ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 32 страниц
В избранное:

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА В АНИМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2 ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
2.1 Виды деятельности в сфере игорного бизнеса
2.2 Лицензирование в сфере игорного бизнеса
2.3 Зарубежный опыт в области лицензирования игорного бизнеса

3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА В АНИМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1 Основные направления налогового контроля игорного бизнеса
3.2 Казахстанская модель регулирования игорного рынка

Заключение
Список использованной литературы
3

5

12
12
14

16

20

20
27

30
32

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. В Казахстане ряд видов предпринимательской деятельности регулируется государством, на эти виды деятельности необходимо получение разрешений - лицензий, свидетельств об аккредитации, сертификации, решений, согласований и других разрешительных документов. Разрешительные документы дают право физическим и юридическим лицам на занятие определённой деятельностью или осуществление определенных действий.
Основным нормативно-правовым актом в сфере разрешительной системы является Закон РК О лицензировании, который предполагает более жесткие требования к субъектам частного предпринимательства при лицензировании отдельных видов деятельности в случаях, если предусмотренные законами Республики Казахстан требования к продукции, требования по обязательному подтверждению соответствия отдельных видов продукции и процессов недостаточны для достижения целей государственного администрирования, а именно - недостаточны для обеспечения безопасности, здоровья и жизни населения.
При этом предприниматель должен знать, что лицензия является неотчуждаемой, не может быть передана лицензиатом другому физическому или юридическому лицу и что действие лицензий распространяется на всей территории Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение и анализ игорного бизнеса в анимационной деятельности в Казахстане.
Для достижения поставленной цели следует решить ряд задач:
* рассмотрение истории развития игрового бизнеса;
* анализ нормативно-правовой базы игорного бизнеса в Казахстане;
* исследование проблем государственного регулирования игорного бизнеса в Казахстане;
* проанализировать положительные и отрицательные стороны игорного бизнеса;
При написании данной работы важными источниками явились:
1. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность игорного бизнеса в Республике Казахстан;
2. Статистические отчеты и справочники;
3. Материалы периодической печати опубликованные в Республике Казахстан, России и странах зарубежья.
4. Литературные источники
В основе исследования лежит системный подход, логика применения которого связана с необходимостью учета того, что развитие игорного бизнеса Казахстана обусловлено факторами, находящимися в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, правовой, идеологической, культурно-цивилизационной.
Для всестороннего исследования проблемы и выполнения целей и задач автором применялись - исторический подход, сравнительный метод, контент-анализ документов и материалов исследования. В данном исследовании автором были использованы прогностические методы с целью определения общих контуров перспектив развития игорного бизнеса в Казахстане.
Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные в ней выводы позволяют глубже понять сущность и особенности игорного бизнеса, проанализировать мировой опыт развития игорного бизнеса, а также определить и глубже понять современные тенденции и социально-экономические аспекты, перспективы развития игорного бизнеса в свете формирования туристской политики Республики Казахстан.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА В АНИМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аппаратно-программный комплекс - технические и программные средства, позволяющие автоматизировать выполнение комплекса задач и обеспечивающие функционирование электронных информационных ресурсов и информационных систем;
Пари - основанное на риске соглашение, заключенное участниками между собой либо с организатором игорного бизнеса, на исход события, предполагающий выигрыш, в котором они не принимают участия;
Букмекерская контора - игорное заведение, в котором заключается на добровольной основе пари между организатором игорного заведения и участниками;
