СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРАРНОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 78 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ АГРАРНОГО

СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. 1 Роль агропромышленного сектора в экономике государства

1. 2 Этапы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРАРНОЙ

ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2. 1 Современное состояние сельского хозяйства Республики Казахстан

2. 2 Структура агропромышленного комплекса и его SWOT-анализ

2. 3 Перспективные направления развития аграрного сектора экономики в Республике Казахстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования . Актуальность темы данной работы определяется, прежде всего, тем, что стабильное функционирование сектора является одной из составляющих экономического роста. В настоящее время в агропромышленном секторе сложились следующие основные проблемы, препятствующие его активному развитию: ограниченность финансовых средств, высокие проценты по кредитам, значительная техническая деградация, неразвитость земельных отношений, конкуренция с иностранными предприятиями, высокие тарифы на транспортировку продукции, слабо развитая инфраструктура села, отсутствие эффективной системы страхования и др.

Следовательно, агропромышленный комплекс, как никогда, нуждается в поддержке, контроле и регулировании со стороны государства.

Решение основных вопросов, существующих в агропромышленном секторе, будет способствовать выполнению следующих социально значимых задач.

Во-первых, развитие отрасли важно для обеспечения продовольственной безопасности страны. Для Казахстана, продовольственное самообеспечение которого не отвечает нужному уровню, достижение продовольственной независимости является одним из важных направлений обеспечения экономической безопасности в целом.

Во-вторых, для страны, 45% населения которого живет в сельской местности, развитие сельскохозяйственного производства позволит решить проблему безработицы на селе. Высокий уровень занятости, стабильный доход будут способствовать социальной стабильности в стране. Государство не имеет достаточно ресурсов для того, чтобы взять на себя решение всех социальных проблем села. Но оно должно создать условия для развития сельскохозяйственного производства.

В-третьих, следует учитывать значительный мультипликативный эффект для всей экономики от развития сельскохозяйственной отрасли. Сельское хозяйство и в большей степени производство зерна и мяса являются генераторами внутреннего спроса. Степень взаимосвязи сельского хозяйства с другими отраслями очень высока. Анализ хода реализации «Новой промышленной политики» показал, что спад и неплатежеспособность сельского хозяйства сдерживают стабилизацию отраслей промышленности (машиностроение, химическая, легкая, пищевая, комбикормовая) и переход их к устойчивому росту. Без развития сельского хозяйства подъем сопряженных с ним отраслей вряд ли возможен. Поэтому государственная поддержка отрасли важна для поступательного экономического развития страны в целом.

В-четвертых, Казахстан имеет все необходимые природные ресурсы для развития сельского хозяйства и продвижения отечественной продукции на внешние рынки. В перспективе отрасль может стать реальным и значительным источником твердой валюты. Для этого государство должно обеспечить все условия для повышения конкурентоспособности казахстанской продукции, решения проблемы транспортных коммуникаций как внутри республики, так и на внешних рынках.

И, последнее, развитие сельскохозяйственной отрасли важно для экономического развития страны в целом. Агропромышленный комплекс может стать дополнительным источником экономического роста, улучшения торгового и платежного балансов страны.

В связи этим важными являются вопросы изучения современного состояния сектора, глубокое и адекватное осмысление основных процессов развития отрасли.

Принимая во внимание актуальность данного вопроса, развитие сельского хозяйства является важнейшим приоритетом экономической политики Казахстана. Необходимость реализации данного направления была отмечена в Послании Президента РК народу Казахстана «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» от 29 января 2010 г. В соответствии с данным документом, одной из главных задач правительства страны определено создание конкурентоспособного аграрного сектора экономики путем повышения производительности труда в сельхозпроизводстве, насыщения внутреннего рынка отечественными продовольственными товарами, реализации экспортного потенциала отрасли.

В настоящее время в развитии сельского хозяйства наблюдается положительная тенденция. Вместе с тем, внутренний рынок страны характеризуется высоким уровнем зависимости от импортных поставок продовольствия. И, к сожалению, темпы роста производства сельскохозяйст-венной продукции в Казахстане в последние годы остаются ниже темпов увеличения объемов импорта продовольственных товаров, что представляет определенную угрозу продовольственной безопасности государства.

Следует отметить, что государством принимались соответствующие меры, направленные на повышение конкурентоспособности сельского хозяйства. Создана нормативно-правовая база по поддержке аграрного сектора, функционирует национальный холдинг «КазАгро», приняты меры по снижению налоговой нагрузки для товаропроизводителей, в рамках антикризисной программы правительства на 2009-2011 гг. были выделены финансовые средства для поддержания и развития аграрного сектора страны.

