ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В Республике Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:

П Л А Н

ВВЕДЕНИЕ--------------------------- -----------------------------------
1

1. ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ---------------------------- 4

1. Сущность налогов и их роль в экономике государства---------4.

2. Правовое значение объекта налогообложения-------------------7

3. Принципы построения налоговой системы-----------------------8

2. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН---11

1. . Структура налогообложения РК--------------------------------- ----11

2. . Основные налоги, взимаемые в Казахстан-------------------------- -12

3. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
Республике Казахстан-----------------15

1. Налоговая ответственность – самостоятельный вид юридической
ответственности-------------------- --------------------------------
---------15

2. Юридическая ответственность за невыполнение налоговых обязательств------
----------------------------------- ---------------------------------16

ВВЕДЕНИЕ:

Данная работа посвяшена Казахстану, его налоговой системе Сложившиеся
налоговой ситуации,проблемы и трудности налоговой системы, основные
налоговые показатели их динамика и влияние на экономическую ситуацию в
стране.Уровень государственного регулирования налогов.
Взимание налогов – древнейшая функция и одно из основных условий
существования государства, развития общества на пути к экономическому и
социальному процветанию. Как известно, налоги появились с разделением
общества на классы и возникновением государственности, как взносы
граждан, необходимые для содержания публичной власти. В истории развития
общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку
для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей
ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть
собраны только посредством налогов. Исходя из этого минимальный размер
налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение
минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, - чем
больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать
налогов.
В условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период
налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов,
основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования
экономики. От того, насколько правильно построена система налогообложения,
зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. Именно
налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом
дискуссий о путях и методах реформирования, равно как и острой критики.
Цель данной работы – проанализировать теоретические основы налогового
обложения и пронаблюдать их практическую реализацию в налоговой системе
Республики Казахстан.

1. ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

1. Сущность налогов и их роль в экономике государства

В широком смысле под налогами понимаются обязательные платежи в
бюджет, осуществляемые юридическими и физическими лицами[1]. Социально-
экономическая сущность, внутреннее содержание налогов проявляется через их
функции. Налоги выполняют три важнейшие функции.
1. Обеспечение финансирования государственных расходов ( фискальная
функция );
2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения
между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания
неравенства между ними ( социальная функция );
3. Государственное регулирование экономики (регулирующая функция ).
Во всех государствах, при всех общественных формациях налоги в первую
очередь выполняли фискальную функцию, т.е. обеспечивали финансирование
общественных расходов, прежде всего расходов государства.
Все налоги содержат следующие элементы:
- объект налога – это имущество или доход, подлежащие обложению;
- субъект налога – это налогоплательщик, т.е. физическое или
юридическое лицо;
- источник налога – т.е. доход, из которого выплачивается налог;
- ставка налога – величина налога с единицы объекта налога;
- налоговая льгота – полное или частичное освобождение плательщика от
налога.
Налоги бывают двух видов. Первый вид – налоги на доходы и имущество:
подоходный налог и налог на прибыль корпораций ( фирм ); на социальное
страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу ( так называемые
социальные налоги, социальные взносы ); поимущественные налоги, в том числе
налоги на собственность[2], включая землю и другую недвижимость[3]; налог
на перевод прибыли и капиталов за рубеж и другие. Они взимаются с
конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми
налогами.
Второй вид – налоги на товары и услуги: налог с оборота – в
большинстве развитых стран заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы
( налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги ); на наследство; на
сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это – косвенные налоги.
Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.
Прямые налоги трудно перенести на потребителя. Из них легче всего дело
обстоит с налогами на землю и на другую недвижимость: они включаются в
арендную и квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции.
Косвенные налоги переносятся на конечного потребителя в зависимости от
степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами.
Чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога перекладывается на
потребителя. Чем менее эластично предложение, тем меньшая часть налога
перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В
долгосрочном плане эластичность предложения растет, и на потребителя
перекладывается все большая часть косвенных налогов.
В случае высокой эластичности спроса увеличение косвенных налогов
может привести к сокращению потребления, а при высокой эластичности
предложения – к сокращению чистой прибыли, что вызовет сокращение
капиталовложений или перелив капитала в другие сферы деятельности.
Налоги – это один из экономических рычагов, при помощи которых
государство воздействует на рыночную экономику. В условиях рыночной
экономики любое государство широко использует налоговую политику в качестве
определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги,
как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления
экономикой в условиях рынка.
Применение налогов является одним из экономических методов управления
и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими
интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной
подчиненности, форм собственности и организационно- правовой формы
предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения
предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и
местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При
помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая
привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и
прибыль предприятия.
В условиях перехода от административно-директивных методов управления
к экономическим, резко возрастают роль и значение налогов как регулятора
рыночной экономики, поощрения и развития ее приоритетных отраслей. Через
налоги государство может проводить энергичную политику в развитии
наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.

