Проблема Каспия

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

Проблема Каспия

Необходимость создания межгосударственной организации.
Геополитические и геоэкономические сдвиги, происходящие после распада
огромного единого географического пространства СССР, приводят к
формированию новых региональных, как сегодня принято говорить,
конфигураций. Основу таких региональных объединений составляют, прежде
всего, географические факторы: расположение стран в одной географической
зоне с примерно одинаковыми климатическими условиями и биоресурсами, а
также выход к общим "открытым зонам" — Черному, Каспийскому и Балтийскому
морям. Именно исходя из этих факторов, учитывающих географическую близость
и возможность совместного экономического сотрудничества и освоения
природного потенциала, страны указанных регионов формируют региональные
организации: Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС) (сформировано
в 1992 г.), которое объединяет 11 государств Черноморья, Закавказья и
Балкан (Азербайджан, Албанию, Армению, Болгарию, Грецию, Грузию, Молдавию,
Россию, Румынию, Турцию и Украину), Совет государств Балтийского моря
(создан в 1992 г.), в него входят Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия,
Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, а также Европейская Комиссия
(исполнительный орган Европейского Союза), Организация субрегионального
сотрудничества государств Балтийского моря (ОССГБМ) — неправительственная
организация стран Балтийского моря, основанная на конференции в г.
Ставангере (Норвегия) в октябре 1993 г. В работе организации принимают
участие представители областей, земель, губерний и городов федерального
значения, расположенных на берегу Балтийского моря. В настоящее время в
ОССГБМ нет фиксированного членства, и она открыта для участия всем 163
регионам стран Балтийского моря.
Тенденции регионального сотрудничества в значительной степени
проявляются и на территории бывших Среднеазиатских и Закавказских республик
СССР, а сегодня независимых государств — Казахстана, Кыргызстана,
Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Армении, Азербайджана, а
также ряда сопредельных с ними государств — Турции, Ирана, Афганистана,
Китая. Все эти страны в той или иной конфигурации, прямо или косвенно,
связаны между собой межгосударственными и неофициальными отношениями
определенного характера. Во-первых, все они входят в региональные
экономические блоки или политические объединения. Во-вторых, некоторые из
этих стран претендуют на роль регионального лидера в центральноазиатском и
закавказском регионах.
Сегодня все старые географические названия "Закавказье", "Центральная
Азия" приобретают новый смысл, так как на распавшемся геополитическом
пространстве бывшего СССР образовалось несколько самостоятельных зон,
субрегионов, которые имеют свое место и играют определенную роль в
мирохозяйственных связях, в мировой политике.
"Центральноазиатский", "закавказский" регионы — в большей степени
политические определения, нежели географические названия. Так, при
вхождении бывших советских республик — Таджикской, Казахской, Туркменской,
Узбекской, Киргизской — в СССР все они именовались республиками Средней
Азии. После обретения ими независимости и государственности большая часть
политиков, экспертов, политологов стали причислять их к странам
центральноазиатского региона.
Существуют разные точки зрения и на понятие "регион", который можно
определять как:
а) хозяйственно-экономическую общность;
б) географическо-административную единицу;
в) историко-культурную область и т.д.
При всем разнообразии критериев оценки понятия "регион" ясно то, что
связующим звеном во всех определениях выступает государство. Именно в
результате образования новых стран на бывшем евразийском пространстве СССР
произошли изменения в понятийном политико-географическом аппарате. Кавказ
сегодня для России — это Северный Кавказ (территории республик и областей,
близко прилегающих к Черному и Каспийскому морям или граничащие с Грузией,
Азербайджаном) и Закавказье (Грузия, Азербайджан, Армения).
