Безработица в Казахстане и пути сокращения безработицы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 41 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .2
1. Занятость и безработица как социально-экономические явления ... ... .3
1.1. Понятие занятости населения и её принципы ... ... ... ... ... ... ..3
1.2. Виды и формы занятости ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... 6
1.3. Понятия безработицы и безработного ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
1.4. Причины и виды безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
1.5. Последствия безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2. Безработица в Казахстане и пути сокращения безработицы ... ... ... ... ...17
2.1. Анализ безработицы в Казахстане и регионах (2007-2009 гг.) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26
2.2. Пути сокращения безработицы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..22
3. Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..28
4. Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ..30

ВВЕДЕНИЕ
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, соз - дающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увели - чить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населе - ния. При неполном ис - пользовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не дости - гая границы своих производственных возможностей. Немалый урон без - работица наносит и жизненным интересам людей, не давая им возможности применить свои навыки в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из-за чего люди пе - реносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из клю - чевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
Актуальность данной работы заключается в том, что проблемы занятости и состояния рынка труда населения исключительно актуальны как для российской, так и мировой экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение страны по пути рыночных реформ и её полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой конкурентоспособности страны является высококвалифицированная, мобильная рабочая сила, заинтересованная в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью.
Цель работы - определение сущности, видов, причин и социально-экономических последствий безработицы, а также предложение путей минимизации безработицы.
В процессе исследования решались следующие задачи:
* Изучение понятий занятости и безработицы;
* Определение причин и последствий безработицы;
* Предложение решений проблемы безработицы.
Среди методологии теоретических исследований, которые освещают проблемы занятости и безработицы следует отметить работы Рофе А.И., Ефимовой Е.Г., Липсиц И.В., Генкина Б.М., Матвеевой Т.Ю., Экономическая активность населения Казахстана. Статистический сборник. - Астана, 2010.
Структура работы следующая: Основной объём курсовой работы поместился на тридцать одной странице и состоит из введения, двух глав, первая из которых разделена на пять подглав, а вторая на две подглавы, заключения и списка использованной литературы, а так же приложения из одиннадцати статистических таблиц, которые не вошли в основной объём курсовой работы.

1. Занятость и безработица как социально-экономические явления

1.1. Понятие занятости населения и её принципы
В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.
Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1 ст. 37 Конституции РК).
Занятость населения - это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспечение людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. [16; с.159]
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда.
В Законе РК от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 О занятости населения Республики Казаххстан (с послед. доп. и изм.) сформулированы основные принципы занятости. [20; c.99]
Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.
Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствие с Конституцией РК.
Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости:
1) Обеспечение равных возможностей всем гражданам Казахстана независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
2) Развитие трудовых ресурсов;
3) Предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;
4) Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производственному, творческому труду;
5) Обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;
6) Сочетание местных мер с централизованными в области занятости;
7) Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др. [20; с.100]
Всё трудовое население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято ли оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и не занятых.
Согласно Закону о занятости населения в Республике Казахстан, занятые - это граждане:
* Работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
* Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
* Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
* Выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;
* Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
* Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
* Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Казтруда;
* Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами. [16; с.161]
Итак, трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают влияние социальные, экономические, демографические и политические условия. Доля экономически активного населения зависит от доли населения в трудоспособном возрасте, а также от степени занятости отдельных возрастных групп.
Что касается обучающихся очно, то с одной стороны понятно, по какой причине они отнесены к группе занятых. Однако следует понимать, что в методике Казстата речь идёт о занятых как о части экономически активного населения, а обучающиеся очно к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности - дневного обучения - они должны быть экономически неактивны, т.е. не работать на производстве или в сфере услуг с целью получения заработка. Однако должны быть - не означает, что так оно и есть. В настоящее время из-за низкого материального положения многих семей некоторые учащиеся и студенты платных дневных учебных заведений работают для зарабатывания средств на жизнь, пропуская занятия в ущерб обучению. Подобная экономическая активность имеет больше минусов, чем плюсов, но, тем не менее, это является фактом сегодняшнего времени.
Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости. (Рис. 1)

Трудовые ресурсы

Население, активное в данный момент
Население, неактивное в данный момент

Безработные
Занятые

Наемным трудом
На собственных предприятиях

Рис. 1. Статусы занятости [20; с.101].

