая
водообеспеченность и недостаточно развитая система орошения; дефицит горюче-
смазочных материалов, запасных частей и невозможность их приобретения
вследствие тяжелого финансового положения сельскохозяйственных предприятий
не позволяют своевременно и качественно производить все
сельскохозяйственные работы.
С учетом всех этих особенностей для более эффективного
функционирования в условиях рыночной экономики сельское хозяйство нуждается
в применении со стороны государства более приемлемого экономического
механизма регулирования. Неэквивалентный рост цен реализации продукции и ее
себестоимости оставляют производство некоторых видов животноводческой
продукции низкорентабельным. Особенно низкая рентабельность отрасли
животноводства ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.