Открытие больших запасов нефти на шельфах Каспийского моря и прилегающих
к нему зонах, возникновение разных проектов по освоению топливно-
энергетических ресурсов и созданию маршрутов для их доставки на мировой
рынок, а также транспортных коридоров, позволяющих соединить Европу с
Азией, — все это привело к появлению нового субрегионального определения
Прикаспий. Появились новые географические понятия, как в российской, так и
в англосаксонской политологии: Транскаспийский регион, Прикаспий или
Каспийский регион, район Каспийского моря, которые включают в себя страны,
имеющие непосредственный выход к Каспийскому морю, — Азербайджан,
Туркменистан, Казахстан, Россию, Иран. В эти понятия включаются и те
страны, географическое положение и политика которых оказывают существенное
влияние на прокладку маршрутов нефте- и газопроводов, иных транспортных
линий, в целом на ситуацию в регионе. Это такие страны, как Турция, Грузия,
Китай, Пакистан, Афганистан.
Отличительной чертой Прикаспийского региона является то, что он
приобретает статус не только сырьевого, но и транзитного региона, который
позволяет соединить пути не только между Востоком и Западом (воссоздание
"великого шелкового" пути), но и между Севером и Югом ("водный путь": Санкт-
Петербург — Москва — по Волге до Астрахани — далее через Каспийское море до
Ирана). По этой причине нередко Прикаспийский регион называют
Транскаспийским.
Несмотря на огромный интерес крупных западных государств к региону
Каспийского моря до сих пор не оформилось специальной международной
правительственной организации, которая объединила бы эти страны для
координации усилий в решении следующих экономических и политических
вопросов:
— определение статуса Каспийского моря и выработка согласованного
подхода к вопросу территориального разделения водной части и дна между
прилегающими странами: Россией, Казахстаном, Туркменистаном, Азербайджаном
и Ираном;
— выработка и осуществление комплекса мер по охране биоресурсов Каспия;
— урегулирование разного рода межгосударственных конфликтов, например
территориального спора между Арменией и Азербайджаном по Нагорному Карабаху
или спора между Азербайджаном и Туркменией относительно принадлежности
месторождений нефти в Каспийском море "Осман" и "Хазар" и т.п.;
— осуществление мер доверия и борьбы с угрозами региональной
безопасности;
— координация усилий всех заинтересованных стран, международных
организаций и финансовых институтов по обсуждению и созданию новых
маршрутов нефте- и газопроводов, согласованной тарифной политики
относительно стоимости прокачки нефти и газа.
Интенсивное освоение сырьевых ресурсов Каспийского моря вызывает
озабоченность как среди общественности, так и среди ученых относительно
экологической обстановки в регионе и возможности потери в будущем
биоресурсов Каспийского моря. Мониторинг атмосферы, гидросферы, почвенно-
растительного покрова выявляет признаки надвигающейся биологической
катастрофы. В этой связи группа ученых Российской Академии наук обратилась
к коллегам из Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана с призывом
объединить усилия и "срочно учредить Организацию Прикаспийских государств
по комплексному освоению природных ресурсов и охране окружающей среды,
которая должна обеспечить осуществление природоохранных действий в
Каспийском бассейне, создав для этого необходимое правовое поле"9.
Отсутствие международной организации сдерживает развитие потенциальных
возможностей политического, экономического и правового регулирования
назревших проблем региона в целом и каждого прикаспийского государства в
отдельности. Отсутствие координационного органа компенсируется: а)
активными действиями транснациональных корпораций (ТНК), выступающих как
самостоятельные акторы при осуществлении и отстаивании своих интересов; б)
односторонними действиями прикаспийских государств или, в лучшем случае,
двухсторонней дипломатией в решении проблем региональной безопасности и
определении статуса Каспийского -моря; в) стремлением некоторых стран —
Турции, Ирана, США — усилить свое военно-политическое и геоэкономическое
влияние в регионе.