К занятым относятся:

1. Наемные работники - лица, работающие по заключенному письменному контракту либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.
2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели - лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. [20; c.102]

5.1. Виды и формы занятости
По классификации МОТ население старше определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в Казахстане - 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории - занятые и безработные - составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория - лица вне рабочей силы - включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут её и не готовы работать, в том числе лица моложе трудоспособного возраста, т.е. эта группа представляет население, которое в данный момент экономически не активно.
В зависимости от количественных и качественных характеристик различают следующие виды занятости.
Полная занятость - это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней - содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду. [20; c.102-103]
Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная - качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.
Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содержанию понятию занятости, данному в Законе о занятости населения в Республике Казахстан, за исключением занятых в домашнем хозяйстве, уходом за детьми и больными родственниками, которых этот Закон занятыми не считает. [16; c.162]
Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости - гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определённую оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.
Эффективная занятость - теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость - максимизировать. [16; c.163]
Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая асть экономически активного населения. [20; c.103]
Скрытая занятость - это занятость людей, находящихся вне сферы учета официальных органов в незаригистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или её неформальный сектор - нелегальные проиводство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошим одежды и др.), торговля с рук и т.п. [16; c.163]
Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.
Маятниковая занятость - особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.
Периодическая занятость - вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). [20; c.103]
В пределах вышеперечисленных видов занятости выделяют такие формы как частичную, временную, гибкую занятость и др.
Частичная занятость - форма занятости, характеризующаяся сокращенным объёмом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РК, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также рабоников, щанятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжттельность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительностью трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.
Временная занятость - такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет. Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения и др.), для выполнения разовых, случайных и непристижных работ, работ по ликвидации сбоев в производстве, ликвидации аварий, сезонных работ и т.п. Временная занятость может использоваться и для работ, требующих высокой квалификации персонала, например, для разовой наладки сложного оборудования. Широкое использование формы временной занятости смягчает ситуацию с безработицей.
Гибкая занятость - форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда. К таким условиям относят:
# Нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. В их число входят режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;
# Нестандартные организационные формы найма работников в виде краткосрочных трудовых договор на работы случайного характера, трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;
# Нестандартные способы работы и рабочие места, например, надомный труд, работа с домашнего телефона, работа на собственном транспорте и др.;
# Самозанятость граждан, которая осуществляется без оформления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или при помощи членов своей семьи выполения работы, реализации продукции и т.п.
Иногда к гибким формам занятости относят гибкие режимы рабочего времени (гибкую рабочую смену, гибкие рабочую неделю и месяц, когда время начала и оконания работы могут регулировать сами работники), что недостаточно точно. Если гибкость режима рабочего времени осуществляется в условиях соблюдения нормативного суммарного рабочего времени, отрабатываемого каждым работником на стандартном рабочем месте, то такие режимы отношения к гибкой занятости не имеют. Это будет обычная форма занятости, но с гибким графиком работы. [16; c.164]
В статистике зарубежных стран можно встретить понятие альтернативных видов занятости, под которыми понимают разновидности нестандартной, добровольной, согласованной с профсоюзами неполной занятости работающих людей. К этим видам занятости относят: сокращенное рабочее время; рабочее место, занимаемое несколькими работниками; работу по вызову; работу по выходным дням; надомный труд и другие гибкие формы занятости.
Гибкие формы занятости заключаются в приспособлении продолжительности времени работы и места работы к возможностям и потребностям определённых категорий работников, таких как женщины с малолетними детьми, инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь. Такие формы занятости способствуют росту эффективности производства и удовлетворению материальных интересов тех категорий граждан, которые не могут в силу разных причин быть заняты в стандартных условиях труда. Однако гибкая занятость имеет и негативные моменты в силу отсутсвия там коллективных форм социальной защиты работников.
Также встречается понятие избыточной занятости, которая трактуется как особенность казахстанского пути в сфере занятости, проявившаяся в том, что приспособление к происходящим переменам в экономике осуществлялось не столько за счет сокращения числености занятых, сколько за счет гибкости в оплате труда, его продолжительности и интенсивности. Формами такой специфической гибкости были низкий уровень заработной платы, задержки в её выплате, высокая диффернциация заработков, широкое использование административных отпусков, работы в режиме неполного времени, развитие вторичной занятости и др. Это было той ценой, которую платила казахстанская экономика за поддержание относительно невысокго уровня открытой безработицы. [16; c.165]

