БЕЗРАБОТИЦА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РАЗВИТЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
Содержание
Введение 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Сущность и причины безработицы 5
1.2 Факторы безработицы 5
10
Глава 2. БЕЗРАБОТИЦА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РАЗВИТЫХ И
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
2.1 Сущность безработицы в различных странах мира 17
2.2 Анализ безработицы в развитых и развивающихся странах 17
2.3 Перспективы решения проблемы безработицы в странах 20
22
Глава 3. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Особенности безработицы в РК
3.2 Безработица среди молодежи в РК 26
3.3 Пути решения проблемы безработицы в РК 26
29
Заключение 31
Список использованной литературы
34
35
Введение
Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно
используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание
занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике
присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных
колеблется из года в год. Дж.М. Кейнс считал, что при капитализме не
существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика
может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Безработица
представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое
и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства
людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную
психологическую травму.
Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера
экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда
получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в
том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения
образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда
отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то
есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и
динамику безработицы.
Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая
работа не требует полного использования квалификации и профессиональной
подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать
такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме),
на которую мог бы претендовать.
В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений
в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости
населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей
предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной
и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это
затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного
противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения
социальной защиты граждан.
Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее
состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция.
Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для
всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить,
то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.
Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с
учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это
рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание
объемов увеличения валового национального продукта.
С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания
дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям
для экономики страны.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и
значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное
влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная
бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого
человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере
квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет
преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная
напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа
самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном
итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.
В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием
экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ
безработицы стран мира, более подробно рассмотрена безработица в развитых и
развивающихся стран мир, и методы ее преодоления, а также рассмотрены пути
повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в
настоящем и будущем изучить проблему безработицы в стране, применяя
макроэкономический анализ, спроецированный на факторы этой проблемы именно
в Казахстане, найти пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной
ситуации на рынке труда в Республике.
Основными проблемами исследования в этой области являются:
1) Несогласованность, причем явная, в исследованиях между
государственными и негосударственными структурами.
2) Неразвит рынок труда и занятости
3) Безразличие со стороны населения и правительства.
4) Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при
социалистическом строе.
Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их
найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как
сформировывалась и как она достигла таких объемов.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Сущность и причины безработицы
Чтобы разобраться в сущности и причине безработицы, рассмотрим сначала
понятие безработный.
Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество
экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не
имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение
последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к
работе. К безработным относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые
не имеют работы и зарегистрированы в органах службы занятости в целях
поиска подходящей работы.
Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие
постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на
интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.
В экономической теории существуют различные подходы к объяснению
необходимости и возможности существования безработицы.
Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т.Мальтусом. Он
заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате
которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо
она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с
низкой рождаемостью.
Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически
переходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной
собственности на средства производства. Появление безработицы связано с
циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом
органического строения капитала.
Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гиддера, А. Лаффера, М.
Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А.
Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна,
если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко
реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в
зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой
школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию
кругооборота незанятой части трудоспособного населения.
Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:
• при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы
экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в
состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает
возможность существования вынужденной безработицы;
• основные параметры занятости (фактический уровень занятости и
безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы)
устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного
спроса на рынке товаров и услуг;
• в основе механизма формирования занятости лежат явления
психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению,
побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;
• главный, решающий фактор формирования занятости – инвестиции
оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно
результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация
разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов,
храмов и даже рытья и закапывания канав;
• должна быть гибкой политика заработной платы.
Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы
с динамикой реальной заработной платы, инфляции.
В экономической теории используют два показателя, которые могут
обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда.
Это — уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Уровень безработицы измеряется как отношение официально
зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.
Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в
работе.
численность безработных
Уровень безработицы = численность рабочей силы * 100%
Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения.
В экономической теории выделяют следующие виды безработицы:
• фрикционная;
• структурная;
• циклическая;
• сезонная;
• добровольная.
Кроме того, безработица может быть скрытой.
Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный
экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному
со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется
некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно
устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке
труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди
чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую
работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на
своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном
рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по
разным причинам ищут для себя более подходящую работу.
Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут
работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие
люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Эти
процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых
ресурсов, более рациональному их распределению. Экономическая наука считает
фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более
того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной
экономике. Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:
• неосведомленность людей о возможности найти работу по своей
специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
• факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например,
человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в
другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья
или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что
невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных
стран.
• Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная
безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю
жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются
пониженной мобильностью. При таком образе жизни для многих сокращаются
перетеки рабочей силы между регионами.
Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с
тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые
товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи
предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности,
ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к
увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Понятно, что
структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-
технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура
спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а
другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые
профессии, ранее не существовавшие. Такая безработица уже куда болезненнее
для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает,
что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной
безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все
время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее
время такие отрасли связаны, как правило, с компьютерными технологиями, так
появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и
многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую
силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются
не у дел, пополняя ряды безработных.
Самая неприятная форма безработицы - циклическая. Циклическая
безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом
случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех
товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому
массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге
общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа
безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и
безработица рассасывается.
Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми
объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные
периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих
отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие -
уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны
сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся,
прежде всего, сельское хозяйство и строительство. Поэтому, иногда, к
категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных
работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды
деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим
причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда
работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем
оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими
обстоятельствами.
Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая
безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том,
что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного
экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их
либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или
рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска.
Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически
они являются таковыми.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу:
фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не
представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие
просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые
фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке
повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей
опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более
производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно
назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в
большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы
при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда
безработица в стране соответствует своей естественной норме. К
экономическим причинам возникновения безработицы относятся:
1. высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее
продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется
в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода,
который он получит от ее использования в течение определенного периода
времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей
рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое
сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от
покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека
будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-
технический прогресс и повышение технического строения производства есть
одна из причин безработицы в современных условиях.
2. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает
покупатель (работодатель).
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за
бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение
определенного времени он может оставаться без работы и относится к
категории безработных.
3. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
К безработным относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые не
имеют работы и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы.
Все население можно разделить на две части:
1) Экономически трудоспособное население.
2) Экономически не трудоспособное население.
К экономически нетрудоспособному населению относятся - инвалиды,
пенсионеры, дети, студенты дневных учебных заведений, домохозяйки и т.д.
Экономически активное население, или рабочая сила, состоит из занятых
и безработных:
LF = E + U.
Nтр - население в трудоспособном возрасте, способное трудиться;
LF - экономически активное население или рабочая сила;
NLF - экономически неактивное население;
E – занятые; U – безработные.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является
нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно
усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.
Закон Оукена. Превышение фактического уровня безработицы над ее
естественным уровнем, приводит к уменьшению фактического ВВП в среднем на
3%
1.2 Факторы безработицы
В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением
экспертов увеличение числа безработных в РК будет способствовать наличие
следующих факторов:
• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 60, женщин
в 55);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день,
сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за
инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения
содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными
и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии,
комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его
интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной
перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников,
возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах
вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей
обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности
переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за
рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить
работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций
(аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений
в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и
утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в
регионы с избытком рабочих мест.
Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими
являются следующие:
1. Демографические факторы — изменение доли экономически активного
населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности,
половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в
направлениях и объемах миграционных потоков. 2. Технико-экономические
факторы — темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.
Разрушение наукоемких Казахстанских производств, проведение конверсии без
учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу
массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей
силы. 3. Экономические факторы — состояние национального производства,
инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и
инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная
связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый всплеск безработицы
связан со снижением реального объема ВНП. 4. Организационно-экономические
факторы — изменения организационно-правовых форм предприятий, происходящие
в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий,
структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как
усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и
притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка
труда.
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения
армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками
подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве, в
Казахстане есть определенная часть населения, не желающая работать, -
люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда
не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта
масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек,
не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно
оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях
на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным
миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в
преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди
состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются
безработными.
Безработица представляет собой одну из сложнейших проблем современного
общества, затрагивающую все страны и особенно актуальную для
трансформирующихся экономических систем. Безработица как экономическое
явление имеет место в том случае, если часть трудоспособного и желающего
трудиться населения не может найти работу по своей специальности или
трудоустроиться вообще.
При определении категории безработица необходимо четко различать
понятие безработица и незанятость населения.
Безработица чаще всего оценивается как негативное явление. Тем не
менее некоторые оговорки сделать необходимо. Для рыночной экономики вредна
как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о
недопроизводстве в экономике и неполной занятости (экономическая система
функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и
чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость
экономики к внутренним и внешним изменениям.
Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух
взаимодополняющих друг друга показателей.
Первый показатель – уровень безработицы, которые отражают долю
безработных в общей численности трудоспособного населения:
Уровень безработицы = *100%
Для получения показателей рабочей силы из численности всего населения
страны необходимо вычесть численность следующих категорий: дети и подростки
до 16 лет; учащиеся и студенты дневных отделений учебных заведений;
пенсионеры (по старости и по другим основаниям); люди, находящиеся в местах
заключений; недееспособные граждане (лица, находящиеся в психиатрических
лечебницах); лица, ведущие домашнее хозяйство; военнослужащие.
Второй показатель – продолжительность безработицы - время, в течение
которого человек оставался безработным.
Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда
продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее
уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени
безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы.
Безработица – явление сложное, может быть обусловлено множеством
причин и соответственно принимать разные формы. Выделяют следующие основные
виды безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей
специальности. Эта безработица среди лиц, которые ищут работу,
соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям.
Продолжительность фрикционной безработицы характеризуется краткосрочным
периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением
образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место
жительства, в связи с увольнением по собственному желанию, из-за изменений
профессиональных предпочтений. Фрикционная безработица существует
практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой
экономики.
Структурная безработица возникает в следствии внедрения в производство
достижений НТП или каких-либо структурных экономических сдвигов. Эти
факторы приводят к изменению структуры спроса на рабочую силу, порождая
безработицу среди лиц, профессии которых устарели или оказались
невостребованными из-за научно-технического прогресса. Структурная
безработица носит вынужденный характер и отличается большей
продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой
работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой,
переквалификацией, а возможно и со сменой места жительства.
