Анализ и оценка внешней торговли Республики Казахстан на современном этапе
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .
Глава 1. Теоретические основы формирования современной международной
торговой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1. Теоретические основы внешней торговли ... ... ... ... ... ... .
2. Инструменты регулирования внешней торговли ... ... ... ...
Глава 2. Анализ и оценка внешней торговли Республики Казахстан на
современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.1. Становление и развитие внешнеторговой политики
Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2. Анализ состояния внешней торговли на современном
этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Глава 3. Перспективы развития внешней торговли Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.1. Положительные и отрицательные аспекты присоединения
Казахстана к ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2. Экспортный потенциал Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3.3. Пути совершенствования внешней торговли Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Введение
Экономическая реформа, осуществляемая в Республике Казахстан показала,
что одним из условий преодоления кризиса национальной экономики является
успешное развитие внешнеэкономических связей. Национальная экономика видит
во внешней торговле в частности в экспорте возможность занять не только
достойное место в Международном разделении труда, но и возможность создания
благоприятных условий для работы промышленного производства по реализации
интересов страны. Если экономика претендует на вышесказанное, то необходимо
добиться наибольшей экономической выгоды от участия в международном
разделении труда, для чего необходимо рассмотреть нынешнее состояние
экспорта и импорта. Естественно, в связи с переходом к рыночной экономике,
реформа сопровождается положительными и негативными воздействиями на все
стороны внешнеэкономической деятельности. Позитивным моментом является то,
что международный обмен и в частности экспорт и импорт стал неотъемлемой
частью национальной экономики. Достаточно сказать, что соотношение
внешнеторгового оборота к валовому внутреннему продукту (ВВП) республики
превышает 50%, а экспортная квота 30%. Негативным моментом становится то,
что открытость экономики внешнему фактору приводит не только к значительной
“утечке” материальных ресурсов за рубеж, но и превышает зависимость
народного хозяйства от конъюнктуры.
В этих условиях проблема развития экспорта, а также сокращение импорта
становится наиболее актуальной, т. к. способствует не только продвижению
отечественных товаров на внешние рынки, но и регулирует развитие в первую
очередь связанных с экспортными производств. Поэтому функционирование
экспорта и импорта может стать или непреодолимым препятствием на пути
взаимопроникновения национальной и мировой экономик или, наоборот,
обеспечить гибкое и мобильное взаимодействие. Вот почему проблемы экспорта
и импорта имеют как внутренний, так и международный аспекты.
Перспективы развития народного хозяйства Казахстана во многом зависят
от условий вхождения его в мировую экономику. При этом ключевой проблемой,
с которой сталкивается национальная экономика, являются, прежде всего,
вопросы развития экспорта, с развитием которого республика связывает
надежды и на экономический рост, и на получение твердой валюты. В этих
условиях крайне важно именно на переходном периоде заложить основы мощного
экспортного потенциала, отвечающего современным требованиям.
Исследование взаимозависимостей между национальной экономикой и
внешнеэкономическими связями стран СНГ актуально во многих отношениях,
особенно в отношении экспорта, так как экспорт характеризует не только
успехи экономических преобразований в стране, но и определяет место
национальной экономики в международном разделении труда. Все это в
совокупности обусловило стремление стран к обеспечению роста объемов
вывоза. Так, за 20 лет доля мирового экспорта в мировом производстве
повысилась с 10 до 20%, а с учетом быстрорастущего экспорта услуг она
возросла с 15 до 22%'.
Степень разработанности темы. Радикальные изменения,
происходящие в национальной экономике республики, обусловленные суверенным
развитием, значительно стимулировали экономические исследования во всех
областях хозяйственной жизни, и в первую очередь во внешнеэкономической
деятельности. С 1993 года по настоящее время было опубликовано более 20
монографий, сотни научных статей и аналитических обзоров, защищено около 20
научных работ. В то же время большая часть исследований посвящена проблемам
инвестиций и внешнеэкономической деятельности в целом. Различные аспекты
международных экономических отношений в т.ч. и экспорта, в достаточной
степени реализуются в трудах ученых-экономистов Аубакирова Я.А., Алшанова
Р.А.) Арынова Е.М., Есентугелова А.Е., Ержанова А.Б. Жоламан P., Кошанова
А.К., Казбекова Б.К., Сагадиева К А., Сатубалдина С.С., Темиргалиева Б.Б. и
др.
Анализ имеющихся монографий, научных статей, аналитических обзоров
показывает, что достаточно глубоко разработаны теоретические аспекты
регулирования внешней торговли, обоснована необходимость достижения
открытости экономики Казахстана и ее вхождения в систему мирохозяйственных
связей. На основании этого исследуются различные направления развития
международных экономических отношений и проблемы повышения их
эффективности. Достаточно внимания уделяется и конкретным формам проявления
внешнеэкономических связей республики. При этом исследования выполняются с
учетом влияния особенностей и специфики развития экономики Казахстана в
советский период, например, анализ международных экономических отношений
республики на основе выгодного экономико-географического положения, богатых
природных ресурсов, достаточно квалифицированной и дешевой рабочей силой
разрыва сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными
республиками и т.д. Однако при всей широте рассматриваемых аспектов
развития внешнеэкономических связей страны остались без достаточного
внимания конкретные вопросы реализации тех или иных форм проявления
международных экономических отношений. В результате, как
свидетельствует практика, Казахстану до сих пор не удалось реализовать свои
сравнительные преимущества в области экспорта ресурсоемкой продукции. На
первый взгляд достаточно полно проанализированы причины увеличения объемов
экспорта (стремление заработать валюту, рост мировых цен на сырье в начале
90-х годов, разрыв сложившихся торгово-экономических связей и т.д.). Однако
без внимания исследователей остались вопросы, связанные с перспективами
развития экспорта под действием перечисленных причин. В итоге проблема
регулирования вывоза была разработана без достаточной глубины, что доказано
практикой возврата в апреле 2002 г. к использованию валютного курса и
обязательной продажи экспортерами 50% валютной выручки, которая
используется республикой для стимулирования экспорта и сокращения импорта в
начале своего суверенного развития.
Не стали предметом глубокого и всестороннего анализа проблемы,
касающиеся развития экспорта в условиях кризиса, роста неплатежей, слабой
конкурентоспособности готовой продукции, что было обусловлено не только
монополией государства на внешнюю торговлю, но и тем, что международный
обмен в основном приходился на рынки стран СНГ.
Вызывают тревогу у экономистов республики последствия, связанные с
высокой степенью открытости национальной экономики республики. Это прежде
всего проблема жесткой международной конкуренции, к которой экономика
Казахстана еще не готова.
Таким образом, анализ работ отечественных и зарубежных
исследователей, ученых стран СНГ показывает всю многоплановость, сложность
и дискуссионность проблем реформирования внешнеэкономических операций. В то
же время можно выделить следующие основные направления исследований:
• теоретические основы развития экспорта и импорта, и их применимость в
условиях перехода к рынку;
• проблемы использования экспорта и импорта как фактора развития
национальной экономики;
• изучение основных подходов к использованию средств
государственного регулирования экспорта, а также способы оценки
эффективности вывоза;
• анализ факторов, тенденций и проблемы развития экспорта Казахстана на
современном этапе экономического развития;
• выявление последствий от участия страны в международном разделении
труда.
Цели и задачи работы. При всем многообразии исследований в области
вывоза и ввоза остались без должного внимания такие вопросы: каковы
реальные долгосрочные перспективы развития экспорта и импорта для стран
переходной экономики, последствия ориентации на экспорт для национальной
экономики; критерии эффективности экспорта, что выигрывает или теряет
страна с точки зрения поддержания и развития экспортного производства; как
более эффективно использовать экспортно-импортный потенциал; какими
возможностями располагает страна для увеличения своего экспортного
потенциала, какие факторы обусловливают выбор той или иной стратегии в
развитии мирохозяйственных связей страны.
Все это определяет конкретные поиски и разработки в экономической
теории, что и обусловило цели и задачи данного исследования.
Основными целями дипломной работы являются попытка комплексного
исследования состояния и проблем внешней торговли Республики Казахстан,
оценка эффективности вывоза и рациональности ввоза республики и выработка
на этой основе рекомендаций по их совершенствованию.
В соответствии с поставленными целями в дипломной работе определены
следующие задачи:
1. Провести анализ теорий торговли на предмет их использования в
регулировании и развитии экспорта и импорта Казахстана.
2. Выявить особенности вывоза и ввоза в условиях переходной экономики и
его воздействие на национальную экономику.
3. Дать аналитическую оценку состояния экспорта и импорта республики с
целью выявления степени зависимости национальной экономики от внешнего
фактора.
4. Исследовать особенности формирования и развития экспортно-импортного
потенциала Казахстана.
5. Рассмотреть проблему эффективности экспорта и
рациональности импорта на макроэкономическом уровне.
6. Выявить основные проблемы регулирования и развития внешнеторговых
операций Казахстана в условиях перехода к рынку, такие, как: а)
государственная поддержка экспортеров; б) диверсификация товарной структуры
и географической направленности экспорта и импорта; особенности внешних
эффектов для промышленности и экономики; в) экспортно-импортный контроль
республики.
Реалистически оценивая всю сложность поставленных задач, я по
возможности ограничил рамки анализа экспорта и импорта определенным кругом
проблем. В данном случае я считаю целесообразным сосредоточить внимание на
теоретических основах международного обмена, его регулировании в условиях
переходной экономики (государственная поддержка, диверсификация, его
географическая направленность), а также на экспортно-импортном контроле.
При этом учитывается как многообразие возникающих вопросов, так и
отсутствие обширной отечественной литературы по затрагиваемым в дипломной
работе проблемам. Институциональные аспекты рассматриваются только в
контексте необходимых перемен, т.е. происходящим изменениям в
законодательной и нормативной базах, регулирующих экспорт и импорт страны.