2. Правовое значение объекта налогообложения

Налоги являются обязательными платежами ( взносами ) в пользу
государственной или муниципальной казны. Обязательный их характер
определяется тем, что взносы осуществляются независимо от желания субъекта
платежа ( налогоплательщика ). Однако это вовсе не означает, что каждый
плательщик уплачивает все установленные государственные и местные налоги,
ибо последние взимаются в порядке и на условиях, определяемых
законодательными актами.
Основным условием, порождающим для конкретного лица обязанность
платить тот или иной предусмотренный законом налог, является наличие
объекта налогообложения. Это – главный юридический факт, порождающий
налоговую обязанность. И хотя такие обстоятельства связаны с
волеизъявлением плательщика (получением дохода, реализацией товаров,
владением имуществом и т.д. ), в то же время физические лица и организации
не создают их специально, для возникновения налогового правоотношения[4],
напротив, как известно, у носителей налоговой обязанности имеется
стремление, если не к уклонению от нее, то к максимально возможному
снижению объема налогового платежа. Это настоятельно требует четкого и
полного изложения в налоговом законодательстве тех самых условий и порядка,
в соответствии с которыми взимаются налоги. И так, основное правовое
значение объекта налогообложения заключается в том, что он порождает
налоговые правоотношения и налоговую обязанность, является фактическим
основанием для взимания налога. Именно поэтому налоги чаще всего получают
свое наименование от объекта налогообложения (подоходный, на имущество,
земельный и т.д.), что, впрочем, может быть нехарактерным для целевых
налогов, наименование которых ничего не скажет об объекте (налог на
пользователей автодорог). Законодательство в рамках налогового производства
устанавливает необходимость учета объектов налогообложения, отражения их в
соответствующих документах самим налогоплательщиком, налоговым агентом,
либо налоговым органом.
Но объект налогообложения, кроме того, наряду с другим элементом
налогового состава – ставкой налога, определяет также и объем налоговой
обязанности (размер налогового платежа). Чем больше количественные
характеристики (проявления) объекта налога, тем значительнее объем
налоговой обязанности. В этом проявляется учет возможностей
налогоплательщика, что в свою очередь выражает один из существенных
признаков налогов (или принципов налогообложения).

