ВИДЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РК 5
1.1 Уголовная ответственность за нарушение трудового
законодательства 5
1.2 Социальная обусловленность уголовной ответственности за
нарушение трудового законодательства 9

2 ВИДЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 16
2.1 Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда 16
2.2 Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное
увольнение беременной женщины, или женщины, имеющей детей в
возрасте до трех лет 21
2.3Уголовная ответственность за невыплату заработной платы,
пенсий, стипендий, пособий, иных выплат и за нарушение порядка
трудоустройства иностранцев 24

Заключение 28
Список использованной литературы 31

Введение

Актуальность. Рыночные преобразования в экономике Республики Казахстан
обусловили существенные изменения в правовом регулировании социально-
трудовых отношений, правовом положении субъектов трудового права:
государства, работодателей и работников, органов государственного надзора и
контроля.
В современных условиях государство предоставляет возможность сторонам
трудовых правоотношений самостоятельно регулировать трудовые отношения в
установленных законодательством формах.
Изменения экономической ситуации в стране, широкое развитие
негосударственного сектора экономики, утрата государством положения
доминирующего работодателя, признание многообразия форм собственности и
хозяйствующих субъектов требуют новых подходов к созданию надежных правовых
гарантий трудовых прав граждан.
Правовая реформа, проводимая в Казахстане, призвана обеспечить
верховенство закона во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере
трудовых правоотношений. Однако приходится констатировать, что в области
охраны трудовых прав граждан в настоящее время возникают новые проблемы. В
последнее время значительно увеличилось количество грубых нарушений
трудового законодательства: участились случаи незаконных увольнений, не
оплачивается сверхурочная работа, не предоставляются ежегодные оплачиваемые
отпуска, незаконно налагаются дисциплинарные взыскания, штрафы и др.
Приняла массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и иных
компенсаций, что приводит к дестабилизации обстановки в обществе, созданию
очагов социальной напряженности. Мировой экономический кризис усугубил
негативную социально-экономическую ситуацию в Казахстане.
Роль уголовного права в борьбе с нарушениями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права весьма значительна и актуальна в Республике Казахстан,
поскольку именно трудовое законодательство направлено на достижение
социальной справедливости и регулирование социально - трудовых отношений в
обществе в целом. Оно призвано содействовать взаимному усилению
экономической и социальной политики, созданию условий для широкомасштабного
и устойчивого развития. При этом следует учитывать, что для усиления связи
между социальным прогрессом и экономическим ростом, особое значение имеют
гарантии соблюдения основополагающих принципов и прав в сфере труда.
Рассмотрение данной проблемы вызывает особый интерес, поскольку в
настоящее время наблюдается коренной пересмотр взглядов на сущность
трудовых отношений. Это связано, прежде всего, с тем, что социальные
отношения, регулируемые трудовым правом, подвергаются радикальным
изменениям в ходе осуществления в стране политической и экономической
реформ.
Привлечение лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства РК,
к уголовной ответственности производится на основаниях и в порядке,
установленных УК РК и УПК РК. Согласно ст.10 УК РК, преступлением
признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или
бездействие), запрещенное настоящим Кодексом. Как видно, критерием,
отличающим преступное нарушение трудового законодательства от
административного правонарушения, является общественная опасность -
объективный признак, наличие которого в действиях (бездействии) виновного
лица влечет квалификацию правонарушения как преступления [1].
Степень научной разработанности темы исследования. Данная проблема
затрагивается в учебниках по уголовному праву, в комментариях к Уголовному
кодексу, освещается на уровне журнальных публикаций.
Все выше изложенное обусловливает актуальность выбранной темы
дипломной работы.
Целью дипломной работы - является рассмотрение правовых основ
уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства.
Объект исследования - ответственность за нарушение трудового
законодательства.
Предмет - уголовная ответственность за нарушение трудового
законодательства.
Поставленная в работе цель обусловила задачи, а именно:
– рассмотреть общие положения об уголовной ответственности за
нарушение трудового законодательства РК;
– изучить виды уголовной ответственности за нарушение трудового
законодательства.