Таким образом, основной акцент исследования направлен на те аспекты,
которые представляются нам относительно более развитыми практикой экспорта
и импорта Казахстана и перспективой его развития на ближайшее время.
Предмет исследования - Развитие экспорта и импорта Республики
Казахстан.
Объект исследования – экспорт и импорт Казахстана.
Методологической и теоретической основой дипломной работы явились
научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам
международных экономических отношений и развития экспорта и импорта,
Соглашения и Договоренности, достигнутые странами-членами Всемирной
торговой организации в области внешней торговли, законы и нормативные акты
Республики Казахстан, регулирующие международный обмен.
Эмпирическую базу составили данные Агентства РК по статистике,
министерств и ведомств Республики Казахстан, экспертов Всемирного банка и
материалы зарубежной статистики.
При написании работы применены методы сравнительного анализа, принцип
системного анализа, статистических группировок и др.
Научная новизна дипломной работы определяется комплексным подходом к
изучению и обобщению проблем формирования и функционирования экспорта и
импорта Казахстана на уровне национальной экономики.
Научная новизна результатов исследования:
• дан анализ теоретических основ развития внешних операции их
применимость в условиях переходной экономики;
• исследован комплекс факторов, обусловивших ключевую роль экспорта и
импорта в экономике переходного периода;
• сделана попытка исследования экспорта с позиции его воздействия на
национальную экономику;
• доказано, что регулирование экспорта и импорта в условиях переходной
экономики должно быть, прежде всего, направлено на повышение его
эффективности с учетом особенностей товарной структуры вывоза и ввоза.
• обоснована необходимость совершенствования системы стимулирования
экспорта республики посредством формирования системы государственной
поддержки, диверсификации экспорта и его географической направленности на
страны СНГ, и в особенности на Россию и Центрально-Азиатские республики;
• проведена аналитическая оценка экспортного потенциала республики;
• на основе обобщения мирового опыта даны практические рекомендации по
совершенствованию экспортного контроля в Республике Казахстан.
Научно-практическая значимость работы заключается в научном
исследовании концепции экспорта и его воздействия на национальную
экономику.
Глава 1. Теоретические основы формирования современной международной
торговой системы
1.1. Теоретические основы внешней торговли
Внешняя торговля, как система институтов, способствующих
продвижению отечественных товаров на внешние рынки, представляет собой
подвижную структуру, включающую определенные подгруппы в соотношении и
взаимодействии. Понятие внешняя торговля в современном мире трактуется
широко, где помимо обмена товарами в него включается и обмен услугами. С
каждым годом доля услуг во внешнеторговом обороте увеличивается. Через
международный торговый обмен обеспечивается пополнение оборотного капитала
в сфере производства.
Внешняя торговля является не только механизмом движения товаров и
оборотного капитала, но и механизмом передачи информации, обеспечивающей
прямую и обратную связь между потребителем и производителем. Для многих
стран внешняя торговля является одним из основных источников пополнения
бюджетных средств и оказывает большое влияние на социальную сферу. Однако
для того, чтобы внешняя торговля давала позитивные результаты, необходима
эффективная государственная политика в этой области.
Разные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных
товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый
участник международной торговли проводит определенную политику в этой
сфере. Существует две разновидности политики в сфере международной
торговли:
- международная торговая политика;
- внешнеторговая политика.
Под международной торговой политикой обычно понимают общепринятую
политику, которой придерживаются большинство стран мира, например,
либерализация - это общепринятая в глобальном масштабе торговая политика,
которая приводит к росту мирового товарооборота и к повышению уровня жизни
в торгующих странах.
Под внешнеторговой политикой понимают целенаправленное воздействие
государства на торговые отношения с другими странами. Внешнеторговая
политика на уровне национальной экономики включает систему мер государства
в инвестиционной, правовой, налоговой сферах и, соответственно, оказывает
влияние на развитие и регулирование международного обмена товарами,
услугами, информацией с учетом интересов других государств. Кроме того,
существует трактовка внешнеторговой политики на уровне предприятий и
регионов. Под данной политикой в этом случае понимается совокупность мер
государства по созданию благоприятных условий для выхода отдельных
предприятий или регионов на внешние товарные рынки с целью получения
наибольшей экономической выгоды от внешней торговли.
Цели внешнеторговой политики должны отвечать национальным экономическим
интересам и устанавливаться на основе научной оценки реальных условий и
возможностей развития экономики страны, анализа развития международной
торговли и вариантов участия страны в международном разделении труда.
Основными из них являются[1]:
- изменение степени и способа включения данной
страны в международное разделение труда;
- изменение объемов экспорта и импорта;
- изменение структуры внешней торговли;
- обеспечение страны необходимыми ресурсами;
- изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например, изменение
степени и способа включения страны в международное разделение труда. Другие
же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени,
например, изменение объема экспорта или импорта. Другими элементами
внешнеторговой политики являются постановка промежуточных задач,
определение системы приоритетов в развитии экспортно-ориентированных или
импортозамещающих производств, а также механизм реализации внешнеторговой
политики, включающий в себя экономические, административные, правовые нормы
и институциональные органы, регулирующие международный обмен. Иначе эти
элементы в совокупности составляют содержание концепции внешнеторговой
политики и способствуют повышению ее эффективности, заключающейся в
увеличении экономической выгоды и оптимизации участия страны в
международном разделении труда.
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную
торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной
торговли.
Политика свободной торговли в чистом виде означает, что государство
воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю,
оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что
государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной
деятельности. Оно заключает международные договора с другими странами по
вопросам внешнеторгового регулирования, участвуют в международных торговых
организациях, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим
субъектам. Свободная торговля приводит к положительным политическим
последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени
взаимозависимыми, следовательно, снижается опасность враждебных действий по
отношению друг к другу. Проведение политики свободной торговли позволяет
получать наибольшую выгоду от международного экономического обмена в
основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она
никогда и нигде не применялась.
Протекционизм - это политика, направленная на защиту отечественной
экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной
торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил,
поскольку предполагается, что экономический потенциал и
конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому
свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых
стран. Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей
производства, например, в аграрных странах протекционизм зачастую является
необходимым условием их индустриализации. Также протекционистская политика
способствует решению проблемы безработицы. Однако данная политика при ее
длительном применении может привести и к негативным последствиям, таким как
экономический застой, спад отечественного производства. Это объясняется
тем, что устранение иностранной конкуренции ослабит заинтересованность
отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и
эффективности производства.
В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической
автаркии, при которой стремятся ограничить свой импорт только теми
товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же
допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.
Развитие протекционистских тенденций в последние годы позволяет выделить
несколько форм протекционизма[2]:
- селективный протекционизм - протекционистская
политика, направленная против отдельных стран или отдельных товаров;
- отраслевой протекционизм - защита определенной отрасли, прежде
всего сельского хозяйства, в рамках аграрного протекционизма;
- коллективный протекционизм - политика, проводимая объединениями
стран относительно стран, в них не входящих;
- скрытый протекционизм - протекционизм, осуществляемый методами
внутренней экономической политики.
В чистом виде не существует ни той, ни другой политики. Страны в разные
периоды своего развития придерживаются политики импортозамещения и защиты
внутреннего рынка или открывают свои рынки, ожидая взаимности от своих
торговых партнеров.
Для лучшего понимания механизма внешнеторгового оборота и регулирования
международной торговли, мне кажется целесообразным рассмотреть основные
теории международной торговли, на которых основывается международная
торговая политика и внешнеторговая политика отдельных стран. В своем
развитии теории международной торговли изменялись, противоречили друг
другу, дополнялись, каждая последующая теория вносила новый вклад в
теоретическое обоснование внешней торговли. Первые научно-теоретические
подходы к объяснению существования международной торговли вкратце были
упомянуты в начале нашего общего исследования, остановимся на них подробнее
и рассмотрим другие важные концепции.
Ранний меркантилизм, возникший в конце XV века, основывался на
стремлении к увеличению денежного богатства. Согласно взглядам ранних
меркантилистов, государству следует продавать на внешнем рынке как можно
больше товаров, а покупать как можно меньше, при этом накапливая
золото, отождествлявшееся с богатством.
Поздние меркантилисты, со второй половины XVI до середины XVIII века,
главным для страны считали активный торговый баланс. Они отождествляли
богатство с избытком товаров, который на внешнем рынке должен был
превратиться в деньги. Причем они выступали за вывоз из страны готовых
изделий, а вывоз сырья запрещали, напротив, разрешая беспошлинный импорт
сырья в страну, увеличивая, таким образом, запасы золота внутри страны III.
Представителями этой экономической школы были Т. Ман, Ч. Давенант, Ж. П.
Монкретьен, В. Петти.
Адам Смит также поставил вопрос о рациональной международной торговле,
критикуя меркантилистов в своей книге Исследование о природе и причинах
богатства народов в 1776 г. Он писал, что государству на внешнем рынке
выгодно не только продавать, но и покупать товары, что богатство нации
зависит от производительности труда. Он считал, что государство должно
торговать согласно своей обеспеченности ресурсами, экспортировать те
товары, для производства которых есть абсолютное преимущество.
Д. Рикардо в книге Начала политической экономии и налогового
обложения развил теорию А. Смита дальше. Он доказал, что в основе
международной торговли лежит принцип сравнительного преимущества страны в
производстве какого-либо товара. Торговля существует благодаря
относительной, а не абсолютной разнице в производительности, поэтому все
страны, участвующие в мировой торговле получают выгоду. Силой классической
теории является ее простота и предположение различных технологий в странах.
Слабость ее - в предположении только одного фактора производства - рабочей
силы.
