Внешняя и внутренняя политика Испании на современном этапе

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 73 страниц
В избранное:

Внешняя и внутренняя политика Испании на современном этапе

Содержание

Введение2-6

Глава 1 Испания в системе международных отношений

7-31

1. 1 Внутриполитические изменения Испании в постфранкисткий период7-14

1. 2 Испания против терроризма, экстремизма и наркобизнеса

15-22

1. 3 Позиция Испании в аграрной и рыболовной политике ЕС

23-31

Глава 2 Концепция внешней политики Испании и ее претворение в жизнь. 32-63

1. Вступление Испании в Европейское экономическое сообщество

. 32-42

2. 2 Оборонная политика Испании и участие в военных структурах НАТО

и ЕС43-54

2. 3 Европейская политика Испании на современном этапе

. 55-63

Заключение. . 64-68

Список использованной литературы. . 69-73

Введение

Актуальность. В современном мире активно происходят процессы интеграции, обусловленные глобализацией общественных процессов, которые в свою очередь вызывают к жизни новые формы взаимоотношений между государствами. Сложившийся опыт интеграции наиболее развитых стран бесспорно полезен и его изучение и применение в первую очередь актуально для новых независимых государств, каким является Республика Казахстан.

Казахстан, как известно, являясь крупным евразийским государством, в качестве одной из своих целей рассматривает вхождение в мировое сообщество, взаимовыгодное сотрудничество с наиболее развитыми странами. Президент РК Назарбаев Н. А. отмечал, что для Республики Казахстан важно глубоко осмыслить современную ситуацию, поскольку «у современной истории очень плотный график. То, что раньше длилось столетиями и десятилетиями, сегодня длится мгновение…Сегодня новые государства и союзы возникают чуть ли не каждый месяц, а для того, чтобы они приобрели законченную форму и структуру, требуются считанные годы». 1

Одним из активных членов мирового сообщества является Испания, которая входит в ЕС с 1986 г. Благодаря членству в евроструктурах после многих лет международной изоляции, политической нестабильности и экономической отсталости Испания сегодня - это динамично развивающаяся страна, имеющая большие амбиции в области внешней политики, один из активных строителей Европейского Союза.

За короткий период из страны - изгоя она превратилась в экономически процветающую, политически стабильную страну, с которой считаются и уважают другие страны - члены мирового сообщества. Она добилась впечатляющего роста международного авторитета, продемонстрировав на деле преимущества европейской интеграции.

В связи с расширением ЕС на Восток её успехи наиболее показательны и демонстрируют возможности роста и процветания в семье европейских государств.

Таким образом, научная и политическая актуальность данной темы определяется необходимостью всестороннего анализа внешней и внутренней политики Испании на современном этапе, в изучении опыта демократизации этой страны для Казахстана и других государств постсоветского пространства, в рассмотрении преимуществ экономической, военно-политической интеграции для развития отдельной страны.

Процесс европейской интеграции, как показывает история, имеет свои особенности, отличающие его от других интеграционных объединений. Европейский Союз имеет иную политическую, экономическую, правовую природу, поскольку в своей деятельности опирается на юридически обязательные договоры, которые должны неукоснительно выполняться всеми государствами-членами.

В основе объединения государств лежит принцип, в соответствии с которым государства передают часть своего суверенитета наднациональным интеграционным институтам и органам. Поэтому ЕС это не межгосударственное объединение, которое основывается на нормах международного права, а имеет свое общее право, общие институты и общую политику. На сегодня Европейский Союз - это экономически и политически сплоченная сила в современном мире, представляющая собой один из главных полюсов мировой политики и экономики наряду с США и Японией. Главными достижениями ЕС за период его полувекового существования являются экономические успехи стран-членов, которых они достигли благодаря помощи институтов ЕС, сохранение и развитие культурного многообразия, демократизация общественной жизни, все возрастающая солидарность членов ЕС перед лицом новых вызовов современного мира.

Цель дипломной работы. Рассмотрение некоторых аспектов внешней и внутренней политики Испании на современном этапе является основной целью данной дипломной работы. Задачи дипломной работы заключались в том, чтобы:

1. Рассмотреть процесс социально-политических изменений в Испании в послефранкисткий период.

2. Определить основные приоритеты внешней и внутренней политики Испании в процессе трансформации общества.

3. Рассмотреть вопросы успешного вступления Испании в ЕС и НАТО.

4. Рассмотреть вопросы борьбы Испании против терроризма, экстремизма и наркобизнеса.

Основными источниками для написания дипломной работы послужили документы - договоры и соглашения, подписанные Испанией с Казахстаном, другими государствами и международными субъектами, материалы периодической печати, монографии, научные сборники, статьи, Интернет. Данный круг источников позволил решить основные задачи исследования и представить позиции и роль Испании в системе современных международных отношений.