Транснациональные транспортные проекты как основная форма сотрудничества.

Своеобразие Прикаспийского региона состоит в том, что на его
геополитическом пространстве протекают те же процессы и явления, которые
характерны для мировой политики и других регионов мира — региональная
интеграция, демократизация внутренней и внешней политики, транснациональная
кооперация. В то же время в этом регионе обострились негативные процессы —
угрозы со стороны международного терроризма, религиозного экстремизма,
национального сепаратизма, нелегальная транспортировка оружия и наркотиков.

В этом регионе явно прослеживается еще одна общемировая тенденция —
сохранение роли силового фактора с одновременным возрастанием
экономических, культурных, политических, научно-технических, гуманитарных
связей. Это рождает к жизни те проблемы и возможности, которые являются
следствием глобализации мировой экономики.
Открытие дополнительных запасов нефти и газа в Каспийском море и
прилегающих к нему районах требует дополнительных вложений в их разработку,
переработку и транспортировку. По ряду экономических причин страны
прикаспийского региона сегодня не могут самостоятельно и в полном объеме
осуществлять освоение природных ресурсов, строительство новых
трубопроводов, модернизацию промышленного производства. Поэтому приток
иностранных инвестиций чрезвычайно важен и крайне необходим. Вовлечение
транснациональных корпораций (ТНК) в кооперационный производственный
процесс на основе стабильной и гарантированной законодательной базы поможет
этим странам осуществлять развитие своих экономик через международное и
транснациональное сотрудничество. Иными словами, нефть и газ выступают как
'очень привлекательный и эффективный внешнеполитический инструмент
налаживания взаимовыгодного международного сотрудничества.
Ярким подтверждением таких кооперационных межгосударственных и
транснациональных связей служит Каспийский Трубопроводный Консорциум (КТК),
созданный в 1992 г., а затем реструктурированный в 1996 г. В проекте
приняли участие Россия (доля участия — 24%), Казахстан (19%), Оман (7%).
Еще 50% акций консорциума делят между собой американские(15%), российско-
британское (7,5%), итальянская (2%), британская (1,75%).
Такая "пестрая" структура собственности консорциума свидетельствует о
том, что участникам удалось найти баланс государственных и коммерческих
интересов. Проект КТК, протяженностью 1580 км, созданный специально для
транспортировки сырой нефти из Тенгизского месторождения (извлекаемые
запасы которого оцениваются примерно в 9 млрд. баррелей), расположенного в
Казахстане, в терминал Новороссийска. При этом КТК позволяет решить три
главные задачи. Во-первых, создает один из основных маршрутов транспортной
системы для экспорта каспийской нефти с севера и северо-востока Каспийского
моря, что дает богатому нефтяными запасами Казахстану (подтвержденные
запасы — 10,0—17,6 млрд. баррелей, в то время как в российских
прикаспийских регионах — 2,7 млрд. баррелей)10 возможность стабильного и
прямого выхода на мировой рынок. Во-вторых, проект предполагает
строительство нового трубопровода (Новороссийск—Комсомольская),
нефтетерминала в российском порту Новороссийска и последующую модернизацию
уже существующего трубопровода (Тенгиз—Комсомольская). И, наконец, и это
самое главное, регионы, через которые пройдет маршрут, получат 23
налоговых поступлений в свой бюджет и 50% прибыли в качестве госсбора. По
оценкам экспертов, в течение 40 лет правительство РФ и региональные
администрации получат в общей сложности 23,3, а Казахстан — 8,2 млрд.
долларов.
Как показывают события последних лет, разведка и добыча топливно-
энергетических ресурсов являются только частью программы совместного
сотрудничества в освоении месторождений прикаспийских государств. Сегодня
нефтегазовые ресурсы стали одним из основных факторов мировой политики.
Глобальные процессы современного развития прямо или косвенно связаны с
энергоресурсами, надежный доступ к которым входит в число основных
приоритетов любого государства. Поэтому любые крупные проекты по освоению
запасов нефти и газа и их транспортировке могут быть как примером широкого
международного сотрудничества, так и примером раздора и конфронтации.
Практически все нефте- и газодобывающие страны мира имеют в своем арсенале
энергетическую дипломатию, в рамках которой государство защищает и
лоббирует интересы топливно-энергетического комплекса на мировых рынках.
Особую трудность представляет проблема будущей транспортировки нефти и
газа из Прикаспийского региона. Причем экономическая целесообразность и
эффективность при обсуждении новых экспортных линий отходит на второй план,
так как эти планы приобретают ярко выраженный политический характер. И
здесь возникают серьезные разногласия между государствами и компаниями и
проявляются различия их позиций, разногласия, прежде всего на
межгосударственном уровне относительно предлагаемых маршрутов.
Проект по строительству основного экспортного маршрута (ОЭТ) Баку—
Тбилиси—Джейхан представляет интерес для всех стран региона, кроме России и
Ирана, поскольку с экономической точки зрения Россия лишится дополнительных
доходов от прокачки азербайджанской нефти по трубопроводу
Баку—Новороссийск, а с политической — ослабнет ее влияние в регионе.
Согласно последним договоренностям между Грузией, Азербайджаном, Турцией
и США, достигнутым в Вашингтоне в апреле 2000 г., в полную мощность эта
линия может начать работу в качестве основного трубопровода в 2004 г.
Благодаря такому дополнительному маршруту (пропускная способность 50 млн. т
нефти в год), стоимость которого оценивается от 2,4 до 3,7 млрд. дол.,
запасы нефти, обнаруженные на севере Каспийского моря в секторе Казахстана,
смогут в полной мере реализовываться на внешних рынках. Однако
осуществление такого дорогого проекта будет иметь смысл, если подтвердится
открытие дополнительных запасов нефти в Казахстане. Казахская сторона
выразила желание поставлять нефть по двум направлениям — КТК и ОЭТ. ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.