АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 28 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1 ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА: ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

1. 1 Понятия «безработица» и «занятость»

1. 2 Причины и типы безработицы

1. 3 Последствия безработицы

2 АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2. 1 Причины возникновения и роста безработицы в Республике Казахстан

2. 2 Зависимость безработицы и занятости от демографических факторов

2. 3 Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан

3 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму [3, 53] .

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

С другой стороны, уменьшение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест может также привести к негативным последствиям для экономики страны.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества [3, 53] .

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ безработицы стран мира, более подробно рассмотрена безработица в развитых и развивающихся стран мир, и методы ее преодоления, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем изучить проблему безработицы в стране, применяя макроэкономический анализ, спроецированный на факторы этой проблемы именно в Казахстане, найти пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной ситуации на рынке труда в Республике.

Основными проблемами исследования в этой области являются:

1) Несогласованность, причем явная, в исследованиях между государственными и негосударственными структурами.

2) Неразвит рынок труда и занятости

3) Безразличие со стороны населения и правительства.

4) Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при социалистическом строе.

Однако все равно существуют способы решения этой проблемы и что бы их найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как сформировывалась и как она достигла таких объемов.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

1 ТЕОРИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ

1. 1 Понятия «безработица» и «занятость»

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, заработок (доход) .

Содержание понятия "занятость" меняется с переходом к рыночным отношениям и появлением рынка труда. Формирование многосекторной экономики, в т. ч. частного предпринимательства, означает отказ государства от монопольного права на производительное использование рабочей силы, занятость приобретает добровольный характер, а человек - экономическую свободу. Но в то же время в рыночном хозяйстве занятость определяется законами рынка, в т. ч. спросом и предложением на рабочую силу, т. е. трудоспособный индивид не всегда может найти работу. Возникает проблема безработицы. Поэтому занятость и безработица - взаимосвязанные явления.

Для анализа происходящих в сфере занятости процессов применяется статистическая классификация, по которой всё население распадается на две группы: экономически активное население (рабочая сила) и экономически неактивное население. Экономически активное население - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, включает занятых и безработных. К занятым относятся лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение, выполняют другую, приносящую доход работу или трудятся без оплаты на семейном предприятии. К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имеют работы и, следовательно, дохода, но занимаются её поиском (обращаются в службу занятости, пытаются организовать собственное дело и т. д. ) и готовы приступить к работе.

Экономически активное население делится на группы, определяющие статус в занятости, - наёмных работников и лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (занятых индивидуальной деятельностью, работодателей, неоплачиваемых работников семейных предприятий, членов коллективных предприятий) . Уровень экономически активного населения подсчитывается как его доля в общей численности населения [4, 143] .

В основе структуры и динамики занятости населения лежит процесс общественного производства в стране, сложившееся распределение рабочей силы по различным сферам и отраслям народного хозяйства. Структура занятости населения включает разные аспекты: по секторам и сферам хозяйства; по отраслям; в профессионально-квалификационном и региональном разрезах, по полу и возрасту. Распределение по секторам экономически характеризует соотношение различных форм хозяйства, в т. ч. между предприятиями государственной и частной форм собственности.

Тенденции динамики численности занятых по отраслям хозяйства в нормально функционирующей рыночной экономике отражают следующие прогрессивные процессы: изменение соотношения между производственной и непроизводственной сферами в пользу последней, абсолютное и относительное уменьшение занятых в сельском хозяйстве, сокращение доли занятых в добывающих и, соответственно, рост в обрабатывающих отраслях промышленности и др. Они характеризуют растущий уровень производительных сил страны, высокую производительность труда, начиная со сферы материального производства. Развитие непроизводственной сферы, прежде всего науки, культуры, образования, здравоохранения и т. д., в свою очередь, создаёт условия для совершенствования материального производства и воспроизводства здорового и подготовленного к труду человека. Кризисные процессы сдерживают эти прогрессивные тенденции в структуре занятости или деформируют их.

В профессионально-квалификационных, региональных и половозрастных структурах занятости проявляется её открытая форма, учитываемая официальной статистикой. Но практически во всех странах имеется и не учитываемая статистикой занятость. Это скрытая, теневая занятость.

Занятость выступает в разных формах: это свободно избранная и вынужденная занятость, эффективная (продуктивная) и неэффективная, традиционная и нестандартная (гибкая), первичная и вторичная занятость, частичная и полная, открытая и скрытая и др.

Свободно выбранная занятость предполагает выбор занятий в соответствии со своими способностями, возможность добровольного перемещения работника, смены жилья, получения необходимой информации и т. д. - всё то, что делает рабочую силу мобильной.

Общество также заинтересовано в эффективной занятости, когда работник обеспечен рабочим местом и производит продукт или услуги, нужные обществу. Сохранение малоэффективных производств и рабочих мест, хотя и поддерживает высокий уровень занятости, снижает её эффективность, подрывает стимулы к труду и превращает занятость в скрытую безработицу.

Большое распространение во всём мире получают гибкие, нестандартные формы занятости: неполный рабочий день (неделя), контрактная форма найма, надомничество и др. От этой формы следует отличать частичную, вынужденную или неполную занятость, также связанную с сокращением рабочего времени, но вызванную кризисным состоянием экономики.

Безработица - социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения не может найти работу (доходное занятие) . Безработные испытывают угрозу потери квалификации, профессии, социального статуса и снижения жизненного уровня. Безработица - постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и её предложением. В период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъёма - снижается, но всегда есть люди, ищущие работу.

