Развитие агропромышленного комплекса Республики Казахстан: реформы, стратегические приоритеты и кластерная политика

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 8 страниц
В избранное:

Развитие агропромышленного комплекса Республики

Агропромышленный комплекс является важной отраслью экономики Республики Казахстан. От устойчивого функционирования аграрного сектора в значительной степени зависят состояние экономики и продовольственная безопасность государства.

За годы независимости в республике проведено реформирование аграрного сектора, осуществлено преобразование государственной собственности в частную.

За эти годы проведена значительная работа по формированию рыночно ориентированной законодательной базы агропромышленного комплекса, приведению ее в соответствие нормам международной практики. Особое место в этом ряду занимает принятие Земельного, Водного и Лесного кодексов, создающих принципиально новые условия для развития частной инициативы и позволяющих крестьянину разделить с государством ответственность за использование природных ресурсов. В целях снижения рисков реализуется Закон «Об обязательном страховании в растениеводстве», разработаны механизмы регулирования отношений государства и частного бизнеса в области ветеринарии, защиты и карантина растений, семеноводства и племенного дела, производства, хранения и реализации зерна и др.

Эти меры позволили увеличить объемы валовой продукции сельского хозяйства, который в 2005 году составил 764, 8 млрд. тенге, что на 37 % больше, чем в 2002 году. Основные показатели развития сельского хозяйства приведены в прилагаемой таблице.

К настоящему времени сформирована многоканальная система эффективных финансовых инструментов, ориентированных на потребности .

Через созданную систему сельских кредитных товариществ сельхозформированиям за три года выдано 14. 5 млрд. тенге кредитов, в том числе 9 млрд. тенге государством.

За счет использования механизма зерновых расписок получили в коммерческих банках 33, 7 млрд. тенге кредитных ресурсов.

Постепенно повышается доверие коммерческих банков к сельскохозяйственному сектору: в 2005 году выдано кредитов в 2, 7 раза больше, чем в 2002 году.

Благодаря принятым мерам сельхозформирования республики ежегодно в полной потребности обеспечиваются семенами.

Системная работа по развитию лизинговых отношений привели к заметному улучшению энерговооруженности агроформирований.

В последние годы заметно оживилось отечественное сельхозмашиностроение.

Благодаря мерам государственной поддержки в стране обеспечена благоприятная фитосанитарная обстановка.

Сохраняются положительные тенденции в животноводстве. Численность скота ежегодно увеличивалась в среднем на 5-7%, а объемы производства животноводческой продукции - на 4-5%.

В области ветеринарии действует единая инспекторская вертикаль. Все сельские округа полностью укомплектованы государственными ветеринарными инспекторами.

Сохраняется положительная динамика роста производства по большинству продовольственных товаров в пищевой промышленности, ежегодные темпы прироста составили 10-13 %.

Ведется работа по внедрению в производство систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами.

Продовольственная безопасность по основным видам продуктов питания обеспечена. При этом отечественное производство превышает национальные стандарты потребления по хлебопродуктам в 4 раза, картофелю в 2, 4 раза, обеспеченность овощами составляет 187%, рисом 130%, молоком 120%, мясопродуктами 105%.

Наряду с подъемом аграрного сектора экономики в последние годы проведена немалая работа и по развитию сельских территорий: ведется строительство новых и реконструкция существующих социальной культурно - бытовой сферы и инженерной инфраструктуры, проводится газификация сельских населенных пунктов, ремонт и строительство дорог и линий электропередач в сельской местности.

Инвестиции вкладываются только в те сельские населенные пункты, которые имеют перспективу экономического развития.

В целом, предпринимаемые меры позволили создать необходимые условия для развития эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, расширения экспортных возможностей и повышения уровня жизни и благосостояния сельского населения.

При всем этом следует учитывать, что отечественные аграрии работают в свободной рыночной среде и выдерживают конкуренцию с зарубежными товаропроизводителями при минимальной государственной поддержке: упомянутый уровень господдержки у нас намного ниже, чем в развитых и большинстве развивающихся стран.

