Управления водными ресурсами в Казахстане. В частности по Балхаш- Алакольскому бассейну

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

На тему: «Управления водными ресурсами в Казахстане. В частности по Балхаш-Алакольскому бассейну»

ОГЛАЛЕНИЕ

1. Цели и ожидаемые результаты программы

2. Введение

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ

3. 1. Общая характеристика бассейна

3. 2. Земельный фонд

3. 3 Водный фонд

3. 3. 1. Реки

3. 3. 2. Водохранилища

3. 3. 3. Озера

3. 3. 4. Болота

3. 3. 5. Ледники

3. 3. 6. Подземные воды

3. 5. Водные ресурсы

3. 5. 1. Поверхностные воды

3. 5. 2. Подземные воды

3. 5. 3. Сточные, шахтно-рудничные и коллекторно-дренажные воды

3. 6. Общее направление хозяйственной деятельности и развития водоемких отраслей экономики на современном уровне и в перспективе

3. 6. 1. Коммунальное хозяйство

3. 6. 2. Промышленность

3. 6. 3. Электроснабжение и теплоэнергетика

3. 6. 4. Сельское хозяйство

3. 6. 5. Рыбное хозяйство

3. 6. 6. Водный транспорт

3. 6. 7. Рекреация и туризм

3. 6. 8. Защита территории от затопления паводками

3. 6. 9. Основные источники загрязнения вод

3. 7. Современное водопотребление

3. 7. 1. Экологическое водопользование

3. 7. 2. Требования к объемам воды

3. 7. 3. Требования к качеству воды

3. 8. Приоритетные водохозяйственные проблемы и их решение

3. 8. 1. Технические проблемы

3. 8. 2. Экологические проблемы

3. 8. 3. Управленческие проблемы

3. 8. 4. Трансграничные проблемы

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

4. 1. Совершенствование правовой и нормативно-методической основы природопользования, рационального использования и охраны водных ресурсов.

4. 2. Научно-техническое и информационное обеспечение экосистемного управления бассейном.

4. 3. Совершенствование механизма природопользования и охраны окружающей среды.

4. 4. Развитие устойчивой эколого-экономической деятельности.

4. 5. Совершенствование экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды.

4. 6. Обеспечение решения региональных водных проблем Балхаш-Алакольского бассейна.

4. 7. Совершенствование и создание системы мониторинга окружающей среды.

4. 8. Обеспечение устойчивого международного сотрудничества в сфере водопользования и охраны водных ресурсов.

4. 9. Пропаганда и просвещение общества в области природопользования.

1. Цели и ожидаемые результаты программы.

Цели.

Нерациональное использование водных ресурсов и загрязнение водных объектов создают значительные проблемы для устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна, что является причиной серьезной озабоченности населения, проживающего в этом регионе.

В основу Программы положены следующие принципы:

водохозяйственнная деятельность и охрана водных ресурсов служат составной частью рационального водопотребления и способствуют решению проблем улучшения экологического состояния водных источников;
решение проблем на основе взаимопонимания, согласия и совместных действий водопотребителей и водопользователей с учетом механизма рыночных отношений;
поиск комбинированной стратегии, тактики и методов решения существующих проблем, учитывающих, что ни одно отдельно взятое мероприятие не способно решить проблемы, в то же время осуществление комплекса мероприятий может принести дополнительный эффект;
водный бассейн необходимо рассматривать как единый объект, управление и охрану поверхностных и подземных вод строить по бассейновому принципу;
водопользование должно создавать условия безопасного состояния водных объектов и быть комплексным с повсеместным освоением современных технологий, позволяющих сократить забор чистой воды и исключить сброс загрязненной.

Основной целью программы является улучшение экономической и социальной обстановки на территории Балхаш-Алакольского бассейна для обеспечения устойчивого развития региона на основе разработанных мероприятий по решению водохозяйственных и водно-экологических проблем региона.

