Эколого-экономическая эффективность переработки твердых бытовых отходов (на примере Южно-Казахстанской области)

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 24 страниц
В избранное:

УДК 002.68
На правах рукописи

НУРСЕИТОВ БАКЫТЖАН ЕЛАНОВИЧ

Эколого-экономическая эффективность переработки твердых бытовых
отходов (на примере Южно-Казахстанской области).

08.00.19 – Экономика природопользования и охраны окружающей среды.

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата
экономических наук

Республика Казахстан
Алматы, 2008

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и степень разработанности темы диссертационной работы
обусловлена обострением экономических, экологических и социальных проблем
вследствие увеличения количества производимых и утилизируемых в Республике
Казахстан твердых бытовых отходов (ТБО), необходимостью поиска и внедрения
более совершенных, экологически безопасных, организационно и экономически
обоснованных схем утилизации отходов.
Развитие национальной экономики, рост внутреннего валового продукта,
совершенствование технологий неизбежно приводит к росту уровня жизни
населения, к повышению требований людей к качеству и структуре потребляемых
ими продуктов и услуг, планированию своей жизни на среднесрочную и
долгосрочную перспективу, росту озабоченности вопросами здоровья и чистоты
окружающей среды. Расширение рынка потребительских товаров, рост доходов
населения, развитие механизмов потребительского кредитования привели к
лавинообразному росту обращения товаров в последние годы. Повышение
экологический образованности населения и, как следствие, рост требований к
чистоте и экологической безопасности окружающей среды обуславливает
необходимость решения экологической и экономической проблемы как
комплексной. Проблема утилизации ТБО возложена целиком на плечи
региональных и местных управляющих органов. В данном свете крайне важным
представляется выработка механизма, позволяющего правильно интерпретировать
ситуацию с утилизацией твердых бытовых отходов в Южно-Казахстанской
области. Широкий спектр характеристик ТБО и способов их утилизации выявляют
задачу определения приоритетных объектов и направлений для инвестирования.
Создание такого рода общей методики формирования инвестиционной программы,
позволяет правильно интерпретировать ситуацию с утилизацией твердых бытовых
отходов в регионе.
Рациональное использование ресурсного потенциала рыночного хозяйства на
основе снижения материалоемкости выпускаемой продукции, бережного
расходования сырья, топлива, энергии, вовлечения в хозяйственный оборот
отходов производства и вторичных ресурсов становится одной из самых
актуальных проблем в условиях развития современной экономики.
Бурное развитие научно-технического прогресса за последнее столетие
привнесло в жизнь общества немало благ, которые способствовали повышению
уровня и комфортабельности жизни, улучшению благосостояния людей. Но данное
развитие имеет и обратную сторону, сопровождаемую интенсификацией добычи
природных ресурсов и увеличением количества выбросов загрязняющих веществ,
повлекшими за собой улучшение состояния окружающей среды. Для Казахстана
сегодня серьезную проблему представляют твердые бытовые отходы (ТБО).
Твердые бытовые отходы представляют определенную опасность для здоровья
всех граждан и для окружающей природной среды. Окружающая среда является
необходимым условием осуществления и репродукции человека как
биологического вида живого организма. Исходя из этого масса накапливаемых
твердых бытовых отходов, даже по отдельным городам, не говоря о стране в
целом, достигает гигантских величин, поэтому размещение и обезвреживание
отходов – серьезная проблема.
В этой связи возникает необходимость исследования проблем эколого-
экономической эффективности использования и переработки твердых бытовых
отходов в современных условиях. Для этого требуется новые экономические
подходы совершенствования действующего экономического механизма
использования твердых бытовых отходов и создания организационных и
экономических условий для сбора и переработки ТБО в качестве сырья.
Ситуация с твердыми бытовыми отходами относится к числу наиболее сложных
экологических проблем. Основные технологические трудности связаны с высокой
энергоемкостью переработки отходов и вредным воздействием на окружающую
среду обеспечением необходимой чистоты конечных продуктов.
Экономические проблемы, связанные с твердыми бытовыми отходами
исследовали многие авторы. Среди них есть зарубежные и отечественные
ученые: Ксинтарис В.Н. Рекитар Я.А., Мукаулы С.М., Мягков М.И., Нестеров
П.М., Разнощик В.В. Следует отметить, что проблемы эффективного
использования и переработки ТБО в современных условиях не получили должного
освещения. Объективная необходимость дальнейшего регулирования процесса
воздействия на окружающую среду ТБО и разработки системы эффективного
использования и переработки ТБО, способствующих её адекватной оценке и
отвечающих современным требованиям, предопределили выбор темы, цель и
задачи диссертационного исследования.
Все это и определило выбор темы и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является исследование
теоретически-методических проблем сбора, переработки ТБО и на этой основе
разработка организационно-экономических основ совершенствования механизма
переработки твердых бытовых отходов. Проблема утилизации ТБО возложена
целиком на плечи региональных и местных управляющих органов. Поэтому крайне
важно формирование механизма, позволяющего правильно интерпретировать
ситуацию с утилизацией твердых бытовых отходов в Южно-Казахстанской
области. На достижение этой цели направлено решение следующих задач:
- исследовать сущность и факторы, определяющие эффективность использования
твердых бытовых отходов в условиях рыночной экономики Республики
Казахстан;
- определить экономические аспекты утилизации ТБО в Казахстане и Южно-
Казахстанской области;
- изучить мировой опыт переработки ТБО в современных условиях и определить
возможность его применения в Казахстане;