3. Принципы построения налоговой системы

На протяжении всей истории человечества ни одно государство не смогло
существовать без налогов. Налоговый опыт подсказал и главный принцип
налогообложения: “Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца”, т.е. как бы
ни были велики потребности в финансовых средствах на покрытие мыслимых и
немыслимых расходов, налоги не должны подрывать заинтересованность
налогоплательщиков в хозяйственной деятельности.
Для того, чтобы глубоко вникнуть в суть налоговых платежей, важно
определить основные принципы налогообложения. Качества, с экономической
точки зрения желательные в любой системе налогообложения, были
сформулированы Адамом Смитом в форме четырех положений, ставшими
классическими принципами, с которыми, как правило, соглашались последующие
авторы. Они сводятся к следующему:
1. Подданные государства должны участвовать в покрытии расходов
правительства, каждый по возможности, т.е. соразмерно доходу,
которым он пользуется под охраной правительства. Соблюдение этого
положения или пренебрежение им ведет к так называемому равенству
или неравенству обложения.
2. Налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно
определен, а не произволен. Размер налога, время и способ его
уплаты должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и
всякому другому.
3. Каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие
наиболее удобны для плательщика.
4. Каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из
кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы
государства.
Принципы Адама Смита, благодаря их простоте и ясности, не требуют
никаких иных разъяснений и иллюстраций, кроме тех, которые содержатся в них
самих, они стали “ аксиомами ” налоговой политики.
Сегодня эти принципы расширены и дополнены в соответствии с духом
нового времени.
Современные принципы налогообложения таковы:
1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом
возможностей налогоплательщика, т.е. уровня доходов. Налог с дохода
должен быть прогрессивным. Принцип этот соблюдается далеко не
всегда, некоторые налоги во многих странах расчитываются
пропорционально.
2. Необходимо прилагать все усилия, чтобы налогообложение доходов
носило однократный характер. Многократное обложение дохода или
капитала недопустимо. Примером осущесвления этого принципа служит
замена в развитых странах налога с оборота, где обложение оборота
происходило по нарастающей кривой, на НДС, где вновь созданный
чистый продукт облагается налогом всего один раз вплоть до его
реализации.
3. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна
оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа.
4. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными
и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений,
собирающих налоги.
5. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к
меняющимся общесвенно-политическим потребностям.
6. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение
создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной
экономической политики.

2. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1. Структура налогообложения РК

В соответствии с законом под налогом, сбором, пошлиной и другими
платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня
или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на
условиях, определенных законодательными актами. Совокупность налогов,
сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке,
образуют налоговую систему.
Возглавляет налоговую систему Государственная налоговая служба РК,
которая входит в систему центральных органов государственного управления
Казахстана, подчиняется Президенту и Правительству РК и возглавляется
руководителем в ранге министра.
Главной задачей Государственной налоговой службы РК является контроль
за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты
государственных налогов и других платежей, установленных законодательством.

1. Налоговое законодательство Республики Казахстан состоит из
настоящего Указа, который устанавливает обязательные платежи налогового
характера (далее - налоги) в республиканский и местные бюджеты и
регулирует налоговые отношения в Республике Казахстан , за исключением
вопросов таможенных платежей, регулируемых таможенным законодательством
Республики Казахстан, а также обязательных взносов и отчислений в Фонд
государственного социального страхования, Фонд содействия занятости, Фонд
обязательного медицинского страхования, Государственный центр по
выплате пенсий, накопительные пенсионные фонды, Дорожный фонд, актов
Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, а
также актов Государственного налогового комитета, согласованных с
Министерством финансов.
2. Законодательные и иные акты, противоречащие положениям настоящего
Указа, не имеют юридической силы. Запрещается включение в неналоговое
законодательство вопросов, связанных с налогообложением. Нормативные
правовые акты, касающиеся налогообложения, подлежат официальному
опубликованию.
3. Если международным договором, участником которого является
Республика Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся
в налоговом законодательстве Республики Казахстан, применяются правила
указанного договора. Международные договоры, участником которых является
Республика Казахстан, к налоговым отношениям применяются непосредственно,
кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его
применения требуется издание внутриреспубликанского акта.

