ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА КАЗАХСТАНА

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 9 страниц
В избранное:

ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА КАЗАХСТАНА
В системе государственных правоохранительных органов Республики
Казахстан важная роль отводится органам прокуратуры .
Ha протяжении всего периода' деятельности opгaнов прокуратуры одним
из направлений осуществляемого надзора остается деятельность органов
дознания и предварительного следствия.
Впрочем, это направление прокурорского надзора было известно и
досоветскому периоду становления и развития уголовного судопроизводства.
Тогда в функции прокуратуры входило наблюдение за производством
предварительного следствия, которое означало право знакомиться с делом;
давать по делу различные предложения, в большей или меньшей степени для
следователя обязательные; при носить жалобы в суд на действия и
распоряжения судебного следователя. Следует отметить, что тогда прокуроры
сами предварительного следствия не производили и действовали как орган
закона и заботились не только об интересах обвинения, но и об интересах
защиты, вообще в интересах объективного раскрытия.
В уголовном процессе Казахстана, будучи несколько схожими с функциями
прокурора в уголовном процессе досоветского периода, тем не менее
объективно на протяжении не одного десятка лет дополнялись, изменялись,
что, однако, не отражалось .в основном назначении прокуратуры как
государственного органа, осуществляющего высший надзор за точным и
единообразным применением законов, а также выявление и пресечение любых
нарушений законности.
Реализуя требования Государственной программы правовой реформы
Республики Казахстан, утвержденной постановлением Президента республики 12
февраля 1994 года 45, 6 октября 1995 года, следственные подразделения, как
несвойственные органам прокуратуры, были переданы в состав нового
правоохранительного органа.
Новая по содержанию, так как отграничила надзор прокурора от функции
расследования, сделала его объективнее и эффективнее в досуде6ных стадиях
которым охвачены соблюдение прав и свобод человека и гражданина, интересов
юридических лиц и государства; представительство интересов государства В
суде; оперативно-розыскная деятельность соответствующих органов; законность
следствия и дознания, а также административного и исполнительного
производства.
Проявлением Функции прокурорского надзора, средством укрепления
законности, стало наделение прокурора полномочиями по уголовному
преследованию в досудебных и судебных стадиях.
Прокурорский надзор- один из важнейших институтов государственности
Казахстана.
Осуществляя надзор за законностью дознания и следствия, прокурор:
1) получает для проверки от органов дознания и следствия уголовные дела,
документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе
оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия;
2) проверяет соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении
заявлений и общений о готовящихся преступлениях;
3) санкционирует содержание под стражей и арест;
4) в необходимых случаях возбуждает уголовные дела, дает письменные о
производстве расследования преступлений;
5) отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих
дознание;
6) если в ходе дознания и следствия были допущены нарушения прав участников
процесса и других граждан, незаконные методы расследование, ставит вопрос
об ответственности виновных лиц;
7) в случаях неполноты следствия и дознания, а также установления
допущенных нарушений законности в ходе следствия и дознания возвращает
уголовное дело на дополнительное расследование либо прекращает его в полном
объеме или в отношении конкретных ЛИЦ;
8) направляет в суд уголовное дело, поступившее из органов дознания или
следствия, для рассмотрения по существу;
9) требует при необходимости от руководителей следственных подразделений и
органов дознания проведения проверок в подчиненных им органах в целях
устранения нарушений закона, обеспечения полного раскрытия преступлений;
1 О) рассматривает жалобы на действия и решения лица, производящего о
дознание, следователя, руководителей органов дознания и следователя;
11) проверяет соблюдение установленного законодательством порядка и
условий содержания под стражей лиц, в отношении которых мерой пре. сечения
избран арест;
12) выполняет иные, установленные законом, полномочия.
Указания прокурора в пределах его компетенции даются в письменной форме и
обязательны для лица, производящего дознание и следствие (СТ. 38 Закона "О
прокуратуре Республики Казахстан").
Необходимо стремиться к тому, чтобы прокурор немедленно после nолучения
копии постановления о задержании проверил бы его обосновании. Однако,
нельзя согласиться с предложенным некоторыми процессуалистами правило об
обязанности прокурора, получившего сообщение органа расследования о про
изведенном задержании, немедленно подтвердить или отменить арест.
В этой связи необходимо уяснить, что обязанность прокурора состоит только в
защите законных прав и интересов задержанных лиц путем постоянного надзора
за состоянием законности, но и в создании всех необходимо условий для
своевременного и обоснованного привлечения совершивших преступление лиц к
уголовной ответственности. Поэтому вызывает сомнение, что указанные
предложения о том, чтобы сразу после получения, сообщения решать вопрос об
аресте, повысят эффективность прокурорского надзора при производстве
дознания и предварительного следствия.
Как ужо отмечалосъ, прокурор осуществляет надзор за законностью задержания
в связи с поступлением жалоб. Жалоба может быть подана немедленно и в связи
с поступлением жалоб.
Надзор за законностью задержания включает в себя также и проверку
соблюдения органом расследования сроков задержания, допроса подозреваемого,
обязанности разъяснения ему процессуальных прав и предоставления
возможности использовать предусмотренные законом права.
Серьезное внимание в минувшем году прокуратурой района обращено на
работу следственных подразделений Жетысуского РУВД, качество расследования
уголовных дел, соблюдение процессуальных сроков. Имевшие место факты грубых
нарушений законодательства возымели адекватное воздействие со стороны
прокурора района. Так, по его представлениям и возбужденным дисциплинарным
производствам в 1998 r0.l?Y освобождены от занимаемых должностей
заместитель начальника РУВД Самалихов Н., начальники СО РУВД Коптлеуов А. и
Абдулов Ж., их заместители Данайбаев и Марасулов Н., начальник ОД Смагулов
М. B. понесли ответственность в дисциплинарном порядке 17 должностных лиц.
Изложенное подтверждает настоятельную необходимость разработки и
законодательного закрепления механизма упреждения незаконного задержания
граждан. Нами такой механизм видится как норма закона, согласно которой
прокурор уведомлялся бы о задержании немедленно, проверял законность
задержания и обеспечивал надзор за законностью на протяжении всех 72 часов
задержания..
Прокурорский надзор за законностью задержания связан с разрешением
ряда сложных проблем. Хотя задержание не является мерой пресечения, оно
все же представляет собой арест лица, поэтому на него распространяется
конституционное положение о неприкосновенности личности. Вместе с тем,
задержание подозреваемого пpоводится в основном в порядке неотложности,
по "горячим" следам, и всякое промедление в этом помогает престyпнику
замести. ценные улики и уклониться от ответственности. В этой связи,
вопросы прокурорского надзора за законностью задержания граждан приобретают
i! особую значимость и остроту.
В целях установления единообразного порядка применения п. 4 ст. 109
'[ УПК Каз ССР от 17 апреля 1995 Г., издано совместное указание
Генерального прокурора РК, КНБ РК и Ту1ВД .РК NQ 1626-95 "О порядке
применения п. 4 ст 109 УПК Каз ССР". Лицо, совершившее или
приготавливающее преступления, задерживается по п. 4 ст. 109 УПК Каз ССР
(п. 4 С.Т. 132 УПК РК) по 11 возбужденному уголовному делу по результатам
оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в ст. 12 Закона "Об
оперативно-розыскной деятельности" и проведенных с санкции прокурора при
наличий оснований, указанных в п. 1 СТ .. 10 вышеназванного закона, по
аналогии УПК РК.
Прокурор обеспечивает надлежащий надзор за использованием законов
"при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий 4 ст. 132 УПК РК 256-
257п
соответствии с приказом N2 39 Генерального Прокурора Республики Казахстан
от 12 марта 2001 года "Об организации прокурорского надзора за законностью
следствия и дознания" Районным, городским и приравненным к ним прокурорам
не реже одного раза в трое суток проверять соблюдение работниками
правоохранительных органов требований главы 17 УПК РК. Практиковать про
ведение внезапных проверок в ночное время, В праздничные выходные ДНИ.
Выяснять законность задержания каждого подозреваемого.
B случае незаконности задержания освобождать подозреваемого с принятием
мер реагирования в отношении виновных должостных ЛИЦ. Особое внимание
уделять вопpосам законности задержания несовершеннолетних, инвалидов,жещин,
иностранных граждан. Пресекать практику использования задержания. Как
средства добывания доказательств.
Прокурорам оперативно решать вопросы об аресте лиц, совершивших пре-