- провести анализ основных тенденций сбора, хранения и переработки ТБО в
Южно-Казахстанской области (ЮКО);
- провести классификацию экологических факторов, способов безопасной
утилизации и захоронения ТБО;
- разработать предложения по совершенствованию системы управления отходами
в системе санитарной очистки ЮКО;
- смоделировать эколого-экономическую эффективность переработки ТБО на
примере ЮКО.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы
формирования промышленности по переработке отходов, организация проведения
ее внутреннего мониторинга.
Объектом исследования являются региональные предприятия по переработке
твердых бытовых отходов.
Теоретической и методологической основой настоящей работы послужили
экономические концепции и положения, представленные и обоснованные в
классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При
разработке проблемы применялись методы логического статистико-
экономического и функционально-структурного анализа.
Нормативно-правовую базу диссертации составили официальные документы по
охране окружающей среды, свод законодательных и нормативных актов
Республики Казахстан, местных органов государственной власти.
Информационной базой исследования являются официальные данные
статистических сборников Агентства по статистике Республики Казахстан,
Департамента по статистике Южно-Казахстанской области, материалы
Департамента экономики ЮКО, статистические и фактические данные,
опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.
Научная новизна основных положений и результатов исследования заключается
в следующем:
1) предложены способы увеличения показателей переработки твердых бытовых
отходов и вовлечение получаемых продуктов в хозяйственный оборот в
качестве дополнительных источников сырья;
2) разработаны методологические определения в сфере экономического
эффективности использования твердых бытовых отходов в условиях
рыночных отношений;
3) показаны главные экономические критерии оценки методов переработки
ТБО;
4) разработана модель эколого-экономической эффективности переработки
твердых бытовых отходов, направленная на снижение загрязнения
окружающей среды и их использования в качестве вторичных ресурсов (на
примере ЮКО).
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1) изучены пути повышения эффективности использования и переработки
твердых бытовых отходов за счет вовлечения отходов в хозяйственный
оборот;
2) проанализированы методические подходы к изучению развития
экономического механизма эффективности использования ТБО в условиях
рыночных отношений;
3) проведена сравнительная оценка влияния различных методов утилизации
ТБО на социальную и экологическую среду региона;
4) показаны главные экономические критерии оценки методов утилизации ТБО;
5) определены основные экономические понятия методов утилизации ТБО;
6) показана модель расчета эффективности утилизации твердых бытовых
отходов, основная цель которой состоит в определении методов снижения
загрязнения окружающей среды.
Практическая значимость исследования заключается в определении
основных направлений формирования механизма эффективности
использования и переработки твердых бытовых отходов и выработке
рациональных форм и методов вовлечения твердых бытовых отходов в
хозяйственный оборот.
Предложенные автором рекомендации по улучшению использования ТБО за
создания рынка вторичных ресурсов могут быть применены в практике
планирования и хозяйствования на всех уровнях управления экономикой
Республики Казахстан.
Апробация работы. Основные положения исследования изложены в
опубликованных работах, а также доложены на научно-практических
конференциях: Формирование модели устойчивого развития регионов
Казахстана (Шымкент-2002 г.), Национальные экономические системы в
центрально-азиатском союзе: возможности и перспективы интеграции (МКТУ им.
Х.А.Яссави), Актуальные проблемы образования и науки на современном этапе
(Кокшетауский университет имени А.Мырзахметова).
Внедрение результатов исследования. Научные результаты и практические
предложения, содержащиеся в диссертации, внедрены в программы по курсам
экономика природопользования и экологический менеджмент экономических
специальностей Южно-Казахстанского государственного университета им.
М.Ауэзова, имеются акты внедрения в деятельность ТОО Югдорсервис
(г.Шымкент), а также в учебный процесс кафедры Менеджмент ЮКГУ им.
М.Ауезова.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим
объемом 2,36 п.л., из них 6 в сборниках, рекомендованных Комитетом по
контролю в сфере образования и науки МОН РК, 3 в сборниках докладов на
международных конференциях, 1 в зарубежных изданиях.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также
логическим изложением материала. Диссертационная работа состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
Диссертационная работа содержит 12 таблиц, 19 рисунков.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1 Теоретические подходы в определении эколого-экономической эффективности
переработки твердых бытовых отходов
Современное производство требует вовлечение в хозяйственный оборот все
новых и новых материальных, энергетических, природных, трудовых и других
ресурсов. Мировое их потребление достигло величины, соизмеримой с запасами
полезных ископаемых. То, что создавалось природой в течение геологических
эпох, сегодня расходуется человечеством за несколько десятилетий. Причем
только 5-10% сырья, поступающего в производство, переходит в промышленную
продукцию, остальное попадает в отходы производства, которые, загрязняя
окружающую среду, нарушают экологическое равновесие в различных регионах
планеты.
До сих пор в литературе наибольшее распространение получила группировка
отходов по признакам состава, генезиса, возможной утилизации и в меньшей
мере по - технико-экономическим и социально-гигиеническим показателям,
значение, которого резко возросло с ухудшающей экологической обстановкой.
Поэтому условно отходы по нашему мнению, целесообразнее классифицировать
по следующим признакам в соответствии с рисунком 1.