В качестве основного в дипломной работе использован диалектический
метод познания. Кроме того, при анализе предмета исследования применялись
методы: исторический и логический.
Научная новизна исследования в курсовой работе заключается в
комплексном исследовании проблем уголовной ответственности за нарушение
трудового законодательства РК в законодательном и правоприменительном
аспектах.
Курсовая работа состоит из двух глав, заключения и литературы.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РК

1.1 Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства

Согласно Конституции Республики Казахстан, в Республике Казахстан
высшими ценностями является человек, его жизнь, права и свободы, каждый
имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и
гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации [2].
Однако, права работников нарушаются, и не каждый работодатель
стремится исправить все нарушения трудового законодательства на своем
предприятии, а работники, в свою очередь не спешат отстаивать свои права.
Основными причинами нарушений работодателями трудового
законодательства являются:
· игнорирование действующего трудового законодательства;
· правовая неграмотность большого числа работодателей (особенно из
числа индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий);
· правовой нигилизм отдельных работодателей, не желающих исполнять
трудовое законодательство;
· низкий уровень правовой подготовки работников, которые не умеют и не
могут отстаивать свои права;
· отсутствие либо крайне пассивная работа первичных профсоюзных
организаций в хозяйствующих субъектах (если таковые имеются);
· нерентабельность предприятий, их банкротство, недостаток собственных
средств на фоне наличия большой задолженности контрагентов перед самими
работодателями и задолженности местного бюджета (по нарушениям в области
оплаты труда).
За нарушение трудового законодательства предусмотрена административная
и уголовная ответственность. Меры воздействия, предусмотренные
административным законодательством, невероятно лояльны и малы, зачастую
максимальные санкции за то или иное нарушение требований законодательства в
области трудовых отношений и охраны труда не соответствуют степени
опасности совершенного нарушения и тем возможным последствиям, которые
могут наступить. Работодатель посчитав вероятные расходы, связанные с
надлежащим выполнением требований законодательства, и максимальные суммы
штрафов в совокупности с вероятностью вскрытия нарушений, приходят к
выводу, что дешевле платить штраф, чем выполнять требования Трудового
Кодекса РК.
Уголовная ответственность в сфере трудовых отношений наступает за
совершение преступления, т.е. деяния, содержащего все признаки состава
преступления, предусмотренного УК РК. Данный вид ответственности наступает
за незаконное прекращение трудового договора с работником, неисполнение
решения суда о восстановлении на работе, а равно иное нарушение трудового
законодательства, повлекшее причинение существенного вреда правам и
законным интересам граждан; за необоснованный отказ от заключения или
прекращения трудового договора с женщиной по мотивам ее беременности или
необоснованный отказ от заключения или прекращения трудового договора с
женщиной, имеющей детей до трех лет, по этим мотивам, а равно
необоснованный отказ от заключения или прекращения трудового договора с
инвалидом по мотивам его инвалидности либо несовершеннолетним по мотивам
его несовершеннолетия ( ст. 152 УК РК) [1].
Нарушение трудового законодательства, происходит еще и от отсутствия
контроля за его выполнение. Работодатели считают: что инспектор по труду
может быть до нас и не дойдет.
Поэтому предлагается внести изменения в Трудовой Кодекс РК, в КоАП, УК
РК в части:
- закрепить инспектора по труду за предприятием, за которым он будет
нести контроль;
- любой работодатель обязан не только выполнять нормы трудового
законодательства, но отчитываться за их выполнение.
- увеличить суммы штрафов за нарушение трудового законодательства в
100 -200 раз для юридических и должностных лиц.
Хочется отметить, что работники, работающие на частных предприятиях,
не уверенны в завтрашнем дне, т.к. случается всякое: не заключение
трудового договора, нарушение условий трудового договора, несвоевременная
выплата заработной платы, незаконные увольнения, нарушение техники
безопасности, список нарушений не исчерпывающий.
Общие основания для привлечения работодателя и (или) его должностных
лиц к ответственности установлены в п.1, п.2 ст. 87 КоАП РК и в п.1, п.2
152 УК РК:
Статья 87 КоАП РК. Нарушение трудового законодательства Республики
Казахстан [3].