Степень разработанности проблемы . Изучению проблем современной внешней и внутренней политики Испании в РК посвящено немного работ. Следует отметить работы Токаева К., где рассматриваются развитие отношений РК со странами мира в общем контексте внешней политики Казахстана. 2 Нами не найдено специальных работ казахстанских ученых по внешней и внутренней политики Испании, если не считать работы бывшего посла Казахстана в Испании Хамзаева А. Н., и Кусаиновой М. А. . 3 В работах Хамзаева А. Н. исследуются казахстанско - испанские отношения с момента установления дипотношений и анализируются перспективы двусторонних отношений в начале 21 века. Путь пройденный Испанией в процессе европейской интеграции рассмотрен Кусаиновой М. А., при этом, отмечает автор, процесс вступления Испании в Евросоюз занял более двадцати лет, из них шесть лет непосредственно шли переговоры об условиях вступления. Кусаиновой М. А. также исследован вопрос вступления Испании в политические и военные структуры НАТО, роль Испании в выработке Общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза (ОВППБ) . Ряд казахстанских исследователей занимаются проблемами ЕС и перспективами европейской интеграции - Ибрашев Ж. У., Байзакова К. И., Губайдуллина М. Ш., Макашева К. Н., Кукеева Ф. Т. , Мовкебаева Г. А., Бурнашов И. Л., Черных И. А. , результаты которых содержатся в коллективных монографиях и в отдельных научных работах, в них роль Испании в контексте развития европейской интеграции рассматривается наряду с другими странами. 4

Советские (российские ) ученые в основном занимались изучением основных направлений внешней политики, проблемами франкизма, политического развития Испании в разные периоды. Среди них можно выделить работы Авиловой А. А., Пожарской С. П., Пряхина Д., Евстигнеева В. В., Кожановского А. Н., Волковой Г. И., Хенкина С. М., Тоцкого В. П. и др. 5

Исследование процесса европейской интеграции Испании, её социально - экономическое и военно - политическое измерение рассматриваются в работах Борко Ю. А., Шемятникова В. Г., Глухарева и др. 6 Вышеперечисленные авторы в целом позитивно оценивают роль и место Испании в Общей внешней политике и политики безопасности, анализируют последствия вступления в ЕС новых стран, а также эффективность тех или иных сложившихся форм политического, военного, экономического сотрудничества в целях обеспечения развития и укрепления стран Евросоюза. Изучению отношений между Испанией, ЕС и Латинской Америкой уделено значительное внимание в трудах германского исследователя Грабендорфа В., Кононенко С. 7

Научная новизна работы состоит в том, что на основе широкого круга источников, их критического переосмысления была сделана попытка систематизировать ранее известные исследования отечественных и зарубежных авторов по внешней и внутренней политики Испании с новейшими данными.

Практическая значимость дипломной работы заключается в возможности использовать полученные результаты при анализе происходящих в современном мире интеграционных процессов, обусловленных глобализацией и расширением взаимодействия между странами. Выводы и основные положения работы могут быть использованы широким кругом специалистов - международников, историков, политологов, журналистов, практическими работниками внешнеполитических ведомств РК, в учебном процессе высших и средних учебных заведений.

Методологическая основа. В целях научного и объективного подхода к исследованию роли Испании в системе международных отношений и в процессе становления и развития европейской интеграции мы опирались на апробированные методы научного сбора и анализа исторических фактов и отражающих их документов. Для всестороннего комплексного подхода к изучению внешней и внутренней политики Испании были использованы методы системного подхода, сравнительно-исторический метод, структурно-функциональный анализ, а также методы синтеза и анализа, эмпирических исследований. Особое значение имели принципы системности, соотношения субъективных факторов и объективных условий. Методологическим ориентиром при написании дипломной работы послужили труды и идеи Н. А. Назарбаева. 8

Структура работы. В структурном плане работа состоит из введения, двух глав и заключения. В введении обосновывается актуальность, цели, задачи исследования, а также степень разработанности проблемы, источники и научные методы примененные в процессе написания дипломной работы. В первой главе рассматривается внутренняя политика Испании, борьба с терроризмом. Во второй главе анализируется внешнеполитические действия Испании по вступлению в НАТО и ЕС. В заключении подводятся некоторые итоги социально - экономического развития Испании на современном этапе, а также состояние казахстанско - испанских отношений. Также прилагается список использованной литературы. Структура работы отвечает целям исследования.

