Понятие о лицензирование туристской деятельности

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

КОЛЛЕДЖ ЭКОНОМИКИ, БИЗНЕСА И ПРАВА
КАРАГАНДИНСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КАЗПОТРЕБСОЮЗА

П(Ц)К Менеджмента и Общепрофессиональных дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экономика туризма

ТЕМА: Понятие о лицензирование туристской деятельности

Выполнила:
студент 3 курса
группы тур-32
Касымова Д.Э.

Проверил научный руководитель:
Преподаватель спец.дисциплин
Паремская Е.В.
Оценка________________
Подпись_________________

Караганда - 2017 г
СОДЕРЖАНИЕ

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ... ... ... ... ... . ... ..5
1.1 Понятие и виды лицензирование ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ...5
1.2 Правовое регулирование и порядок лицензирования ... ... ... ... ... . ... ..9

2 ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
2.1 Лицензирование деятельности туроператоров и турагентов в РК ... ... ..14
2.2 Порядок выдачи, переоформления лицензии в туристской деятельности в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

3 ПРОБЛЕМЫ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
3.1. Основные проблемы оформлении лицензирование в РК ... ... ... ... ... 23

Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...27
Список используемой литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ..29

Введение

Туризм на сегодняшний день является показателем развития цивилизации, методом познания окружающей действительности, способом повышения культурного уровня и восстановления здоровья людей.
В настоящее время туризм - один из наиболее развивающихся видов организованного отдыха, а также секторов мировой экономики, он вносит весомый вклад в экономические показатели многих развитых и развивающихся стран.
Туризм относится к тому виду деятельности человечества, чья история начинается задолго до возникновения цивилизованного общества. В каждой исторической эпохе есть такие элементы деятельности людей, которые, так или иначе, попадают под категорию туризма. Туризм в современном обществе играет большую роль. Значение туризма в жизни людей, регионов, государств и в международной жизни сегодня не возможно переоценить. В настоящее время туризм это мощная индустрия, включающая в себя разнообразные формы динамично развивающегося предпринимательства.
Туризм играет одну из главных ролей в мировой экономике, обеспечивая десятую часть мирового валового национального продукта. Эта отрасль экономики развивается быстрыми темпами и в ближайшие годы станет наиболее важным ее сектором.
Ежегодный рост инвестиций в индустрию туризма составит около 30%.
В последние годы туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Он использует примерно 7% мирового капитала. В начале 90-х годов доля туризма уже составляла 10% мировой торговли товарами и услугами, что позволило ему занять третье место после экспорта нефти и автомобилей, а к 2020 г. туризм должен выйти на первое место.
Курсовая работа носит высокую актуальность, так как туризм оказывает мощное воздействие на занятость населения. По оценкам специалистов, в настоящее время 100 млн. человек работают в индустрии туризма, а к 2020 г. каждый восьмой трудоспособный человек в мире будет занят в этом секторе экономики [1].
Индустрия туризма - трудоёмкий процесс, поэтому в нем заняты в основном неквалифицированные работники. Однако это не означает, что в сфере туризма не используется высококвалифицированный труд. В данной сфере новые рабочие места в географическом плане распространяются шире, чем в других развивающихся секторах экономики.
Международный туризм является активным источником поступлений иностранной валюты и оказывает воздействие на платёжный баланс страны. Помимо влияния на экономику многих стран международный туризм воздействует на их социальную и культурную среду, экологию. А последние, в свою очередь, влияют на туристов.
Однако рост международного туризма вызывает некоторые негативные последствия, например инфляцию, разрушение окружающей среды и нарушение традиций местного населения.
Это особенно наглядно проявляется в развивающихся странах, где туристы из более богатых индустриальных стран своим присутствием навязывают присущий им образ жизни и уровень потребления. Следовательно, своевременная и всесторонняя оценка последствий международного туризма является очень важным фактором для составления такой экономической и туристской политики, которая позволяла бы извлекать максимальную выгоду и предупреждать разрушительное воздействие туризма.
Для того чтобы туристская деятельность развивалось в соответствии с законодательством то необходимо получит лицензию туристской деятельности.
Целью курсовой работы является изучение туристской деятельности, оформление и получение лицензии для туристской деятельности в Республике Казахстан.
Задачи курсовой работы:
-изучить сущность лицензии в туристской деятельности;
- изучить формирование лицензии в туристской деятельности;
-выявить проблемы развития лицензии в РК.
Курсовая работа состоит из: введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы.
Глава первая, рассматривается понятие и виды, а также сущность лицензирование в туристской деятельности.
Глава вторая, проводится анализ туристских предприятий которые имеют лицензии туристской деятельности в РК.
Глава третья, рассматриваются основные проблемы развития и оформление лицензии туристской деятельности в РК.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