Представители так называемой неоклассической школы Э. Хекшер и Б. Олин
развили теорию классиков еще дальше, обосновав причину относительного
преимущества стран. Они создали теорему Хекшера-Олина - каждая страна
производит и экспортирует те товары, для производства которых имеются
избыточные факторы производства, и, наоборот, импортирует те товары, для
производства которых факторы в дефиците или отсутствуют вовсе. У этой
теоремы есть другая сторона, которая говорит о тенденции к выравниванию
абсолютных и относительных цен на гомогенные факторы производства в
торгующих странах (Теорема Хекшера-Олина-Самуэльсона). То есть выравнивание
в результате торговли относительных цен на товары приводит к выравниванию
относительных цен на факторы, с помощью которых эти товары были
произведены. Слабостью неоклассической теории являются допущения:
одинаковые технологии в разных странах, одинаковые вкусы и предпочтения в
странах, факторы производства мобильны между отраслями, но не между
странами, существует свободная торговля без транспортных издержек,
предполагается постоянный эффект масштаба. Силой теоремы Хекшера-Олина
является простота, объяснение сравнительного преимущества стран и причин
торговли между ними, введение понятий факторонасыщенность,
фактороинтенсивность.
Если примерить эти теории к современности, то можно заметить, что они
отчасти работают и сегодня.
Например, отдельные положения меркантилизма: многие развитые страны
экспортируют товары высокой переработки и применяют защитные меры к готовым
товарам из развивающихся стран. По отношению к сырью и минеральным
ресурсам, которые экспортируют страны с переходной экономикой, они
открывают свои рынки, но покупают их по ценам ниже мировых: например,
ограничение импорта российской стали, импорта урана, нефти, цветных и
черных металлов из Казахстана.
Рикардианская модель также подтверждается на практике, сравнительные
преимущества развивающихся стран определяют их роль, а также место в
международном разделение труда: к примеру, Казахстан экспортирует в
основном - нефть, зерно, цветные металлы; Россия - нефть, газ, сталь;
Туркмения - газ, хлопок; Узбекистан - хлопок, золото; Голландия - сыр и
цветы; Бразилия - кофе, бананы; Индия - чай, шерсть; Австралия - шерсть,
мясо и молоко; Китай - игрушки и одежду. Развитые страны экспортируют
другого рода товары: Япония и США - автомобили, бытовую технику, компьютеры
и программное обеспечение к ним, Германия - продукты химии и фармацевтики,
автомобили, Испания и Италия - вино, одежду и обувь.
Теорема Хекшера-Олина объясняет, почему возникает это относительное
преимущество у стран, как влияет насыщенность факторами производства на
внешнюю торговлю. Китай производит одежду и игрушки, т. к. в этой стране
избыток трудовых ресурсов и они производят трудоемкую продукцию, в Японии -
избыток капитала и технологий - они специализируются на производстве
капиталоемких и наукоемких товаров, в Казахстане много земли, в ее недрах
есть ресурсы, продавая которые мы реализуем свое сравнительное
преимущество.
В. Леонтьев (США) в 1953 г. провел исследование, которое опровергало
теорему Хекшера-Олина. Проведя статистический анализ американского экспорта
и импорта после второй мировой войны, он увидел, что США импортируют
капиталоемкую продукцию, а экспортируют трудоемкую.
Но американский экономист Д. Кисинг в своем исследовании,
опубликованном в 1966 г., разделил рабочую силу на 8 категорий в
соответствии с их квалификацией и доказал, что в США имеется избыток
квалифицированной рабочей силы и относительный недостаток
неквалифицированной рабочей силы. Поэтому США экспортируют продукты
квалифицированного труда, который, учитывая затраты на его подготовку и
обучение, можно рассчитывать как капитал. Импортирует США сырье, добыча
которого требует большого количества затрат капитала. Еще В. Леонтьев не
учитывал роль американского импортного тарифа, который был введен для
защиты от иностранной конкуренции трудоемких отраслей США. Так что реверс
факторов производства устраняет парадокс Леонтьева.
В двадцатые годы XX века появилась стандартная модель международной
торговли, ее создали ирландский экономист Ф. Эджуорт и австрийский
экономист Г. Хэберлер. Стандартная модель расширила круг до совокупного
спроса и предложения, предложила концепцию границы производственных
возможностей страны и растущих издержек замещения. Стандартная модель
объясняла торговлю между странами различиями либо в границах
производственных возможностей, либо во вкусах и предпочтениях наций, а
равновесная цена, при которой происходит международная торговля,
определяется соотношением относительного мирового спроса и относительного
мирового предложения на товар.
1.2. Инструменты регулирования внешней торговли
Теперь зададимся вопросом, каким образом государство воздействует на
внешнюю торговлю? Государство использует инструменты торговой политики,
выбор которых зависит от конкретных целей. При этом для достижения одной и
той же цели правительство может использовать различные комбинации
инструментов. Инструменты государственного регулирования международной
торговли по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на
использовании таможенного тарифа, и нетарифные методы. В свою очередь
нетарифные методы регулирования внешней торговли подразделяются на
количественные методы, финансовые, межправительственные соглашения, методы
скрытого протекционизма.
Основная задача государства во внешней торговле - содействие экспорту
товаров, являющихся сравнительным преимуществом страны, или ограничение
импорта, который наносит ущерб национальным производителям[3]. Поэтому
часть методов государственного регулирования направлена на защиту
внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Другая часть методов ставит
задачу форсирования экспорта.
Для того, чтобы понять сущность и роль таможенного тарифа, механизм и
эффект его воздействия на национальную экономику, а также влияние
нетарифных инструментов на внешнюю торговлю страны, представляется
необходимым рассмотреть эти вопросы подробнее.
Таможенный тариф, в зависимости от того, какая сторона торговой
политики считается важной, может определяться как:
- инструмент торговой политики и государственного
регулирования страны при его взаимодействии с мировым рынком;
- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к
товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в
соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД);
- конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при
вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных
пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или
вывозимых товаров.
Таможенная пошлина - это обязательный взнос, взимаемый таможенными
органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или
экспорта.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, защитную
и регулирующую.
Допустим, Казахстан импортирует тракторы из Германии. На рисунке 1
изображен эффект тарифа на экономику Казахстана, как малой страны[4].
В случае малой страны, к какой относится Казахстан по размеру ВВП,
пошлина повышает цену импортируемых тракторов на всю величину таможенной
пошлины, т. е. с Pw до Pw+t. Производство в этом случае растет с S1 до S2,
а потребление падает с di до D2. Тариф на импортные тракторы поднимает цену
отечественных производителей тракторов. Это и является главной целью
введения тарифа - защита национального производителя от понижения цен,
порождаемого иностранной конкуренцией. Но уровень мировых цен не меняется,
т. к. Казахстан не может повлиять на снижение мировых цен на тракторы,
являясь малой страной. Эффекты тарифа:
- сокращение потребления из-за роста цены;
- необходимость внутреннего производства дополнительного количества
тракторов при более высоких издержках (покупая за границей более дешевые
тракторы, снизились бы издержки);
- увеличение доходов государственного бюджета;
- перераспределение доходов от потребителя к производителям.
Следовательно, Казахстан не получает выгоды от условий торговли и
выгоды от введения тарифа на тракторы из Германии.
П. Кругман анализирует выигрыш и проигрыш от введения пошлины, как в
большой, так и в малой стране. В случае большой страны, способной влиять на
мировые цены, пошлина повышает цену товара в импортирующей стране и
понижает ее в экспортирующей. В результате изменения цен потребители теряют
в импортирующей стране и выигрывают в экспортирующей. Производители,
наоборот, выигрывают в импортирующей стране и проигрывают в экспортирующей.
Государство, вводящее таможенную пошлину, получает доход.
Возьмем для примера США, являющиеся большой страной, и допустим, что
они импортируют зерно из Казахстана. Рисунок 2 наглядно иллюстрирует
выигрыши и потери от введения пошлины[5].
Пошлина поднимает внутреннюю цену с Pw до Рь, что снижает экспортную
цену с Pw до P*t. Внутреннее производство зерна растет с Si до S2, в то
время как внутреннее потребление падает с di до D2. Выигрыш и издержки для
различных социальных групп могут быть выражены как сумма площадей пяти
фигур, обозначенных а, Ь, с, d, e.
В первую очередь рассмотрим выигрыш американских производителей.
Поскольку они продадут свое зерно по более высокой цене, выигрыш для них
возрастет. Рост их выигрыша равен от, возросшей разнице, получаемой
вычитанием площади под кривой предложения из площади, получаемой умножением
Р на Q. Американские потребители покупают по более высокой цене, и,
следовательно, проигрывают. На рисунке 2 их потери составят сумму площадей
а, Ь, с, d, т. е. геометрически это сокращение разности площадей зоны,
расположенной под кривой спроса и фигуры, размер которой выражается
величиной P*Q.
Помимо производителей и потребителей США в данной ситуации присутствует
еще одна сторона - Правительство США. Государство получает доход, собирая
поступления от уплаты пошлины. Он равен ставке тарифа t, умноженной на
объем импорта зерна Qt===D2-S2. Поскольку t=Pt-P*t, доход государства равен
сумме площадей с и е.
Теперь рассмотрим чистый эффект, оказываемый тарифом на социальное
благосостояние американского общества. Издержки от введения пошлины
выражаются следующим образом: потери потребителя - выигрыш производителя -
доход государства, или, заменяя эти понятия на фигуры: (a+b+c+d)-a-
(c+e)=b+d-e.
Мы получили два треугольника, измеряющих потери, и прямоугольник,
площадь которого соответствует, наоборот, выигрышу. Площадь b+d
символизирует снижение эффективности, происходящее из-за влияния тарифа, а
площадь е представляет собой выигрыш от улучшения условий торговли, которое
происходит, поскольку пошлина снижает цену поставок из Казахстана.
Казахстан после введения американского импортного тарифа, опасаясь потерять
большой экспортный рынок, может пойти на снижение цены. Такое явление
называется парадоксом Мецлера.
Известный экономист П. X. Линдерт проанализировал реальный уровень
защиты, оказываемый введением тарифа для отечественных производителей.