Глава 1 Испания в системе международных отношений

1. 1 Внутриполитические изменения Испании в постфранкисткий период

Испания является парламентской монархией, функции главы государства возложены на короля. В современной Испании глава государства - король Хуан Карлос I Бурбонский - олицетворяет собой единство нации. В Конституции отмечено, что корона Испании наследуется по линии потомков его Величества Дона Хуана Карлоса I Бурбонского, законного наследника исторической династии, таким образом, было восстановлено правопреемство власти Бурбонов, разорванного генералом Франко. Слияние в фигуре Хуана Карлоса разных типов легитимности стало символом того, что Испания восстановила длительное время отсутствовавшее правопреемство, обрела национальную идентичность. Король превратился в полюс притяжения для самых разнообразных политических сил. Констатируя рост влияния института монархии и изменение представление о ней в общественном сознании в ходе переходного периода, испанские политологи Р. де Агила и Р. Монтеро выделяют следующие фазы этого процесса: «В испанском политическом дискурсе дилемма монархия - республика уступила место дихотомии диктатура -- демократия. Монархия мало-помалу превратилась в арбитра системы, затем в её «стержень», позже в символ единства и равновесия, наконец, в защитника свобод». 9 Формально монархическая форма правления была провозглашена еще в 1947 г., однако вплоть до смерти Франко она не была осуществлена на деле.

Как уже было отмечено, согласно Конституции «политической формой испанского государства является парламентская монархия». В предшествующих конституциях суверенитет и законодательные функции делились между королем и парламентом. В современной Конституции суверенитет находится у народа, а законодательные функции - исключительно у Кортесов.

В соответствии со ст. 56 Конституции, король - «глава государства, символ единства и постоянства, арбитр и примиритель в постоянной деятельности учреждений», осуществляющий высшее представительство Испании в международных делах. Правовое положение короля в значительной степени сконструировано по скандинавскому образцу.

Король санкционирует и утверждает законы, созывает и распускает Генеральные Кортесы, назначает выборы и референдум на условиях, предусмотренных Конституцией, осуществляет верховное командование вооруженными силами, назначает послов и других дипломатических представителей, с предварительного согласия Кортесов объявляет войну и осуществляет мир. Особенность короля в том, что он не интегрирован в ветви власти.

Согласно Конституции личность короля неприкосновенна, и он не подлежит ответственности. Его акты скрепляются подписью председателя правительства и министрами, к компетенции которых они относятся. За акты короля ответственны лица, скрепившие их своими подписями. Король Хуан Карлос не вмешивается в решение политических вопросов, то есть король не может обратиться в правительство с просьбой, только правительство к королю. В испанской Конституции сказано, что политические партии основываются на политическом плюрализме, они принимают участие в формировании и выражении воли народа и являются фундаментальным инструментом политического участия.

Нижняя палата парламента состоит из 350 депутатов, избранных путем всеобщих равных прямых выборов и тайного голосования, на основе системы пропорционального представителя.

Сенат состоит из 256 сенаторов, 208 из которых избираются путем всеобщих прямых выборов (4 представителя от каждой провинции), остальных 48 сенаторов выдвигаются законодательными органами автономных областей. Так как Сенат является палатой территориального представительства, то выборы основываются на мажоритарной системе. Депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью и парламентским иммунитетом. Испанские кортесы относятся к числу организованных парламентов, депутаты и сенаторы в обеих палатах объединены по признаку партийной принадлежности в парламентские группы (партийные фракции) . В перерывах между сессиями палат работают постоянные депутатские комиссии, в которых представлены парламентские группы пропорционально количеству членов каждой. Постоянные депутатские комиссии подотчетны сенату и конгрессу депутатов.

Законодательная деятельность парламента весьма многообразна. Она состоит в обсуждении законопроектов и законодательных предложений, поступающих в конгресс и сенат от правительства, отдельных депутатов, сенаторов, ассамблей автономных областей, а также групп избирателей (до 500 тыс. человек) . Все законопроекты ставятся на голосование сначала в нижней, а затем в верхней палатах. В случае разногласий между палатами последнее слово остается за конгрессом. Кортесы могут уполномочить правительство издавать акты, имеющие силу закона. Это позволяет парламенту постоянно контролировать законодательную деятельность правительства. Роспуск парламента может произойти по предложению премьер-министра, право роспуска принадлежит королю.

Были также специально созданы два органа, напрямую подчиненные парламенту, которые согласно Конституции имеют право контролировать правительство. Это - Счетная палата, которая проверяет правильность подсчетов в публичном секторе и в целом экономическое управление страной, и институт Омбудсмана - это верховный комиссар парламента, который следит за соблюдением фундаментальных прав человека. Институт Омбудсмана наблюдает за деятельностью министров, административных властей и сообщает об этом в парламент.