1. Нарушение работодателем или должностным лицом трудового
законодательства Республики Казахстан, за исключением действий,
предусмотренных частью третьей настоящей статьи, -
влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего
предпринимательства или некоммерческими организациями, в размере от пяти до
десяти, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного
предпринимательства, - в размере от двадцати до двадцати пяти месячных
расчетных показателей.
2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей
статьи, совершенное повторно в течение года после наложения
административного взыскания, -
влечет штраф на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, являющихся субъектами малого или среднего
предпринимательства или некоммерческими организациями, - в размере от
пятнадцати до двадцати, на юридических лиц, являющихся субъектами крупного
предпринимательства, - в размере от двадцати пяти до тридцати месячных
расчетных показателей.
Статья 152 УК РК. Нарушение трудового законодательства Республики
Казахстан [1].
1. Незаконное прекращение трудового договора с работником,
неисполнение решения суда о восстановлении на работе, а равно иное
нарушение трудового законодательства Республики Казахстан, повлекшее
причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, -
наказываются штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных
показателей либо лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
2. Необоснованный отказ в заключении трудового договора с женщиной или
необоснованное прекращение с ней трудового договора по мотивам ее
беременности или необоснованный отказ в заключении трудового договора или
необоснованное прекращение трудового договора с женщиной, имеющей детей до
трех лет, по этим мотивам, а равно необоснованный отказ в заключении
трудового договора или необоснованное прекращение трудового договора с
инвалидом по мотивам инвалидности либо несовершеннолетнего п о мотивам его
несовершеннолетия -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных
расчетных показателей либо лишением права занимать определенные должности
на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Ответственность за нарушения при заключении, изменении и прекращении
трудового договора предусматривается именно ст. 87 КоАП РК, а также ст. 152
УК РК.
Как уже указывалось выше: работодателю выгодны такие штрафы, даже
максимальный. Предлагаю увеличить размер штрафов в 100-200 раз, а также
налагать внушительный штраф на руководителя предприятия, как на физическое
лицо.
Столкнувшись с финансовыми проблемами, работодатели нередко стремятся
снизить расходы на оплату труда работников. Это один из немногих факторов,
на который работодатели могут влиять (в отличие от тарифов на
энергоносители, цен на сырье, материалы, оборудование и тому подобное), и
потому пытаются изменить действующие в их организациях системы оплаты
труда, снизить размер окладов, премий и прочих выплат.
Задержка зарплаты стала для недобросовестных работодателей удобным
инструментом экономии: они фактически беспроцентно кредитуются у
работников, причем не спрашивая согласия. Фиксируются следующие виды
нарушений:
— выплата заработной платы не реже одного раза в месяц (п. 1 ст. 134
ТК РК);
— задержка выплаты заработной платы (п. 4 ст. 134 ТК РК);
— невыплата всех сумм, причитающихся при увольнении (п. 4 и п. 5 ст.
134 ТК РК).
Практика показывает, что по нарушению ст. 134 ТК РК [4], выражающемуся
в задержке оплаты труда, очень часто фиксируются рецидивы. Такое положение
вещей обычно связано с нестабильной финансовой ситуацией на предприятии.
При этом организация не обязательно находится в стадии банкротства. Частой
причиной являются неплатежи со стороны контрагентов, ситуация конфликта с
налоговыми, таможенными органами, возникшего в результате недоначисления
налогов, неуплаты таможенных платежей. И, как результат, – приостановление
операций по счету. А это препятствует своевременному проведению расчетов с
собственными работниками по оплате труда без выполнения определенных
сложных и длительных действий для получения денежных средств с собственного
счета на оплату труда работникам. Однако указанное бедственное положение
предприятия-работодателя никак не влияет на его обязанность по
своевременной оплате труда, а также на ответственность, к которой оно может
быть привлечено за данный вид нарушения ТК РК.
Административная ответственность работодателя за нарушение положений
ТК РК о сроках выплаты зарплаты) установлена в п. 3 и п.4. ст 87 КоАП:
3. Невыплата заработной платы работодателем в полном объеме и в сроки,
которые установлены трудовым законодательством Республики Казахстан, а
равно неначисление и невыплата пени за период задержки платежа - влекут
штраф в размере от двадцати до пятидесяти месячных расчетных показателей.