Однако эффективность от реализации указанных мер остается достаточно низкой. Сохраняются проблемы, связанные с недоосвоением бюджетных средств, выделяемых для повышения конкурентоспособности аграрного сектора страны, а также низкими темпами внедрения передовых технологий в производстве, что во многом обусловлено недостаточным инвестированием сельского хозяйства Казахстана. В частности, по оценкам экспертов, удельный вес инвестиций в сельское хозяйство за все годы не превышал 2%. Кроме того, мелкотоварный характер аграрного сектора во многом сдерживает инновационные процессы в данной сфере производства.

В связи с этим актуальное значение приобретает разработка перспективных путей роста конкурентоспособности сельского хозяйства страны, что будет способствовать успешному вступлению Казахстана в ВТО.

Степень разработанности темы. Общие теоретические и научно-практические проблемы аграрной экономики нашли отражение в трудах зарубежных ученых: А. Смита, Д. Риккардо, А. Маршалла, Дж. Кейнса, П. Сраффы, Й. Шумпетера, С. Брю, К. Макконела, П. Самуэльсона.

В отечественной науке особое место в изучении проблем аграрного сектора занимают труды известных казахстанских ученых - Т. И. Есполова, К. А. Сагадиева, Г. А. Калиева, О. С. Сабдена, Н. К. Нурлановой, М. Б. Кенжегузина, Р. Ю. Куватова, Ж. С. Нусипова, С. Б. Ахметжановой, С. А. Каленовой, Г. Ш. Бейсеновой, А. Д. Сапарбаева, Б. Н. Нигай, А. Т. Макуловой, А. А. Сатыбалдина, С. Т. Турсунова, Т. А. Есиркепова, О. К. Ескараева, М. И. Сигарева и др.

Отдавая должное значительной исследовательской работе, проделанной отечественными и зарубежными учеными в области теоретического осмысления процессов аграрного сектора, следует отметить, что данная тема пока не стала объектом комплексных теоретико-методологических исследований. Все это обусловливает необходимость исследования механизмов и инструментов повышения эффективности сельского хозяйства, что предопределило выбор темы исследования, постановку цели и задач.

Цель и задачи работы. Целью работы является исследование аграрного сектора экономики Республики Казахстан.

На достижение этой цели направлено решение следующих задач:

- рассмотреть роль аграрного сектора в экономике;

- исследовать теоретические подходы к изучению проблем отрасли и выявить основные факторы, влияющие на рост конкурентных преимуществ сельского хозяйства;

- дать анализ состояния сельского хозяйства на современном этапе;

- рассмотреть перспективные направления развития аграрного сектора экономики в Республике Казахстан.

- спрогнозировать развитие сельского хозяйства Казахстана на перспективу.

Объектом исследования выступает сельское хозяйство Республики Казахстан.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих в процессе развития сельского хозяйства Казахстана на современном этапе.

Информационную базу работы составили законодательные и нормативные акты, данные Министерства сельского хозяйства РК, Агентства РК по статистике, материалы периодической печати.

Структура . Работа состоит из введения, трех глав, заключения, литературных источников.

Глава 1. Теоретические основы исследования аграрного сектора в экономике Республики Казахстан

1. 1 Роль агропромышленного сектора в экономике государства

Агропромышленный комплекс представляет собой одну из основных воспроизводственных отраслей экономики республики, в которой производится около трети национального дохода. Около 45% населения проживает в сельской местности, что представляет собой огромный трудовой потенциал.

Свидетельством огромного потенциала аграрного сектора является значительный объем сельскохозяйственных угодий, общая площадь которых составляет на сегодня 223 млн гектаров, в том числе пашни - 21 млн гектаров. В расчете на одного жителя республики приходится почти по 1, 5 гектаров пашни.

В республике развито животноводство, особенно овцеводство. Также из республики экспортируются зерно и хлопок, мясо и шерсть, кожевенное сырье, панты и другие виды сельскохозяйственной продукции.

Рисунок 1 - Отраслевая структура АПК

Агропромышленный комплекс особо сложную отраслевую структуру имеет (рисунок 1) ; в нем прямо или косвенно участвуют около 80 отраслей народного хозяйства. К промышленным отраслям АПК относятся пищевая, которая включает пищевкусовую (сахарную, хлебопекарную, кондитерскую, макаронную, масложировую, плодоовощную), мясную, молочную, мукомольно-крупяную и комбикормовую; легкая (текстильная, кожевенно-меховая, обувная) ; машиностроение для агропромышленного комплекса и др. Комплексообразующей отраслью АПК является сельское хозяйство.

Агропромышленный комплекс Республики Казахстан в процессе своего развития, как и другие отрасли, не избежал экономического кризиса. Кризис сельского хозяйства в Казахстане начался в восьмидесятых годах в АПК Советского Союза. Именно это время определяется как период структурного кризиса АПК, который привел к полной стагнации сельскохозяйственного производства и увеличил зависимость СССР от импорта продовольствия, в основном зернового.