Букмекер (англ. bookmaker) -- профессия профессионального спорщика, занятого приёмом денежных ставок на различные предстоящие события (чаще всего спортивные) с заранее оговоренными выигрышами, а также выплатой выигрышей. Букмекеры принимают ставки при игре на скачках и бегах, на результаты различных спортивных, политических, культурных, финансовых, погодных и прочих событий. Для букмекера важно уметь хорошо прогнозировать (самостоятельно или на основании других прогнозов) предполагаемые вероятности событий, на которые принимаются ставки, и будущую популярность различных ставок среди потенциальных клиентов.
Предшественником явления букмекерства являлись тотализаторы, на которых ставки различных игроков на одно и то же событие сначала суммировались, а затем вся сумма, кроме определённого организаторского процента, делилась между угадавшими правильный результат. Для тотализаторов, в отличие от букмекерской деятельности, не требовались никакие прогнозы со стороны организаторов. По традиции, испокон веков местом, где делались спортивные ставки, был ипподром. Так повелось ещё со времён Римской империи. Спустя некоторое время к ипподрому прибавились петушиные бои -- развлечение для плебеев. Но только лишь в XIX веке самые разные виды спорта начали становиться предметом ставок. Вскоре практика показала, что ставить можно на всё, что бегает, прыгает, ездит и летает. Главное, чтобы у данного вида спорта было достаточно много поклонников. Профессия букмекера зародилась в качестве альтернативы тотализаторам. В отличие от тотализаторов, букмекерская деятельность не требовала широкой организации сборов ставок в одну кассу, поэтому относительно легко достигалась даже во времена запретов тотализаторов и гонений на подобные мероприятия. Произошло это в Великобритании, которая и сейчас удерживает первое место в мире как по числу букмекерских контор, так и по числу игроков на тотализаторе.
Легитимационные знаки - фишки, жетоны определенного номинала, заменяющие наличные деньги, реализуемые через кассы игорного заведения и используемые в игорных заведениях для участия в азартных играх;
Казино - игорное заведение, в котором для организации и проведения азартных игр используются игровые столы;
Происхождение казино датировать достаточно сложно. Практически в каждой культуре присутствуют упоминания об игорных заведениях: в азартные игры играли в Древней Греции и Риме, в Английской республике и наполеоновской Франции. Задолго до нашей эры существовали игорные заведения в Китае.
Первым казино Европы считается Ридотто, открытое в 1638 году в Венеции. По приказу правительства в левом крыле церкви Моисея был открыт игорный дом с целью контроля азартных игр, проходящих во время большого весеннего карнавала. В Ридотто был введен строгий дресс-код и высокие ставки для того, чтобы ограничить круг игроков представителями аристократии. Казино, закрытое в 1774 году под давлением ревнителей благочестия, было возобновлено в 1946 году во дворце Вендраминов.
Во Франции первое игорное заведение было открыто по распоряжению кардинала Джулио Мазарини для пополнения казны Людовика XIV. Тогда же во Франции появились первые столы для игры в рулетку. Рулетка, изобретение которой приписывают попеременно Блезу Паскалю и Франсуа Блану, достаточно быстро завоевала Европу -- уже в 1780 году практически ни один игорный дом не мог обойтись без неё.
В первой половине XIX века появляется несколько крупных игорных заведений в Великобритании, Германии, Италии. В казино на водах (в Пирмонте, Баден-Бадене, Карлсбаде) дворяне спускали огромные состояния. Игра в фараон стала причиной разорения многих знатных семейств в разных странах Европы. Гипнотическое притяжение карточной игры, впервые описанное в новелле Гофмана Счастье игрока, стало излюбленной темой литературы романтизма.
Европейские правительства пытались ограничить пагубное воздействие казино и вводило запреты на азартные игры. Практически все казино Европы были закрыты к 1873 году. Тогда столицей азартных игр становится Монте-Карло на территории княжество Монако, которое не считало нужным вводить какие бы то ни было запреты.
