Защита прав предпринимателей и потребителей

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 19 страниц
В избранное:

Защита прав предпринимателей и потребителей

1. Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.
2. Государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.
3. Права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются:
1) возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности;
2) максимально простым явочным порядком регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;
3) ограничением законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами;
4) принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом;
5) установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта;
6) привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности;
6-1) запрещением исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов.
7) иными средствами, предусмотренными законодательством.
4. Введение лицензионного порядка по отдельным видам деятельности устанавливается в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Лицензирование отдельных видов деятельности устанавливается в случаях, если установленные законами Республики Казахстан требования к продукции, требования по обязательному подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов и (или) государственный контроль за деятельностью недостаточны для достижения целей государственного администрирования.
5. Коммерческая (предпринимательская) тайна охраняется законом. Порядок определения сведений, составляющих коммерческую тайну, средства ее защиты, а также перечень сведений, которые не должны входить в состав коммерческой тайны, устанавливаются законодательством.
6. Защита прав потребителей обеспечивается средствами, предусмотренными настоящим Кодексом или иными законодательными актами.
Каждый потребитель имеет, в частности, право на:
- свободное заключение договоров на приобретение товаров, использование работ и услуг;
- надлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг);
- полную и достоверную информацию о товарах (работах, услугах);
- объединение в общественные организации потребителей.