Рисунок 1 - Классификация отходов по возможности
примечание – разработан автором
В зависимости от источников образования, отходы потребления
подразделяются на отходы производственного потребления (образующиеся на
предприятиях и организациях) и отходы бытового потребления (образующиеся у
населения). Абсолютное большинство существующих процессов производства и
потребления сопровождается образованием различных остатков вещества и
энергии, имеющих отличные от начальных потребительские свойства.
Для сравнения экологичности альтернативных производств, позволяющих
получать одну и ту же продукцию различными путями, т.е. для того, чтобы
выявить сравнительную экологическую эффективность производства продукции,
необходимо определить показатель ущербности продукции, или, говоря
другими словами, словами величину суммарного экологического ущерба на
единицу этой продукции.
В рамках движения за максимальное использование в хозяйстве вторичных
сырьевых ресурсов в странах отмечается интенсивное развитие и внедрение
различных форм и методов утилизации бытовых отходов. И хотя, по-прежнему
значительная часть их (почти 70% против 17,6% промышленных отходов)
сжигается, все большое развитие получает процесс вовлечения в оборот
входящих в них наиболее ценных компонентов, а количество отходов,
подвергаемых захоронению, из года в год снижается.
В сфере рационального использования бытовых отходов одной из главных
проблем, решение которой означало бы качественный сдвиг в расширении
утилизации данного вида отходов, является проблема их сбора,
транспортировки и сортировки: на эти сферы деятельности в настоящее время
приходится до 70-85% общей стоимости их утилизации. Особенно насущным это
является в крупных городах, ввиду того, что именно в них скапливается
основная часть бытовых отходов. Кроме того в крупных городах увеличение
парка автомобилей для их перевозки приводит к чрезмерной интенсификации
уличного движения.
В зависимости от состава бытовых отходов, определяющего их свойства и
особенности, применяются различные методы переработки и оборудование.
Схематически в общем виде процесс переработки бытовых отходов представлен
в соответствии с рисунком 2.
Имеются три основных способа переработки отходов:
- восстановление путем извлечения (железо, алюминий, стекло, пластмассы,
бумага и т.д.);
- превращение (жидкое топливо, топливный газ, твердое топливо, компост,
удобрения);
- восстановление энергии (электроэнергия, тепло).
В зарубежных странах большое внимание уделяется совершенствованию таких
прогрессивных методов переработки бытовых отходов, как аэробная и
анаэробная ферментация, иначе говоря, компостирование и метановая
ферментация, а также процесс обработки бактериями для проведения различных
реакций главным образом с цветными металлами.