5.2. Понятия безработицы и безработного

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица.
Безработица - общественно-экономическое явление, появивишееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода - заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.
Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда, что связано с отсутствием подходящих рабочих мест. Она лишает человека возможеости развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию.
По аналогии с понятием занятости безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска. [16; c.170]
В определениях понятия безработный имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда (которой придерживается Казстат) и казахстанским законодательством.
По методологии Международной организации труда, безработные - это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
* Не имели работу (доходного занятия);
* Занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или прелпринимали шаги к организации собственного дела;
* Были готовы приступить к работе;
* Обучались по направлению службы занятости;
* Являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.
В составе безработных выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.
Согласно Закону о занятости населения в Республике Казахстан, безработные - это трудоспособные граждане, которые:
* Не имеют работы и заработка;
* Ищут работу;
* Готовы приступить к работе;
* Зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. [16; c.170]
Помимо этого в Законе о занятости населения в Республике Казахстан сказано, что безработными не могут быть признаны:
1) Граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РК назначена пенсия по старости, за выслугу лет;
3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, впервые ищущие работу, не имеющие профессии, в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации) дважды;
4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутсвии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
7) лица, которые считаются по Закону о занятости населения в Республике Казахстан занятыми.
Таким образом, основные отличия в трактовке понятия безработный, во-первых, состоят в том, что Закон относит к безработным только тех трудоспособных граждан, не имеющих работу и заработка, ищущих работу и готовых приступить к ней, которые зарегистрированы в органах службы занятости; во-вторых, закон не признает безработными граждан, которым назначается пенсия по старости, в том числе досрочно, а также некоторым другим категориям граждан.
Казстат в соответствии с методологией Международной организации труда безработными считает всех людей от 16 лет и старше, которые не имеют работы, ищут её и готовы приступить к ней, независимо от того, зарегистрирован человек в органах службы занятости или нет, но в числе безработных выделяет тех, кто зарегистрирован в органах службы занятости; лиц, оучающихся по направлению органов службы занятости, а также учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов, которые ищут работу и готовы к ней приступить.
Следует отметить, что принятая система учета безработных в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются в органах службы занятости, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посредничеснских структур.
Признание человека безработным происходит не сразу после его обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых для этого документов и регистрации в качестве ищущего подходящую работу, а лишь при невозможности предоставления ему подходщей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным со дня предъявления необходимых для этого документов. Первые 10 дней гражданин будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный. Поэтому в статистических сведениях об уровне безработицы можно встретить несколько показателей: число безработных, в том числе зарегистрированных в органах службы занятости, из них - признанных безработными. Помимо этого ведется учет тех безработных, которым выплачивается пособие по безработице, так как есть категории безработных, которым пособие по безработице временно не выплачивается.
Из сказанного выше понятно, что определение статуса безработного в Казахстане более жесткое, чем, например в других странах. В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю. [15; c.46]

