Безработица в Казахстане и пути сокращения безработицы

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 41 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. . …. 2

Занятость и безработица как социально-экономические явления…… . . . 3Понятие занятости населения и её принципы. . 3Виды и формы занятости. . 6Понятия безработицы и безработного. 10Причины и виды безработицы. 12Последствия безработицы15
Безработица в Казахстане и пути сокращения безработицы. 17Анализ безработицы в Казахстане и регионах (2007-2009 гг. ) . . 26Пути сокращения безработицы22
Заключение. . …28
Список использованной литературы. 30

ВВЕДЕНИЕ

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им возможности применить свои навыки в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их такой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Актуальность данной работы заключается в том, что проблемы занятости и состояния рынка труда населения исключительно актуальны как для российской, так и мировой экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение страны по пути рыночных реформ и её полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой конкурентоспособности страны является , мобильная рабочая сила, заинтересованная в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью.

Цель работы - определение сущности, видов, причин и социально-экономических последствий безработицы, а также предложение путей минимизации безработицы.

В процессе исследования решались следующие задачи :

Изучение понятий занятости и безработицы;
Определение причин и последствий безработицы;
Предложение решений проблемы безработицы.

Среди методологии теоретических исследований, которые освещают проблемы занятости и безработицы следует отметить работы Рофе А. И., Ефимовой Е. Г., Липсиц И. В., Генкина Б. М., Матвеевой Т. Ю., Экономическая активность населения Казахстана. Статистический сборник. - Астана, 2010.

Структура работы следующая: Основной объём курсовой работы поместился на тридцать одной странице и состоит из введения, двух глав, первая из которых разделена на пять подглав, а вторая на две подглавы, заключения и списка использованной литературы, а так же приложения из одиннадцати статистических таблиц, которые не вошли в основной объём курсовой работы.

Занятость и безработица как социально-экономические явленияПонятие занятости населения и её принципы

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.

Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РК) .

Занятость населения - это состояние его экономически активной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т. е. не противоречащего действующему законодательству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость - это обеспечение людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход. [16; с. 159]

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда.

В Законе РК от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Республики Казаххстан» (с послед. доп. и изм. ) сформулированы основные принципы занятости. [20; c. 99]

Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствие с Конституцией РК.

Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости:

Обеспечение равных возможностей всем гражданам Казахстана независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
Развитие трудовых ресурсов;
Предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;
Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производственному, творческому труду;
Обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т. е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;
Сочетание местных мер с централизованными в области занятости;
Поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др. [20; с. 100]

Всё трудовое население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято ли оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и не занятых.

Согласно Закону о занятости населения в Республике Казахстан, занятые - это граждане:

Работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
Выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;
Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Казтруда;
Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами. [16; с. 161]

Итак, трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают влияние социальные, экономические, демографические и политические условия. Доля экономически активного населения зависит от доли населения в трудоспособном возрасте, а также от степени занятости отдельных возрастных групп.

Что касается обучающихся очно, то с одной стороны понятно, по какой причине они отнесены к группе занятых. Однако следует понимать, что в методике Казстата речь идёт о занятых как о части экономически активного населения, а обучающиеся очно к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности - дневного обучения - они должны быть экономически неактивны, т. е. не работать на производстве или в сфере услуг с целью получения заработка. Однако «должны быть» - не означает, что так оно и есть. В настоящее время из-за низкого материального положения многих семей некоторые учащиеся и студенты платных дневных учебных заведений работают для зарабатывания средств на жизнь, пропуская занятия в ущерб обучению. Подобная экономическая активность имеет больше минусов, чем плюсов, но, тем не менее, это является фактом сегодняшнего времени.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости. (Рис. 1)

Трудовые ресурсы

Население, активное в данный момент

Население, неактивное в данный момент

Наемным трудом

На собственных предприятиях

Рис. 1. Статусы занятости [20; с. 101] .

К занятым относятся:

Наемные работники - лица, работающие по заключенному письменному контракту либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.
Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
Работодатели - лица, управляющие собственным (либо уполномоченные государством управлять) акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т. п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. [20; c. 102] Виды и формы занятости

По классификации МОТ население старше определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в Казахстане - 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории - занятые и безработные - составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория - лица вне рабочей силы - включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут её и не готовы работать, в том числе лица моложе трудоспособного возраста, т. е. эта группа представляет население, которое в данный момент экономически не активно.