Рисунок 2 - Процесс переработки бытовых отходов
примечание – разработан автором
Компостирование представляет собой процесс биологического разложения
органических веществ, в кислородной среде в целях сокращения объема и
содержания влаги в бытовых отходах для их стабилизации и облегчения
утилизации. Отходы, направляемые на компостирование, должны содержать
минимальное количество примесей и состоять из веществ, способных к
разложению. Содержание влаги регламентируется в пределах 50-70%,
кислотность – 6-7,5 РН. Наиболее предпочтительная температура ферментации –
55-600С. Первичная ферментация длится около 10 дней, а вторичная – от
одного до двух месяцев.
Метановая ферментация представляет собой кислотную реакцию для
производства низкожирных кислот (вторая стадия). Если реакция первой стадии
обусловлена случайными анаэробными и допускается незначительное присутствие
кислорода, то реакция второй стадии вызывается обязательными анаэробами,
которые не допускают присутствия кислорода вообще.
Из развитых стран в области обращения с отходами наиболее интересен
опыт Японии, которая в условиях острой нехватки площадей и отсутствия
природных ресурсов, стала одним из лидеров в области переработки и
вторичного использования отходов.
С 70-х годов прошлого века с принятием пакета законов об охране
окружающей среды установлена жесткая ответственность предпринимателей за
загрязнение окружающей среды. С тех пор переработкой мусора занимаются те,
кто его производит, самостоятельно заключая договора с
мусороперерабатывающими заводами и станциями сжигания мусора. Бытовыми
отходами ведают органы местного самоуправления.
Еще в конце прошлого века мусоросжигание являлось самым распространенным
способом уничтожения бытовых отходов. Основным её преимуществом считается
сокращение объёма отходов более в чем 10 раз и массы – в 4 раза. Для их
сжигания требуется сложные и дорогостоящие сооружения, которые необходимо
оснащать эффективными фильтрами, и газоуловителями – мусоросжигательные
заводы, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и
здоровью человека, так как загрязняют воздух мелкодисперсной пылью и
вредными продуктами сгорания.
Захоронение ТБО связано с использованием больших территорий и
отторжением их от полезного применения. Острая нехватка свободных
территорий вблизи крупных городов и в них самих значительно усложняет
проблему отвода мест под полигоны.
При этом на полигоны вывозится ценнейшее вторичное сырье
(макулатура, пластики, стекло, и другие ценные материалы), которые может и
должны вовлекаться в производственные циклы.
В качестве особого примера успешного решения проблемы обработки ТБО
можно использовать ФРГ, так как в этой стране наблюдается снижение
количества ТБО на человека. Многие годы различные системы переработки
бытовых отходов использовалась повсеместно в ФРГ, которая имеет
эффективную промышленность, создающую продукты и процессы переработки
бытовых отходов. Сборка мусора и сеть его уничтожения обслуживает 100%
населения страны.