Верховный суд является высшим юрисдикционным органом страны. Председатель Верховного суда назначается королем по представлению Генерального Совета по юриспруденции. В свою очередь Генеральный Совет по юриспруденции является главным управляющим органом всех судей и магистратов. В специальном Органическом законе устанавливаются функции судов и трибуналов, статус судей и их функции. Генеральный Совет состоит из председателя Верховного суда, который одновременно является и председателем Совета и 20 членов, которые утверждаются королем по представлению парламента.

Также есть должность Государственного поверенного, который назначается королем по представлению парламента и после предварительной консультации с Генеральным советом по юриспруденции. Целью деятельности Государственного поверенного является инициирование юридических действий в защиту прав граждан и государственных интересов по инициативе администрации или по просьбе заинтересованных сторон. Также он удостоверяется в независимости судов.

Органический закон о судебной власти указывает на то, что не только суды и трибуналы установленные испанским законом могут быть в роли судебной власти, но также и аналогичные органы, установленные международными договорами. Так, Испания в 1979 г. присоединилась к Римской Конвенции по защите прав человека и фундаментальных свобод. Соответственно испанские граждане могут обращаться в Европейский Трибунал по правам человека, после того, как они пройдут все судебные инстанции в своей стране.

Партийная система Испании отражает идеологическую модернизацию испанского электората обусловленную переходом к демократии. Уровень фрагментации электората Испании был очень высок в начале переходного периода (1977 -1979 гг. ) и затем постепенно снизился, и сейчас он является достаточно однородным.

Внутренняя ситуация в Испании в 90гг. характеризовалась как политической кризис, причиной чему были громкие скандалы, связанные с коррупцией в Социалистической партии, углубляющийся экономический кризис в стране, рост безработицы, девальвация песеты. Это был период конца правления социалистов.

Тема Европы становится центральной в политических дебатах, термин «Больше Европы», выдвинутый Ф. Гонсалесом был противовесом критике оппозиционной Народной партии за плохое и неумелое правление внутри страны. Звучала также критика и со стороны членов самой Социалистической партии, участились забастовки на улицах.

Так как Социалистическая партия на выборах 1992 г. не набрала абсолютного большинства в парламенте, то каталонская партия «Конвергенция и Единство» обеспечивала это большинство и поддержку в вопросах экономике -валютного союза ЕС. Для Каталонии большая экономическая независимость была особенна выгодна, поскольку она является одной из развитых автономных сообществ Испании.

В эти годы происходит утверждение Испании в глазах международного сообщества: состоялись в 1992 г. Олимпийские игры в Барселоне, проведена Всемирная выставка в Севильи в том же году, Испании приняла участие в переговорном процессе и подписала соглашения 4+1 о Боснии и Герцеговине в качестве члена Совета безопасности ООН (1993-1994 гг. ) Правительство Гонсалеса сконцентрировала свою внешнюю политику на Европе, пытаясь таким образом решить внутренний политический и экономический кризис в самой Испании.

В целом в период 1992-1995 гг. правительство Испании преследовало две основные цели в рамках ЕС. Во- первых, это дальнейшее активное участие в Экономическим и валютном союзе, а именно вхождение в костяк лидеров ЭВС, так как в эти годы ЕС наметил планы на расширение на Восток за счет стран Центральной и Восточной Европы, и Испания боялась остаться на периферии Европы, во-вторых, это распределение ресурсов Фонда сплочения в пользу Испании.

Циклический кризис 1990-1992 гг., а также необходимость выполнения условий Маастрихтского договора вызвали к жизни новую политическую правительственную программу, получившее название программы конвергенции.

План конвергенции стал продолжением ранее приняты национальных экономических программ, призванных нормализовать финансовую и технологическую структуру испанской промышленности, ускорив её интеграцию в западноевропейскую экономику в соответствии с решениями Маастрихтского соглашения.

Положительные результаты плана конвергенции в итоге сказались на величине ВВП страны, возросшей с 486, 8 млрд. дол. в 1994 г. до 621, 9 млрд. дол. в 1997; . на доле ВВП на душу населения, выросшей с 12. 419 дол. США в 1994г. до 15. 825; на снижении уровня безработицы с 24, 2% до 21% 10

В 1992-1993 гг. Испания пережила одну из сильнейших депрессий последних десятилетий, произошел большой спад роста ВВП- между вторым кварталом 1992 г. и третьим кварталом 1993 г. он снизился на 3. 5%. Причины, которые послужили снижению экономики были следующие -сокращение общей экономической активности, снижение темпов роста инвестиций, сокращение частного потребления, дефицит государственного сектора, сокращение занятости. Восстановление темпов экономического роста наступило в 1994 г. и продолжилось в 1995 г.

Каким же образом Испании удалось достигнуть роста ВВП и восстановить экономику?

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.