В США первые игорные заведения появляются лишь в начале XIX века. Центром азартных игр становится сначала город Новый Орлеан[2], после -- Сент-Луис, Чикаго и Сан-Франциско. Роль казино выполняют салуны. Азартные игры начинают процветать, особой популярностью пользуется блэкджек и покер. Приход к власти президента Эндрю Джексона и его запрет на существование игорных заведений почти на десять лет наделяет большинство казино нелегальным статусом. К началу XX века запрет на игорный бизнес вступает в силу практически во всех штатах. Исключением оказывается Невада, в Лас-Вегасе и Рино начинают строить игорные дома. Игорные заведения перемещаются на Кубу, где основными посетителями были граждане США . До середины 40-х годов на территории Вегаса размещаются лишь мелкие казино и отели. В 1946 году открывается игорный комплекс Багси Сигела Фламинго, который закладывает первый камень в строительство одного из мировых игорных центров. В 1978 году лицензию на открытие казино получает Атлантик-Сити, который на сегодняшний день занимает второе место после Лас-Вегаса среди азартных городов США.
Касса казино или зала игровых автоматов - место в игорном заведении, специально оборудованное организатором игорного заведения, где производятся услуги по размену (обмену) наличных денег на легитимационные знаки и легитимационных знаков на наличные деньги;
В Казахстане с 1 апреля 2007 г. вступил в действие закон Об игорном бизнесе, согласно которому во всех городах (исключение составляют Капчагай и Щучинск) закрыты все казино и игровые автоматы. В 2008 г. открылось первое легальное казино Казахстана, расположившееся в игорной зоне в Капчагае. По состоянию на середину 2014 года уже в обеих игорных зонах работают несколько казино.
Азартная игра - основанное на риске соглашение, заключенное участниками между собой либо с организатором игорного бизнеса, на исход события, предполагающий выигрыш, в котором они принимают участие;
Обязательные резервы - деньги, принадлежащие организатору игорного бизнеса или заявителю на праве собственности, в том числе полученные в кредит и размещаемые в банках на территории Республики Казахстан на основании договора банковского вклада на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклада до востребования) и используемые им в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом;
Игровой автомат - игорное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр и (или) пари, выигрыш которого определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игорного оборудования, без участия организатора игорного бизнеса или его работников;
За 120 лет истории игровых автоматов через их механические внутренности прошли такие суммы денег, которые не снились многим богатейшим людям современности. Первый шаг для покорения мира слот-машины начали в 1887-м году, когда американец немецкого происхождения Огюст Фай, автомеханик по профессии, изобрел в своей мастерской первый игровой автомат. Ручной, надо заметить, сборки.
Огюсту была свойственна некая ирония, поэтому он назвал первую на планете слот-машину просто и звучно Колокол свободы. Система представляла собой автомат с тремя дисками, которые вращались с разной скоростью, показывая игрокам карточные масти и колокольчики. Для игры использовались мелкие монеты, которые вставлялись в специальную щель - отсюда и появилось название слот-машины.
Принцип игры был простой, и сводился к тому, что игрок, опустивший монету в слот, дергал за рычаг и надеялся на выигрышную комбинацию. Выдачи денег система не предусматривала, поэтому деньги выигравшим отдавали хозяева заведений, которые и арендовали у Огюста автомат.
Максимальный выигрыш в таком автомате составлял 50 центов - пятью монетами. Именно этот Колокол победы, начало истории игровых автоматов, определил будущий вид других игровых автоматов.
Первый покерный автомат появился через четыре года после изобретения Огюста. На пяти дисках были изображены игральные карты, и за выигрышные комбинации игрок получал у хозяина заведения деньги. Взамен одной пятицентовой монеты игрок получал три - этого было достаточно, чтобы стимулировать игроков.
Не обошлась история игровых автоматов и без казусов: в 1982-м году Чарльз Фай открыл фабрику по производству игровых автоматов для джек-пота. Система работала таким образом, что когда вес монет достигал определенной тяжести, створки аппарата открывались и игроку высыпался его выигрыш. Впрочем, получить выигрыш можно было без каких-либо вложений, например, сильно стукнув по автомату.
В 1987-м году в Калифорнии игровые автоматы были объявлены вне закона по очевидной причине: популярность игровых автоматов развивалась мимо налогов, а этого власти Калифорнии простить не могли. Игровые автоматы были переоборудованы в автоматы для продажи конфет, история сделала крутой поворот. Именно с тех времен на современных игровых автоматах сохранились знакомые изображения - вишня, слива, груша и надпись BAR, такая история :). Фай продавал свои автоматы незаконно, за что в свое время был арестован и оштрафован.