Но опасность заключалась не в самом импорте продовольствия, который также практикуется развитыми странами, а в том, что существовала очень низкая производительность труда в аграрной сфере, которая была следствием экстенсивного развития сельского хозяйства. Научно безграмотное использование пахотных земель уже в 70-х гг. привело к снижению плодородия по причине активизации процессов эрозии, заболачивания и опустынивания. Большую роль в процессе деградации земельного фонда сыграл низкий уровень технического оснащения сельскохозяйственных предприятий, устаревшая технология орошения и ирригационная система, когда до 17% ирригированных земель так и не обеспечивалась поливной водой, хотя объемы потребления водных ресурсов были колоссальными. В качестве наглядного примера нерационального использования водных ресурсов может быть Аральское море, чья гибель была следствием массового забора воды из рек Сырдарьи и Амударьи, питающих море, для нужд хлопководческих хозяйств.

Можно с полной уверенностью утверждать, что с обретением независимости Казахстан получил основные сельскохозяйственные проблемы Советского Союза, которые имеют еще больший размах в условиях жесткого экономического кризиса, в той или иной степени характерного для всех постсоветских государств. Чрезвычайно затратная и неэффективная структура агропромышленного комплекса, технически слабая база для производства современной сельскохозяйственной техники, неразвитость отраслей переработки, производства и хранения продуктов - все эти черты советского сельского хозяйства перешли на почву новых независимых государств.

Казахстан, как и другие страны СНГ, во все периоды своей аграрной истории значительно уступал передовым странам Европы и США по масштабам вложения капитала в сельскохозяйственное производство. А в силу географического положения (страна располагается в зоне рискованного земледелия), которое предопределяет значительно большие вложения в аграрный сектор, чем это необходимо для стран с благоприятным биоклиматическим потенциалом, сельское хозяйство в Казахстане не в состоянии конкурировать с развитыми странами.

Долгое время за счет многолетнего и безвозмездного изъятия доходов сельского хозяйства руководство страны постоянно решало общегосударственные проблемы, обеспечивая сельскохозяйственное производство и сельский социум по остаточному принципу. Именно поэтому качество жизни сельского сообщества существенно ниже, чем в городе. А за счет трудовых ресурсов деревни много лет обеспечивалось функционирование промышленности и военного комплекса страны. Постоянный отток молодого, наиболее образованного и трудоспособного населения без адекватной компенсации путем технического перевооружения, подъема фондо- и энерговооруженности превратил аграрное производство в наиболее трудоемкий и наименее привлекательный сектор экономики.

Непривлекательность сельскохозяйственного сектора сложилось также в связи с ложным стереотипом и представлением о сельском хозяйстве. Определение аграрной экономики как некоей «черной дыры» было обусловлено тем, что в советское время руководство страны с его институтами, средствами массовой информации, да и большая часть общества с незапамятных времен формировали негативное отношение к аграриям.

Также недостатком в агарной политике было то, что многолетняя экономическая политика правительства поощряла неблагоприятное для производителей продовольствия соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, которое не позволяло аграриям вести высокодоходное хозяйство и создавать необходимые накопления для развития производства.

Отставание Казахстана проявилось в замедлении темпов прироста производства сельскохозяйственной продукции, более низком уровне продуктивности земледелия и животноводства, невысокой производительности труда и неэффективности отдельных отраслей сельскохозяйственного производства. Развитые страны Европы и Северной Америки, используя индустриальные технологии возделывания культур и выращивания животных, осуществляя комплексную механизацию, а, главное, оптимизируя организационные формы предприятий на основе специализации и концентрации производства, превращали АПК в высокоэффективный и высокодоходный сектор экономики. Это позволило им решить две основные задачи, важнейшие для любого государства - обеспечение продовольственной безопасности и активное участие во внешней торговле сельскохозяйственными продуктами.

Казахстан, являвшийся составной частью СССР, располагавший огромными трудовыми, земельными и иными материальными ресурсами, производил значительное количество сельскохозяйственных продуктов, но масштабы и качество их не позволяли решить продовольственную проблему страны. Причины такого противоречия разнообразны и объяснялись особенностями централизованно регулируемой экономики и выполнением АПК несвойственных им функций.

С момента обретения независимости Казахстан, как и другие постсоветские государства, приступил к модернизации экономики и реформированию всех секторов народного хозяйства. Этот период стал началом становления нового этапа в развитии сельского хозяйства, характеризующимся развитием новых форм собственности и бизнес- формирований в АПК.