1.1 Понятие и виды лицензирование

Лицензирование -- проведение мероприятий, связанных с предоставлением соискателям лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении туристской деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Данное определение содержит ряд понятий (лицензия, соискатель лицензии, лицензиат, лицензирующие органы, лицензионные требования и условия), которые нуждаются в дополнительном рассмотрении.
Лицензия -- специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии.
Соискатель лицензии -- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Лицензиат -- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности [2].
Лицензирующие органы - органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование. Лицензирующие органы наделены следующими полномочиями:
- предоставлять лицензии;
- переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензий;
- приостанавливать, возобновлять, аннулировать действие лицензий;
- вести реестр лицензий -- совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий;
- контролировать соблюдение лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
Лицензионные требования и условия -- совокупность установленных нормативными актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок и условия лицензирования в туризме регулируются соответствующими постановлениями правительства и положениями лицензионных органов.
Лицензируемые виды деятельности различаются в отдельных странах. Так, в Республике Беларусь лицензированию подлежит собственно туристская деятельность в целом, в Российской Федерации и в Республике Казахстан -- раздельно туроператорская и турагентская деятельность.
Лицензирующим органом, как правило, является орган государственного управления туризмом.
К общим лицензионным требованиям и условиям относятся:
- доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях въезда, выезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристской поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
- оказание туристских услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства;
- предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора и турагента, месте их нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчества должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристской деятельности;
- наличие определённого количества работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо определённый (для туроператора и турагента различный) стаж работы в туризме, а также наличие у руководителя (руководителя структурного подразделения, осуществляющего туристскую деятельность) высшего, среднего специального и дополнительного образования и определённого стажа работы в туризме;
- повышение с определённой периодичностью (в Республике Беларусь -- не реже 1 раза в 5 лет, в Российской Федерации и в Республике Казахстан -- не реже 1 раза в 3 года) квалификации работников юридического лица (туроператора и турагента), а также индивидуального предпринимателя (туроператора и турагента).
Виды деятельности, подлежащие лицензированию:
- туроператорская
- турагентская
- услуги инструктора туризма
Само понятие туристская деятельность подразумевает под собой туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий.
Различия между турагентскойи туроператорской деятельностью заключаются в том, что турагент осуществляет деятельность по продвижению (т.е. полному и широкому освещению возможностей отдыха и путешествий по всем имеющимся турам, курортам и т.п.) и реализации туристского продукта, а туроператор, помимо указанного выше, еще и формирует туристский продукт, т.е. занимается размещением, транспортировкой туристов и осуществляет другие услуги, не связанная с первыми двумя [3].
Туристские предприятия, получившие государственную лицензию на туристскую деятельность, заносились в Государственный реестр. Орган, выдавший лицензию, мог прекратить ее действие из-за несоблюдения турфирмой лицензионных требований.
По предметам лицензии могут быть на изобретение, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ, базы данных, ноу-хау, селекционные достижения.
По объему передаваемых прав лицензии подразделяются на:
- неис - ключительные (простые)
- исключительные
- полные.
При простой (неисключительной) лицензии лицензиар, на согла - сованных условиях, предоставляет лицензиату право на изготовление и продажу определённой продукции, но в то же время такие же права ос - тавляет и за собой.