Гражданско-правовые формы защиты прав и законных интересов предпринимателей
Предпринимательство является объектом гражданско-правового регулирования. Нормы гражданского права регулируют не только правоотношения, возникающие в сфере предпринимательства, в нем также содержится ряд норм, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей от коррупции. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть принята 27 декабря 1994 г., вступила в действие 1 марта 1995 г., Особенная часть принята 1 июля 1999 г.) является кодифицированным системообразующим законом, служащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личных неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной экономики.
В сфере отношений, регулируемых гражданским законодательством, предприниматели вправе совершать любые действия, кроме тех, которые запрещены законом.
Защита прав и законных интересов предпринимателей - это предусмотренная законом система мер, направленная на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществление, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения. Статья 9 ГК РК определяет органы, осуществляющие защиту права, средства (способы) и порядок защиты - суд, арбитражный или третейский суды.
Предпринимателю необходимо ознакомиться со ст. 2 Гражданского кодекса, в которой закреплен один из основных принципов гражданского права - недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела. Одно из значений данного принципа - запрет органам власти и управления влиять на то, как предприниматели распоряжаются своим имуществом, делят свою прибыль, используют доходы. В соответствии с данным принципом также не требуется получения чьих-либо разрешений, согласия, предоставления информации, если подобного рода требования непосредственно не установлены законом.
Во-первых, необходимо уяснить содержание понятия предпринимательства. Статья 10 Гражданского кодекса РК дает следующее определение:
"Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного пред-приятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответст-венность предпринимателя".
Из определения предпринимательской деятельности вытекает, что хозяйственная деятельность характеризуется следующими необходимыми признаками:
а) направлена на получение дохода (прибыли) путем производства и свободной продажи на рынке продукции, услуг, работ;
б) является инициативной, то есть может осуществляться только по собственному желанию предпринимателя в соответствии с его интересами и по его усмотрению. Осуществление действий по приказу или прямому указанию каких-либо руководящих органов или лиц нельзя считать предприни-мательством;
в) осуществляется на базе полной имущественной самостоятельности предпринимателя. Как правило, предприниматель является собственником имущественной базы, и он же несет полный риск возможных в ходе предпринимательства имущественных потерь и расходов;
г) предприниматель выступает в гражданском обороте от своего имени.
Во-вторых, предпринимателю следует изучить п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РК, где рассматриваются способы защиты и поддержки предпринимателей:
1) возможность осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности.
Статья 10 Конституции закрепляет право каждого гражданина Республики Казахстан заниматься предпринимательской деятельностью без каких-либо ограничений и разрешений, кроме тех видов деятельности, где требуется наличие специального разрешения (лицензии). Основной задачей лицензирования предпринимательской деятельности является ограничение таких ее видов, которые могут либо сами по себе, либо при ее осуществлении в ненадлежащих условиях нарушить государственные интересы или интересы граждан.
Законодательной основой предпринимательского лицензирования служит Закон РК "О лицензировании" от 17 апреля 1995 года. В случае нарушения условий выдачи лицензии она может быть признана недействительной. Все основания досрочного прекращения, отзыва, приостановления действия лицензии либо ее признания недействительной определены законодательными актами исчерпывающим образом и должны строго им соответствовать во избежание проявлений коррупции;
2) максимально простой явочный порядок регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе.
Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств" установлен общий порядок регистрации юридических лиц, в том числе занимающихся предпринимательской деятельностью. При регистрации проверяется законность занятия предпринимательской деятельностью. Запрещается отказ в регистрации со ссылкой на нецелесообразность ее в данных условиях (нет спроса на товары и услуги, большая конкуренция и т.п.). Для регистрации предприниматель-заявитель должен обратиться только в один регистрирующий орган. Если требуемые законом о государственной регистрации юридических лиц документы составлены в надлежащей форме, регистрирующий орган не имеет права отказать в регистрации либо требовать от заявителя предоставления каких-либо дополнительных виз, согласований, разрешений и т.п. Статья 6 данного закона рассматривает порядок государственной регистрации юридических лиц.
Для регистрации юридического лица в регистрирующий орган подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан, и прилагаются учредительные документы, составленные на государственном и русском языках, в трех экземплярах. Заявление подписывается учредителем или уполномоченным учредителем лицом с приложением учредительных документов, удостоверенных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Одновременно в регистрирующий орган представляется документ, удостоверяющий местонахождение юридического лица, а также квитанция или документ, подтверждающий уплату в бюджет сбора за государственную регистрацию юридических лиц. Субъекты малого предпринимательства не представляют документ, удостоверяющий их местонахождение. Требование каких-либо документов и сведений, кроме предусмотренных законом и иными законодательными актами, запрещается.
Значение регистрации состоит в том, что она создает условия гласности, так как через регистрирующие органы всякое заинтересованное лицо вправе ознакомиться со всеми материалами, характеризующими юридическое лицо, кроме, разумеется, тех, которые являются конфиденциальными или составляют государственную или коммерческую тайну. Законодательное обеспечение сохранения коммерческой тайны служит важной мерой защиты интересов предпринимателей (ст. 42 ГК РК). Коммерческая (предпринимательская) тайна охраняется законом. Порядок определения сведений, составляющих коммерческую тайну, средства ее защиты, а также перечень сведений, которые не должны входить в состав коммерческой тайны, устанавливаются законодательством. Лица, которые имеют доступ к коммерческой тайне в силу выполняемых ими государственных контрольных функций, следственных или судебных действий, служебного положения и т.п., обязаны не разглашать ее другим лицам.
3) ограничение законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами.
В Республике Казахстан принято большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих предпринима-тельскую деятельность и деятельность органов, которые осуществляют контрольно-надзорные функции. К ним относятся законы РК "О частном предпринимательстве" от 31 января 2006 года, "О государствой правовой статистике и специальных учетах" от 22 декабря 2003 года, Инструкция по учету всех проверок в деятельности хозяйствующих субъектов, утвержденная приказом Генерального прокурора от 1 марта 2004 года. Предприниматель может обратиться к ним в случае возникновения вопросов, связанных с проверками его деятельности. На основании одного акта о назначении проверки может проводиться только одна проверка. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в акте о назначении проверки;
4) принудительное прекращение предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом.
Предпринимательская деятельность может быть прекращена по любому основанию. Статья 49 ГК РК рассматривает случаи ликвидации юридического лица по решению суда:
1) в случае банкротства;
2) в случае признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущением при его создании нарушений законодательства, которые носят неустранимый характер;
3) систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица;
4) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательными актами, либо с неоднократным либо грубым нарушением законодательства, в том числе непредставлением декларации;
5) в других случаях, предусмотренных законодательством;
5) установление законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта.
Подпункт 4 п. 2 ст. 49 ГК РК предусматривает ликвидацию в судебном порядке юридического лица при осуществлении деятельности, запрещенной законодательными актами. Такими актами может быть предусмотрен перечень работ, виды товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства или ограничены, запрещены или ограничены для экспорта и импорта. Ограничения для государственных юридических лиц предусмотрены их учредительными документами и нормативными актами об их правовом статусе, а также международными соглашениями Казахстана;
6) привлечение государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности.
Статья 922 ГК РК предусматривает ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Вред, причиненный в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам, подлежит возмещению на основании решения суда, независимо от вины органов и должностных лиц, издавших акт. Вред возмещается за счет государственной казны.
Вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов в области административного управления, возмещается на общих основаниях за счет денег, находящихся в распоряжении этих органов;
7) запрещение исполнительным, контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов.
Вступление в договорные отношения с субъектами предпринимательства противоречит основным принципам борьбы с коррупцией, предусмотренным Законом Республики Казахстан от 2 июля 1998 года "О борьбе с коррупцией", п. 9 ст. 5 которого гласит о недопустимости делегирования полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельн

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА ЗАЩИТИТ ЗАКОН

А. УРАЛЬСКИЙ

Таможенный союз Белоруссии, России и Казахстана расширяет возможности для ведения бизнеса. Но для успешного ведения дел важно знать особенности законодательства страны, в которой этот бизнес будет осуществляться. Поговорим о защите прав потребителей в Республике Казахстан.

Дождались!

Защита прав потребителей на протяжении долгих лет в Казахстане отсутствовала как явление. Впервые соответствующий закон был издан всего лишь в 1991 году. На прилавках и витринах магазинов и на рынках зачастую можно было встретить объявления такого характера: "Товар обмену и возврату не подлежит", "Необдуманно сделанные покупки назад не принимаются" и т.п. В случае какой-либо поломки товара продавец обосновывал отказ в обмене и возврате денег тем, что на момент покупки все работало, и советовал обращаться в сервисный центр.
Принятие Закона Республики Казахстан от 04.05.2010 N 274-IV "О защите прав потребителей", безусловно, является важным и значимым событием в данной сфере. Закон небольшой как по объему, так и по содержанию и явно проигрывает российскому, хотя имеет некоторые отличительные особенности. Рассмотрим его положения подробнее.
Законодательство Республики Казахстан, направленное на защиту прав потребителей, основывается на Конституции и состоит из Гражданского кодекса, Закона о защите прав потребителей и иных нормативных правовых актов республики. Права потребителей в сферах финансовых, социальных, медицинских, туристических и иных услуг, а также вопросы их защиты устанавливаются иными законами РК.
В перечне основных понятий Закона N 274-IV нет понятия "импортер", и в последующих статьях импортеры отсутствуют как субъекты правоотношений. Напомним, что по Федеральному закону от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право предъявлять претензии как продавцу, так и изготовителю или импортеру, причем информация об импортере должна быть обязательно доведена до сведения потребителя (п. 2 ст. 10, ст. ст. 13, 18 - 23 Закона N 2300-1).
К правам казахстанских потребителей, в частности, относятся:
- свободное заключение договоров на приобретение товаров (выполнение работ и оказание услуг);
- доступ к информации в сфере защиты прав потребителей;
- получение информации о товаре (работе, услуге), продавце (изготовителе, исполнителе);
- приобретение безопасного товара (работы, услуги);
- свободный выбор товара (работы, услуги);
- надлежащее качество товара (работы, услуги);
- обмен или возврат товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества;
- возмещение в полном объеме убытков (вреда), причиненных их жизни, здоровью и (или) имуществу вследствие недостатков товара (работы, услуги);
- получение у продавца (изготовителя, исполнителя) документа, подтверждающего факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги);
- предъявление претензии к инициатору (организатору) игр по качеству товара (работы, услуги), переданного (выполненного, оказанного) в виде выигрыша;
- создание общественных объединений потребителей;
- возмещение морального вреда;
- защита прав и законных интересов;
- осуществление иных прав, предусмотренных данным Законом и иными законами Республики Казахстан (ст. 7 Закона N 274-IV).