4. Действия (бездействие), предусмотренные частью третьей настоящей
статьи, совершенные повторно в течение года после наложения
административного взыскания, - влекут штраф в размере от ста до двухсот
месячных расчетных показателей.
Действующее законодательство предусматривает и уголовную
ответственность руководителей за невыплату зарплаты и иных выплат согласно
ст. 152 ч. 3 УК РК: Неоднократная задержка лицом, выполняющим
управленческие функции, выплаты заработной платы в полном объеме и в
установленные сроки в связи с использованием денежных средств на иные цели
-
наказывается штрафом в размере от трехсот до семисот месячных
расчетных показателей либо лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Не каждый работник пойдет жаловаться из-за отсутствия времени, или из-
за страха быть уволенным. Проверка инспекторами труда проводятся не часто.
Поэтому предлагаю также увеличить сумму штрафов, предусмотренных Уголовным
и Административным Кодексами РК в 100-200 раз.
Нарушения в области охраны труда вообще выявляются, только когда речь
заходит о возбуждении уголовного дела по случаю смерти работника.
Согласитесь, что сумма штрафов, предусмотренных Административным и
Уголовным кодексом, а также срок лишения свободы должностного лица,
несоразмерно малы и не способны вернуть к жизни человека. Так не лучше
внести изменения в законодательство: ужесточить контроль и ответственность?
Гарантии и компенсации установлены в главе 13 ТК РК [4]. Помимо общих
гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РК (гарантии при приеме на
работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам
предоставляются гарантии и компенсации, например, при направлении в
служебные командировки, переезде на работу в другую местность; при
совмещении работы с обучением и др.
Как показывает практика, нарушения в области гарантий и компенсаций
выявляются, как правило, в ходе проведения комплексных проверок, либо не
выявляются вообще. Причиной тому является не обращение работников по данным
видам нарушений к государственным инспекторам труда, поскольку трудовые
отношения чаще всего продолжаются. Эти нарушения вообще под ответственность
не попадают.
Ужесточение ответственности работодателя за нарушение трудового
законодательства, даст гарантию работнику, в том, что его права будут
соблюдены, а работодателя обяжет выполнять трудовое законодательство в
полном объеме.

1.2 Социальная обусловленность уголовной ответственности за нарушение
трудового законодательства

В уголовном праве не подвергается сомнению положение, в соответствии с
которым преступление рассматривается не только как правовое явление, но и
как социально обусловленное, имеющее свои специфические характеристики,
собственные закономерности развития и механизмы влияния на социальные
условия.
Социальная обусловленность уголовно-правовых нормы, предусмотренных УК
РК за нарушение трудового законодательства, обеспечивается учетом следующих
обстоятельств: а) общественной опасности деяния; б) распространенности
(статистической наблюдаемости) этого явления; в) неэффективности других
правовых средств в борьбе с подобного рода нарушениями; г) возможности
положительного влияния на указанные явления уголовно-правовыми мерами, д)
доказуемости таких социальных поступков; е) возможности адекватного
(вербального) отражения запрета в уголовно-правовой норме; ж) общественного
сознания; з) положительного исторического опыта уголовно-правового
регулирования ответственности за такое деяние [5, 24].
Законодательное требование о безопасных условиях труда
распространяется на всех работодателей и работников, состоящих с
работодателем в трудовых отношениях, независимо от принадлежности
предприятия конкретному собственнику, а также на членов кооперативов,
участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной
деятельности, основанной на их личном трудовом участии, студентов
образовательных учреждений, учащихся, проходящих производственную практику,
военнослужащих, направляемых на работы в организации, граждан, отбывающих
наказание по приговору суда, в период их работы и т.д. [5, 25].
Но, несмотря на принимаемые меры, уровень производственного
травматизма в Казахстане остается достаточно высоким. Ежедневно на
производстве травмируется в среднем около одной тысячи чел., из них более
20 чел. погибает и около 40 чел. получают тяжелые увечья и становятся
инвалидами.