С целью повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики государству необходимо обеспечить устойчивое развитие агропромышленного комплекса на основе роста производительности и доходности его отраслей и развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции.

В этой связи, для систематизации мер и дальнейшего развития государственной политики в отношении села в рыночных условиях принят Закон «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». Принятием Закона создана правовая основа приоритетности развития агропромышленного комплекса, сельских территорий и систематизации мер господдержки по их устойчивому развитию, обеспечению конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, что важно при вступлении республики во Всемирную торговую организацию.

О мерах по развитию АПК республики до 2010 года

В 2005 году Правительством страны одобрена Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса до 2010 года, которая направлена на закрепление достигнутого и рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Документ включает четыре основных направления.

Первое. Это - индустриализация агропромышленного комплекса.

Индустриализация будет обеспечиваться через техническую и технологическую модернизацию отраслей АПК, повышение доли высокорентабельных культур в структуре посевных площадей, соблюдение агротехнологий, перевод животноводства на промышленную основу, усиление научного обеспечения и внедрение инновационных разработок, формирование системы кадрового обеспечения в соответствии с потребностями реального сектора.

Также в рамках данного направления предусматривается провести специализацию регионов для максимального использования потенциала сельскохозяйственных ресурсов; обеспечить внедрение в северном регионе технологии; в целях повышения урожайности за счет выполнения всех агротехнических мероприятий, стабилизации производства и повышения его доходности и конкурентоспособности субсидировать стоимость горюче-смазочных материалов; создать устойчивую кормовую базу и обеспечить полноценное и сбалансированное кормление животных, путем увеличения посевных площадей под кормовыми культурами, субсидирования комбикормов и создания сервис-центров, специализирующихся на оказании услуг по заготовке кормов.

Второе. Это - развитие инфраструктуры АПК.

Здесь планируется создать стройную систему, позволяющую обеспечить безопасность продовольственных товаров, что является одним из главных условий вступления в ВТО. При этом на первый план выдвигаются вопросы обеспечения полного ветеринарного и фитосанитарного благополучия страны.

Крайне важным моментом является модернизация системы контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК. Для ее решения предлагается разработать и внедрить современные технические регламенты и стандарты, обеспечить переход субъектов АПК на международную систему менеджмента качества и безопасности, создать сеть специализированных лабораторий и оснастить их необходимым оборудованием в соответствии с требованиями международных норм.

Также предстоит дальнейшее развитие финансовой и страховой инфраструктуры АПК.

Необходимо обеспечить улучшение информационно-маркетингового и консультационного обеспечения субъектов АПК путем расширения перечня бесплатных услуг по предоставлению маркетинговой информации через сеть сельских информационно-консультационных центров, развития системы распространения и передачи сельскохозяйственных знаний, информации о передовых технологиях, достижениях науки и инновациях, формирования системы финансово-технического консалтинга сельских товаропроизводителей.

Кроме того, предусматривается сформировать эффективную систему продвижения товаров от производителя до потребителя через создание разветвленной сети специально оборудованных заготовительно-закупочных кооперативов.

Третье. Это - развитие национальных конкурентных преимуществ АПК.

Наш аграрный сектор имеет ряд преимуществ и значительный нереализованный потенциал, которые успешно могут быть использованы в конкурентной борьбе. Это - сравнительно невысокие затраты на производство сырья и его переработку; значительное превышение производства над

объемами внутреннего потребления; потенциал производства продукции в широком ассортименте, обусловленный наличием различных природно-климатических зон; возможности производственных мощностей, прежде всего по переработке сырья; экологичность отечественной продукции; возможность по обеспечению своими энергоносителями и наличие ресурсов у финансовых институтов.