ступления. Прокурорам районов,городов и приравненных к ним санкции на
арест давать в основном в служебных помещениях органов внутренних дел, КНБ
и финансовой полиции. В обязательном порядке тщательно знакомиться со всеми
материалами дела, лично допрашивать подозреваемых и обвиняемых при даче
санкции на арест.
Подозрение может падать на разных лиц, но пока нет достаточных
данных, оно не может и не должно облекаться в официальную форму. Как
известно, обыск производится не только у подозреваемого, но и при наличии к
тому оснований у лиц, не причастных к совершению преступления, Кроме того,
после обыска или допроса всякие сомнения вообще рассеиваются и отпадают
какие-либо поводы для подозрения.
Названные специфические черты этой меры процессуального принуждения
обуславливают двуединую задачу прокурорского надзора: а) следить за тем,
чтобы органы дознания и следствия непременно выполняли возложенные на них
законом обязанности по установлению и задержанию преступника, б)
своевременно и решительно пресекать законные задержания граждан и нарушение
процессуальных прав подозреваемого. Сложность этой задачи несколько
усугубляется тем, что в теории и на пpактике нет единства взглядов по ряду
важных вопросов, связанных с основaниями задержания и моментов его начала.
Особое значение приобретает своевременная информация прокурора о
произведенном задержании. Между тем, обязывая органы дознания в течение 12-
ти часов сообщать об этом прокурору, закон не оговаривает, в какую форму
это сообщение должно облекаться. Из ее редакции не ясно, имеет ли право
орган дознания по прошествии 24 часов содержать подозреваемого еще 48 часов
или же на это требуется согласие прокурора. Вопрос о получе¬нии санкции на
арест - это проблема следователя, который по закону вправе помещать
задержанного в ИВС на 72 часа без согласия прокурора.
Прокурорский надзор за законностью содержания подозреваемого с то и зрения
методики его проведения ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.