При этом на предприятиях частного сектора уровень травматизма в 2,6
выше, чем на государственных предприятиях. Постоянно увеличивается доля
работников, подвергающихся воздействию вредных и опасных производственных
факторов.
Специалисты признают, что сложившаяся в последние годы ситуация с
охраной труда является интегральным показателем общего неблагополучия на
предприятиях промышленности, строительства, транспорта, связи и в сельском
хозяйстве, - снижения ответственности руководителей всех уровней за
надлежащую организацию и результаты производства в любой сфере
деятельности, безответственности и безнаказанности за упущения и развал, а
порой и преступления в этой области.
Таким образом, состояние охраны труда и производственного травматизма
предполагает усиление комплексного правового воздействия, в том числе и
применение уголовно-правовых мер. Между тем нарушение правил охраны труда
относится к числу высоко латентных преступлений. Только этим
обстоятельством можно объяснить столь малое количество уголовных дел о
преступлении, предусмотренном ст.156 УК РК, рассмотренных судами Казахстана
[6, 2].
Охрана труда - родовое понятие, охватывающее безопасность
производства, технику безопасности и производственную санитарию. В широком
смысле слова охрана труда означает обеспечение безопасных и здоровых
условий труда экономическими, правовыми, организационно-техническими,
медицинскими и другими мерами.
В узком смысле слова охрана труда - это совокупность правовых норм и
правил: а) обеспечивающих безопасные условия труда, исключающих
производственный травматизм и профессиональные заболевания; б) регулирующих
надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Как
правовой институт, охрана труда состоит из подинститутов.
В механизме преступного нарушения правил охраны труда можно выделить
два самостоятельных, но тесно взаимосвязанных между собой образования
(блока): а) физический (материальный) элемент, включающий процесс
опосредованного причинения преступного последствия путем воздействия на
нормативно урегулированную связь между предметом и субъектом общественных
отношений; б) правовой блок, свидетельствующий о наличии правовой
урегулированности общественных отношений нормативными правовыми актами,
относящимися к различным отраслям права и указывающий на нарушение правил,
установленных уголовно-правовой нормой. Следовательно, механизм нарушения
правил охраны труда проявляется на двух правовых уровнях: а) специальном
отраслевом и уголовно-правовом [7, 108].
Однако это не дает оснований для вывода о том, что рассматриваемое
преступление обладает специальной противоправностью А.А. Тер-Акопов). Все
преступления без исключения характеризуются уголовной, а не какой-либо иной
противоправностью. Преступлением деяние становится не потому, что нарушает
специальные правила поведения, закрепленные в иных отраслях права, а
потому, что нарушает уголовно-правовую норму, хотя содержанием которой
могут и выступать нормы позитивных отраслей права.
Статью 156 УК РК предлагается изложить в следующем виде:
1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны
труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих
правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней
тяжести вреда здоровью либо профессиональное заболевание лица, трудовая
деятельность которого постоянно или временно связана с данным предприятием
(организацией, учреждением) независимо от формы собственности, -
наказывается...
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение двум и более
лицам последствия, указанного в части первой настоящей статьи, или смерти
потерпевшего, - наказывается...
3. Деяние, указанное в части первой настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности причинение смерть двух и более лиц, - наказывается...
Если при производстве указанных видов работ, наряду с нарушением
специальных правил их ведения, допущены нарушения общих правил,
обеспечивающих условия труда, соответствующие требованиям безопасности и
гигиены, деяния образуют совокупность преступлений по ст.156 УК РК,
предусматривающей ответственность за нарушение специальных правил
производства работ или ведения работ на специальных объектах (реальная
совокупность).
Нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда при
размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной
энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, работ на
взрывоопасных объектах и т.д., при отсутствии нарушения специальных правил
производства указанных работ или ведения работ на специальных объектах,
подлежат квалификации по ст.156 УК РК.