Четвертое. Это - государственное регулирование рынка продукции АПК и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Для Казахстана, как для государства, соседствующего с крупнейшими мировыми потребителями и производителями продовольствия, большое значение имеет регулирование внутреннего рынка с целью избежания угрозы продовольственной безопасности. Необходимость таких мер также диктуется сезонными колебаниями объемов производства сельскохозяйственной продукции и соответственно неравномерными поставками продовольственных товаров на внутренний рынок, что в свою очередь является причиной резких колебаний цен и инфляционных процессов. И следующая причина - это несбалансированность параметров производства и рынков сбыта.

Для нивелирования этих факторов планируется применять распространенные в мировой практике механизмы закупочных и ценовых интервенций, создавать коммунальные оптовые рынки сельхозпродукции с развитой транспортно-логистической и информационной инфраструктурой, развивать биржевую торговлю.

Что касается экспорта сельскохозяйственной продукции, то здесь планируется проводить активную политику, направленную на расширение существующих и освоение новых рынков сбыта.

О развитии кластеров в АПК

Правительство Казахстана приступило к реализации крупномасштабной индустриально-иновационной госпрограммы на период 2003-2015 гг. с целью обеспечения устойчивого экономического роста восемь-девять процентов и увеличения ВВП к 2015 г. в три раза. Этот план мероприятий жизненно важен для успешного завершения процесса индустриализации страны.

В целях ускорения процесса диверсификации экономики, Казахстан выбрал кластерный подход по углублению развития ряда приоритетных секторов, в частности, нефтегазовое машиностроение, транспорт и логистика, строительные материалы, металлургия, информационные технологии, туризм, текстиль и пищевая промышленность.

В области АПК наиболее перспективными по развитию кластера по производству и переработке зерна являются - Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области, молока - Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Костанайская и Северо-Казахстанская, мяса - Костанайская, Павлодарская и Северо-Казахстанская, плодов и овощей - Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская, риса - Кызылординская, рыбы - Атырауская, Восточно-Казахстанская и Карагандинская, хлопка - Южно-Казахстанская, кожсырья - Актюбинская, Карагандинская и Северо-Казахстанская, шерсти - Актюбинская, Восточно-Казахстанская и Жамбылская области.

О развитии кластеров в пищевой промышленностиВ соответствии с Планом по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики, утвержденного постановлением Правительства от 25 июня 2005 года № 633 «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики», в регионах проводится определенная работа по реализации кластерных инициатив в пищевой промышленности.

В Министерстве сельского хозяйства приказом от 6 сентября 2005 года № 531 утвержден состав Координационного совета по созданию и развитию кластеров в пищевой промышленности. В состав Координационного совета вошли руководители и специалисты государственных органов, представители ассоциаций и общественных объединений предпринимателей, предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, исследовательский центров, банков и других финансовых учреждений, привлекаемых на безвозмездной основе, ученых.

В южном регионе для развития плодоовощного кластера разработаны меры по восстановлению и развитию плодопитомников и семеноводства овощных культур для выращивания чистосортного посадочного материала и семян. В целях создания генофонда ведется селекционная работа по выведению новых казахстанских сортов. Создание и выращивание новых местных сортов плодовых культур способствует решению проблемы полноценного питания и укреплению продовольственной безопасности Республики Казахстан.

Формирование плодоовощного кластера в Алматинской области проводится на базе АО «ПлодЭкс» Енбекшиказахского района, которое имеет выгодное территориальное расположение. АО «ПлодЭкс» имеет специализированный машинотракторный парк в г. Иссык, а также склады для хранения продукции. Для обеспечения деятельности АО «ПлодЭкс» задействовано 83 предприятия по реализации готовой продукции, созданы заготовительно-сбытовые кооперативы, в которые около 360 крестьянских и 140 домашних хозяйств из 4 районов на договорной основе сдают плодоовощную продукцию.