Безработица измеряется двумя основными показателями - уровнем и её продолжительностью. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности экономически активного населения. Другой показатель - продолжительность безработицы - определяет, сколько времени люди не имели работы. Сопоставив уровень безработицы с её продолжительностью, можно оценить её значимость. При более высоком уровне безработицы, но незначительной продолжительности ситуация может быть более благоприятной, чем при обратных величинах.

Безработица - бедствие для наёмной рабочей силы, хотя отмечаются и некоторые положительные для экономики её стороны: резервная армия труда является источником пополнения рабочей силы в период подъёма экономики; изменяющиеся требования производства и связанная с ними безработица стимулируют повышение квалификации и профессионального уровня, добросовестное отношение к труду и т. д. Главное, каковы её уровень и продолжительность. Чрезмерная безработица влечёт за собой серьёзные экономические и социальные издержки. Основная экономическая цена безработицы - несозданный продукт. Американский экономист А. Оукен даже вывел математическую закономерность, согласно которой 1% превышения фактического уровня безработицы над естественным вызывает отставание роста объёма ВНП на 2, 5%. Другие издержки общества связаны с необходимостью содержания безработных. Особенно велики и опасны социальные последствия при массовой безработице, которая может привести к социальным и политическим переменам. Поэтому государство осуществляет регулирование занятости (и, следовательно, безработицы) на рынке труда [3, 53] .

1. 2 Причины и типы безработицы

Чем же объясняется постоянное наличие безработицы в рыночной экономике? Причин ее несколько, и в зависимости от того, какая причина порождает безработицу, различают и ее формы, или типы.

По формам проявления различают открытую и скрытую (латентную) безработицу. Последняя "скрывает" малоэффективную и частичную занятость, аграрное перенаселение, наличие разорившихся мелких товаропроизводителей и др. Официальной статистикой учитывается лишь открытая, явная безработица. В её составе выделяются три главных типа безработицы - фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров, в эту категорию попадают работники, которые активно ищут работу или ожидают её получения. Каждый может оказаться в положении "между работами" - одни добровольно меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в профессии, другие - из-за увольнения, третьи впервые ищут работу и т. д. Всегда находится какое-то количество работников, охваченных фрикционной безработицей. Рынок с трудом пытается установить соотношение между спросом на рабочую силу соответствующего качества и её предложением (отсюда определение "фрикционная") . Важнейший признак этого типа безработицы - небольшая продолжительность. Фрикционная безработица считается неизбежной и в каком-то смысле желательной, т. к. означает, как правило, переход на более продуктивную и высокооплачиваемую работу и, таким образом, способствует удовлетворению текущих потребностей предприятий в кадрах.

Структурная безработица связана с изменением структуры потребительского спроса и, соответственно, с применением новых технологий, свёртыванием старых производств, модернизацией рабочих мест. В результате спрос на одни профессии уменьшается, на другие, включая новые, увеличивается. Когда структура рабочей силы перестаёт соответствовать структуре рабочих мест, т. е. у работников нет требуемой профессии или квалификации, либо их опыт и навыки устарели из-за изменения в технологии и т. д., тогда такие работники попадают в состав структурной безработицы [5, 17] .

Разновидностью структурной безработицы является так называемая технологическая безработица, связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран.

Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Часто причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию. В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным ее формам.

Таким образом, причиной возникновения структурной безработицы является научно-технический прогресс, вызванный изменениями в характере потребительского спроса, а также территориальное распределение рабочих мест. Чтобы включиться в процесс производства, работнику приходится переучиваться или повышать квалификацию, возможно даже сменить место жительства. Структурная безработица носит более длительный характер, чем фрикционная, но резкой разницы между ними нет. И та и другая являются издержками динамично развивающейся экономики, представляют собой текучую безработицу, временное явление для работника.

Значительно более неприятна циклическая безработица. Она вызывается спадом производства, т. е. вполне определённой фазой экономического цикла, которая характеризуется резким уменьшением рыночного спроса на товары и услуги и, соответственно, существенным сокращением занятости. Так, в период Великой депрессии в 1929-1933 гг. циклической безработицей в США, Великобритании и Германии было охвачено 15-25% лиц наёмного труда.

Фрикционная и структурная безработица в сумме определяют так называемый естественный её уровень. При этом уровне занятость считается полной, естественной. Естественный уровень безработицы, или полная занятость, возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу лиц равно числу свободных рабочих мест. Этот уровень безработицы в известной степени условен и не является постоянной величиной. На разных этапах развития общества в силу разных причин он подвергается пересмотру. В 1960-х гг. в развитых странах такой уровень определялся в 4% рабочей силы, позже был установлен уровень в 6%, но и он может изменяться в будущем. В США в течение 1990-х гг. уровень безработицы был ниже 5%.

Кроме этих типов безработицы выделяют застойную её форму, куда входят лица, по существу выбывшие из состава рабочей силы, потерявшие надежду вернуть свой полноценный социальный статус, и сезонную, связанную с особенностями производства, а также полную и частичную, когда работник вынужден трудиться неполный рабочий день. Фактически в официальной статистике масштабы безработицы занижены, т. к. не все её формы учитываются [5, 17] .

1. 3 Последствия безработицы

Безработица в любых формах ее проявления имеет существенные социальные и экономические последствия.

Прежде всего, она является серьезным испытанием для самих безработных. Безработица снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или пособие по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой профессиональной подготовки.

Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.

Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно безработица опасна среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Помимо социальных последствий, безработица несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Общество как бы теряет определенный объем недопроизведенных товаров и услуг. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового продукта, представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП - это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, поскольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП:

Отставание объема ВВП = Потенциальный ВВП - Фактический ВВП

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.