Через некоторое время история игровых автоматов получила новый импульс развития, игровыми автоматами заинтересовались крупные дельцы из области азартных игр: Чарльза Фая попросили продать права на производство и распространение автоматов, но он отказался от этого. Его фабрика, кстати, сгорела в 1906-м году из-за землетрясения в Сан-Франциско.
В результате, в 1907-м году Герберт Стив Белл, промышленник из Чикаго, стал делать свои автоматы, очень похожие на Колокол свободы, и к 1910-му году игровые автоматы уже были почти в каждом городе страны, все больше набирая популярность. В Европу игровые автоматы попали благодаря усилиям компании Novelty, которая украла один из автоматов Фая.
В 1949-м слот-машины появились в Вегасе, в отеле Flamingo Hilton, так началась история современного Лас-Вегаса. Изначально они подразумевались в качестве развлечения жен и любовниц богатых игроков, пока те рискуют своими деньгами в рулетку или карты, однако вскоре и сами игроки не смогли устоять перед этим развлечением. Автоматы были просты в обращении, не требовали компании и приносили не меньше бурных эмоций, чем любые другие азартные игры.
К девяностым годам игровые автоматы заняли лидирующее положение по популярности среди прочих азартных игр, принося владельцам казино огромные деньги - две трети от всей прибыли.
Впоследствии механическим игровым автоматам пришли на смену видео-слоты. Разница заключалась в том, что теперь вся система была завязана на электронике с генератором случайных чисел, а не на механике. При этом сохранялись привычные черты механической слот-машины с ее дисками и символами. Основной принцип игры остался таким же - игроку нужно собрать определенную выигрышную комбинацию. Выигрышных линий может быть от одной до сорока, и чем больше возможность появления на экране того или иного символа, тем меньше сумма выигрыша. Это дает игроку возможность выбрать свой темп игры - несколько раз рискнуть большой суммой и, возможно, выиграть хорошие деньги, или методично, насколько это возможно с точки зрения статистики ГСЧ, набивать наиболее вероятные комбинации.
Зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором для организации и проведения азартных игр используются только игровые автоматы;
Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр и (или) пари;
Организатор игорного бизнеса - юридическое лицо, осуществляющее организацию и проведение азартных игр и (или) пари в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан;
Уполномоченный орган в сфере игорного бизнеса (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан, осуществляющий реализацию государственной политики и контроль в сфере игорного бизнеса;
Игорное оборудование - устройства или приспособления, предназначенные и используемые для проведения азартных игр и (или) пари;
Игорное заведение - здание, помещение, сооружение, в которых проводятся в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, азартные игры и (или) пари, предусматривающие получение выигрыша;
Игровой стол - игорное оборудование, предназначенное для проведения азартных игр с участием игрока (игроков) и одним представителем казино;
Онлайн-казино - игорное заведение, использующее аппаратно-программный комплекс, находящийся на территории Республики Казахстан и реализующий возможность организации и проведения азартных игр в режиме реального времени как в однопользовательском режиме, так и в многопользовательском режиме, и предусматривающий получение выигрышей;
Заявитель - юридическое лицо, обратившееся в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на право занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса в Республике Казахстан;
Ставка - сумма денег, передаваемых участником азартной игры и (или) пари организатору игорного бизнеса и являющихся основным условием участия в азартной игре и (или) пари в соответствии с правилами, установленными организатором игорного бизнеса;
Тотализатор - игорное заведение, в котором заключается пари между участниками при посредничестве организатора игорного заведения;
Вначале игра производилась лишь между знакомыми и носила характер пари между известною группою лиц; с течением времени число играющих значительно увеличилось, причём случалось, что посредники, то есть лица, устраивавшие заклады, собрав деньги, скрывались, не уплатив ничего выигравшим.