Оказалось, что фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли
может значительно отличаться от размера тарифа, уплачиваемого потребителем,
номинального уровня защитного тарифа.
Доходы отрасли или ее добавленная стоимость будут подвержены
воздействию торговых барьеров, вводимых не только на пути конкурирующей
импортной продукции, но и действующих на рынке материалов, используемых в
процессе производства этой отраслью. При этом если конечная продукция
отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция,
фактический уровень тарифа превышает ее номинальный уровень. Получается,
что государство может повысить уровень защиты местных производителей не
увеличивая уровень тарифов на конечную продукцию, а снижая пошлины на
промежуточную продукцию и предоставляя льготы местным производителям на
пользование природными ресурсами.
Величина действительной таможенной защиты оказывается тем больше, чем
выше разница между величинами пошлин на готовое изделие и сырье, и чем
больше доля сырья в готовом изделии. Уровень эффективной таможенной защиты
определяется по формуле:
где t - номинальный уровень таможенной пошлины на импорт конечного
продукта;
j - доля стоимости импортированного сырья в цене конечного продукта в
условиях отсутствия тарифа;
t} - номинальный тариф на импортное сырье.
Из формулы следует, что уровень защиты повышается не только по мере
увеличения разницы в величинах пошлин на сырье и готовые изделия, но и по
мере повышения степени обработки, т.е. уменьшения добавленной стоимости.
Такая практика оказывается особенно дискриминационной по отношению к
развивающимся странам, которые стремятся постепенно повышать степень
обработки вывозимого сырья.
Подсчеты выявили уровни действительной таможенной защиты обрабатываемых
товаров для стран ЕС, США и Японии, значения которых приведены в таблице
1[6].
Таблица 1
Наличие таможенных тарифов на импорт хлопка и арахиса в США
объясняется тем, что в этой стране данные товары
производятся и экспортируются.
Существуют разные мнения о целесообразности применения тарифной
политики.
Противники тарифа, как средства экономической политики, приводят ряд
аргументов против тарифа[7]:
1) Тарифы замедляют экономический рост;
2) Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей;
3) Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны;
4) Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости;
5) Одностороннее введение тарифа нередко приводит к торговым войнам. К
аргументам в защиту тарифа относятся следующие доводы:
1) Тариф - защита молодых отраслей;
2) Тариф - средство стимулирования отечественного производства;
3) Тариф - важный источник бюджетных поступлений;
4) Тариф - защита национальной безопасности, международного престижа
страны.
Таможенные тарифы относятся к наиболее активно применяемым формам
регулирования экспортно-импортных операций из-за многообразия форм и задач,
выполняемых ими. Чаще всего используются импортные пошлины, как
протекционистская мера. В развивающихся странах они играют роль увеличения
налоговых поступлений, а в развитых странах сегодня играют роль,
регулирующую внешнюю торговлю.
Экспортные пошлины удорожают стоимость товаров на мировом рынке и
применяются для сырьевых товаров, по которым страна имеет монопольное
преимущество или для ограничения вывоза данных товаров из страны. Иногда
страны-экспортеры используют экспортные пошлины для ограничения поставок на
мировой рынок сырья и повышения доходов казны и производителей, например,
налогообложение риса Таиландом и Мьянмой, какао-бобов Ганой и кофе -
Бразилией.
Транзитные пошлины сегодня в мире практически не применяются, за
исключением отдельных развивающихся стран.
Антидемпинговые пошлины часто применяются для защиты импорта в США,
странах ЕС, Канаде, Австралии. В ЕС существует обязательность введения
антидемпингового барьера на территории всех стран независимо от того, в
какую страну экспортируется товар.
В 2002 г. Казахстан добился от США отмены ограничительных мер по
доступу на американский рынок урана, ферросилиция и титановой губки. Но это
не означает, что рынок США полностью открыт для нас.
Другим проблемным рынком для Казахстана является ЕС. С 1993 г. в ЕС
действуют антидемпинговые пошлины на импорт ферросилиция из Казахстана и
России. Также ЕС ввел квоты на импорт стальной и текстильной продукции из
Казахстана.
Если для России и Казахстана, стран СНГ обвинения в демпинге касаются
обычно экспорта сырья, то в отношении других стран (Японии, Кореи, Тайваня,
Гонконга, Китая и др.) суды Европы и США рассматривают дела о массовых и
дешевых поставках потребительских товаров: автомобилей, бытовой
электроники, компьютеров, одежды и т. д.
Глава 2. Анализ и оценка внешнеторговой политики РК
2.1. Становление и развитие внешнеторговой политики РК
Становление внешнеэкономической и внешнеторговой политики Казахстана
связано с приобретением государственной независимости и проведением
экономических реформ. Самостоятельная внешнеторговая политика - необходимое
условие вхождения республики в мировое сообщество.
Вместе с приобретением суверенитета Республика Казахстан, как и другие
союзные республики, унаследовала систему внешней торговли бывшего СССР,
которой были присущи следующие основные черты:
- монополия государства на внешнюю торговлю;
- ярко выраженный протекционистский характер торгового режима в
отношении развитых и развивающихся стран, не придерживающихся
социалистической ориентации;
- преобладание в регулировании внешней торговли неэкономических
методов;
- существенное отличие законодательной и нормативной
базы, регулирующей внешнюю торговлю, от международно-признанных
принципов и правил;
- централизованное плановое управление экономикой;
- слабое участие в работе международных экономических организаций.
Если разбить становление и развитие внешнеэкономической
деятельности и внешнеторговой политики Казахстана на отдельные этапы, то
они выглядят следующим образом[8]:
Первый этап (1987-1990 гг.) - реформы в составе СССР, которые послужили
отправной точкой для всех будущих политико-экономических преобразований
стран бывшего Союза.
Второй этап (1991-1994 гг.) - первые собственные реформы по
либерализации ВЭД в статусе независимого государства.
Третий этап (1995-1997 гг.) - дальнейшие шаги по либерализации ВЭД и
заключение многосторонних торговых договоров и соглашений со странами СНГ и
дальнего зарубежья.
Четвертый этап (2001-2002 гг.) - изменения и преобразования в области
внешнеэкономической деятельности, связанные с влиянием мирового финансового
кризиса, ужесточение внешнеторгового режима.
Пятый этап (начиная со второй половины 2002 г.) - новый этап развития
внешнеторговой политики, характеризующийся экономическим ростом в стране,
связанным в первую очереди с улучшением конъюнктуры мировых рынков и ростом
цен на минеральные ресурсы.
Рассмотрим подробнее все экономические и политические преобразования
Казахстана в рамках вышеназванных этапов развития.
I этап. Первым актом по реформированию внешнеэкономической деятельности
стало Постановление Совета Министров СССР О мерах по совершенствованию
управления внешнеэкономическими связями от 19 августа 1986 г., в
соответствии, с которым были несколько расширены права министерств, и
небольшой группе предприятий было предоставлено право выхода на внешний
рынок при сохранении монополии государства на внешнюю торговлю.
13 января 1987 г. Постановлением Совета Министров СССР было разрешено
создание совместных предприятий (СП) и объединений с иностранным капиталом
на территории СССР. Особую роль в либерализации ВЭД сыграло Постановление
Совета министров СССР от 12 декабря 1988 г. О дальнейшем развитии
внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных
общественных объединений и организаций, а также Закон СССР от 26 мая 1988
г. О кооперации в СССР, согласно принятым документам всем названным
структурам с 1 апреля 1989 г. было предоставлено право выхода на внешний
рынок при условии конкурентоспособности их продукции.
Таким образом, при изучении внешнеторговой политики РК необходимо
помнить, что до 1991 г. развитие республики осуществлялось в условиях
централизованной системы планирования и глубокой интеграции в рамках
экономического пространства бывшего СССР. Республика еще тогда
специализировалась на поставках в другие республики СССР топливно-
энергетических ресурсов, зерна, сельхозпродукции, т. е. экономика, носила
сырьевой характер.
Вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя торговля регулировалась
системой государственных заказов. Экспортные лицензии и квоты
распространялись почти на 200 наименований товаров,
вывоз стратегических товаров осуществлялся только через
монопольные внешнеэкономические структуры союзного уровня.
Практически вся торговля со странами бывшего СССР регулировалась
двусторонними межправительственными соглашениями и проводилась на
клиринговой основе.
II этап. После провозглашения независимости Казахстан встал на путь
либерализации внешнеэкономической деятельности. Был принят Закон РК О
таможенном тарифе и пошлине от 24 декабря 1991 г. В 1991 г. была принята
Программа развития внешнеэкономической деятельности Казахской ССР на 1992-
1993 гг.. Она разработана на основе Концепции развития
внешнеэкономической деятельности КазССР. Позже был принят Указ президента,
имеющий силу закона, Об организации внешнеэкономической деятельности РК на
период стабилизации экономики и проведения экономических реформ от 25
января 1992 г., в который вошли основные положения вышеназванной концепции
и программы ВЭД. Также были приняты ряд документов, касающихся
либерализации цен по различным видам продукции.
Значительный шаг в либерализации ВЭД был сделан в 1993 г., когда число
квот было сокращено до 34 наименований, а лицензий - до 61. Были введены
аукционы по продаже экспортных квот и лицензий. Охват межреспубликанской
торговли межправительственными соглашениями сократился на 60%. Систему
госзаказов сменила система договорных цен на экспортную продукцию. Были
введены экспортные налоги на 145 видов продукции, средний размер налогов
составлял 15%. Импортные лицензии распространялись на 5 наименований
продукции, импорт облагался налогом, варьировавшимся от 0,5% до 21%. Свыше
20 предприятий пользовались льготами по внешнеэкономической деятельности. В
целях предотвращения бегства капитала и возвращения в страну валютных
доходов была введена система регистрации экспортеров и выдача лицензий.
Импортный режим был более либеральным по сравнению с экспортным. В
значительной степени это объяснялось заниженным курсом ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . .
Глава 1. Теоретические основы формирования современной международной
торговой системы ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1. Теоретические основы внешней торговли ... ... ... ... ... ... .
2. Инструменты регулирования внешней торговли ... ... ... ...
Глава 2. Анализ и оценка внешней торговли Республики Казахстан на
современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.1. Становление и развитие внешнеторговой политики
Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2. Анализ состояния внешней торговли на современном
этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Глава 3. Перспективы развития внешней торговли Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.1. Положительные и отрицательные аспекты присоединения
Казахстана к ВТО ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3.2. Экспортный потенциал Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3.3. Пути совершенствования внешней торговли Республики
Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Список литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Введение
Экономическая реформа, осуществляемая в Республике Казахстан показала,
что одним из условий преодоления кризиса национальной экономики является
успешное развитие внешнеэкономических связей. Национальная экономика видит
во внешней торговле в частности в экспорте возможность занять не только
достойное место в Международном разделении труда, но и возможность создания
благоприятных условий для работы промышленного производства по реализации
интересов страны. Если экономика претендует на вышесказанное, то необходимо
добиться наибольшей экономической выгоды от участия в международном
разделении труда, для чего необходимо рассмотреть нынешнее состояние
экспорта и импорта. Естественно, в связи с переходом к рыночной экономике,
реформа сопровождается положительными и негативными воздействиями на все
стороны внешнеэкономической деятельности. Позитивным моментом является то,
что международный обмен и в частности экспорт и импорт стал неотъемлемой
частью национальной экономики. Достаточно сказать, что соотношение
внешнеторгового оборота к валовому внутреннему продукту (ВВП) республики
превышает 50%, а экспортная квота 30%. Негативным моментом становится то,
что открытость экономики внешнему фактору приводит не только к значительной
“утечке” материальных ресурсов за рубеж, но и превышает зависимость
народного хозяйства от конъюнктуры.
В этих условиях проблема развития экспорта, а также сокращение импорта
становится наиболее актуальной, т. к. способствует не только продвижению
отечественных товаров на внешние рынки, но и регулирует развитие в первую
очередь связанных с экспортными производств. Поэтому функционирование
экспорта и импорта может стать или непреодолимым препятствием на пути
взаимопроникновения национальной и мировой экономик или, наоборот,
обеспечить гибкое и мобильное взаимодействие. Вот почему проблемы экспорта
и импорта имеют как внутренний, так и международный аспекты.
Перспективы развития народного хозяйства Казахстана во многом зависят
от условий вхождения его в мировую экономику. При этом ключевой проблемой,
с которой сталкивается национальная экономика, являются, прежде всего,
вопросы развития экспорта, с развитием которого республика связывает
надежды и на экономический рост, и на получение твердой валюты. В этих
условиях крайне важно именно на переходном периоде заложить основы мощного
экспортного потенциала, отвечающего современным требованиям.
Исследование взаимозависимостей между национальной экономикой и
внешнеэкономическими связями стран СНГ актуально во многих отношениях,
особенно в отношении экспорта, так как экспорт характеризует не только
успехи экономических преобразований в стране, но и определяет место
национальной экономики в международном разделении труда. Все это в
совокупности обусловило стремление стран к обеспечению роста объемов
вывоза. Так, за 20 лет доля мирового экспорта в мировом производстве
повысилась с 10 до 20%, а с учетом быстрорастущего экспорта услуг она
возросла с 15 до 22%'.
Степень разработанности темы. Радикальные изменения,
происходящие в национальной экономике республики, обусловленные суверенным
развитием, значительно стимулировали экономические исследования во всех
областях хозяйственной жизни, и в первую очередь во внешнеэкономической
деятельности. С 1993 года по настоящее время было опубликовано более 20
монографий, сотни научных статей и аналитических обзоров, защищено около 20
научных работ. В то же время большая часть исследований посвящена проблемам
инвестиций и внешнеэкономической деятельности в целом. Различные аспекты
международных экономических отношений в т.ч. и экспорта, в достаточной
степени реализуются в трудах ученых-экономистов Аубакирова Я.А., Алшанова
Р.А.) Арынова Е.М., Есентугелова А.Е., Ержанова А.Б. Жоламан P., Кошанова
А.К., Казбекова Б.К., Сагадиева К А., Сатубалдина С.С., Темиргалиева Б.Б. и
др.
Анализ имеющихся монографий, научных статей, аналитических обзоров
показывает, что достаточно глубоко разработаны теоретические аспекты
регулирования внешней торговли, обоснована необходимость достижения
открытости экономики Казахстана и ее вхождения в систему мирохозяйственных
связей. На основании этого исследуются различные направления развития
международных экономических отношений и проблемы повышения их
эффективности. Достаточно внимания уделяется и конкретным формам проявления
внешнеэкономических связей республики. При этом исследования выполняются с
учетом влияния особенностей и специфики развития экономики Казахстана в
советский период, например, анализ международных экономических отношений
республики на основе выгодного экономико-географического положения, богатых
природных ресурсов, достаточно квалифицированной и дешевой рабочей силой
разрыва сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными
республиками и т.д. Однако при всей широте рассматриваемых аспектов
развития внешнеэкономических связей страны остались без достаточного
внимания конкретные вопросы реализации тех или иных форм проявления
международных экономических отношений. В результате, как
свидетельствует практика, Казахстану до сих пор не удалось реализовать свои
сравнительные преимущества в области экспорта ресурсоемкой продукции. На
первый взгляд достаточно полно проанализированы причины увеличения объемов
экспорта (стремление заработать валюту, рост мировых цен на сырье в начале
90-х годов, разрыв сложившихся торгово-экономических связей и т.д.). Однако
без внимания исследователей остались вопросы, связанные с перспективами
развития экспорта под действием перечисленных причин. В итоге проблема
регулирования вывоза была разработана без достаточной глубины, что доказано
практикой возврата в апреле 2002 г. к использованию валютного курса и
обязательной продажи экспортерами 50% валютной выручки, которая
используется республикой для стимулирования экспорта и сокращения импорта в
начале своего суверенного развития.
Не стали предметом глубокого и всестороннего анализа проблемы,
касающиеся развития экспорта в условиях кризиса, роста неплатежей, слабой
конкурентоспособности готовой продукции, что было обусловлено не только
монополией государства на внешнюю торговлю, но и тем, что международный
обмен в основном приходился на рынки стран СНГ.
Вызывают тревогу у экономистов республики последствия, связанные с
высокой степенью открытости национальной экономики республики. Это прежде
всего проблема жесткой международной конкуренции, к которой экономика
Казахстана еще не готова.
Таким образом, анализ работ отечественных и зарубежных
исследователей, ученых стран СНГ показывает всю многоплановость, сложность
и дискуссионность проблем реформирования внешнеэкономических операций. В то
же время можно выделить следующие основные направления исследований:
• теоретические основы развития экспорта и импорта, и их применимость в
условиях перехода к рынку;
• проблемы использования экспорта и импорта как фактора развития
национальной экономики;
• изучение основных подходов к использованию средств
государственного регулирования экспорта, а также способы оценки
эффективности вывоза;
• анализ факторов, тенденций и проблемы развития экспорта Казахстана на
современном этапе экономического развития;
• выявление последствий от участия страны в международном разделении
труда.
Цели и задачи работы. При всем многообразии исследований в области
вывоза и ввоза остались без должного внимания такие вопросы: каковы
реальные долгосрочные перспективы развития экспорта и импорта для стран
переходной экономики, последствия ориентации на экспорт для национальной
экономики; критерии эффективности экспорта, что выигрывает или теряет
страна с точки зрения поддержания и развития экспортного производства; как
более эффективно использовать экспортно-импортный потенциал; какими
возможностями располагает страна для увеличения своего экспортного
потенциала, какие факторы обусловливают выбор той или иной стратегии в
развитии мирохозяйственных связей страны.
Все это определяет конкретные поиски и разработки в экономической
теории, что и обусловило цели и задачи данного исследования.
Основными целями дипломной работы являются попытка комплексного
исследования состояния и проблем внешней торговли Республики Казахстан,
оценка эффективности вывоза и рациональности ввоза республики и выработка
на этой основе рекомендаций по их совершенствованию.
В соответствии с поставленными целями в дипломной работе определены
следующие задачи:
1. Провести анализ теорий торговли на предмет их использования в
регулировании и развитии экспорта и импорта Казахстана.
2. Выявить особенности вывоза и ввоза в условиях переходной экономики и
его воздействие на национальную экономику.
3. Дать аналитическую оценку состояния экспорта и импорта республики с
целью выявления степени зависимости национальной экономики от внешнего
фактора.
4. Исследовать особенности формирования и развития экспортно-импортного
потенциала Казахстана.
5. Рассмотреть проблему эффективности экспорта и
рациональности импорта на макроэкономическом уровне.
6. Выявить основные проблемы регулирования и развития внешнеторговых
операций Казахстана в условиях перехода к рынку, такие, как: а)
государственная поддержка экспортеров; б) диверсификация товарной структуры
и географической направленности экспорта и импорта; особенности внешних
эффектов для промышленности и экономики; в) экспортно-импортный контроль
республики.
Реалистически оценивая всю сложность поставленных задач, я по
возможности ограничил рамки анализа экспорта и импорта определенным кругом
проблем. В данном случае я считаю целесообразным сосредоточить внимание на
теоретических основах международного обмена, его регулировании в условиях
переходной экономики (государственная поддержка, диверсификация, его
географическая направленность), а также на экспортно-импортном контроле.
При этом учитывается как многообразие возникающих вопросов, так и
отсутствие обширной отечественной литературы по затрагиваемым в дипломной
работе проблемам. Институциональные аспекты рассматриваются только в
контексте необходимых перемен, т.е. происходящим изменениям в
законодательной и нормативной базах, регулирующих экспорт и импорт страны.
Таким образом, основной акцент исследования направлен на те аспекты,
которые представляются нам относительно более развитыми практикой экспорта
и импорта Казахстана и перспективой его развития на ближайшее время.