При исключительной лицензии предоставляется право монополь - ного пользования объектом лицензии одному лицу на конкретном рынке в объеме, определяемом условиями договора. Лицензиар не вправе использовать предмет лицензии на данной территории в течение указан - ного в договоре срока, а также предоставлять лицензии другим лицам.
Полная лицензия дает лицензиату все права на использование объек - та лицензии без ограничения территории и срока действия (на объекты промышленной собственности на весь срок действия патента).
По способу правовой охраны лицензии могут быть:
- патентные, если передача прав осуществляется на запатентованные изобретения, полез - ные модели, промышленные образцы, защищённые свидетельствами то - варные знаки и др. объекты промышленной собственности,
- беспатен - тные, когда объектом лицензии являются незапатентованные решения, ноу-хау, техническая документация и т.п.
По видам:
- лицензии можно предоставлять в рамках самостоятельного лицензионного договора, так называемые чи - стые лицензии,
- в составе других коммерческих сделок - сопутству - ющие лицензии, например, в составе договора на поставку комплектно - го оборудования, выполнения инжиниринговых работ, строительства объек - тов,
- при согласии лицензиара лицензиат может предоставить право на использование объекта лицензии третьим лицам - сублицензию на усло - виях, которые должны быть оговорены в основном лицензионном догово - ре между лицензиаром и лицензиатом.
- открытая лицензия, когда патентообладатель подал заявление о предоставлении любому лицу права на использование объекта промышленной собственности,
- при неиспользовании или недостаточном использовании ОПС в течении 5 лет, любое лицо желающее его использовать, при отказе патентообладателя от заключения лицензионного договора, может обратиться в суд с ходатайством о предоставлении ему принудительной неисключительной лицензии. Принудительная лицензия является своего рода санкцией против злоупотребления исключительным правом со стороны патентовладельцев.
Лицензионный договор - это единственный юридический документ, в котором регулируются права и обязанности лицензиара и лицензиата по заключаемой между ними торговой сделке или, как ее называют, сдел - ке купли-продажи научно-технических достижений.
Отличительная особенность лицензионного договора от других ви - дов внешнеторговых договоров заключается в том, что товаром та - кой сделки или по крайней мере существенным его элементом является нематериальный объект - право на использование патента, полученно - го лицензиаром в стране лицензиата, ноу-хау, других производственных знаний и опыта [4].
Лицензионные соглашения (licensing agreement) - это соглашения о передаче лицензиаром лицензиату прав на промышленное и коммерческое использование в определенных пределах изобретений, "ноу-хау", товарных знаков и т.д. на оговоренный срок за определенное вознаграждение.
Владельца запатентованного изобретения, дает разрешение, называют лицензиаром, а физическое или юридическое лицо, которое получает разрешение - лицензиатом.
Эти соглашения, кроме предоставления права на использование изобретений, включают комплекс дополнительных обязательств лицензиатов по оказанию помощи лицензиатам в использовании предмета сделки.
Лицензионное соглашение является документом, который позволяет использовать в коммерческих целях:
:: конструктивные разработки;
:: технологические разработки;
:: методы;
:: модели;
:: программные средства.
Лицензионное соглашение устанавливает вид лицензии, характер и объем прав на использование изобретения, производственную сферу и территориальные границы использования объекта лицензии.
Заключение лицензионного соглашения имеет смысл в случаях, когда:
:: доход от продажи лицензии превосходит затраты по контролю использования лицензии;
:: доход от продажи лицензии превосходит размер упущенной выгоды при отказе от монополии на передаваемую технологию на данном рынке.
Лицензионное соглашение определяет право на использование объектов интеллектуальной собственности, и передается от лицензиара лицензиату на основе взаимного лицензионного соглашения.
различают:
1) лицензии на использование объектов права интеллектуальной собственности (это отношения частно-правового характера о предоставлении разрешения на использование объекта права интеллектуальной собственности);
2) лицензии, выдаваемые на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, экспортные (импортные) лицензии в сфере внешнеэкономической деятельности (это публично-правовые отношения по выдаче компетентными государственными органами разрешений на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности или на экспорт (импорт) определенных товаров).