Достижение цели Программы будет осуществляться посредством решения следующих задач:

совершенствование правовых, экономических, организационных форм, способствующих процессам эффективного реформирования в водных отношениях,
принятие правовых норм, особенно в части использования нового организационно-правового и экономического механизма решения водных проблем с учетом перехода к рыночной экономике,
оптимизация системы природопользования с созданием специальной государственной системы управления всеми ресурсами бассейна, регулирования их использования, планирования мероприятий с использованием экосистемных методов;
создание условий для рационального и комплексного использования природных ресурсов бассейна.

Для решения задач политика природопользования в Балхаш-Алакольском бассейне должна основываться на следующей стратегии:

поэтапное и последовательное решение проблем на локальном, региональном, государственном и межгосударственном уровнях;
широкое привлечение к решению проблем общественности, населения и самих участков ВХС, где немаловажное значение приобретает экологическая грамотность, побуждающая общественность и население к рациональному водопользованию и охране водных ресурсов;

прекращение практики разделения рационального использования вод от охраны водных ресурсов на примере бассейна определяет целесообразность создания единого органа по рациональному использованию и охране вод.

Ожидаемые результаты.

Изложенные мероприятия отражают совокупность современных взглядов на роль водохозяйственного комплекса в создании условий для развитии экономики и жизнедеятельности населения; на цели и задачи государства в области управления использованием водных объектов; на принципы и механизмы достижения целей и решения задач. Они призваны стать ориентиром для органов государственной власти при принятии решений по вопросам, связанным с использованием водных объектов, в том числе при разработке законодательных и нормативных правовых актов, водохозяйственных программ, схем комплексного использования и охраны водных объектов, инвестиционных проектов и других документов.

Последовательная реализация изложенных положений позволит:

сформировать систему управления водно-земельными ресурсами, соответствующую их природным особенностям, административному устройству и рыночным экономическим условиям;
создать эффективные механизмы взаимодействия между государственными органами власти, органами местного самоуправления и водопользователями при решении водохозяйственных проблем
сохранить бассейновые экосистемы и стабилизировать гидрологический режим озера Балхаш для поддержания жизнедеятельности в регионе и устойчивого развития отраслей экономики;
увеличить поступление в бюджетную систему средств от оплаты за пользование водными объектами и сформировать надежные источники целевого финансирования водохозяйственной деятельности.

2. Введение

Программа «Обеспечение устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна на 2007 - 2009 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 3. 2. 3. Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241от 3 декабря азом Президента Рес и пунктом 5. 2. 5 Программы «Охрана окружающей среды Республики Казахстан» на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 декабря 2004 года № 1278.

Программа является механизмом реализации пункта 3. 2. 3. Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004 - 2015 годы, предусматривающего снижение уровня загрязнения водных ресурсов и выработку комплекса мер по его стабилизации.

В Программе проведен анализ имеющихся экологических проблем Балхаш-Алакольского бассейна и разработаны меры по их решению, включая оптимизацию системы управления охраны окружающей среды.

Программа направлена на создание условий для решения задач по стабилизации качества окружающей среды и предотвращение реальных и потенциальных угроз дальнейшего ухудшения экологической ситуации Балхаш-Алакольского бассейна и ее воздействия на здоровье населения региона.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ

3. 1. Общая характеристика бассейна

Территория Балхаш-Алакольского бассейна в Республике Казахстан расположена между 73…83° в. д. и 43…48° с. ш. Общая протяженность водораздельной линии около 4 тыс. км. Площадь рассматриваемой территории более 500 тыс. км2, в том числе в пределах Республики Казахстан - 400 тыс. км2. Протяженность бассейна с запада на восток более 900 км, а с севера на юг - 680 км.

По бассейновой принадлежности рассматриваемая территория делится на два естественных района - бассейн оз. Балхаш и бассейн Алакольской впадины.

Административно в бассейн входят г. Алматы, 16 районов Алматинской области с городами, Талдыкорган, Капшагай, Текели; Аягозский и Урджарский районы Восточно-Казахстанской области; Актогайский и Шетский районы Карагандинской области с г. Балхаш; Кордайский, Мойынкумский и Шуйский районы Жамбылской области, а также северо-западная часть Синьцзян - Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики.

Климатические условия бассейна определяются глубоким внутриконтинентальным положением региона, подверженного вторжениям арктических и тропических воздушных масс, а также широтной и вертикальной зональностью бассейна.