Структурная безработица в определенном смысле также присуща экономике,
как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня
безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной
безработицы. Естественный уровень безработицы в развитых странах различен:
для Великобритании и Франции – 5 %, для Швеции и Японии – 1,5-2 %, для
Канады -8 %, для США – 5-6 %. Экономисты склоняются к мнению, что
естественный уровень безработицы должен составлять в среднем – 4-6%.Если
фактическая безработица соответствует естественному уровню, то это является
нормальной ситуацией для любой экономической системы.
Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического
уровня безработицы от естественного. Чаще сего она возникает в фазах спада
или депрессии экономического цикла. В период циклического спада циклическая
безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического
подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.
Расчеты фактического и естественного уровня безработицы осложняется
тем, что при помощи чисто статистических методов оценить их достаточно
сложно из-за:
Существования явлений неполной занятости (неполный рабочий день,
административные отпуска и т.п.);
Наличие некоторой части населения, которые отчаялась найти работу и
уже не регистрируется в службе занятости (это так называемая скрытая
безработица);
Недостоверной информации (допустим, когда человек работает и
параллельно получает пособие по безработице).
Помимо перечисленных выделяют и другие формы безработицы.
Добровольная безработица возникает при наличии некоторого количества
трудоспособных лиц, не желающих работать, поскольку предлагаемые им
вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом.
Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство
законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем
равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса
и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишка рабочей
силы, то есть вынужденной безработицы.
Институциональная безработица связана с деятельностью государства и
его институтов, например, государство устанавливает достаточно высокое
пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места
трудоустройства.
Региональная безработица вызвана различиями в экономическом развитии
разных регионов одной страны и соответственно неодинаковыми уровнями
безработицы.
Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью
занятий. Это в основном люди, живущие на случайные заработки.
Некоторые экономисты выделяют технологическую безработицу, которая по
своей сути очень близка к безработице структурной. Технологическая
безработица вызывается внедрением малолюдной и безлюдной технологии
производства, основанной в современных условиях на электронной технике.
По мнению большинства экономистов, безработица в современной экономике
представляет собой центральную проблему. Экономические потери от массовой
безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с
монополизацией.
В целом негативные последствия существования безработицы можно
разделить на экономические и социальные. Рассмотрим последствия
экономических издержек безработицы:
Недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового
внутреннего продукта;
Отставание реального произведенного ВВП от потенциального ВВП, который
мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, то есть в
условиях полной занятости;
Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание валового
внутреннего продукта от полного объема производства;
Неравномерное распределение издержек безработицы среди различных
групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих,
среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.
Наиболее серьезное следствие безработицы – снижение объема
производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь
макроэкономических проблем А.Оукен математически выразил зависимость между
уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость
получила название закона Оукена, который гласит: каждый процент безработицы
сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП
потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы в
экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6%, то потери
ВВП будут составлять 5 %.
Последствия социальных издержек безработицы:
Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические
исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается
на психике, как смерть близкого человека.
Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения.
Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к
бездеятельности и может повлечь деградацию человека. По оценкам, средний
годовой темп роста преступлений, совершаемых безработными, в 4-5 раз
превышает скорость совершенствования всех преступлений.
Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств,
сердечно-сосудистых заболеваний. М. Харви Бреннер утверждает, что в США
повышение уровня безработицы на один процентный пункт, сохраняющийся в
течение более 6 лет, вызывает преждевременную смерть 37000 человек.
Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может
привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим
переменам. Последствием безработицы может быть социальное обострение и даже
взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.
Безработица как экономическая категория является отражением сложности
процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот
процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от
того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-
климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в
этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по
численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других
факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но
главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего
зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается
специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или
существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации
определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в
области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия
экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует
в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда
осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к
принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от
того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис
или на лицо подъем производства.
Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник
наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и,
соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и
регистрация безработных.
Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по
отношению к производительности труда является лишь одной из причин
возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из
которых имеют прямое отношение к Казахстану. Прежде всего следует отметить,
что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном
движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди
уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины
уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем,
выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на
уровень безработицы.
Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены
(потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же
впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот
сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную
работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение
трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3 % общего
уровня безработицы.
Количество временно неработающих или ищущих работу людей зависит и от
других экономических факторов. Например, фрикционная незанятость будет
гораздо выше, если государство обеспечивает крупные выплаты по безработице.
Получая большое пособие, можно не спешить с поиском работы, дожидаясь
наилучшего варианта трудоустройства. В США и Европе многие сознательно
остаются безработными до тех пор, пока не истекает срок их пособия, после
чего немедленно устраиваются на работу. Уровень временной безработицы
заметно повышается и в тот период, когда экономика проходит структурного
корректирования. Как только высвобождаются цены, сокращаются
государственные субсидии, определенные виды занятости становятся
невыгодными, в то время как другие, наоборот приобретают важное значение.
Еще одной важной причиной безработицы является несоответствие спроса
на рабочую силу и ее предложение.
В арсенале правительства имеют три вида политики в отношении
безработицы: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель
социальной политики – облегчить тяжелые последствия потери рабочего места
для безработных и из семей. В каждой демократической высокоразвитой стране
существует множество социальных программ помощи безработным, нацеленных на
поддержание их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает
использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий для сокращения
безработицы. Но это не всегда осуществимо. Цель политики в области
занятости – снизить уровень безработицы, вызванной структурным
корректированием и несоответствием спроса и предложения рабочей силы, путем
использования программ переподготовки, организации центров по
трудоустройству и т. д. В этой области тоже не существует единого мнения о
том, на сколько эффективными могут быть правительственные программы такого
типа.