Право на информацию

Согласно ст. 9 Закона N 274-IV право потребителя на доступ к информации о его правах обеспечивается посредством включения вопросов по основам потребительских знаний в образовательные программы, а также организации системы информирования потребителя о его правах и необходимых действиях по защите этих прав. Исходя из положений данной статьи, учащиеся по образовательным программам (непонятно, правда, на каком уровне) будут изучать Закон о защите прав потребителей.
В рассматриваемом Законе закреплено право потребителя на требование надлежащей информации о товаре, если его невозможно без нее использовать. При непредоставлении такой информации в течение трех календарных дней с даты покупки потребитель может расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возмещения убытков. То же самое касается и приобретения товара, не обладающего необходимыми потребительскими свойствами.

Брак и претензии

Важным для казахстанских потребителей является право на обмен или возврат товара надлежащего качества в течение 14 дней со дня покупки. В предыдущем Законе это право также было закреплено, однако не были определены ни сроки для обмена (возврата), ни перечень товаров, на которые данное правило не распространяется.
В соответствии с новым Законом не допускаются обмен и возврат следующих товаров надлежащего качества:
- лекарственных средств, изделий медицинского назначения;
- нательного белья и чулочно-носочных изделий;
- животных, растений.
Права граждан РК в случае продажи им товара ненадлежащего качества в целом совпадают с правами российских потребителей. Так, они вправе потребовать:
- соразмерного уменьшения покупной цены;
- безвозмездного устранения недостатка товара;
- возмещения своих расходов на устранение недостатков товара;
- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
- расторжения договора и возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Необходимо отметить, что согласно российскому закону потребитель по п. п. 2 - 4 ст. 18 вправе обратиться к продавцу и изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному ИП, а также к импортеру. Требования потребителей Казахстана в случае, когда продавец не является изготовителем товара, могут быть предъявлены по п. п. 2, 4, 5 по выбору - либо к продавцу, либо к изготовителю товара.
Сроки предъявления потребителем требований:
- на товар со сроком годности - в течение срока годности;
- на товар с гарантийным сроком - в течение данного срока.
- на товар без установленного срока годности или гарантийного срока - в пределах двух лет со дня передачи товара.
Если гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки обнаружены после его истечения, но в пределах двух лет со дня передачи товара, продавец (изготовитель) несет ответственность, если потребитель докажет, что недостатки возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.
Продавец (изготовитель) обязан заменить товар ненадлежащего качества незамедлительно, а в случае необходимости проведения дополнительной проверки - в течение 30 календарных дней с момента предъявления соответствующего требования. По согласованию с потребителем срок устранения недостатков может быть продлен до 10 календарных дней.
В Закон включено право потребителя на предъявление претензии к инициатору (организатору) игр по качеству товара (работы, услуги), переданного (выполненной, оказанной) в виде выигрыша. В таком случае инициатор (организатор) игр в течение 20 календарных дней должен удовлетворить требования потребителя, если не докажет, что недостатки возникли после передачи товара (выполнения работы, оказания услуги) вследствие нарушения им правил пользования, хранения, действий третьих лиц или обстоятельств непреодолимой силы.
В отношении продавца (изготовителя, исполнителя) действует право на установление гарантийного срока, в течение которого он обязан удовлетворить требования потребителя. Изготовитель (исполнитель) вправе увеличить и не может уменьшить данный срок.
Согласно Закону N 274-IV продавец (изготовитель, исполнитель) обязан:
1) предоставить информацию о товаре (работе, услуге), а также о продавце (изготовителе, исполнителе) на казахском и русском языках. ИП предоставляет информацию о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), а также сведения о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его регистрацию в качестве ИП;
2) обеспечить безопасность товара (работы, услуги), в том числе информировать о возможном риске и об условиях безопасного использования;
3) обеспечить свободный выбор товара (работы, услуги);
4) обеспечить надлежащее качество товара (работы, услуги);
5) обеспечить обмен или возврат товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества;
6) возместить в полном объеме убытки (вред), причиненные жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя вследствие недостатков товара (работы, услуги);
7) иметь в наличии контрольно-кассовые машины в порядке и случаях, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;
8) размещать в местонахождении контрольно-кассовых машин информацию на казахском и русском языках о необходимости получения потребителем контрольного (товарного) чека и о его праве обратиться в налоговый орган (с указанием номера телефона соответствующего налогового органа) в случае нарушения порядка применения ККТ;
9) обеспечить наличие у физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), нагрудной карточки (бейджа) с указанием его фамилии, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.