1.2 Правовое регулирование и порядок лицензирования

Основным нормативным актом в данной сфере является Закон РК О лицензировании, принятый 11.01.2007г. Данный Закон раскрывает основные понятия, требования для занятия лицензируемыми видами деятельности, основные принципы лицензирования, дает общие данные по содержанию документов, срокам рассмотрения документов, а также приводит основания для отказа в выдаче лицензии.
Для начала необходимо отметить, что лицензирование вводится в целях государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Действующая в Республике Казахстан система лицензирования характерна для всех развивающихся государств и связана это с рядом экономических и иных причин, а также имеет общие основы с процедурой и практикой лицензирования во многих странах СНГ.
Законодательство Республики Казахстан о лицензировании основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Закона О лицензировании и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Основные понятия:
- квалификационные требования - совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и (или) под видом лицензируемого вида деятельности;
- единый технологический процесс - совокупность технологически взаимосвязанных и последовательных действий, выполняемых в процессе производства в рамках одного лицензируемого вида деятельности;
- автоматическое лицензирование импорта отдельных товаров - мера, установленная в целях мониторинга посредством выдачи лицензии;
- лицензиар - государственный орган, осуществляющий лицензирование;
- лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию;
- лицензия - разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности;
- лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, для занятия которым требуется получение лицензии;
- подвид лицензируемого вида деятельности - конкретизация соответствующего вида деятельности в рамках одной лицензии;
- реестр лицензий - база данных, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях;
- лицензирование - комплекс мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензий, осуществлением контроля лицензиаров за соблюдением лицензиатами соответствующих требований, приостановлением и возобновлением действия лицензий, лишением лицензий;
- лицензионный контроль - деятельность лицензиара, направленная на обеспечение соблюдения лицензиатами законодательства Республики Казахстан о лицензировании;
- заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в соответствующий лицензиар с заявлением о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии;
- уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий разработку и проведение государственной политики и координирующий деятельность других государственных органов в области лицензирования [5].
Основные принципы лицензирования:
1. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида деятельности;
2. Введение лицензионного порядка по отдельным видам деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан;
3. Установление исчерпывающего перечня видов и подвидов деятельности;
4. При включении новых видов или подвидов деятельности их лицензирование осуществляется после принятия соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования и правила лицензирования видов деятельности;
5. Лицензирование отдельных видов деятельности устанавливается в случаях, если требования по обязательному подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточны для достижения целей государственного администрирования;
6. Лицензия является неотчуждаемой и не может быть передана лицензиатом другому физическому или юридическому лицу;
7. Действие лицензий распространяется на всей территории Республики Казахстан;
8. Виды деятельности, входящие в единый технологический процесс и являющиеся необходимым элементом осуществления вида деятельности, лицензированию не подлежат;
9. Осуществление отдельных видов деятельности или совершение определенных действий (операций), требующих лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии, за исключением деятельности, осуществляемой государственными органами, а также Банком Развития Казахстана.
Осуществление отдельных видов деятельности в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, допускается лишь при наличии лицензии, за исключением деятельности, проводимой кредитными товариществами, обществами взаимного страхования, а также Национальным оператором почты.
На основании Закона О лицензировании, Правительством был принят и действуют целый ряд нормативных актов, которые детально раскрывают предмет и цель лицензирования отдельных видов деятельности, квалификационные требования для лицензиатов, перечень необходимой документации, сроки и условия выдачи лицензий [6].