Глава 2. БЕЗРАБОТИЦА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РАЗВИТЫХ И
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
2.1 Сущность безработицы в различных странах мира
В сентябре 2012 года средний уровень безработицы в 25 странах ЕС
составлял 8 %, что меньше показателя за сентябрь 2011 года, когда
безработица в 25 странах Евросоюза составляла 8,7 %, а в странах еврозоны -
8,5 %. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро
"Eurostat". По данным "Eurostat", самыми низкими среди стран ЕС показатели
безработицы были в сентябре в Дании (3,5 %), Нидерландах (4 %), Ирландии
(4,2 %), Эстонии (4,4 %) и Австрии (4,7 %) В то же время самой высокой
безработица была в Польше (14,1 %), Словакии (12,8 %), Греции (9 % во II
квартале), а также во Франции (8,9 %) и Бельгии (8,7 %). По сравнению с
сентябрем 2005 года самый высокий рост безработицы был зарегистрирован в
Великобритании (с 4,6 до 5,6 % в июле), Люксембурге (с 4,7 до 4,9 %) и в
Венгрии (с 7,3 до 7,6 %). При этом самыми большими темпами снижения
безработицы отличились: Эстония (с 7,2 до 4,4 %), Дания (с 4,6 до 3,5 %) и
Латвия (с 8,7 до 6,8 %). Для сравнения: в США уровень безработицы составлял
в сентябре 4,6 %, а в Японии - 4,2 %. В Польше, которая сейчас является
рекордсменом по безработице, во многих отраслях, а именно в сельском
хозяйстве и строительстве, наблюдается острый дефицит кадров. Специалисты
связывают этот факт с массовым выездом работников в Западную Европу. Не
случайно Польша первой заявила, что откроет свой рынок труда для Болгарии и
Румынии, которые вольются в Евросоюз 1 января.
Более подробно рассмотрим проблему безработицы и методы ее решения на
примере США.
Одной из острейших социальных проблем США является безработица.
Повышенный приток на рынок труда экономически активного населения,
структурные сдвиги в американской экономике, эволюции квалификационной,
профессиональной структуры рынка труда США, ускоренное внедрение в
производство робототехники и автоматики, интенсивная милитаризация
американской экономики - вот далеко не полный перечень важнейших причин
того, что сегодня безработица в больших масштабах стала существовать наряду
со значительным расширением занятости.
С целью выявления статуса занятости, динамики занятости и безработицы
в США проводятся специальные еженедельные опросы респондентов,
представляющих различные социальные, профессиональные и демографические
группы рабочей силы, отобранных по специальной разработанной методике. Их
число в месяц составляет 70 тыс. человек. Статические данные за март
представлены следующие.
В марте 2012 года число новых рабочих мест в США увеличилось на 180
000, однако уровень безработицы зафиксирован на уровне 4,4 проц. Об этом
сообщает Министерство труда США.
При этом наибольшее увеличение безработицы зафиксировано в сфере
строительства, розничной торговли и здравоохранения. Также сокращается
число рабочих специальностей. Почасовая оплата при этом выросла на 6
центов, что соответствует 0,3 % за месяц.
Таким образом, в марте число безработных составило 6,7 млн человек.
При этом уровень безработицы в 4,4 -4, 6 % колеблется в этих пределах с
сентября 2012 года.
Среди пожилых мужчин уровень безработицы достигает 4 %., среди пожилых
женщин - 3,8 %, среди молодежи до 20 лет - 14,5 %, испанского населения - 5
%, среди чернокожего населения - 8,3 %.
В феврале уровень безработицы достигал 4,5 %.
В США в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался показатель
в 4,3%, в 70-х – уже 6,6%, В 80-х – около 7%. Превышение же безработицы над
естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е.
состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских
экономистов, 60% прироста безработных в США в 60-80 –х гг. приходится на
структурную безработицу, а в 40% - на циклическую. На динамику безработицу
влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства,
демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней
торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность
профсоюзов. В настоящее время естественный уровень в США составляет 5-6%.
Для безработицы 1988-2010-х гг. в развитых странах рыночной экономики
характерным является ее достаточно высокий уровень – в среднем 6-8% всей
рабочей силы. По мере изменений в структуре рабочей силы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Сущность и причины безработицы 5
1.2 Факторы безработицы 5
10
Глава 2. БЕЗРАБОТИЦА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РАЗВИТЫХ И
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
2.1 Сущность безработицы в различных странах мира 17
2.2 Анализ безработицы в развитых и развивающихся странах 17
2.3 Перспективы решения проблемы безработицы в странах 20
22
Глава 3. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Особенности безработицы в РК
3.2 Безработица среди молодежи в РК 26
3.3 Пути решения проблемы безработицы в РК 26
29
Заключение 31
Список использованной литературы
34
35
Введение
Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно
используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание
занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике
присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных
колеблется из года в год. Дж.М. Кейнс считал, что при капитализме не
существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика
может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Безработица
представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое
и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства
людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную
психологическую травму.
Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера
экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда
получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в
том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения
образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда
отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то
есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и
динамику безработицы.
Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая
работа не требует полного использования квалификации и профессиональной
подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать
такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме),
на которую мог бы претендовать.
В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений
в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости
населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей
предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной
и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это
затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного
противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения
социальной защиты граждан.
Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее
состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция.
Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для
всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить,
то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.
Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с
учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это
рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание
объемов увеличения валового национального продукта.
С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания
дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям
для экономики страны.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и
значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное
влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная
бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого
человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере
квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет
преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная
напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа
самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном
итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.
В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием
экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ
безработицы стран мира, более подробно рассмотрена безработица в развитых и
развивающихся стран мир, и методы ее преодоления, а также рассмотрены пути
повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в
настоящем и будущем изучить проблему безработицы в стране, применяя
макроэкономический анализ, спроецированный на факторы этой проблемы именно
в Казахстане, найти пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной
ситуации на рынке труда в Республике.
Основными проблемами исследования в этой области являются:
1) Несогласованность, причем явная, в исследованиях между
государственными и негосударственными структурами.
2) Неразвит рынок труда и занятости
3) Безразличие со стороны населения и правительства.
4) Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при
социалистическом строе.
Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их
найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как
сформировывалась и как она достигла таких объемов.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1 Сущность и причины безработицы
Чтобы разобраться в сущности и причине безработицы, рассмотрим сначала
понятие безработный.
Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество
экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не
имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение
последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к
работе. К безработным относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые
не имеют работы и зарегистрированы в органах службы занятости в целях
поиска подходящей работы.
Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие
постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на
интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.
В экономической теории существуют различные подходы к объяснению
необходимости и возможности существования безработицы.
Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т.Мальтусом. Он
заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате
которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.
Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо
она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с
низкой рождаемостью.
Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически
переходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной
собственности на средства производства. Появление безработицы связано с
циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом
органического строения капитала.
Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гиддера, А. Лаффера, М.
Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А.
Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна,
если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко
реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в
зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой
школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию
кругооборота незанятой части трудоспособного населения.
Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:
• при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы
экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в
состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает
возможность существования вынужденной безработицы;
• основные параметры занятости (фактический уровень занятости и
безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы)
устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного
спроса на рынке товаров и услуг;
• в основе механизма формирования занятости лежат явления
психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению,
побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;
• главный, решающий фактор формирования занятости – инвестиции
оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно
результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация
разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов,
храмов и даже рытья и закапывания канав;
• должна быть гибкой политика заработной платы.
Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы
с динамикой реальной заработной платы, инфляции.
В экономической теории используют два показателя, которые могут
обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда.
Это — уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Уровень безработицы измеряется как отношение официально
зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.
Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в
работе.
численность безработных
Уровень безработицы = численность рабочей силы * 100%
Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения.
В экономической теории выделяют следующие виды безработицы:
• фрикционная;
• структурная;
• циклическая;
• сезонная;
• добровольная.
Кроме того, безработица может быть скрытой.
Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный
экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному
со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется
некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно
устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке
труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди
чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую
работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на
своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном
рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по
разным причинам ищут для себя более подходящую работу.
Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут
работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие
люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы. Эти
процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых
ресурсов, более рациональному их распределению. Экономическая наука считает
фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более
того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной
экономике. Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:
• неосведомленность людей о возможности найти работу по своей
специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
• факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например,
человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в
другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья
или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что
невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных
стран.
• Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная
безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю
жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются
пониженной мобильностью. При таком образе жизни для многих сокращаются
перетеки рабочей силы между регионами.
Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с
тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые
товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи
предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности,
ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к
увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Понятно, что
структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-
технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура
спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а
другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые
профессии, ранее не существовавшие. Такая безработица уже куда болезненнее
для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает,
что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной
безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все
время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее
время такие отрасли связаны, как правило, с компьютерными технологиями, так
появились такие профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и
многие другие). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую
силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются
не у дел, пополняя ряды безработных.
Самая неприятная форма безработицы - циклическая. Циклическая
безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом
случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех
товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому
массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге
общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа
безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места, и
безработица рассасывается.
Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми
объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные
периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих
отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие -
уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны
сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся,
прежде всего, сельское хозяйство и строительство. Поэтому, иногда, к
категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных
работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды
деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим
причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда
работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем
оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими
обстоятельствами.
Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая
безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том,
что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного
экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их
либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или
рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска.
Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически
они являются таковыми.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу:
фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не
представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие
просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые
фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке
повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей
опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более
производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно
назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в
большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы
при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда
безработица в стране соответствует своей естественной норме. К
экономическим причинам возникновения безработицы относятся:
1. высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее
продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется
в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода,
который он получит от ее использования в течение определенного периода
времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей
рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое
сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от
покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека
будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-
технический прогресс и повышение технического строения производства есть
одна из причин безработицы в современных условиях.
2. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает
покупатель (работодатель).
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за
бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение
определенного времени он может оставаться без работы и относится к
категории безработных.
3. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
К безработным относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые не
имеют работы и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы.
Все население можно разделить на две части:
1) Экономически трудоспособное население.
