Экологическая политика РК

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 7 страниц
В избранное:

Республика Казахстан, занимая территорию в 272, 5 миллионов гектаров (данные статистической отчетности на 1 января 1998 года), из стран СНГ по размерам площади находится на втором месте после Российской Федерации. Здесь как бы смыкаются суровая Сибирь и знойная Средняя Азия, горная тайга и пустыня, обширные равнинные степи и покрытые вечными снегами горы. По физико-географическому районированию территория нашего государства представлена лесостепной, степной, пустынной и горной зонами со значительным преобладанием ландшафтов степной и пустынной зон (более 80% общей площади) . Характерной особенностью Казахстана является и его внутриконтинентальное положение в центре Евроазиатского материка, что существенно сказывается на всем облике его обширного пространства, особенностях гидрографии, почвенно-растительного покрова и животного мира.

По разнообразию и запасам полезных ископаемых, источникам энергии (в том числе и углеводородного сырья), по площади пахотных земель и пастбищных угодий наша страна является одной из богатейших в мировом сообществе. В то же время создание крупнейших территориально-производственных комплексов, экстенсивное природопользование, ведомственный монополизм, отсутствие действенного государственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов привели к прогрессирующему ухудшению состояния окружающей среды. Аридный климат в большинстве регионов Казахстана замедляет биологический круговорот и затрудняет самовосстановление растительного и животного мира. Наиболее опасные проявления дестабилизации экологической обстановки отмечаются в виде опустынивания территорий, загрязнения и истощения водных ресурсов, ухудшения состояния атмосферного воздуха, активизации опасных стихийных природных проявлений и промышленных катастроф, безмерного накопления отходов производства и потребления (в том числе особо опасных и токсичных), обезлесения, деградации пастбищных угодий, сокращения видового биологического многообразия. В Приаралье, в зоне Семипалатинского испытательного ядерного полигона и в других регионах уже воочию проявляется явно выраженная утрата окружающей средой необходимых условий для жизни и здоровья населения, что подтверждается наблюдаемыми значительными изменениями на генетическом уровне. Сброс промышленных сточных вод, эксплуатация нефтяных скважин, стоки и смывы с сельскохозяйственных полей катастрофически загрязняют Урало-Каспийский бассейн. Здесь, вследствие ухудшения условий обитания, отмечается массовая гибель водоплавающей птицы, заболевания животных (особенно каспийского тюленя) и ценных пород осетровых рыб. В бассейне Иртыша образовалась свинцово-цинко-мышьяковистая техногенная биохимическая провинция с содержанием тяжелых металлов, превышающим в десятки раз предельно допустимые концентрации (ПДК) . Кризисная экологическая ситуация складывается в Или-Балхашском водохозяйственном бассейне, который систематически загрязняется тяжелыми металлами, коллекторно-сбросными водами орошаемых полей, минеральными удобрениями и ядохимикатами. Сегодня практически на всем пространстве государства возникли свои экологические проблемы, включая даже особо охраняемые природные территории (отдельные заповедники, заказники, национальные парки и т. д. ) .

В связи с распадом СССР и провозглашением в декабре 1991 года суверенитета Республики Казахстан было положено начало демократическим преобразованиям в стране и переходу от центрально планируемой к рыночной экономике. Страна, как было отмечено выше, унаследовала тяжелое экологическое положение, экономику с энергоемким и материалоемким производством, с устаревшими и загрязняющими окружающую природную среду технологиями. Поэтому необходимость совершенствования экологического планирования, управления природоохранной деятельностью и интеграция политики в области окружающей среды с политикой в других областях (экономической, правовой, социальной, идеологической и других) должны были стать неотъемлемой частью всего процесса становления и развития суверенного Казахстана.

Пунктом 1 статьи 31 основного закона - Конституции Республики Казахстан 1995 года установлено: “Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека”. Исходя из этих конституционных основ государства, очень актуальными являются предложения Председателя Президиума Казахского общества охраны природы, доктора технических наук, профессора Телемтаева М. А. в его публикации “Национальная идея казахстанского народа” (Наука Казахстана, № 2 (134), 16-31 января 1999 года) . Автор публикации абсолютно прав, когда констатирует, что “Реализация национальной идеи возможна только через триединство политик: экологической, социальной, экономической”. При этом “экологическая политика - это устранение процессов разрушения “общего дома”, улучшение окружающей среды для жизни каждой семьи, экологическое предпринимательство”.

Сложившаяся весьма неблагополучная, а в ряде регионов страны существенно дестабилизированная экологическая обстановка обусловила необходимость принятия на правительственном уровне государственной экологической политики, реализация которой позволила бы повысить потенциал среды обитания, восстановить природную устойчивость экологически неблагополучных регионов и обеспечить наиболее рациональное природопользование. В этих целях бывшим Министерством экологии и биоресурсов Республики Казахстан был разработан и в установленном порядке представлен Правительству проект “Основы государственной экологической политики Республики Казахстан” (входящий № 8671 от 27. 06. 95 Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан) . Этим документом были определены основные приоритетные направления государственной экологической политики, определены стратегические и тактические задачи на период стабилизации экономики страны.

Основные стратегические направления государственной экологической политики устанавливали максимальную экологизацию производственных процессов при использовании природных ресурсов с учетом обеспечения сбалансированности их воспроизводства при устойчивом социально-экономическом развитии Казахстана, создание и внедрение экологически чистых технологий и производств путем модернизации и совершенствования существующих производственных процессов.

Реализация такой политики требует постановки и решения следующих тактических задач:

· оценки состояния природной среды и экологического районирования Республики Казахстан;

· создания системы природоохранного законодательства, регламентирующего решение вопросов охраны природы и управления природопользованием;

· совершенствования системы экологического нормирования;

· планирования природопользования, разработки экологических программ, схем охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

· разработки и проведения по всем направлениям природопользования мероприятий по снижению вредных воздействий на окружающую природную среду до нормативных значений;

· разработки и введения в действие единой системы наблюдений и контроля за состоянием и загрязнением природной среды;

· разработки экономического механизма природопользования и системы штрафных санкций за нерациональное использование природных ресурсов и ущерб, нанесенный природной среде;

· проведения экологической экспертизы всех видов природопользования, независимо от форм собственности, включая национальные и государственные программы развития отраслей;

· обеспечения опережающего развития научных исследований по важнейшим проблемам экологии и природопользования, в том числе фундаментальным;

· повышения уровня экологического образования и воспитания населения, усиления роли общественной и массовой пропаганды по вопросам экологии;

· разработки программ международного сотрудничества по проблемам природопользования и защиты от стихийных бедствий.

Основополагающим принципом государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием определялось разделение функций государственного и хозяйственного (отраслевого) управления, закрепленное законодательством. Структурные составляющие системы управления при этом должны быть информационно связаны и работать согласованно. Это потребует создания новой системы управления природопользованием, обеспечивающей безущербный характер использования природных ресурсов, основанной на экологических ограничениях природопользования, создающей условия для поэтапного перехода от современного, дестабилизированного, положения, к нормативному состоянию окружающей природной среды.

Подобная система управления должна функционировать в рамках основной структурообразующей единицы административно-территориального деления - области на базе экологической оценки размещающихся внутри нее физико-географических районов, полученной по материалам экологического районирования Казахстана, выполненного с учетом зональных особенностей и характера формирования водных бассейнов.

Выполнение мероприятий, разработанных на основе государственной экологической политики, намечалось осуществлять посредством конкретных мер, необходимых для стабилизации и улучшения экологического состояния природной среды по этапам, на каждом из которых предполагалось достичь определенного уровня реализации поставленных задач.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.