Проблема социальной обусловленности уголовно-правового запрета
нарушений правил охраны труда, обеспечивающих условия, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены, в литературе практически не
обсуждалась. Вероятно, она презюмировалась, исходя из исторического опыта и
развития уголовного законодательства, как будет показано далее, уже более
века охраняющего безопасные условия труда, трудового законодательства и
нормативных правовых актов иных отраслей права, предусматривающих правовые
гарантии охраны труда. Между тем ответ на вопрос о социальной
обусловленности уголовно-правовой нормы предполагает уяснение хотя бы в
общем виде того, насколько этот запрет вытекает из задач уголовного
законодательства, определяемых социальной потребностью уголовно-правовой
охраны общественных отношений. Кроме того, правильное применение нормы
уголовного права, предусмотренной в ст.156 УК РК, невозможно без уяснения
ее социальной природы, определяющей цели, поставленные законодателем при
криминализации нарушений правил охраны труда. От обоснованности признания
того или иного деяния преступным, зависит и эффективность уголовно-правовой
нормы. В связи с этим в литературе верно, на наш взгляд, подчеркивается,
что обоснованность криминализации деяния - это первый этап обеспечения
результативности права вообще и уголовного права, в частности [8, 12].
По мнению специалистов, уголовное законодательство можно признать
обоснованным, если оно: полностью охватывает круг деяний, уголовно-правовая
борьба с которыми целесообразна; своевременно исключает наказуемость тех
деяний, основания для криминализации которых уже отпали; адекватно отражает
в применяемых уголовно-правовых мерах характер и степень общественной
опасности деяния.
Как известно, уголовный закон должен предусматривать в качестве
преступления только те деяния, которые действительно опасны для общества и
с которыми можно вести борьбу уголовно-правовыми средствами.
Предполагается, что при соответствии этим требованиям уголовно-правовая
норма считается социально обусловленной, т.е. отражающей потребности
общества в уголовно-правовой охране условий своего развития, другими
словами - отвечающей общественной необходимости в криминализации
определенного деяния, посягающего на эти условия [9, 6].
В целом, на наш взгляд, это верно, однако социальная обусловленность,
думается, охватывает более широкий круг обстоятельств. К ним, вероятно,
следует относить: а) общественную опасность деяния;
б) распространенность (статистическую наблюдаемость) этого явления; в)
неэффективность других правовых средств в борьбе с подобного рода
нарушениями; г) возможность положительного влияния на указанные явления
уголовно-правовыми мерами; д) доказуемость таких социальных поступков; е)
возможность адекватного (вербального) отражения запрета в уголовно-правовой
норме; ж) учет общественного сознания; з) положительный исторический опыт
уголовно-правового регулирования ответственности за такое деяние. Взятые в
совокупности, указанные обстоятельства, по нашему мнению, могут
характеризовать социальную обусловленность уголовно-правовой нормы.
Все факторы, служащие основаниями установления уголовно-правового
запрета, исходя из их содержания, внутренней природы и соотносимости с
различными сферами общества, предлагается свести в три относительно
самостоятельные группы:
1) юридико-криминологическую, охватывающую: степень общественной
опасности деяний; их относительную распространенность и типичность;
динамику деяний с учетом причин и условий, их порождающих; возможность
воздействия на эти деяния уголовно-правовыми средствами при отсутствии
таковой, менее репрессивными мерами; возможности системы уголовной юстиции;
2) социально-экономическую, объединяющую: причиняемый деяниями,
материальный и моральный ущерб; отсутствие возможных побочных последствий
уголовно-правового запрета; наличие материальных ресурсов для реализации
уголовно-правового запрета;
3) социально-психологическую, включающую: определенный уровень
общественного правосознания и психологии; исторические традиции [10, 30-
33].
Вся эта система факторов находится в сложной иерархической
зависимости, некоторые из них оказывают противоречивое воздействие на
процесс законотворчества. Лишь суммарная оценка всех оснований
криминализации в их взаимосвязи, взаимодействии и взаимопроникновения дает
возможность, в конечном счете, принять правильное решение об установлении
уголовно-правового запрета [11, 68].