Предмет исследования - Развитие экспорта и импорта Республики
Казахстан.
Объект исследования – экспорт и импорт Казахстана.
Методологической и теоретической основой дипломной работы явились
научные труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам
международных экономических отношений и развития экспорта и импорта,
Соглашения и Договоренности, достигнутые странами-членами Всемирной
торговой организации в области внешней торговли, законы и нормативные акты
Республики Казахстан, регулирующие международный обмен.
Эмпирическую базу составили данные Агентства РК по статистике,
министерств и ведомств Республики Казахстан, экспертов Всемирного банка и
материалы зарубежной статистики.
При написании работы применены методы сравнительного анализа, принцип
системного анализа, статистических группировок и др.
Научная новизна дипломной работы определяется комплексным подходом к
изучению и обобщению проблем формирования и функционирования экспорта и
импорта Казахстана на уровне национальной экономики.
Научная новизна результатов исследования:
• дан анализ теоретических основ развития внешних операции их
применимость в условиях переходной экономики;
• исследован комплекс факторов, обусловивших ключевую роль экспорта и
импорта в экономике переходного периода;
• сделана попытка исследования экспорта с позиции его воздействия на
национальную экономику;
• доказано, что регулирование экспорта и импорта в условиях переходной
экономики должно быть, прежде всего, направлено на повышение его
эффективности с учетом особенностей товарной структуры вывоза и ввоза.
• обоснована необходимость совершенствования системы стимулирования
экспорта республики посредством формирования системы государственной
поддержки, диверсификации экспорта и его географической направленности на
страны СНГ, и в особенности на Россию и Центрально-Азиатские республики;
• проведена аналитическая оценка экспортного потенциала республики;
• на основе обобщения мирового опыта даны практические рекомендации по
совершенствованию экспортного контроля в Республике Казахстан.
Научно-практическая значимость работы заключается в научном
исследовании концепции экспорта и его воздействия на национальную
экономику.
Глава 1. Теоретические основы формирования современной международной
торговой системы
1.1. Теоретические основы внешней торговли
Внешняя торговля, как система институтов, способствующих
продвижению отечественных товаров на внешние рынки, представляет собой
подвижную структуру, включающую определенные подгруппы в соотношении и
взаимодействии. Понятие внешняя торговля в современном мире трактуется
широко, где помимо обмена товарами в него включается и обмен услугами. С
каждым годом доля услуг во внешнеторговом обороте увеличивается. Через
международный торговый обмен обеспечивается пополнение оборотного капитала
в сфере производства.
Внешняя торговля является не только механизмом движения товаров и
оборотного капитала, но и механизмом передачи информации, обеспечивающей
прямую и обратную связь между потребителем и производителем. Для многих
стран внешняя торговля является одним из основных источников пополнения
бюджетных средств и оказывает большое влияние на социальную сферу. Однако
для того, чтобы внешняя торговля давала позитивные результаты, необходима
эффективная государственная политика в этой области.
Разные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных
товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый
участник международной торговли проводит определенную политику в этой
сфере. Существует две разновидности политики в сфере международной
торговли:
- международная торговая политика;
- внешнеторговая политика.
Под международной торговой политикой обычно понимают общепринятую
политику, которой придерживаются большинство стран мира, например,
либерализация - это общепринятая в глобальном масштабе торговая политика,
которая приводит к росту мирового товарооборота и к повышению уровня жизни
в торгующих странах.
Под внешнеторговой политикой понимают целенаправленное воздействие
государства на торговые отношения с другими странами. Внешнеторговая
политика на уровне национальной экономики включает систему мер государства
в инвестиционной, правовой, налоговой сферах и, соответственно, оказывает
влияние на развитие и регулирование международного обмена товарами,
услугами, информацией с учетом интересов других государств. Кроме того,
существует трактовка внешнеторговой политики на уровне предприятий и
регионов. Под данной политикой в этом случае понимается совокупность мер
государства по созданию благоприятных условий для выхода отдельных
предприятий или регионов на внешние товарные рынки с целью получения
наибольшей экономической выгоды от внешней торговли.
Цели внешнеторговой политики должны отвечать национальным экономическим
интересам и устанавливаться на основе научной оценки реальных условий и
возможностей развития экономики страны, анализа развития международной
торговли и вариантов участия страны в международном разделении труда.
Основными из них являются[1]:
- изменение степени и способа включения данной
страны в международное разделение труда;
- изменение объемов экспорта и импорта;
- изменение структуры внешней торговли;
- обеспечение страны необходимыми ресурсами;
- изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например, изменение
степени и способа включения страны в международное разделение труда. Другие
же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени,
например, изменение объема экспорта или импорта. Другими элементами
внешнеторговой политики являются постановка промежуточных задач,
определение системы приоритетов в развитии экспортно-ориентированных или
импортозамещающих производств, а также механизм реализации внешнеторговой
политики, включающий в себя экономические, административные, правовые нормы
и институциональные органы, регулирующие международный обмен. Иначе эти
элементы в совокупности составляют содержание концепции внешнеторговой
политики и способствуют повышению ее эффективности, заключающейся в
увеличении экономической выгоды и оптимизации участия страны в
международном разделении труда.
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную
торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной
торговли.
Политика свободной торговли в чистом виде означает, что государство
воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю,
оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что
государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной
деятельности. Оно заключает международные договора с другими странами по
вопросам внешнеторгового регулирования, участвуют в международных торговых
организациях, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим
субъектам. Свободная торговля приводит к положительным политическим
последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени
взаимозависимыми, следовательно, снижается опасность враждебных действий по
отношению друг к другу. Проведение политики свободной торговли позволяет
получать наибольшую выгоду от международного экономического обмена в
основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она
никогда и нигде не применялась.
Протекционизм - это политика, направленная на защиту отечественной
экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной
торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил,
поскольку предполагается, что экономический потенциал и
конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому
свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых
стран. Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей
производства, например, в аграрных странах протекционизм зачастую является
необходимым условием их индустриализации. Также протекционистская политика
способствует решению проблемы безработицы. Однако данная политика при ее
длительном применении может привести и к негативным последствиям, таким как
экономический застой, спад отечественного производства. Это объясняется
тем, что устранение иностранной конкуренции ослабит заинтересованность
отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и
эффективности производства.
В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической
автаркии, при которой стремятся ограничить свой импорт только теми
товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же
допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.
Развитие протекционистских тенденций в последние годы позволяет выделить
несколько форм протекционизма[2]:
- селективный протекционизм - протекционистская
политика, направленная против отдельных стран или отдельных товаров;
- отраслевой протекционизм - защита определенной отрасли, прежде
всего сельского хозяйства, в рамках аграрного протекционизма;
- коллективный протекционизм - политика, проводимая объединениями
стран относительно стран, в них не входящих;
- скрытый протекционизм - протекционизм, осуществляемый методами
внутренней экономической политики.
В чистом виде не существует ни той, ни другой политики. Страны в разные
периоды своего развития придерживаются политики импортозамещения и защиты
внутреннего рынка или открывают свои рынки, ожидая взаимности от своих
торговых партнеров.
Для лучшего понимания механизма внешнеторгового оборота и регулирования
международной торговли, мне кажется целесообразным рассмотреть основные
теории международной торговли, на которых основывается международная
торговая политика и внешнеторговая политика отдельных стран. В своем
развитии теории международной торговли изменялись, противоречили друг
другу, дополнялись, каждая последующая теория вносила новый вклад в
теоретическое обоснование внешней торговли. Первые научно-теоретические
подходы к объяснению существования международной торговли вкратце были
упомянуты в начале нашего общего исследования, остановимся на них подробнее
и рассмотрим другие важные концепции.
Ранний меркантилизм, возникший в конце XV века, основывался на
стремлении к увеличению денежного богатства. Согласно взглядам ранних
меркантилистов, государству следует продавать на внешнем рынке как можно
больше товаров, а покупать как можно меньше, при этом накапливая
золото, отождествлявшееся с богатством.
Поздние меркантилисты, со второй половины XVI до середины XVIII века,
главным для страны считали активный торговый баланс. Они отождествляли
богатство с избытком товаров, который на внешнем рынке должен был
превратиться в деньги. Причем они выступали за вывоз из страны готовых
изделий, а вывоз сырья запрещали, напротив, разрешая беспошлинный импорт
сырья в страну, увеличивая, таким образом, запасы золота внутри страны III.
Представителями этой экономической школы были Т. Ман, Ч. Давенант, Ж. П.
Монкретьен, В. Петти.
Адам Смит также поставил вопрос о рациональной международной торговле,
критикуя меркантилистов в своей книге Исследование о природе и причинах
богатства народов в 1776 г. Он писал, что государству на внешнем рынке
выгодно не только продавать, но и покупать товары, что богатство нации
зависит от производительности труда. Он считал, что государство должно
торговать согласно своей обеспеченности ресурсами, экспортировать те
товары, для производства которых есть абсолютное преимущество.
Д. Рикардо в книге Начала политической экономии и налогового
обложения развил теорию А. Смита дальше. Он доказал, что в основе
международной торговли лежит принцип сравнительного преимущества страны в
производстве какого-либо товара. Торговля существует благодаря
относительной, а не абсолютной разнице в производительности, поэтому все
страны, участвующие в мировой торговле получают выгоду. Силой классической
теории является ее простота и предположение различных технологий в странах.
Слабость ее - в предположении только одного фактора производства - рабочей
силы.