2 Современное состояние переработки твердых бытовых отходов на примере
Южно-Казахстанской области

В рамках движения за максимальное использование в хозяйстве вторичных
сырьевых ресурсов с конца 70-хх годов в стране отмечается интенсивное
развитие внедрение различных форм и методов реализации бытовых отходов.
Твердые бытовые отходы образуются в местах компактного проживания
населения, их среднее накопление в крупных городах (с количеством жителей
до 500 тыс.) до последнего времени колебалось в среднем от 1,3 до 2,2 м3 на
жителя в год (таблица 1).
В Казахстане на текущий момент ежегодно накапливается свыше 14 млн.м3
твердых бытовых отходов при норме от 1,3 до 2,2 м3 на одного жителя, или
накопилось более 13 млн. тонн твердых бытовых отходов. Сегодня они не
перерабатываются и являются причиной неблагополучной санитарно-
эпидемиологической ситуации, особенно в крупных городах.
Свалки бытовых отходов представляют серьезную опасность для окружающей
среды. Они являются источником загрязнения атмосферного воздуха, почв и
грунтовых вод метаном, сернистым газом, диоксидами, солями тяжелых
металлов, парами растворителей и другими вредными для здоровья человека
веществами, причиной отторжения значительной территорий от их полезного
использования под жилые массивы, парки, сады и т.д.
Определить истинные объемы производимых бытовых отходов в республике
весьма проблематично, так как это связано с различными системами учета
вывозимого бытового мусора, применяемыми в регионе страны. В ряде
населенных

Таблица 1 - Объемы накопления ТБО некоторых городов Казахстана

Город Среднее на Объем накоп Площадь Примечание
копление м3 в ления, тыс. полигона,
годжитель м3 га
Павлодар 1,82 572,3 25,3 Полигон рас положен
в 7 км к востоку
от города
Кокчетав 1,36 159,8 14,0 Угроза загряз нения
озера Копа
Талдыкорган 1,61 146,4 14,0
Костанай 1,61 350 28,0 Полигон расположен
в низине
Астана 1,89 548 27,0 Полигон рас положен
в черте города, в
Каменном карьере
Уральск 1,22 270,7 12,8 Полигон рас положен
на берегу р.Урал
Жезказган 1,32 235 12,5
Шымкент 1,89 769,6 29,2 Полигон рас положен
в 5 км от города,
близ дачного
массива
Усть-Камено 1,47 490 28,2 Полигон расположен
горск в черте города
Караганда 1,48 890 35,8 Полигон расположен
в черте города
Алматы 1,2 5500 29,2 Полигон расположен
в 25 км от западной
границы города на
трассе
Алматы-Бишкек