Общественная опасность нарушения требований техники безопасности и
иных правил охраны труда, в первую очередь, заключается в причинении вреда
здоровью работника, а иногда - и смерти. Ради предупреждения этих
последствий, в конечном счете, и криминализированы эти нарушения. [12, 28-
31]. В оценке общественной опасности деяния нельзя игнорировать того, что
виновным в этом случае нарушается конституционно закрепленное положение об
обеспечении условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Надо также иметь в виду все те расходы, которые несет общество в связи с
производственным травматизмом: медицинское, санаторно-курортное
обслуживание, социальное страхование, ущерб производству и т.д. [13, 125].
Вместе с тем соотношение общественной опасности как интегративного
свойства преступных нарушений правил охраны труда и социальной
обусловленности их правового запрета не носит характера прямой зависимости
одного от другого.
На наш взгляд, некоторые из них помогут решению существующих в
следственной и судебной практике проблем квалификации преступления,
предусмотренного ст.156 УК РК Нарушение правил охраны труда, поскольку
как уже отмечалось, диспозиция названной уголовно-правовой нормы является
бланкетной, при которой для установления деяния необходимо обратиться к
соответствующим нормативным правовым актам отрасли трудового права.
В связи с этим состав преступления, регламентированный ст.156 УК РК,
ставится в прямую зависимость от состояния указанной отрасли права. При
этом главным законодательным актом в области охраны труда в Казахстане
является ТК РК.
В теории уголовного права квалификацию преступлений (ее второй этап,
состоящий в установлении соответствия совершенного общественно опасного
деяния составу преступления, описанного в отобранной уголовно-правовой
норме) принято осуществлять по следующей схеме: объект (в том числе и
потерпевший), объективная сторона, субъективная сторона и субъект
преступления. Практический интерес с точки зрения социальный
ответственности, представляют такие элементы состава преступления, как
объект, потерпевший, объективная сторона и субъект [14, 47].
Большинство ученых в качестве непосредственного объекта преступного
нарушения правил охраны труда рассматривают общественные отношения,
обеспечивающие безопасные условия труда. Некоторые специалисты определяют
непосредственный объект данного преступления как конституционное право
человека на безопасные условия или гигиену труда [15, 15-16].
Однако в науке уголовного права объектом преступления признаются
общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым преступлением
причиняется вред или создается реальная угроза причинения вреда.
Другие исследователи, ссылаясь Конституцию РК, в которой гарантировано
право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, в качестве непосредственного объекта нарушения правил охраны труда
рассматривают общественные отношения, обеспечивающие указанное право
граждан.
Основным направлением государственной политики в области охраны труда
согласно ст.210 ТК РК является обеспечение приоритета сохранения жизни и
здоровья работника.
Поэтому мы с учетом существующих в доктрине уголовного права подходов
к определению непосредственного объекта нарушения правил охраны труда и
анализа трудового законодательства считаем целесообразным непосредственный
объект исследуемого состава преступления определять, как общественные
отношения, обеспечивающие конституционное право гражданина на труд в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в целях сохранения
его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Указание на
конкретную цель - сохранение жизни и здоровья гражданина, по нашему мнению,
подчеркивает значимость охраняемых ст.156 УК РК благ и соответствует общему
направлению трудового законодательства в сфере обеспечения безопасных
условий труда.
Для иллюстрации сказанного обратимся к следующему примеру, К., являясь
генеральным директором ТОО Н... , допустил нарушение правил техники
безопасности, выразившееся в невыполнении требований п 1.7 103 Правил
устройства электроустановок. В соответствии с указанным пунктом Правил при
питании электроприемников передвижных электроустановок от стационарных или
передвижных источников с глухозаземленной нейтралью должно выполняться
зануление в качестве защитной меры. В результате данного нарушения 15
августа 2011 г. в цехе по производству тротуарной плитки ТОО Н... при
эксплуатации бетоносмесителя с незануленным корпусом поворотного механизма,
на котором установлено электрооборудование, произошло поражением
электротоком работника С, от которого согласно заключению судебно-
медицинского эксперта наступила его смерть. Подсудимый К в судебном
заседании свою вину в инкриминируемом ему деянии признал частично и
показал, что считает, что у возглавляемого им предприятия не было ни
физической, ни финансовой возможности принять на работу специалиста,
который мог бы контролировать электроприборы. Сам он не является
специалистом в этой области, поэтому правила безопасности проведения работ
соблюдались в меру его знаний. Суд справедливо признал К. виновным в
совершении преступления, предусмотренного по ч.2 ст.156 УК РК, и назначил
наказание в виде двух лет исправительных работ с удержанием 20% из
заработка осужденного в доход государства [16].