В зависимости от количественных и качественных характеристик различают следующие виды занятости.

Полная занятость - это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Продуктивная занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней - содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т. е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду. [20; c. 102-103]

Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная - качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содержанию понятию занятости, данному в Законе о занятости населения в Республике Казахстан, за исключением занятых в домашнем хозяйстве, уходом за детьми и больными родственниками, которых этот Закон занятыми не считает. [16; c. 162]

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости - гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определённую оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость - теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость - максимизировать. [16; c. 163]

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая асть экономически активного населения. [20; c. 103]

Скрытая занятость - это занятость людей, находящихся вне сферы учета официальных органов в незаригистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или её неформальный сектор - нелегальные проиводство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошим одежды и др. ), торговля с рук и т. п. [16; c. 163]

Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

Маятниковая занятость - особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях) . [20; c. 103]

В пределах вышеперечисленных видов занятости выделяют такие формы как частичную, временную, гибкую занятость и др.

Частичная занятость - форма занятости, характеризующаяся сокращенным объёмом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РК, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также рабоников, щанятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжттельность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др. ) . Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительностью трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.

Временная занятость - такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет. Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения и др. ), для выполнения разовых, случайных и непристижных работ, работ по ликвидации сбоев в производстве, ликвидации аварий, сезонных работ и т. п. Временная занятость может использоваться и для работ, требующих высокой квалификации персонала, например, для разовой наладки сложного оборудования. Широкое использование формы временной занятости смягчает ситуацию с безработицей.

Гибкая занятость - форма трудоустройства с нестандартными условиями найма и труда. К таким условиям относят:

Нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено государственными нормативами. В их число входят режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;
Нестандартные организационные формы найма работников в виде краткосрочных трудовых договор на работы случайного характера, трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;
Нестандартные способы работы и рабочие места, например, надомный труд, работа с домашнего телефона, работа на собственном транспорте и др. ;
Самозанятость граждан, которая осуществляется без оформления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или при помощи членов своей семьи выполения работы, реализации продукции и т. п.

Иногда к гибким формам занятости относят гибкие режимы рабочего времени (гибкую рабочую смену, гибкие рабочую неделю и месяц, когда время начала и оконания работы могут регулировать сами работники), что недостаточно точно. Если гибкость режима рабочего времени осуществляется в условиях соблюдения нормативного суммарного рабочего времени, отрабатываемого каждым работником на стандартном рабочем месте, то такие режимы отношения к гибкой занятости не имеют. Это будет обычная форма занятости, но с гибким графиком работы. [16; c. 164]

В статистике зарубежных стран можно встретить понятие альтернативных видов занятости , под которыми понимают разновидности нестандартной, добровольной, согласованной с профсоюзами неполной занятости работающих людей. К этим видам занятости относят: сокращенное рабочее время; рабочее место, занимаемое несколькими работниками; работу по вызову; работу по выходным дням; надомный труд и другие гибкие формы занятости.

Гибкие формы занятости заключаются в приспособлении продолжительности времени работы и места работы к возможностям и потребностям определённых категорий работников, таких как женщины с малолетними детьми, инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь. Такие формы занятости способствуют росту эффективности производства и удовлетворению материальных интересов тех категорий граждан, которые не могут в силу разных причин быть заняты в стандартных условиях труда. Однако гибкая занятость имеет и негативные моменты в силу отсутсвия там коллективных форм социальной защиты работников.

Также встречается понятие избыточной занятости , которая трактуется как особенность «казахстанского пути» в сфере занятости, проявившаяся в том, что приспособление к происходящим переменам в экономике осуществлялось не столько за счет сокращения числености занятых, сколько за счет гибкости в оплате труда, его продолжительности и интенсивности. Формами такой специфической гибкости были низкий уровень заработной платы, задержки в её выплате, высокая диффернциация заработков, широкое использование административных отпусков, работы в режиме неполного времени, развитие вторичной занятости и др. Это было той ценой, которую платила казахстанская экономика за поддержание относительно невысокго уровня открытой безработицы. [16; c. 165]

Понятия безработицы и безработного

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица.

Безработица - общественно-экономическое явление, появивишееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода - заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы.

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда, что связано с отсутствием подходящих рабочих мест. Она лишает человека возможеости развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.