2.2. Налоги в Республике Казахстан

1. В Республике Казахстан действуют общегосударственные налоги,
которые являются регулирующими источниками государственного бюджета
Республики Казахстан, суммы отчислений по ним поступают в доходы
соответствующих бюджетов в порядке, определенном в Законе Республики
Казахстан о республиканском бюджете на очередной год, и местные налоги и
сборы, являющиеся доходными источниками местных бюджетов.
2. Налоги, действующие на территории Республики Казахстан,
подразделяются на прямые и косвенные. К косвенным налогам относятся налог
на добавленную стоимость и акцизы. Другие налоги относятся к прямым
налогам.
3. Налоги исчисляются и уплачиваются в тенге, за исключением случаев,
когда налоговым законодательством Республики Казахстан и положениями
контрактов на недропользование, заключенных Компетентным органом,
уполномоченным Правительством Республики Казахстан, предусмотрена
натуральная форма уплаты, а также, когда уплата налогов осуществляется в
иностранной валюте в соответствии с таможенным законодательством
Республики Казахстан.
4. Освобождение от какого-либо налога или уменьшение налоговой
ставки, предусмотренной настоящим Указом, может производиться в порядке
внесения изменений и дополнений в настоящий Указ, а также на основании
контракта, заключенного с Государственным комитетом Республики Казахстан
по инвестициям в соответствии с настоящим Указом и Законом Республики
Казахстан "О государственной поддержке прямых инвестиций".
Запрещается предоставление налоговых льгот другими актами, в том числе
льгот, носящих индивидуальный характер, за исключением льгот,
предоставляемых Государственным комитетом Республики Казахстан по
инвестициям в соответствии с Законом Республики Казахстан "О
государственной поддержке прямых инвестиций".
По специальным экономическим зонам общегосударственные и местные налоги и
сборы поступают в доход финансового фонда (бюджета) специальных
экономических зон в порядке, определяемом законодательством о специальных
экономических зонах.

Общегосударственные налоги

К общегосударственным налогам относятся:
1) подоходный налог с юридических и физических лиц;
2) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы;
4) налог на операции с ценными бумагами;
5) специальные платежи и налоги недропользователей.

Местные налоги и сборы

1. К местным налогам и сборам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество юридических и физических лиц;
3) налог на транспортные средства;
4) сбор за регистрацию физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью, и юридических лиц;
5) сборы за право занятия отдельными видами деятельности;
6) сбор с аукционных продаж.

3. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Налоговая ответственность –
самостоятельный вид юридической ответственности

Правовое регулирование[5] ответственности в сфере налогообложения
является составной частью налогового законодательства и представляет собой
совокупность норм налогового и других отраслей права, возникающих в сфере
взаимодействия налоговых органов и участников налоговых правоотношений при
взимании налогов и затрагивающих имущественные интересы государства по
обеспечению доходной части бюджета.
Как известно, метод налогового права носит комплексный характер.
Основным правовым методом налогового регулирования являются государственно-
властные предписания со стороны органов власти в области налогообложения.
Этот метод применяется относительно субъектов налоговых отношений, которые
находятся в административных налоговых отношениях. Вместе с тем по объектам
налоговых отношений, которые охватывают собственность ( имущество и доходы
) юридических и физических лиц, государственных органов и органов местного
самоуправления, возможно применение гражданско-правового метода, учитывая
равенство всех форм собственности и одинаковую степень защиты каждой из
них.
О налоговой ответственности, как новом виде юридической
ответственности, есть основания говорить и с позиции правовой природы
правоотношения, являющегося объектом налогового нарушения. Характер этого
правонарушения[6] при ответственности за налоговое правонарушение
регулируется нормами налогового права.
В Налоговом кодексе имеет место попытка установления самостоятельной
налоговой ответственности, т.е. нового правового режима. В настоящее время
только создаются определенные научные подхода для выстраивания системы
институтов как налогового права, так и налогового законодательства. С точки
зрения правовой теории ответственности следует отметить, что в Налоговом
кодексе приведен достаточно полный перечень принципов налоговой
ответственности. Между тем принципы – не просто правовые декларации, это
база для дальнейшего правотворчества, они определяют пределы и характер
применения налогового законодательства в спорных ситуациях, когда возможно
неоднозначное толкование правовых предписаний. Для уяснения правовой
природы налогового правонарушения в Налоговом кодексе также раскрываются
такие элементы состава нарушения, как субъект правонарушения и субъективная
сторона правонарушения[7].
Таким образом, налоговую ответственность можно определить как
реализацию налоговых санкций[8] за допущенные в налоговых правоотношениях
нарушения.