3. 2. Земельный фонд

Общая площадь земель всех категорий землепользователей в границах Балхаш-Алакольского бассейна по данным Главного управления землепользования и землеустройства составляет 34333 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 26593, 82 тыс. га.

В сельскохозяйственных угодьях преобладающее положение занимают пастбища - 24072, 76 тыс. га, или 90, 5% от всех земель. Основная часть земель сельскохозяйственного назначения закреплена за крестьянскими хозяйствами и фермерами.

В пределах рассматриваемого бассейна 13% составляют земли госзапаса. В основном это пастбища низкого качества с урожайностью 1, 5…2 ц/га, труднодоступные, со сложными условиями обводнения.

3. 3 Водный фонд

Водный фонд включает: реки, озера, болота, пруды, водохранилища, другие поверхностные водные ресурсы, а также воды каналов и магистральных водоводов; подземные воды, ледники в пределах Государственной границы Республики Казахстан.

3. 3. 1. Реки

В Балхаш-Алакольском гидрографическом бассейне насчитывается более 52600 рек и временных водотоков, общей длиной свыше 137 тыс. км.

Главной водной артерией региона является р. Или. Гидрологически изученными (в разной степени) являются около 450 рек, дающих до 95 % всех водных ресурсов бассейна. Бассейн реки Или занимает около 75 % водосборной площади оз. Балхаш, эта река несет в него основной сток. Главная стокообразующая часть бассейна р. Или находится в Китае. Общая длина реки 1439 км, в том числе на территории Казахстана - 815 км. На территории Казахстана р. Или принимает десятки горных притоков, в том числе реки Хоргос, Шарын, Шелек, Тургень, Талгар, Каскелен, Курты.

В восточную часть Балхаша впадает ряд самостоятельных рек: Каратал, Аксу, Лепсы, Аягуз, Баканас.

Второе по величине оз. Алаколь питается с юга и севера стоком нескольких водотоков, наибольшими из которых являются реки Тентек, Эмель, Урджар, Маканчи. Также имеется множество малых, периодически действующих, пересыхающих водотоков, теряющихся в пустынных районах.

3. 3. 2. Водохранилища

В настоящее время в бассейне имеется 14 водохранилищ, из них 12 в Алматинской области и 2 - в Восточно-Казахстанской.

Кроме перечисленных выше водохранилищ, в разные годы в Балхаш-Алакольском бассейне были построены водохранилища ирригационного назначения.

3. 3. 3. Озера

В Балхаш-Алакольском бассейне насчитывается 10842 озер, из них с площадью менее 1 км2 - 10775 и более 1 км2 - 67. Общая площадь озер 22, 4 тыс. км2 . Малые и средние озера не могут быть использованы для гарантированного водообеспечения промышленности, населения городов и сельских поселков, а также регулярного орошения. Использование водных запасов крупных озер должно рассматриваться с источниками их питающими. В целом малые, средние и крупные озера должны рассматриваться как водные объекты природоохранного республиканского и мирового значения.

3. 3. 4. Болота

Болота на рассматриваемой территории имеют ограниченное распространение. Они встречаются на участках расширений речных долин и пересечений руслами рек межгорных котловин (болота Кеген-Каркаринской и Текеской впадин), а также в приустьевых участках рек Или, Шарын, Шелек, Борохудзир, Усек, Аксу, Тентек, Урджар, Каракол и другие. Наиболее обширные заболоченные пространства расположены вдоль Юго-Западного побережья оз. Балхаш, по южному и северному побережью оз. Сасыкколь. В Алматинском регионе площадь болот на всех категориях земель составляет 1, 56 тыс. км2.

3. 3. 5. Ледники

Обобщенные сведения о ледниках на территории Балхаш-Алакольского бассейна следующие: количество ледников - 2092 шт., общая площадь - 1756, 5 км2, объем льда - 100, 2 км3, объем аккумулированной воды 90, 1 км3.

В бывшем СССР и за рубежом проводились эксперименты по увеличению стока с ледников, но экономическая эффективность этих мероприятий пока недостоверна. Методы увеличения водных ресурсов за счет ледников могут найти практическое применение в более отдаленной перспективе но, по-видимому, только после того, как будут исчерпаны все другие существующие приемы по более полному и рациональному использованию ресурсов поверхностных вод: регулирования стока водохранилищами, более полного использования возвратных вод, межбассейновых перебросок стока, использования подземных вод.

