Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в Республике Казахстан

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

План:
Введение
Проблемы совершенствования борьбы с терроризмом в Республике
Казахстан.
1 Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная ответственность за
терроризм
2 Правовые аспекты борьбы с терроризмом в Республике
Казахстан
3 Национальные организации, осуществляющие борьбу с международным
терроризмом и их компетенция
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится к числу
самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих
все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты
приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое
давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных
ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между
государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и
национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение
жизни целого поколения.
Уровень терроризма и конкретные формы его проявления представляют
собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой
– эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых
проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.
К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения
и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально
отличающихся друг от друга своим пониманием жизни, нравственными нормами,
культурой. Террористические акты с каждым годом становятся все более
тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной
техники, оружия, средств связи. О степени угрозы для современного общества,
которую несет в себе терроризм, говорит тот факт, что, ведущие государства
мира принимают законы о борьбе с терроризмом, практически ни одна встреча
глав ведущих государств не проходит без обсуждения этой проблемы.
Не стала исключением и Республика Казахстан, 13 июля 1999 года в
Республике Казахстан принят Закон О борьбе с терроризмом; 10 февраля 2000
года издан Указ Президента РК О мерах по предупреждению и пресечению
проявлений терроризма и экстремизма; 19 февраля 2002 года принят Закон РК
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам борьбы с терроризмом.
После событий 11 сентября 2001 года в США стало ясно, что, ни одно,
даже самое мощное государство в мире, не способно оградить себя от
террористической угрозы. Спецслужбы и армия самого сильного государства в
мире не смогли предотвратить теракты. Опасность террористических групп в их
фанатичности, обособленности и мобильности. Для терроризма нет границ.
Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми
цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных
задач.

1. Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная ответственность за
терроризм
Казахстанское уголовное право в советский период определяло
террористический акт как посягательство на жизнь или иную форму насилия
над государственными или общественными деятелями, совершаемые с
политическими целями. Таким образом, до принятия в 1997г. Действующего
Уголовного Кодекса ответственность предусматривалась только за убийство
государственного или общественного деятеля или представителя власти в связи
с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или
ослабления власти, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же
лицам, а также за убийство представителя иностранного государства с целью
провокации войны или международных осложнений, либо за нанесение тяжкого
телесного повреждения тем же лицам с той же целью. Поэтому включение в
Уголовный кодекс специального состава ст. 233 преступления – терроризма –
представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного
использования уголовного закона в борьбе с террористической деятельностью.
Родовым объектом рассматриваемого вида преступления является
общественная безопасность (общественная безопасность - политико-правовая,
духовно-нравственная, социальная защищенность жизни, здоровья и
благополучия граждан Казахстана а также ценностей от угроз способных
нанести им ущерб). [10 c.4], дополнительным объектом посягательства могут
быть жизнь и здоровье граждан, имущество, нормальное функционирование
органов власти, факультативным - материальный ущерб.
Обратимся к содержанию ст. 233 Уголовного Кодекса Республики
Казахстан:
1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий,
создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти
действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения
населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а
также угроза совершения указанных действий в тех же целях наказываются
лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно; в) с применением огнестрельного оружия наказываются
лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если
они: а) соединены с применением или угрозой применения оружия массового
поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения
массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных
действий, способных повлечь массовую гибель людей; б) повлекли по
неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказываются
лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
4. Посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения
общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия
на принятие решений государственными органами Республики Казахстан,
иностранным государством или международной организацией, а равно
посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,
совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной
или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, -
наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо
смертной казнью, или пожизненным лишением свободы.
Примечание: Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма,
освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным
предупреждением органов власти или иным способом способствовало
предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица
не содержится иного состава преступления.
Хотелось бы обратить внимание на то, что Статья 2 гласит, (Задачи
Уголовного кодекса)
1. Задачами настоящего Кодекса являются:
Защита интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана
мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений
защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,
собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка
и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной
целостности Республики
Казахстан, охраняемых законом.
2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает наказания и
иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение, основания
уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества
или государства деяния являются преступлениями,
Так к преступлениям террористического характера, помимо собственно
терроризма, закон относит: пропаганда терроризма или публичные призывы к
совершению акта терроризма (ст.233-1 УК РК); создание, руководство
террористической группой и участие в ее деятельности (ст.233-2 УК РК);
захват заложника (ст. 234 УК РК); заведомо ложное сообщение об акте
терроризма (ст. 242 УК РК); организация незаконного военизированного
формирования (ст. 236 УК РК).
Итак, объективная сторона терроризма состоит в совершении взрыва,
поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, (например, покушение на объекты жизнеобеспечения
населения водой, теплом, электроэнергией, захват и разрушение зданий,
вокзалов, заражение источников воды и продуктов питания, радиоактивное,
химическое, бактериологическое заражение местности) или в угрозе совершения
указанных действий. Предполагается, что иные действия подразумевают лишь
активную форму поведения человека, хотя террористический акт иногда может
быть осуществлен путем бездействия. Например, невыполнение обязанности по
своевременному отключению производственных процессов в энергетике, на
транспорте, в добывающей промышленности.
Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, являющееся
гражданином РК, иностранцем или лицом без гражданства и достигшее
четырнадцатилетнего возраста. Данное положение представляется чрезвычайно
важным, так как в национальном и религиозном терроризме принимает участие
довольно много подростков, которые в силу своего возраста легко попадают
под влияние взрослых.
Состав терроризма содержит указания на специальные цели (нарушение
общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на
принятие решения органами власти), поэтому с субъективной стороны
террористический акт может совершаться только с прямым умыслом: виновный
осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или
неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их
наступления для достижения своих целей. Особое место в субъективной стороне
преступлений террористической направленности занимают эмоции, то есть
переживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс его
совершения. Все чаще террористические акты стали совершаться в тех случаях,
когда эмоции довлеют над разумом и приводят к общественно опасным
проявлениям нетерпимости, экстремизма, политического, националистического
или религиозного фанатизма. Яркий тому пример – совершение террористических
актов террористами-камикадзе.
Вторая часть ст. 233 УК предусматривает ответственность за совершение
действий, перечисленных в п. 1 при наличии квалифицирующих обстоятельств,
которые свидетельствуют о большей общественной опасности, т.е.:
2) Те же деяние, совершенные; а) неоднократно; б) с применением
огнестрельного оружия.
Наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.
Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается
в качестве еще одного отягчающего уголовную ответственность обстоятельства.
Данного квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное оружие
применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма.
Такие действия квалифицируются самостоятельно. Террористический акт может
считаться совершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно
применялось для причинения вреда здоровью или демонстрировалось другим
лицам как готовность преступника пустить его в ход. Однако, как показывает
анализ судебно-следственной практики, получило широкое распространение
совершение террористических актов с применением боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств, способных повлечь большее количество
человеческих жертв, что, существенно повышает степень общественной
опасности рассматриваемого преступления. Поэтому не совсем понятно, почему
законодатель не включил в число отягчающих вину обстоятельств применение
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, которые по поражающим
свойствам намного превосходят поражающие свойства огнестрельного оружия. По
смыслу закона получается, что устройство обвалов или затоплений с
применением огнестрельного оружия или стрельба из него по зданию вокзала
является более опасным преступлением, чем совершение тех же действий с
применением взрывных устройств или совершение взрыва на вокзале.

Статья 233 - 2. Создание, руководство террористической группой и
участие в ее деятельности
1. Создание группы для совершения преступлений, преследующих
террористические цели (террористической группы), а равно руководство ею -
наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с
конфискацией имущества или без таковой.
2. Участие в деятельности террористической группы или в совершаемых ею
актах терроризма - наказывается лишением свободы на срок от шести до
двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо
руководителем общественного объединения, - наказываются лишением свободы на
срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Здесь раскрываются понятия террористической группы и террористической
организации. По смыслу указанного закона эти понятия отличаются друг от
друга лишь тем, что организация предполагает наличие структурных
подразделений и руководящих органов. Представляется необходимым соотнести
эти определения с уголовно-правовыми понятиями форм соучастия, уточнив, что
террористическая группа и террористическая организация – это разновидность
преступной группы и преступной организации.
Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины:
прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью
(по самонадеянности или небрежности) по отношению к указанным в ст. 233.
ч.3 п. б последствиям.
В примечании ст. 233 УК РК указано, что лицо, принимавшее участие в
подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности,
если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом
содействовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в
действиях этого лица не содержится иного состава преступления. То есть,
имеются в виду активные позитивные действия человека, который готовил
террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил не
допустить его путем своевременного предупреждения органов власти или иным
способом. Такие действия могут быть добровольными даже в том случае, если
он действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных мотивов,
указания священника в ходе исповеди и т.д.

2. Правовые аспекты борьбы с терроризмом в Республики Казахстан.
В течении длительного времени предпринимаются попытки найти
международное универсальное определение терроризму, приемлемое для
национальных законодательств, однако в едином понимании политического,
религиозного, этнического и общеуголовного терроризма ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.