В северном регионе зерноперерабатывающий кластер Акмолинской области объединяет 8 компаний и 17 предприятий. В состав кластера входят такие крупные предприятия, как ТОО «Концерн «Цесна Астык», ТОО ТКФ Агоро Инвест Трейдинг, РГП «НПЦ перерабатывающей промышленности», РГП «НПЦ Зернового хозяйства им А. Бараева и др. В Северо-Казахстанской области зерноперерабатывающий кластер объединяет ОАО «Мамлютский» и ОАО «Кзылтуский» мукомольные комбинаты.

В Северо-Казахстанской области закладываются основы зернового кластерного развития в перерабатывающей промышленности посредством реализации инвестиционного проекта «Производственный комплекс «Биохим», строительство которого осуществляется с февраля 2005 года АО «Компания Biohim» в Тайыншинском районе. Стоимость проекта 10, 6 млрд. тенге. Цель проекта: Обеспечение технологического процесса глубокой переработки зерна, экспорт конечных продуктов. Технология базируется на основе современных методов переработки пшеницы с минимальным выходом отхода производства и освоением производства высокооктановой биоприсадки с промежуточной стадией получения клейковины, углекислого газа, кормовых дрожжей. Продукция будет реализовываться как в Казахстане, так и в странах Ближнего и Дальнего Зарубежья.

Вторым потенциальным участником кластерного развития является зерновой холдинг ЗАО «Корпорация БАТТ», в составе которого 26 предприятий, расположенных в Северо-Казахстанской, Акмолинской и Костанайской областях. Комбинаты оснащены оборудованием швейцарской фирмы «Бюллер». Мука реализуется на внутреннем и внешнем рынках ТОО «ТФК Агроинвест Трейдинг» под торговой маркой «Golden Grain».

В Костанайской области для решения отраслевых проблем и развития зернового и молочного кластеров созданы научно-производственные рабочие группы по: ветеринарии и безопасности продуктов, кормопроизводству, экономического анализа и инвестиций, приграничной и региональной торговле, подготовке кадров и стандартов образования и т. д.

Костанайская область определена пилотной по созданию и развитию молочного кластера в составе пищевого кластера по Республике.

Участниками молочного кластера Костанайской области сегодня являются: 42 молочно-товарные фермы (МТФ), 12 предприятий, научно - образовательные учреждения и организации, лаборатории, дистирибьютерный центр, ЗАО «Мал өнімдері корпорациясы”, банки, институты развития, кредитные учреждения и организации, общественные информационно- консультационные центры и объединения, компании по производству упаковки и тары.

За период с апреля месяца прошлого года по настоящее время в области проведено 9 кластерных встреч, где прорабатывались основные проблемы активизации бизнеса, повышения качества продукции, ценообразования, подготовки и переподготовки кадров, рынкам сбыта и другие насущные вопросы отрасли.

В целях активизации бизнеса, консолидации участников кластера и гармонизации их взаимоотношений создается областная Ассоциация производителей молока. Также проводится работа по созданию сельских заготовительно-сбытовых объединений с участием товаропроизводителей и предприятий переработки.

Ведущие предприятия области - ЗАО «ДЕП», ТОО «Космис», ТОО КЭУ «Рудненский ГМЗ» и ТОО «МИЛХ» имеют возможность осуществлять постоянную, бесперебойную доставку молочной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. На производствах ТОО «Космос» и ЗАО «ДЕП» внедрены стандарты качества ИСО и ХАССП.

В плане работ по развитию пилотного молочного кластера предусмотрены вопросы налогообложения, сельской кооперации, маркетингового обеспечения, подготовка кадров и др. Члены рабочей группы по обмену опытом по развитию молочного кластера и вопросов приграничной торговли выезжали в Тюменскую область и г. Челябинск. Рабочей группой разрабатывается программа «Развитие кормопроизводства в области». Кроме того, в области принята программа по расширению посевных площадей под масличными культурами - рапс. Отходы переработки рапса будут использованы как высокобелковый корм для сельхозживотных.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.