3. 3. 6. Подземные воды

В пределах бассейна оз. Балхаш по геолого-структурному признаку выделяются Копа-Илийский и Балхаш-Алакольский артезианские бассейны, гидрогеологические условия которых имеют свои специфические особенности.

В несколько лучших гидрогеологических условиях находятся районы, примыкающие к предгорной части северных отрогов Джунгарского Алатау. Здесь большая доля в формировании эксплуатационных запасов подземных вод принадлежит естественным (ежегодно возобновляемым) ресурсам, что практически исключает возможность истощения их запасов.

В Балхаш-Алакольском бассейне разведаны порядка 55 месторождений подземных вод, из них: в Алматинской области 50, в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях 5 месторождений.

В пределах бассейна озера Балхаш, преимущественно в Копа-Илийском артезианском бассейне имеются большие перспективы по использованию термальных и минеральных подземных вод. Величина разведанных запасов термоминеральных вод с температурой 46-52°С составляет 2002 м3/сут, а прогнозные ресурсы этих вод в меловых отложениях с температурой 40-120°С при самоизливе составляют 51, 5 (928 тыс. Гкал·ч), при подъеме насосами - 205 тыс. м3/сут (3400 тыс. Гкал·ч) .

3. 5. Водные ресурсы

3. 5. 1. Поверхностные воды

Суммарные поверхностные водные ресурсы бассейна оз. Балхаш оцениваются в 24, 4 км3/год. С территории КНР поступает из них 11, 6 км3 и формируется в Казахстане - 12, 8 км3. В среднемаловодные годы (один раз в 4 года) объем водных ресурсов бассейна снижается до 20 км3, в остро маловодные периоды (1 раз в 20 лет) - до 15, 8 км3.

Сток всех рек Алакольской группы озер составляет в среднем 3, 4 км3/год со снижением до 2, 7 и 2, 0 км3 соответственно.

Естественный сток р. Или (с Текесом) на территории КНР оценивается в 14 км3/год. Разница между этим объемом и фиксируемым стоком на границе (12, 4 км3) отражает использование водных ресурсов р. Или в Китае (1, 6 км3) .

Конкретных исследований и оценок объема собственно трансграничных вод не производилось. В каждой из соседних стран имеются водотоки, не доносящие свой сток до основных трансграничных рек, использующих сток с давних времен и т. п. Сведений об объеме стока таких рек на территории КНР не имеется, в связи с чем точная величина трансграничных водных ресурсов остается пока неопределенной. Ориентировочно она может оцениваться в 13-14 км3/год.

На уровне 1990 года в водные источники бассейна поступало около 780 млн. м3 загрязненных сточных и возвратных вод. В территориальном отношении наибольший объем сбросов грязных вод имеет место по территории Алматинской области (в бывших ее границах, т. е. без Талдыкоргана) . Химический состав воды р. Или на пограничном створе характеризуется влиянием загрязнений с территории КНР. В последние годы в связи со снижением орошаемых площадей, кризисом в животноводстве и общим сокращением водопотребления объемы возвратных, сточных вод сократились вдвое с соответствующим уменьшением сбросов загрязняющих веществ в водоисточники.

3. 5. 2. Подземные воды

Общие прогнозные ресурсы подземных вод в бассейне с минерализацией до 10 г/л составляют 17, 4 км3/год, в том числе несвязанные с поверхностным стоком и являющиеся фактическими ресурсами - 7, 7 км3/год. Из них разведано около 5, 5 км3, а утверждено для использования 5, 3 км3/год. Фактически располагаемые, т. е. освоенные ресурсы подземных вод оцениваются в 870 млн. м3 или 16, 4% от утвержденных запасов.

На территории бассейна подвержены загрязнению, в основном, первые водоносные горизонты, имеющие слабую естественную защищенность, из-за отсутствия или небольшой мощности слабопроницаемых отложений в геологическом разрезе зоны аэрации.