3.2. Юридическая ответственность
за невыполнение налоговых обязательств

Налоговые отношения являются обязательственными. Суть обязательства
состоит в уплате налога: ” Каждый обязан платить законно установленные
налоги и сборы “.
Следовательно, в сферу налогового регулирования должны включаться
отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налогового
обязательства.
Невыполнение налогового обязательства состоит в неуплате или неполной
уплате налога. Это является сутью любого нарушения налогового
законодательства. В недополучении бюджетом причитающихся ему сумм выражен
ущерб, причененный правонарушением.
За нарушения налогово-правовых норм наступает ответственность трех
видов – административная, уголовная и налоговая.
Налоговый кодекс РК вводит понятие налогового правонарушения,
налоговой санкции и закрепляет права налоговых органов и
налогоплательщиков едиными процессуальными нормами. Под налоговыми
санкциями понимаются штрафы. Употребляя в Кодексе термин “ответственность
за налоговое нарушение” законодатель не называет, к какому виду юридической
ответственности она относится, и это затрудняет определение правовой
природы предусмотренных налоговых правонарушений. В целом выделение
специальной ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде
налоговых санкций оправдано, поскольку административная ответственность в
этих случаях недостаточна и к тому же не применима в отношении юридических
лиц.
Налогоплательщик, нарушивший налоговое законодательство, в
установленных законом случаях несет ответственность в виде:
а) взыскания всей суммы сокрытого или заниженного дохода ( прибыли )
либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения и
штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении – соответствующей
суммы и штрафа в двукратном размере этой суммы. При установлении судом
факта умышленного сокрытия или занижения дохода ( прибыли ) приговором либо
решением суда по иску налогового органа или прокурора может быть взыскан в
бюджет штраф в пятикратном размере сокрытой или заниженной суммы дохода (
прибыли );
б) штрафа за каждое из следующих нарушений: за отсутствие учета
объектов налогообложения и за ведение учета объекта налогообложения с
нарушением установленного порядка, повлекшие за собой сокрытие или
занижение дохода за проверяемый период; за непредоставление или
несвоевременное предоставление в налоговый орган документов, необходимых
для исчисления, а также для уплаты налога;
в) взыскания пени с налогоплательщика в случае задержки уплаты
налога. Взыскание пени не освобождает налогоплательщика от других видов
ответственности;
г) взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а
также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством,
производится с юридических лиц в бесспорном порядке, а с физических лиц в
судебном. Взыскание недоимки с юридических и физических лиц обращается на
полученные ими доходы, а в случае отсутствия таковых – на имущество этих
лиц.
Наиболее характерной санкцией, применение которой и выражается
рассматриваемый вид правовой ответственности, является взыскание недоимки
по налогам ( принудительное осуществление обязанности, невыполненной
правонарушителем – принудительное изъятие ).
Термин “ взыскание налога ” вписывается только в правовую конструкцию
института ответственности – в случае неуплаты налога добровольно (наступает
ответственность) взыскивается недоимка по налогу.
Принудительное изъятие не уплаченных в срок сумм налогов,
применяемых в бесспорном порядке в отношении юридических лиц, можно назвать
мерой налоговой ответственности, понимая ответственность в ее наиболее
традиционном понимании, то есть как меру принуждения. Одновременно с
взысканием недоимки налагается и штраф на лицо, совершившее правонарушение,
то есть возлагается дополнительное обременение.
Взимание налога с правовой точки зрения следует расценивать как
обязанность государства по сбору налога в целях защиты прав и законных
интересов граждан. В случае добровольной уплаты налогоплательщиком налога
он взимается государством, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.