Представители так называемой неоклассической школы Э. Хекшер и Б. Олин
развили теорию классиков еще дальше, обосновав причину относительного
преимущества стран. Они создали теорему Хекшера-Олина - каждая страна
производит и экспортирует те товары, для производства которых имеются
избыточные факторы производства, и, наоборот, импортирует те товары, для
производства которых факторы в дефиците или отсутствуют вовсе. У этой
теоремы есть другая сторона, которая говорит о тенденции к выравниванию
абсолютных и относительных цен на гомогенные факторы производства в
торгующих странах (Теорема Хекшера-Олина-Самуэльсона). То есть выравнивание
в результате торговли относительных цен на товары приводит к выравниванию
относительных цен на факторы, с помощью которых эти товары были
произведены. Слабостью неоклассической теории являются допущения:
одинаковые технологии в разных странах, одинаковые вкусы и предпочтения в
странах, факторы производства мобильны между отраслями, но не между
странами, существует свободная торговля без транспортных издержек,
предполагается постоянный эффект масштаба. Силой теоремы Хекшера-Олина
является простота, объяснение сравнительного преимущества стран и причин
торговли между ними, введение понятий факторонасыщенность,
фактороинтенсивность.
Если примерить эти теории к современности, то можно заметить, что они
отчасти работают и сегодня.
Например, отдельные положения меркантилизма: многие развитые страны
экспортируют товары высокой переработки и применяют защитные меры к готовым
товарам из развивающихся стран. По отношению к сырью и минеральным
ресурсам, которые экспортируют страны с переходной экономикой, они
открывают свои рынки, но покупают их по ценам ниже мировых: например,
ограничение импорта российской стали, импорта урана, нефти, цветных и
черных металлов из Казахстана.
Рикардианская модель также подтверждается на практике, сравнительные
преимущества развивающихся стран определяют их роль, а также место в
международном разделение труда: к примеру, Казахстан экспортирует в
основном - нефть, зерно, цветные металлы; Россия - нефть, газ, сталь;
Туркмения - газ, хлопок; Узбекистан - хлопок, золото; Голландия - сыр и
цветы; Бразилия - кофе, бананы; Индия - чай, шерсть; Австралия - шерсть,
мясо и молоко; Китай - игрушки и одежду. Развитые страны экспортируют
другого рода товары: Япония и США - автомобили, бытовую технику, компьютеры
и программное обеспечение к ним, Германия - продукты химии и фармацевтики,
автомобили, Испания и Италия - вино, одежду и обувь.
Теорема Хекшера-Олина объясняет, почему возникает это относительное
преимущество у стран, как влияет насыщенность факторами производства на
внешнюю торговлю. Китай производит одежду и игрушки, т. к. в этой стране
избыток трудовых ресурсов и они производят трудоемкую продукцию, в Японии -
избыток капитала и технологий - они специализируются на производстве
капиталоемких и наукоемких товаров, в Казахстане много земли, в ее недрах
есть ресурсы, продавая которые мы реализуем свое сравнительное
преимущество.
В. Леонтьев (США) в 1953 г. провел исследование, которое опровергало
теорему Хекшера-Олина. Проведя статистический анализ американского экспорта
и импорта после второй мировой войны, он увидел, что США импортируют
капиталоемкую продукцию, а экспортируют трудоемкую.
Но американский экономист Д. Кисинг в своем исследовании,
опубликованном в 1966 г., разделил рабочую силу на 8 категорий в
соответствии с их квалификацией и доказал, что в США имеется избыток
квалифицированной рабочей силы и относительный недостаток
неквалифицированной рабочей силы. Поэтому США экспортируют продукты
квалифицированного труда, который, учитывая затраты на его подготовку и
обучение, можно рассчитывать как капитал. Импортирует США сырье, добыча
которого требует большого количества затрат капитала. Еще В. Леонтьев не
учитывал роль американского импортного тарифа, который был введен для
защиты от иностранной конкуренции трудоемких отраслей США. Так что реверс
факторов производства устраняет парадокс Леонтьева.
В двадцатые годы XX века появилась стандартная модель международной
торговли, ее создали ирландский экономист Ф. Эджуорт и австрийский
экономист Г. Хэберлер. Стандартная модель расширила круг до совокупного
спроса и предложения, предложила концепцию границы производственных
возможностей страны и растущих издержек замещения. Стандартная модель
объясняла торговлю между странами различиями либо в границах
производственных возможностей, либо во вкусах и предпочтениях наций, а
равновесная цена, при которой происходит международная торговля,
определяется соотношением относительного мирового спроса и относительного
мирового предложения на товар.
1.2. Инструменты регулирования внешней торговли
Теперь зададимся вопросом, каким образом государство воздействует на
внешнюю торговлю? Государство использует инструменты торговой политики,
выбор которых зависит от конкретных целей. При этом для достижения одной и
той же цели правительство может использовать различные комбинации
инструментов. Инструменты государственного регулирования международной
торговли по своему характеру делятся на тарифные - те, что основаны на
использовании таможенного тарифа, и нетарифные методы. В свою очередь
нетарифные методы регулирования внешней торговли подразделяются на
количественные методы, финансовые, межправительственные соглашения, методы
скрытого протекционизма.
Основная задача государства во внешней торговле - содействие экспорту
товаров, являющихся сравнительным преимуществом страны, или ограничение
импорта, который наносит ущерб национальным производителям[3]. Поэтому
часть методов государственного регулирования направлена на защиту
внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Другая часть методов ставит
задачу форсирования экспорта.
Для того, чтобы понять сущность и роль таможенного тарифа, механизм и
эффект его воздействия на национальную экономику, а также влияние
нетарифных инструментов на внешнюю торговлю страны, представляется
необходимым рассмотреть эти вопросы подробнее.
Таможенный тариф, в зависимости от того, какая сторона торговой
политики считается важной, может определяться как:
- инструмент торговой политики и государственного
регулирования страны при его взаимодействии с мировым рынком;
- свод ставок таможенных пошлин, применяемых к
товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в
соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД);
- конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при
вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.
Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных
пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или
вывозимых товаров.
Таможенная пошлина - это обязательный взнос, взимаемый таможенными
органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или
экспорта.
Таможенные пошлины выполняют три основные функции: фискальную, защитную
и регулирующую.
Допустим, Казахстан импортирует тракторы из Германии. На рисунке 1
изображен эффект тарифа на экономику Казахстана, как малой страны[4].
В случае малой страны, к какой относится Казахстан по размеру ВВП,
пошлина повышает цену импортируемых тракторов на всю величину таможенной
пошлины, т. е. с Pw до Pw+t. Производство в этом случае растет с S1 до S2,
а потребление падает с di до D2. Тариф на импортные тракторы поднимает цену
отечественных производителей тракторов. Это и является главной целью
введения тарифа - защита национального производителя от понижения цен,
порождаемого иностранной конкуренцией. Но уровень мировых цен не меняется,
т. к. Казахстан не может повлиять на снижение мировых цен на тракторы,
являясь малой страной. Эффекты тарифа:
- сокращение потребления из-за роста цены;
- необходимость внутреннего производства дополнительного количества
тракторов при более высоких издержках (покупая за границей более дешевые
тракторы, снизились бы издержки);
- увеличение доходов государственного бюджета;
- перераспределение доходов от потребителя к производителям.
Следовательно, Казахстан не получает выгоды от условий торговли и
выгоды от введения тарифа на тракторы из Германии.
П. Кругман анализирует выигрыш и проигрыш от введения пошлины, как в
большой, так и в малой стране. В случае большой страны, способной влиять на
мировые цены, пошлина повышает цену товара в импортирующей стране и
понижает ее в экспортирующей. В результате изменения цен потребители теряют
в импортирующей стране и выигрывают в экспортирующей. Производители,
наоборот, выигрывают в импортирующей стране и проигрывают в экспортирующей.
Государство, вводящее таможенную пошлину, получает доход.
Возьмем для примера США, являющиеся большой страной, и допустим, что
они импортируют зерно из Казахстана. Рисунок 2 наглядно иллюстрирует
выигрыши и потери от введения пошлины[5].
Пошлина поднимает внутреннюю цену с Pw до Рь, что снижает экспортную
цену с Pw до P*t. Внутреннее производство зерна растет с Si до S2, в то
время как внутреннее потребление падает с di до D2. Выигрыш и издержки для
различных социальных групп могут быть выражены как сумма площадей пяти
фигур, обозначенных а, Ь, с, d, e.
В первую очередь рассмотрим выигрыш американских производителей.
Поскольку они продадут свое зерно по более высокой цене, выигрыш для них
возрастет. Рост их выигрыша равен от, возросшей разнице, получаемой
вычитанием площади под кривой предложения из площади, получаемой умножением
Р на Q. Американские потребители покупают по более высокой цене, и,
следовательно, проигрывают. На рисунке 2 их потери составят сумму площадей
а, Ь, с, d, т. е. геометрически это сокращение разности площадей зоны,
расположенной под кривой спроса и фигуры, размер которой выражается
величиной P*Q.
Помимо производителей и потребителей США в данной ситуации присутствует
еще одна сторона - Правительство США. Государство получает доход, собирая
поступления от уплаты пошлины. Он равен ставке тарифа t, умноженной на
объем импорта зерна Qt===D2-S2. Поскольку t=Pt-P*t, доход государства равен
сумме площадей с и е.
Теперь рассмотрим чистый эффект, оказываемый тарифом на социальное
благосостояние американского общества. Издержки от введения пошлины
выражаются следующим образом: потери потребителя - выигрыш производителя -
доход государства, или, заменяя эти понятия на фигуры: (a+b+c+d)-a-
(c+e)=b+d-e.
Мы получили два треугольника, измеряющих потери, и прямоугольник,
площадь которого соответствует, наоборот, выигрышу. Площадь b+d
символизирует снижение эффективности, происходящее из-за влияния тарифа, а
площадь е представляет собой выигрыш от улучшения условий торговли, которое
происходит, поскольку пошлина снижает цену поставок из Казахстана.
Казахстан после введения американского импортного тарифа, опасаясь потерять
большой экспортный рынок, может пойти на снижение цены. Такое явление
называется парадоксом Мецлера.
Известный экономист П. X. Линдерт проанализировал реальный уровень
защиты, оказываемый введением тарифа для отечественных производителей.