3. 5. 3. Сточные, шахтно-рудничные и коллекторно-дренажные воды

К водному фонду относятся возвратные воды, образованные коллекторно-дренажным стоком от орошаемого земледелия, сточными и шахтно-рудничными водами коммунального хозяйства и промышленности. Объем этих вод зависит от использования естественных водных ресурсов в отраслях экономики и подвержен колебаниям. На уровне 1990 года суммарный объем водоотведения составлял около 3 км3, в том числе в природные водоисточники возвращалось 1 км3 условно-очищенных вод, остальной объем (2 км3) отводился в понижения местности, рассеивался и практически терялся.

К 2000 году с сокращением водозаборов снизились и объемы возвратных вод до 0, 4-0, 5 км3, в том числе в природные водные объекты - 0, 2-0, 3 км3. В настоящее время в бассейне в основном формируются сточные воды категории «нормативно-чистые без очистки», объемы их составляют до 80% по отношению к суммарным объемам отводимых сточных вод разных категорий. Основными водоприемниками сейчас являются поверхностные водные объекты (реки, озера, водохранилища), куда отводится до 90% образуемых стоков.

3. 6. 1. Коммунальное хозяйство

Объем водопотребления и водоотведения коммунального хозяйства определяется численностью городского населения (городов и городских поселков), степенью благоустройства жилой застройки и социально-культурного фонда.

Численность городского населения Или-Балхашского бассейна составляет 1, 8 млн. человек (58, 5 %), из них на город Алматы приходится 1, 13 млн. человек (62, 8 % от численности городского населения) . Степень благоустройства городского и социально-культурного фондов различна. В ряде населенных мест отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии система централизованного водоснабжения. Износ городских водопроводных сетей достиг 70%, что обуславливает аварии и перебои в подаче воды, большие утечки в сети, достигающие 30 и более процентов. Некоторые поселки, а также части территорий городов не имеют канализации. Сточные воды отводятся в специальные накопители с предварительной очисткой.

Коммунальное хозяйство городов и поселков покрывает свои потребности в воде на 90% из подземных источников с помощью скважинных водозаборов и систем магистральных и разводящих трубопроводов в основном из стальных труб, большинство из которых введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы более 20…25 лет назад.

В среднем водопроводной водой обеспечивается 70…75 % населения. Суммарный объем подачи воды на нужды коммунального хозяйства в 2001 году составил 187, 4 млн. м3, что в среднем на 1 человека составляет 104 л/сут. и колеблется от 140…350 в крупных городах и до 30…100 в прочих мелких городах и городских поселках. В целом обеспеченность отрасли водными ресурсами можно считать удовлетворительной.

3. 6. 2. Промышленность

Основой промышленности Балхаш-Алакольского бассейна являются минерально-сырьевые ресурсы. Их многообразные естественные богатства, главным образом, минерального сырья, поставили Балхаш-Алакольский бассейн в ряд приоритетных регионов в развитии производительных сил Казахстана.

Основой промышленности бассейна являются медьсодержащие и полиметаллические руды. На их базе действует Балхашский горно-металлургический и Текелийский свинцово-цинковый комбинаты. Из других отраслей - завод свинцовых аккумуляторов в Талдыкоргане, фарфоровый завод в Капшагае, сахарные заводы в Боролдае и Жансугурове.

Отличительными особенностями характеризуется мегаполис Алматы, где развиты многие отрасли промышленности: машиностроение, металлообработка, легкая, пищевая и мясомолочная отрасли, производство бытовой техники и приборов, другие виды промышленной продукции.

Промышленный комплекс региона, кроме важного социально-экономического значения, имеет и сильные негативные экологические последствия. Его развитие и деятельность значительно повлияли на качественное состояние окружающей среды, особенно на загрязнение водных ресурсов и атмосферы.

На протяжении почти сорока лет свою долю в процесс негативного влияния на экосистему озера Балхаш и прилегающих территорий, а также создание экологического неблагополучия этого региона, вносит деятельность военного полигона Сары-Шаган (общая площадь полигона 81, 2 тыс. кв. км), в том числе на Карагандинскую область приходится 49, 2 тыс. кв. км.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.