2) Экономически не трудоспособное население.
К экономически нетрудоспособному населению относятся - инвалиды,
пенсионеры, дети, студенты дневных учебных заведений, домохозяйки и т.д.
Экономически активное население, или рабочая сила, состоит из занятых
и безработных:
LF = E + U.
Nтр - население в трудоспособном возрасте, способное трудиться;
LF - экономически активное население или рабочая сила;
NLF - экономически неактивное население;
E – занятые; U – безработные.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является
нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно
усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.
Закон Оукена. Превышение фактического уровня безработицы над ее
естественным уровнем, приводит к уменьшению фактического ВВП в среднем на
3%
1.2 Факторы безработицы
В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением
экспертов увеличение числа безработных в РК будет способствовать наличие
следующих факторов:
• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 60, женщин
в 55);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день,
сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за
инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения
содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными
и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии,
комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его
интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной
перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников,
возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах
вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей
обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности
переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за
рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить
работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций
(аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений
в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и
утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в
регионы с избытком рабочих мест.
Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими
являются следующие:
1. Демографические факторы — изменение доли экономически активного
населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности,
половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в
направлениях и объемах миграционных потоков. 2. Технико-экономические
факторы — темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.
Разрушение наукоемких Казахстанских производств, проведение конверсии без
учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу
массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей
силы. 3. Экономические факторы — состояние национального производства,
инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и
инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная
связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый всплеск безработицы
связан со снижением реального объема ВНП. 4. Организационно-экономические
факторы — изменения организационно-правовых форм предприятий, происходящие
в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий,
структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как
усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и
притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка
труда.
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения
армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками
подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве, в
Казахстане есть определенная часть населения, не желающая работать, -
люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда
не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта
масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек,
не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно
оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях
на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным
миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в
преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди
состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются
безработными.
Безработица представляет собой одну из сложнейших проблем современного
общества, затрагивающую все страны и особенно актуальную для
трансформирующихся экономических систем. Безработица как экономическое
явление имеет место в том случае, если часть трудоспособного и желающего
трудиться населения не может найти работу по своей специальности или
трудоустроиться вообще.
При определении категории безработица необходимо четко различать
понятие безработица и незанятость населения.
Безработица чаще всего оценивается как негативное явление. Тем не
менее некоторые оговорки сделать необходимо. Для рыночной экономики вредна
как чрезмерная безработица, поскольку она свидетельствует о
недопроизводстве в экономике и неполной занятости (экономическая система
функционирует ниже кривой своих производственных возможностей), так и
чрезмерная занятость, поскольку она снижает гибкость и приспособляемость
экономики к внутренним и внешним изменениям.
Количественный анализ безработицы обычно осуществляется с помощью двух
взаимодополняющих друг друга показателей.
Первый показатель – уровень безработицы, которые отражают долю
безработных в общей численности трудоспособного населения:
Уровень безработицы = *100%
Для получения показателей рабочей силы из численности всего населения
страны необходимо вычесть численность следующих категорий: дети и подростки
до 16 лет; учащиеся и студенты дневных отделений учебных заведений;
пенсионеры (по старости и по другим основаниям); люди, находящиеся в местах
заключений; недееспособные граждане (лица, находящиеся в психиатрических
лечебницах); лица, ведущие домашнее хозяйство; военнослужащие.
Второй показатель – продолжительность безработицы - время, в течение
которого человек оставался безработным.
Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда
продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее
уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени
безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы.
Безработица – явление сложное, может быть обусловлено множеством
причин и соответственно принимать разные формы. Выделяют следующие основные
виды безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы по своей
специальности. Эта безработица среди лиц, которые ищут работу,
соответствующую их квалификации и индивидуальным предпочтениям.
Продолжительность фрикционной безработицы характеризуется краткосрочным
периодом, необходимым для поиска новой работы в связи с получением
образования, выходом из декретного отпуска, переездом на новое место
жительства, в связи с увольнением по собственному желанию, из-за изменений
профессиональных предпочтений. Фрикционная безработица существует
практически всегда и везде и является неотъемлемым элементом любой
экономики.
Структурная безработица возникает в следствии внедрения в производство
достижений НТП или каких-либо структурных экономических сдвигов. Эти
факторы приводят к изменению структуры спроса на рабочую силу, порождая
безработицу среди лиц, профессии которых устарели или оказались
невостребованными из-за научно-технического прогресса. Структурная
безработица носит вынужденный характер и отличается большей
продолжительностью по сравнению с фрикционной, так как получение новой
работы для этой категории безработных будет сопряжено с переподготовкой,
переквалификацией, а возможно и со сменой места жительства.
Структурная безработица в определенном смысле также присуща экономике,
как и фрикционная. В этой связи возникает понятие естественного уровня
безработицы, представляющего собой сумму фрикционной и структурной
безработицы. Естественный уровень безработицы в развитых странах различен:
для Великобритании и Франции – 5 %, для Швеции и Японии – 1,5-2 %, для
Канады -8 %, для США – 5-6 %. Экономисты склоняются к мнению, что
естественный уровень безработицы должен составлять в среднем – 4-6%.Если
фактическая безработица соответствует естественному уровню, то это является
нормальной ситуацией для любой экономической системы.
Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического
уровня безработицы от естественного. Чаще сего она возникает в фазах спада
или депрессии экономического цикла. В период циклического спада циклическая
безработица дополняет фрикционную и структурную, в периоды циклического
подъема рассматриваемая форма безработицы обычно отсутствует.
Расчеты фактического и естественного уровня безработицы осложняется
тем, что при помощи чисто статистических методов оценить их достаточно
сложно из-за:
Существования явлений неполной занятости (неполный рабочий день,
административные отпуска и т.п.);
Наличие некоторой части населения, которые отчаялась найти работу и
уже не регистрируется в службе занятости (это так называемая скрытая
безработица);
Недостоверной информации (допустим, когда человек работает и
параллельно получает пособие по безработице).
Помимо перечисленных выделяют и другие формы безработицы.
Добровольная безработица возникает при наличии некоторого количества
трудоспособных лиц, не желающих работать, поскольку предлагаемые им
вакансии связаны с низкооплачиваемым трудом.
Вынужденная безработица имеет место в том случае, если государство
законодательно фиксирует минимальную оплату труда на уровне, превышающем
равновесный; в результате будет наблюдаться разрыв между величинами спроса
и предложения на рынке труда, приводящий к возникновению излишка рабочей
силы, то есть вынужденной безработицы.
Институциональная безработица связана с деятельностью государства и
его институтов, например, государство устанавливает достаточно высокое
пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места
трудоустройства.
Региональная безработица вызвана различиями в экономическом развитии
разных регионов одной страны и соответственно неодинаковыми уровнями
безработицы.
Застойная безработица охватывает людей с крайней нерегулярностью
занятий. Это в основном люди, живущие на случайные заработки.
Некоторые экономисты выделяют технологическую безработицу, которая по
своей сути очень близка к безработице структурной. Технологическая
безработица вызывается внедрением малолюдной и безлюдной технологии
производства, основанной в современных условиях на электронной технике.
По мнению большинства экономистов, безработица в современной экономике
представляет собой центральную проблему. Экономические потери от массовой
безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с
монополизацией.
В целом негативные последствия существования безработицы можно
разделить на экономические и социальные. Рассмотрим последствия
экономических издержек безработицы:
Недоиспользование рабочей силы, а значит, и недопроизводство валового
внутреннего продукта;
Отставание реального произведенного ВВП от потенциального ВВП, который
мог бы быть создан при отсутствии циклической безработицы, то есть в
условиях полной занятости;
Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание валового
внутреннего продукта от полного объема производства;
Неравномерное распределение издержек безработицы среди различных
групп: более высокий уровень безработицы у неквалифицированных рабочих,
среди молодежи, национальных меньшинств и женщин.
Наиболее серьезное следствие безработицы – снижение объема
производимого ВВП ниже потенциального уровня. Известный исследователь
макроэкономических проблем А.Оукен математически выразил зависимость между
уровнем безработицы и невыпущенным объемом продукции. Эта зависимость
получила название закона Оукена, который гласит: каждый процент безработицы
сверх естественного уровня приводит к отставанию фактического ВВП от ВВП
потенциального на 2,5 %. Если предположить, что уровень безработицы в
экономике составляет 8 %, тогда как естественный ее уровень 6%, то потери
ВВП будут составлять 5 %.
Последствия социальных издержек безработицы:
Потеря работы является большой личной трагедией. Психологические
исследования показывают, что увольнение обычно столь же пагубно сказывается
на психике, как смерть близкого человека.
Деквалификация лиц, потерявших работу, утрата чувства самоуважения.
Упадок моральных устоев в обществе. Безработица приводит к
бездеятельности и может повлечь деградацию человека. По оценкам, средний
годовой темп роста преступлений, совершаемых безработными, в 4-5 раз
превышает скорость совершенствования всех преступлений.
Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень разводов, самоубийств,
сердечно-сосудистых заболеваний. М. Харви Бреннер утверждает, что в США
повышение уровня безработицы на один процентный пункт, сохраняющийся в
течение более 6 лет, вызывает преждевременную смерть 37000 человек.
Общественные и политические беспорядки. Массовая безработица может
привести к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим
переменам. Последствием безработицы может быть социальное обострение и даже
взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень.
Безработица как экономическая категория является отражением сложности
процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот
процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от
того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-
климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в
этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по
численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других
факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но
главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего
зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается
специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или
существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации
определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в
области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия
экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует
в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда
осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к
принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от
того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис
или на лицо подъем производства.
Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник
наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и,
соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и
регистрация безработных.
Непропорционально высокий уровень средней заработной платы по
отношению к производительности труда является лишь одной из причин
возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из
которых имеют прямое отношение к Казахстану. Прежде всего следует отметить,
что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном
движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди
уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины
уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем,
выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на
уровень безработицы.
Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены
(потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же
впервые ищут работу. В рыночных условиях, когда уровень зарплаты и льгот
сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную
работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение
трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3 % общего
уровня безработицы.
Количество временно неработающих или ищущих работу людей зависит и от
других экономических факторов. Например, фрикционная незанятость будет
гораздо выше, если государство обеспечивает крупные выплаты по безработице.