Для информации некоторые из них:
1. Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 г. N 242-II Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан;
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 1996 г. N 918 О лицензировании туристической деятельности в Республике Казахстан;
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 1997 г. N 1037 О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан, с изменениями и дополнениями;
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 1998 года N 100 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием атомной энергии;
5. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 13 июля 1993 г. N 597 Об утверждении положения о порядке лицензирования образовательной деятельности и положения о негосударственных учреждениях образования (внесены изменения постановлениями Правительства РК; и другие.
Государственную систему лицензирования составляют :
1) Правительство Республики Казахстан;
2) уполномоченный орган;
3) лицензиары.
Компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:
1) разработка основных направлений государственной политики в области лицензирования, стратегических и тактических мер по ее осуществлению;
2) определение перечня лицензиаров;
3)утверждение квалификационных требований, за исключением квалификационных требований, утверждаемых уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан, а также квалификационных требований к видам деятельности в сфере игорного бизнеса;
4) утверждение правил лицензирования видов деятельности, за исключением правил лицензирования видов деятельности, утверждаемых уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан;
5) утверждение формы заявления для получения лицензии и приложения к лицензии, за исключением формы заявления, утверждаемой уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан;
6) утверждение перечня ядов, производство, переработка, перевозка, приобретение, хранение, реализация, использование и уничтожение которых подлежат лицензированию;
7) утверждение единой формы заключения о соответствии заявителя предъявляемым квалификационным требованиям в области охраны окружающей среды, ядерной, радиационной, санитарно-эпидемиологической, промышленной, противопожарной безопасности и государственного энергетического надзора;
8) утверждение перечня видов деятельности и подвидов деятельности, по которым необходимо заключение органов в области охраны окружающей среды, ядерной, радиационной, промышленной, противопожарной безопасности и государственного энергетического надзора, санитарно-эпидемиологической службы [7].
К компетенции уполномоченного органа относятся :
1) формирование государственной политики в области лицензирования;
2) сбор, анализ, обработка информации, предоставляемой лицензиарами, в порядке, определяемом уполномоченным органом.
Компетенция государственных органов
Лицензиары осуществляют:
1) разработку проектов квалификационных требований и правил лицензирования видов деятельности;
2) установление соответствия заявителя квалификационным требованиям при выдаче лицензии и приложения к лицензии;
3) лицензирование;
4) лицензионный контроль;
5) ведение реестра лицензий.
В реестре лицензий должны быть указаны следующие сведения:
- наименование лицензиара;
- дата выдачи и номер лицензии и приложения к лицензии;
- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность физического лица, а также номер и дата выдачи свидетельства в случае государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
- наименование и организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица;
- виды и подвиды деятельности;
- срок действия лицензии;
- регистрационный номер налогоплательщика;
- номер платежного поручения и дата уплаты лицензионного сбора;
- основания и дата переоформления лицензии и приложения к лицензии;
- основания и даты приостановления, возобновления действия лицензии;
- основание и дата прекращения действия лицензии;
6) осуществление запроса в органы в области охраны окружающей среды, ядерной, радиационной, промышленной, противопожарной безопасности и государственного энергетического надзора, санитарно-эпидемиологической службы на соответствие заявителя квалификационным требованиям;
7) оказание электронных услуг с применением информационных систем.
Важным элементом туристской деятельности является лицензирования туристской деятельности. Лицензия - подтверждает о соответствии услуг либо товаров с Законам Республики Казахстан, и данная организация имеет права осуществлять деятельность в своих определённых целях.