Важнейшим результатом проводившихся реформ явилось формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве - как одного из стратегических направлений аграрной политики. Однако любые кардинальные преобразования не проходили для экономики государства безболезненно. Нарушение многолетних межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей повлекло за собой кризис в сельском хозяйстве. Причиной спада производства сельскохозяйственной продукции явилась скорая, неподготовленная и непродуманная приватизация, не учитывающая территориальной и отраслевой специфик сельского хозяйства.

Поддержка сельскохозяйственной отрасли и, в частности, продовольственного рынка, является одной из важных задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта отрасль народного хозяйства в наименьшей степени приспособлена к рынку и к конкуренции. Аграрный сектор характеризуется высокой капиталоемкостью, длительным сроком окупаемости, низкой прибыльностью, зависимостью от природно-климатических условий, что делает его менее конкурентоспособным по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В развитых странах аграрный сектор работает не по рыночным законам, а регулируется государством, которое выделяет ему существенные прямые и косвенные дотации в виде налоговой поддержки, проведения протекционистской политики и использования разнообразных специфических рычагов.

В Казахстане за годы независимого существования государство устранилось от решения проблем сельского хозяйства и сделало упор лишь на макроэкономической стабилизации и невмешательстве в управление социально-экономическими процессами на местах. Если во времена существования СССР сильный аграрный комплекс республики позволял держать твердые мировые и региональные позиции на сельскохозяйственном рынке, чему способствовали во многом мощное государственное дотирование, то после получения независимости государственная поддержка сельского хозяйства существенно снизилась.

В результате произошла деградация аграрного комплекса. В условиях трансформационных процессов, связанных с переходом к рыночным отношениям, наиболее негативные процессы произошли в аграрном секторе.

С одной стороны, государство в переходный период не имело достаточных ресурсов для осуществления государственного дотирования отрасли на должном уровне. Но, с другой стороны, проблема заключается не только в ограниченных ресурсах государства, но и в несовершенстве законодательной базы, неэффективности принимаемых законов и программ, отсутствии системности государственных мер, поспешном и необоснованном ускорении реформ. Отсутствие эффективных программ реформирования аграрного сектора на фоне сокращения бюджетных ассигнований в критических условиях переходного периода привело к ухудшению состояния и стагнации этой важной отрасли.

В настоящее время государственная поддержка сельского хозяйства носит регулирующий характер и направлена на выравнивание межотраслевого диспаритета. Меры государственной поддержки в республике разделяются на меры общего характера и специальные:

1) меры общего характера - это государственное финансирование диагностики, мониторинга и борьбы с особо опасными болезнями животных и растений, лабораторного и фитосанитарного анализа подкарантинной продукции, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, хранения зерна государственных резервов, сохранения и развития элитного семеноводства и племенного дела, субсидирования приобретения минеральных удобрений, создания и развития информационной системы агропромышленного комплекса, проведения прикладных научных исследований. К общим мерам можно отнести также льготное налогообложение [патент для юридических лиц и единый земельный налог для крестьянских (фермерских) хозяйств], отсрочки выплат бюджетных долгов;

2) специальные меры, направленные на поддержку конкретных отраслей и производств, как правило, носят возмездный характер и предназначены для финансово устойчивых хозяйствующих субъектов рынка: закуп зерна в государственные ресурсы, кредитование лизинга сельскохозяйственной техники, кредитование местных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, кредитование системы сельских кредитных товариществ, кредитование государством посредством привлечения внешних займов, тарифная политика при регулировании экспортно-импортного режима.

Меры общего характера охватывают ограниченный круг проблем сельского хозяйства. В целом уровень государственной поддержки отрасли является низким.

Расходы из республиканского бюджета на поддержку сельского хозяйства в Казахстане составляют 0, 7% к ВВП, аналогичный показатель в России составляет 1 %, тогда как в странах ЕС-от 25 до 30%. Сумма государственной поддержки из республиканского бюджета в пересчете на одно сельхозформирование в Казахстане составляет $ 1 200, а в США $45 000. Сравнительный анализ показывает, что уровень государственной помощи в расчете на 1 га пашни в Казахстане составляет $7, 5, что ниже по сравнению с Канадой ($83) в 11 раз, с США ($107, 5) -в 15 раз, с Финляндией ($500) -более чем в 65 раз, с ЕС ($855) - в 115 раз, со Швейцарией ($4 214) - в 570 раз. В США дотируется 30% сельхозпродукции, в Германии - 50%, а в Японии - 75%.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан могут осуществлять расчеты с бюджетом в общеустановленном порядке либо по специальному налоговому режиму, предусматривающему для юридических лиц расчеты с бюджетом на основе патента, для крестьянских (фермерских) хозяйств - на основе уплаты единого земельного налога.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.