1.1. Причины и виды безработицы
Число безработных в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.
Выделяют три основные причины, по которым люди могут стать безработными:
1. Потеря работы (увольнение);
2. Добровольный уход с работы;
3. Первое или повторное появление на рынке труда. [14; c.247]
В зависимости от различных характеристик и критериев безработицу можно классифицировать на явню и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональную и др. Рассмотрим в отдельности каждый из видов безработицы.
Явная безработица - это безработица, которая регистируется государственными органами службы занятости.
Скрытая безработица в отличие от явной определяетя косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица включает: потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; отвлечение рабочей силы от основной деятельности; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объёмов производства, свертывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий и т.д. без адекватного снижения численности работников. Практика последних лет показала, что в периоды спада объемов производства, как правило, снижается и производительность труда при сохранении численности рабочих или при их небольшом сокащении.
Скрытую безработицу принято разделять на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости.
Фрикционная безработица обусловлена увольнением по собственному желанию в целях поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства, и существует всегда и везде. Причинами безработицы данного вида могут быть получение более высокого образования, перемена места жительства, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постонной связи между несовпадением увольнения из одних организаций и наймом работников другими организациями, переходом от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. [20; c.116]
Структурная безработица по своей сущности является вынужденной и обусловливается структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, сокращением устаревших производств. Эти изменения в первую очередь приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение труда зачастую по качественным параметрам не соответствуют изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в разных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.
Специфика структурной безработицы в Казахстане заключается в росте незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, при одновременном увеличении спроса на неквалифицированный труд. В значителной степени это связано с перестройкой отраслевой структуры национального хозяйства.
Циклическая безработица вызвана спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшаетя, занятость сокращается, а безработица растет. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возникает в периоды общего экономического спада и провляется в сокращении совокупных расходов в экономике и, соотвественно, в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохождение экономикой фаз экономического цикла. В нашей стране сокращение спроса на рабочую силу обусловлено переходом экономики на принципиально новые рыночные условия хозяйствования.
Естественная безработица представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы (фрикционная и структурная) и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и потребностей производства. [20; c.117]
Институциональная безработица обусловлена правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению безработицы. Практика показывает, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места. Причиной институциональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система.
Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых и другие подобные работы. Сезонно работаю не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. Отличительной особенностью сезонной безработицы является её сравнительно легкая прогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной. [16; c.175]
По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.
Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерная для фрикционной её разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. [16; c.178]
Длительная безработица представляет собой безработицу в течение 12 - 18 месяцев, сопровождающуюся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.
Застойная безработица - безработица, продолжающаяся свыше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация вследствие продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести и к его социальной деградации, перемещения в группу бомжей, алкоголиков. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможны крайне редко. [20; c.118]
Характеристики продолжительности безработицы условны. Для одного человека безработица в два-три месяца представляется чрезмерно продолжительной, для другого, имеющего определенные накопления, и более длительная безработица может быть не очень обременительной.
Нельзя не отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.
Отличительной чертой женской безработицы является её более продолжительные период, чем у безработных мужчин. Безработным женщинам, особенно в предпенсионном возрасте, труднее найти работу, они больше, чем безработные мужчины, нуждаются в социальной защите со стороны государства.
Для молодежной безработицы характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда. Предприятия, как правило, хотят иметь опытных, знающих своё дело работников. Поэтому среди безработных удельный вес молодежи достаточно высок. [16; c.178]
3.1. Последствия безработицы
В настоящее время отношение к безработице складывается в зависимости от её вида и продолжительности. Краткосрочная фрикционная безработица имеет больше положительных моментов, чем отрицательных. Структурная - вызывается научно-техническим прогрессом и естественным процессом совершенствования производства. Оба этих вида безработицы естественны и не вызывают необходимости принятия существенных мер по их предотвращению, за исключением того, что необходима организация переобучения персонала в соответствии с требованиями рынка труда.
Однако остается бесспорным тот факт, что безработица в других своих проявлениях оказывает прямое и сильное воздействие на людей. Безработица является проблемой не только общественной, но и индивидуальной.
Матвеева Т.Ю. выделяет экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне. Рассмотрим их более подробно.
Неэкономические последствия безработицы - это социальные, психологические и политические последствия потери работы.
На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечнососудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и пр. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу), асоциальное поведение.
На уровне общества последствия безработицы выступают в форме:
* роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Ведь, действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности;
* роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности;
* потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить. [14; c. 253]
Экономические последствия безработицы проявляются в следующем.
На индивидуальном уровне они заключаются:
* в потере дохода или части дохода в настоящем;
* в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.
* На уровне общества в целом последствия безработицы состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП в силу нерабочего состоянии трудоспособных граждан, имеющих желание работать. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). [14; c. 253] Американский экономист Артур Оукен обосновал и количественно выразил взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом валового национального продукта (ВНП), согласно которому превышение уровня безработицы над её нормальным естественным уровнем на 1% ведет к отставанию производства объема ВНП от его потенциального уровня на 2,5% (закон Оукена). [16; c.179]
В целях борьбы с безработицей должна быть разработана программа по активизации экономики страны с конкретными мероприятиями.

1. Безработица в Казахстане и пути сокращения безработицы

1.1. Анализ безработицы в Казахстане и регионах (2007-2009 гг.)
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике [30] за исследуемый период число безработных динамично уменьшается: с 597,2 тыс. человек до 554,5 тыс. человек в 2009 году, т.е. за эти три года численность безработных уменьшилась на 42,7 тыс. человек или на 7,1% (Рис. 2).

Рис. 2. Численность безработного населения в Казахстане в 2007-2009 годы.

Проведенный анализ структуры безработного населения по возрасту и полу показал, что наибольший удельный вес среди безработных занимает молодежь в возрасте 25-29 лет, причем женщин, безработных в этом возрасте, намного больше, чем мужчин. Так в 2007 году было зарегистрировано 25-29 летних безработных женщин 71,7 тыс. человек, а безработных мужчин этого возраста было 48,1 тыс. человек, в 2008 году ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.