Оказалось, что фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли
может значительно отличаться от размера тарифа, уплачиваемого потребителем,
номинального уровня защитного тарифа.
Доходы отрасли или ее добавленная стоимость будут подвержены
воздействию торговых барьеров, вводимых не только на пути конкурирующей
импортной продукции, но и действующих на рынке материалов, используемых в
процессе производства этой отраслью. При этом если конечная продукция
отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция,
фактический уровень тарифа превышает ее номинальный уровень. Получается,
что государство может повысить уровень защиты местных производителей не
увеличивая уровень тарифов на конечную продукцию, а снижая пошлины на
промежуточную продукцию и предоставляя льготы местным производителям на
пользование природными ресурсами.
Величина действительной таможенной защиты оказывается тем больше, чем
выше разница между величинами пошлин на готовое изделие и сырье, и чем
больше доля сырья в готовом изделии. Уровень эффективной таможенной защиты
определяется по формуле:
где t - номинальный уровень таможенной пошлины на импорт конечного
продукта;
j - доля стоимости импортированного сырья в цене конечного продукта в
условиях отсутствия тарифа;
t} - номинальный тариф на импортное сырье.
Из формулы следует, что уровень защиты повышается не только по мере
увеличения разницы в величинах пошлин на сырье и готовые изделия, но и по
мере повышения степени обработки, т.е. уменьшения добавленной стоимости.
Такая практика оказывается особенно дискриминационной по отношению к
развивающимся странам, которые стремятся постепенно повышать степень
обработки вывозимого сырья.
Подсчеты выявили уровни действительной таможенной защиты обрабатываемых
товаров для стран ЕС, США и Японии, значения которых приведены в таблице
1[6].
Таблица 1
Наличие таможенных тарифов на импорт хлопка и арахиса в США
объясняется тем, что в этой стране данные товары
производятся и экспортируются.
Существуют разные мнения о целесообразности применения тарифной
политики.
Противники тарифа, как средства экономической политики, приводят ряд
аргументов против тарифа[7]:
1) Тарифы замедляют экономический рост;
2) Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей;
3) Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны;
4) Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости;
5) Одностороннее введение тарифа нередко приводит к торговым войнам. К
аргументам в защиту тарифа относятся следующие доводы:
1) Тариф - защита молодых отраслей;
2) Тариф - средство стимулирования отечественного производства;
3) Тариф - важный источник бюджетных поступлений;
4) Тариф - защита национальной безопасности, международного престижа
страны.
Таможенные тарифы относятся к наиболее активно применяемым формам
регулирования экспортно-импортных операций из-за многообразия форм и задач,
выполняемых ими. Чаще всего используются импортные пошлины, как
протекционистская мера. В развивающихся странах они играют роль увеличения
налоговых поступлений, а в развитых странах сегодня играют роль,
регулирующую внешнюю торговлю.
Экспортные пошлины удорожают стоимость товаров на мировом рынке и
применяются для сырьевых товаров, по которым страна имеет монопольное
преимущество или для ограничения вывоза данных товаров из страны. Иногда
страны-экспортеры используют экспортные пошлины для ограничения поставок на
мировой рынок сырья и повышения доходов казны и производителей, например,
налогообложение риса Таиландом и Мьянмой, какао-бобов Ганой и кофе -
Бразилией.
Транзитные пошлины сегодня в мире практически не применяются, за
исключением отдельных развивающихся стран.
Антидемпинговые пошлины часто применяются для защиты импорта в США,
странах ЕС, Канаде, Австралии. В ЕС существует обязательность введения
антидемпингового барьера на территории всех стран независимо от того, в
какую страну экспортируется товар.
В 2002 г. Казахстан добился от США отмены ограничительных мер по
доступу на американский рынок урана, ферросилиция и титановой губки. Но это
не означает, что рынок США полностью открыт для нас.
Другим проблемным рынком для Казахстана является ЕС. С 1993 г. в ЕС
действуют антидемпинговые пошлины на импорт ферросилиция из Казахстана и
России. Также ЕС ввел квоты на импорт стальной и текстильной продукции из
Казахстана.
Если для России и Казахстана, стран СНГ обвинения в демпинге касаются
обычно экспорта сырья, то в отношении других стран (Японии, Кореи, Тайваня,
Гонконга, Китая и др.) суды Европы и США рассматривают дела о массовых и
дешевых поставках потребительских товаров: автомобилей, бытовой
электроники, компьютеров, одежды и т. д.
Глава 2. Анализ и оценка внешнеторговой политики РК
2.1. Становление и развитие внешнеторговой политики РК
Становление внешнеэкономической и внешнеторговой политики Казахстана
связано с приобретением государственной независимости и проведением
экономических реформ. Самостоятельная внешнеторговая политика - необходимое
условие вхождения республики в мировое сообщество.
Вместе с приобретением суверенитета Республика Казахстан, как и другие
союзные республики, унаследовала систему внешней торговли бывшего СССР,
которой были присущи следующие основные черты:
- монополия государства на внешнюю торговлю;
- ярко выраженный протекционистский характер торгового режима в
отношении развитых и развивающихся стран, не придерживающихся
социалистической ориентации;
- преобладание в регулировании внешней торговли неэкономических
методов;
- существенное отличие законодательной и нормативной
базы, регулирующей внешнюю торговлю, от международно-признанных
принципов и правил;
- централизованное плановое управление экономикой;
- слабое участие в работе международных экономических организаций.
Если разбить становление и развитие внешнеэкономической
деятельности и внешнеторговой политики Казахстана на отдельные этапы, то
они выглядят следующим образом[8]:
Первый этап (1987-1990 гг.) - реформы в составе СССР, которые послужили
отправной точкой для всех будущих политико-экономических преобразований
стран бывшего Союза.
Второй этап (1991-1994 гг.) - первые собственные реформы по
либерализации ВЭД в статусе независимого государства.
Третий этап (1995-1997 гг.) - дальнейшие шаги по либерализации ВЭД и
заключение многосторонних торговых договоров и соглашений со странами СНГ и
дальнего зарубежья.
Четвертый этап (2001-2002 гг.) - изменения и преобразования в области
внешнеэкономической деятельности, связанные с влиянием мирового финансового
кризиса, ужесточение внешнеторгового режима.
Пятый этап (начиная со второй половины 2002 г.) - новый этап развития
внешнеторговой политики, характеризующийся экономическим ростом в стране,
связанным в первую очереди с улучшением конъюнктуры мировых рынков и ростом
цен на минеральные ресурсы.
Рассмотрим подробнее все экономические и политические преобразования
Казахстана в рамках вышеназванных этапов развития.
I этап. Первым актом по реформированию внешнеэкономической деятельности
стало Постановление Совета Министров СССР О мерах по совершенствованию
управления внешнеэкономическими связями от 19 августа 1986 г., в
соответствии, с которым были несколько расширены права министерств, и
небольшой группе предприятий было предоставлено право выхода на внешний
рынок при сохранении монополии государства на внешнюю торговлю.
13 января 1987 г. Постановлением Совета Министров СССР было разрешено
создание совместных предприятий (СП) и объединений с иностранным капиталом
на территории СССР. Особую роль в либерализации ВЭД сыграло Постановление
Совета министров СССР от 12 декабря 1988 г. О дальнейшем развитии
внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных
общественных объединений и организаций, а также Закон СССР от 26 мая 1988
г. О кооперации в СССР, согласно принятым документам всем названным
структурам с 1 апреля 1989 г. было предоставлено право выхода на внешний
рынок при условии конкурентоспособности их продукции.
Таким образом, при изучении внешнеторговой политики РК необходимо
помнить, что до 1991 г. развитие республики осуществлялось в условиях
централизованной системы планирования и глубокой интеграции в рамках
экономического пространства бывшего СССР. Республика еще тогда
специализировалась на поставках в другие республики СССР топливно-
энергетических ресурсов, зерна, сельхозпродукции, т. е. экономика, носила
сырьевой характер.
Вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя торговля регулировалась
системой государственных заказов. Экспортные лицензии и квоты
распространялись почти на 200 наименований товаров,
вывоз стратегических товаров осуществлялся только через
монопольные внешнеэкономические структуры союзного уровня.
Практически вся торговля со странами бывшего СССР регулировалась
двусторонними межправительственными соглашениями и проводилась на
клиринговой основе.
II этап. После провозглашения независимости Казахстан встал на путь
либерализации внешнеэкономической деятельности. Был принят Закон РК О
таможенном тарифе и пошлине от 24 декабря 1991 г. В 1991 г. была принята
Программа развития внешнеэкономической деятельности Казахской ССР на 1992-
1993 гг.. Она разработана на основе Концепции развития
внешнеэкономической деятельности КазССР. Позже был принят Указ президента,
имеющий силу закона, Об организации внешнеэкономической деятельности РК на
период стабилизации экономики и проведения экономических реформ от 25
января 1992 г., в который вошли основные положения вышеназванной концепции
и программы ВЭД. Также были приняты ряд документов, касающихся
либерализации цен по различным видам продукции.
Значительный шаг в либерализации ВЭД был сделан в 1993 г., когда число
квот было сокращено до 34 наименований, а лицензий - до 61. Были введены
аукционы по продаже экспортных квот и лицензий. Охват межреспубликанской
торговли межправительственными соглашениями сократился на 60%. Систему
госзаказов сменила система договорных цен на экспортную продукцию. Были
введены экспортные налоги на 145 видов продукции, средний размер налогов
составлял 15%. Импортные лицензии распространялись на 5 наименований
продукции, импорт облагался налогом, варьировавшимся от 0,5% до 21%. Свыше
20 предприятий пользовались льготами по внешнеэкономической деятельности. В
целях предотвращения бегства капитала и возвращения в страну валютных
доходов была введена система регистрации экспортеров и выдача лицензий.
Импортный режим был более либеральным по сравнению с экспортным. В
значительной степени это объяснялось заниженным курсом ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