Помимо названных нами выше изменений, внесенных в ТК РК, в сфере
охраны труда, которые могут способствовать разрешению некоторых спорных
вопросов квалификации преступного нарушения правил охраны труда, были также
внесены коррективы, влияющие на социальную обусловленность усиления
уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного
ст.156 УК РК.
К ним теперь отнесены государственная экспертиза условий труда;
установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и
порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда
государственным нормативным требованиям охраны труда, и профилактика
несчастных случаев и повреждения здоровья работников. В отношении
исследуемого состава преступления значение имеет последнее направление
государственной политики, при котором государство берет на себя не только
расследование и учет несчастных случаев на производстве, но и их
профилактику.

2 ВИДЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

2.1 Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства
предусмотрена рядом самостоятельных норм УК РК, которые в своей
совокупности образуют своеобразный конгломерат уголовно-правовой защиты
интересов основных участников трудовых правоотношений.
Действующим в настоящее время Уголовным кодексом РК за нарушение
положений действующего трудового законодательства установлена
ответственность за:
1) нарушение правил охраны труда (ст.156 УК РК);
2) воспрепятствование законной профессиональной деятельности
журналиста (ст.158 УК РК);
3) необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное
увольнение беременной женщины, или женщины, имеющей детей в возрасте до 3
лет (ст.152 УК РК);
4) невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных
выплат (ст.152.3 УК РК);
5) нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных
работника.
Поименованные статьи помещены в гл.3 Уголовные правонарушения против
конституционных и иных прав, и свобод человека и гражданина раздела
Уголовные правонарушения против личности. Тем самым законодатель
подчеркнул особую важность борьбы с данными преступлениями, посягающими,
прежде всего, на конституционные права граждан в сфере труда.
Возможность самореализации развития своих способностей, склонностей -
одно из конституционных прав личности. Положения гл. 9 УК РК, посвященные
уголовно-правовой защите конституционных прав и свобод человека и
гражданина, должны быть согласованы с Конституцией РК и нормативными
актами, принятыми на ее основе.
Действующее уголовное законодательство предусматривает возможность
уголовного наказания лиц, виновных в нарушении правил охраны труда. В
соответствии со ст.156 УК РК последняя наступает вследствие нарушения
правил техники безопасности или иных правил охраны труда, при условии, что
результатом таковых действий явилось неосторожное причинение тяжкого или
средней тяжести вреда здоровью человека (ч.1 ст.156 УК РК) или, хуже того,
повлекло его смерть (ч.2 ст.156 УК РК).
Общественная опасность этого преступления определяется тем, что
посягательство осуществляется на предусмотренное Конституцией РК право на
безопасные условия труда, практически исключающие возможность
производственного травматизма и соответствующих заболеваний.
При характеристике соответствующей уголовно-правовой нормы обращаем
ваше внимание на обстоятельство, что законодательство не содержит перечня
конкретных проявлений нарушения правил охраны труда, отсылая к правилам
техники безопасности или иным правилам, принимаемым в производственной или
иной сфере. Следователю, прокурору или суду, формулируя обвинение,
необходимо назвать пункты соответствующих правил охраны труда, которые были
нарушены.
Правила по технике безопасности и иные правила охраны труда
устанавливаются правительством, министерствами и ведомствами по
согласованию с профессиональными союзами и содержат требования,
обеспечивающие сохранение жизни и здоровья работников. Как показала
практика, наиболее распространенными являются следующие нарушения:
отсутствие надлежащего технического руководства и надзора за безопасностью
выполнения производственных работ, допуск к работе неинструктированного,
необученного или недостаточно обученного работника, отсутствие
предохранительных сооружений, оборудования, устройств и других средств
защиты [5, 24].
Правила по технике безопасности и правила охраны труда весьма
многообразны и в значительной степени определяются спецификой как отрасли,
так и конкретного производства. Они ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.