Примечание – составлена автором на основе данных Агентства по статистике
РК

пунктов и районах городов сбор отходов осуществляется путем погрузки
бытовых отходов на самосвалы, в этом случае счет идет на тонны. В крупных
городах с развитой коммунальной службой, где преобладает специальный
транспорт, количество мусора исчисляется числом погруженных баков и
контейнеров, и расчет идет в кубических метрах. В малых населенных пунктах
и сельских на селениях вывоз мусора осуществляется в индивидуальном порядке
и, как правило, не учитывается. Суммарные объемы ТБО, ежегодно образующиеся
в стране, оцениваются в 13,9-15 млн.м3. среднее накопление в крупных
городах (с количеством жителей до 500 тыс.) до последнего времени
колебалась в среднем от 1,3 до 2,2 куб.м на жителя в год.
Для сравнения в развитых странах эта цифра колеблется от 0,3 до 0,6 куб.м.
Приток в крупные города значительной части сельского населения привел к
незапланированному росту численности городского населения, заселению окраин
городов, увеличению количества образующихся ТБО. Пригороды и окраины
городов не охвачены системой коммунального обслуживания в достаточной мере.
Переход на платную систему коммунального обслуживания остро ставит проблему
неплатежей за вывоз мусора из населенных пунктов. Особенно эта проблема
появилась в районах частного сектора, где потребовалась новая система
организации работ. С другой стороны, инфляция, рост стоимости
транспортных услуг, бесконтрольность коммерческих структур, осуществляющих
вывоз мусора, не способствуют эффективности работы по эвакуации
ТБО. Городские службы испытывают постоянный недостаток в транспорте,
бензине и служащих. Значительная часть ТБО не могут быть использованы при
современном уровне развития техники и технологии в соответствии с рисунком
3.
Затраты на сбор и вывоз мусора за городскую черту часто превышают
выделенные средства, что приводит к простою служб и накоплению огромных
объемов отходов внутри населенных пунктов или к организации
несанкционированных свалок мусора в непосредственной близости от границ
города. Как правило в качестве свалок используются брошенные здания,
замороженные стройки, котлованы, огороды, улицы, тупики, овраги ,берега и
русла рек, карьеры и железнодорожные линии. Вопрос ликвидации подобных
свалок остается нерешенным из-за недостаточного финансирования. Наличие
несанкционированных свалок вокруг городов, и населенных пунктов является
самыми распространенными экологическими нарушениями.
С изменением правил и методов торговли, увеличением объемов
упаковочной тары ввозом значительного количества продовольственной и
промышленной продукции, увеличилось количество бытовых отходов.
Отсутствие заводов и отсутствие технологий по эффективной
переработке ТБО приводит к постоянному росту их объемов, скапливающихся на
полигонах. В большинстве своем, городские полигоны и другие объекты,
входящие в систему управления ТБО, не отвечают действующим в стране
экологическим и санитарным нормам, стандартам работ и технологическим
требованиям по складированию и захоронению ТБО. Места размещения полигонов
зачастую примыкают к жилым комплексам, сельским населенным пунктам, речным
водотокам, водоемам

Рисунок 3 - Классификация бытовых отходов

примечание – разработан автором

и озерам. Система складирования заключается лишь в уплотнении привозимого
мусора тракторной техникой. В результате идет разнос ветром легких
компонентов со свалки на значительные расстояния. Происходит загрязнение
подземных вод, водоемов, почв и растительности.
В стране отсутствует практика раздельного сбора и сортировки
отходов, не налажена система учета ТБО. Валовой сбор отходов от граждан и
организаций и складирование их единой массой на полигоне приводит к
накоплению радиоактивных, биоактивных, эпидемиологически опасных отходов и
веществ. Серьезной проблемой остается утилизация отходов, содержащих
токсичные вещества, такие как люминесцентные лампы и ртутьсодержащие
приборы. После полного заполнения полигоны и свалки не рекультивируются и
остаются на длительное время источниками загрязнения окружающей среды. При
этом старые неэксплуатируемые полигоны не отражаются на картах городов и в
период хозяйственного освоения эти территории попадают под застройку,
выпасы, сельскохозяйственное использование.
Ситуация с ТБО относится к числу наиболее сложных экологических
проблем. Основные технологические трудности связаны с высокой
энергоемкостью переработки отходов и вредным воздействием ее на окружающую
среду, с обеспечением необходимой чистоты конечных продуктов.
Накопленный опыт показывает, что более 50% ТБО составляет использованная
упаковка (бумага, пластмассы, в меньшей степени металлы и древесина), в
настоящее время преимущественно импортная, наблюдается тенденция к
дальнейшему увеличению роста этих доходов. При этом значительная часть
упаковочных материалов представляет собой композиционные и многослойные
материалы, в состав которых входят бумага, картон, пластмассы, алюминиевая
фольга и которые практически не перерабатываются в конечный товарный
продукт после превращения упаковки в отходы.
В Казахстане проблемы, связанные с оптимизацией управления
упаковочной и упаковочными отходами, включая развитие технологий
переработки утилизируемых компонентов отходов, включены в число
государственных приоритетов в области малого предпринимательства, а также
науки и технологий. В тоже время процессы сбора, сортировки и переработки
упаковочных отходов (от разработки технологии до внедрения) вовлечено
значительное количество отечественных предприятий малого и среднего
бизнеса, что, в конечном счете, отрицательно сказывается на развитие этого
сектора экономки. На местном уровне практически не проводится серьезная
экологическая, финансовая ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.