2 ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Лицензирование деятельности туроператоров и турагентов в РК

Лицензия в Республике Казахстан выдается на каждый из следующих видов туристской деятельности:
1) туроператорская;
2) турагентская;
3) услуги инструктора туризма.
Туроператорская лицензия выдается только юридическим лицам, самостоятельно формирующим свои туристские продукты, представляющие собой совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия. Иными словами, туроператором считается фактический производитель туристского продукта.
При этом Виды услуг в туристской индустрии:
1) услуги по предоставлению туров;
2) услуги по предоставлению мест проживания;
3) услуги по предоставлению питания;
4) информационные, рекламные услуги;
5) транспортные услуги;
6) развлечения;
7) иные туристские услуги [8].
Турагентская лицензия выдается физическим или юридическим лицам, осуществляющим деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором.
Лицензия на услуги инструктора туризма выдается профессионально подготовленному физическому лицу, имеющему соответствующую квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов.
Так квалификационные требования, предъявляемые к заявителю при лицензировании туроператорской деятельности, являются наиболее широкими и включают наличие следующих условий:
1. закрепление туристской деятельности в уставе как основной;
2. собственного или арендованного помещения для офиса;
3. договора страхования гражданско-правовой ответственности по договору на туристское обслуживание;
4. работников с туристским образованием или имеющих опыт практической работы в сфере туризма не менее одного года;
5. реестра туристских маршрутов;
6. программы обслуживания туристов;
7. образца договора на туристское обслуживание в соответствии с требованиями статьи 17 Закона О туристской деятельности в Республике Казахстан;
8. собственной или арендованной материально-технической базы либо договора оказания услуг с организацией, имеющей материально-техническую базу, необходимую для предоставления:
- мест размещения туристов;
- туристского снаряжения;
- транспорта;
9. договора с туристской организацией осуществляющей экскурсионную деятельность, имеющей гидов (гидов-переводчиков), экскурсоводов с подтверждающими документами об окончании учебного заведения (соответствующих курсов) и медицинской справкой о психическом состоянии здоровья;
10. договора с перевозчиком;
11. туристской путевки, памятки туристу;
12. информации для туристов о стране въезда и выезда;
13. рекламно-информационного материала (проспекты, буклеты, видеоматериал, листовки, журналы, схемы и карты).
Квалификационные требования к турагентам аналогичны требованиям, предъявляемые к заявителю при лицензировании туроператорской деятельности, за некоторым изъятием. Инструктор туризма должен обладать профессиональной подготовкой, соответствующей квалификацией и опытом прохождения туристских маршрутов, а также иметь разработанный туристский маршрут, медицинскую справку о психическом состоянии здоровья и собственное или арендованное туристское снаряжение.
Стоит помнить, что заявитель несет установленную законодательством Республики Казахстан ответственность за достоверность предоставленных документов. В случае нарушения данного условия, лицензия может быть отозвана [9].
Размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности туроператора и турагента определяется его условиями и составляет для:
1) туроператора не менее четырех тысяч и не более десяти тысяч месячных расчетных показателей на момент заключения договора;
2) турагента не менее двух тысяч и не более пяти тысяч месячных расчетных показателей на момент заключения договора.
Размер страховой премии по договору обязательного страхования ответственности туроператора и турагента устанавливается по соглашению сторон и составляет для:
1) туроператора не менее 1 процента и не более 2 процентов от страховой суммы, установленной договором;
2) турагента не менее 1,5 процента и не более 2 процентов от страховой суммы, установленной договором.
Таким образом, к лицензируемым видам деятельности в сфере туризма предъявляются достаточно жесткие требования, что связано, в первую очередь, с необходимостью обеспечения интересов физических лиц, пользующихся услугами туристских компаний.
Стоит учитывать, что в соответствии с законодательством Казахстана, отсутствие у компании, осуществляющей лицензируемых видов деятельности, соответствующих разрешений и лицензий влечет ответственность, как на само юридическое лицо, так и на должностное лицо Компании. В частности, законодательством предусмотрены следующие виды ответственности:
1. Имущественная ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
2. Административная ответственность (штраф на должностное лицо в размере до двадцати пяти МРП, и юридическое лицо до двухсот пятидесяти МРП).
3. За осуществление предпринимательской деятельности ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.