Получая большое пособие, можно не спешить с поиском работы, дожидаясь
наилучшего варианта трудоустройства. В США и Европе многие сознательно
остаются безработными до тех пор, пока не истекает срок их пособия, после
чего немедленно устраиваются на работу. Уровень временной безработицы
заметно повышается и в тот период, когда экономика проходит структурного
корректирования. Как только высвобождаются цены, сокращаются
государственные субсидии, определенные виды занятости становятся
невыгодными, в то время как другие, наоборот приобретают важное значение.
Еще одной важной причиной безработицы является несоответствие спроса
на рабочую силу и ее предложение.
В арсенале правительства имеют три вида политики в отношении
безработицы: социальная, макроэкономическая и в области занятости. Цель
социальной политики – облегчить тяжелые последствия потери рабочего места
для безработных и из семей. В каждой демократической высокоразвитой стране
существует множество социальных программ помощи безработным, нацеленных на
поддержание их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает
использование денежных и бюджетно-налоговых мероприятий для сокращения
безработицы. Но это не всегда осуществимо. Цель политики в области
занятости – снизить уровень безработицы, вызванной структурным
корректированием и несоответствием спроса и предложения рабочей силы, путем
использования программ переподготовки, организации центров по
трудоустройству и т. д. В этой области тоже не существует единого мнения о
том, на сколько эффективными могут быть правительственные программы такого
типа.
Глава 2. БЕЗРАБОТИЦА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РАЗВИТЫХ И
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
2.1 Сущность безработицы в различных странах мира
В сентябре 2012 года средний уровень безработицы в 25 странах ЕС
составлял 8 %, что меньше показателя за сентябрь 2011 года, когда
безработица в 25 странах Евросоюза составляла 8,7 %, а в странах еврозоны -
8,5 %. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро
"Eurostat". По данным "Eurostat", самыми низкими среди стран ЕС показатели
безработицы были в сентябре в Дании (3,5 %), Нидерландах (4 %), Ирландии
(4,2 %), Эстонии (4,4 %) и Австрии (4,7 %) В то же время самой высокой
безработица была в Польше (14,1 %), Словакии (12,8 %), Греции (9 % во II
квартале), а также во Франции (8,9 %) и Бельгии (8,7 %). По сравнению с
сентябрем 2005 года самый высокий рост безработицы был зарегистрирован в
Великобритании (с 4,6 до 5,6 % в июле), Люксембурге (с 4,7 до 4,9 %) и в
Венгрии (с 7,3 до 7,6 %). При этом самыми большими темпами снижения
безработицы отличились: Эстония (с 7,2 до 4,4 %), Дания (с 4,6 до 3,5 %) и
Латвия (с 8,7 до 6,8 %). Для сравнения: в США уровень безработицы составлял
в сентябре 4,6 %, а в Японии - 4,2 %. В Польше, которая сейчас является
рекордсменом по безработице, во многих отраслях, а именно в сельском
хозяйстве и строительстве, наблюдается острый дефицит кадров. Специалисты
связывают этот факт с массовым выездом работников в Западную Европу. Не
случайно Польша первой заявила, что откроет свой рынок труда для Болгарии и
Румынии, которые вольются в Евросоюз 1 января.
Более подробно рассмотрим проблему безработицы и методы ее решения на
примере США.
Одной из острейших социальных проблем США является безработица.
Повышенный приток на рынок труда экономически активного населения,
структурные сдвиги в американской экономике, эволюции квалификационной,
профессиональной структуры рынка труда США, ускоренное внедрение в
производство робототехники и автоматики, интенсивная милитаризация
американской экономики - вот далеко не полный перечень важнейших причин
того, что сегодня безработица в больших масштабах стала существовать наряду
со значительным расширением занятости.
С целью выявления статуса занятости, динамики занятости и безработицы
в США проводятся специальные еженедельные опросы респондентов,
представляющих различные социальные, профессиональные и демографические
группы рабочей силы, отобранных по специальной разработанной методике. Их
число в месяц составляет 70 тыс. человек. Статические данные за март
представлены следующие.
В марте 2012 года число новых рабочих мест в США увеличилось на 180
000, однако уровень безработицы зафиксирован на уровне 4,4 проц. Об этом
сообщает Министерство труда США.
При этом наибольшее увеличение безработицы зафиксировано в сфере
строительства, розничной торговли и здравоохранения. Также сокращается
число рабочих специальностей. Почасовая оплата при этом выросла на 6
центов, что соответствует 0,3 % за месяц.
Таким образом, в марте число безработных составило 6,7 млн человек.
При этом уровень безработицы в 4,4 -4, 6 % колеблется в этих пределах с
сентября 2012 года.
Среди пожилых мужчин уровень безработицы достигает 4 %., среди пожилых
женщин - 3,8 %, среди молодежи до 20 лет - 14,5 %, испанского населения - 5
%, среди чернокожего населения - 8,3 %.
В феврале уровень безработицы достигал 4,5 %.
В США в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался показатель
в 4,3%, в 70-х – уже 6,6%, В 80-х – около 7%. Превышение же безработицы над
естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е.
состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских
экономистов, 60% прироста безработных в США в 60-80 –х гг. приходится на
структурную безработицу, а в 40% - на циклическую. На динамику безработицу
влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства,
демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней
торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность
профсоюзов. В настоящее время естественный уровень в США составляет 5-6%.
Для безработицы 1988-2010-х гг. в развитых странах рыночной экономики
характерным является ее достаточно высокий уровень – в среднем 6-8% всей
рабочей силы. По мере изменений в структуре рабочей силы ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