Ввиду этого, некий Оллер в Париже в 1865 г. открыл, под своей личной ответственностью, центральную кассу для приёма закладов от играющих; это предприятие имело большой успех и вызвало ряд других подобных касс. Вскоре, однако, агентства на ипподромах были запрещены и оставлены лишь походные конторы для лиц, посещающих испытания лошадей. С 1866 г. в Париже появились англичане букмекеры, принимавшие заклады на основании котировки лошадей, смотря по их шансам на выигрыш (paris à la côte).
В 1874 г. Оллер изобрел новый способ игры, получивший название игры в Т. (pari mutuel). Вследствие постоянного возрастания игры, скаковые и беговые круги превратились в игорные места с массою злоупотреблений.
В 1876 г. Тотализатор во Франции был вовсе воспрещён и агентства подверглись преследованию; но так как заклады по котировке лошадей были отчасти дозволены, а также оставались и букмекеры, то азартная игра на ипподромах продолжала существовать и расти.
В 1887 г. последовало воспрещение закладов, как на ипподромах, так и вне их, как отдельными лицами, так и агентствами. В обществе возникло сильное течение в пользу Тотализатора; скаковые общества выступили с ходатайствами о разрешении им устроить тотализатор, который действовал бы на условиях и правилах, утверждённых правительством.
С 1888 г. на французских ипподромах официально действует Тотализатор, регулируемый законами 1891 и 1896 гг. Получаемый обществами доход с тотализатора не должен быть смешиваем с другими доходами обществ и подлежит расходованию под надзором правительства, преимущественно на увеличение призов, премий и субсидий.
В 1895 г. общая сумма закладов на всех французских ипподромах составила 163 018 413 фр.; из этой суммы 1 % был обращён в фонд на поощрение коневодства, 2 % отданы на благотворительные учреждения и 4 % поступили в пользу обществ.
В большинстве европейских государств устройство тотализатора требует особого разрешения правительства, от получения которого освобождены лишь непубличные тотализаторы, то есть такие, доступ к которым имеют только члены известного общества, клуба и т. п., но не посторонние лица.
В Германии по закону 1894 г. Тотализатор подлежит платежу штемпельного налога, установленного для лотерей.
Касса тотализатора или букмекерской конторы - место, где посредством аппаратно-программного комплекса осуществляется прием (учет) ставок и производятся выплаты выигрышей;
Электронная касса тотализатора или букмекерской конторы - информационная система, посредством которой осуществляется прием (учет) ставок и производятся выплаты выигрышей с использованием информационно-коммуникационных сетей;
Выигрыш - имущественная выгода в виде денег или иного имущества, в том числе имущественные права, подлежащие обязательной выплате или передаче участнику азартной игры и (или) пари при наступлении результата азартной игры и (или) пари, предусмотренного правилами, установленными организатором игорного бизнеса.
Зал игровых автоматов с денежным выигрышем - игорное заведение, расположенное в отдельном помещении либо в нескольких взаимосвязанных помещениях, в которых для проведения азартных игр используются только игровые автоматы с денежным выигрышем.
2 ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА

2.1 Виды деятельности в сфере игорного бизнеса

В Республике Казахстан осуществляются следующие виды деятельности в сфере игорного бизнеса:
1) казино;
2) зал игровых автоматов;
3) букмекерская контора;
4) тотализатор.
На территории Республики Казахстан запрещаются:
1) осуществление видов деятельности в сфере игорного бизнеса не предусмотренных законом;
2) деятельность онлайн-казино;
3) организация азартных игр и (или) пари, предусматривающих прием ставок в виде иного имущества, кроме денег;
4) установка и использование игровых автоматов в предпринимательских целях, за исключением мест, предусмотренных Законом.
Требования:
В одном казино должно быть установлено не менее двадцати игровых столов;
в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее пятидесяти игровых автоматов;
каждый игровой автомат должен соответствовать требованиям, установленным в отношении соответствующего игорного оборудования законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;
выплата выигрышей участникам азартных игр и (или) пари производятся организатором игорного бизнеса на основании предъявленного документа, удостоверяющего личность, в размере и сроки, которые предусмотрены правилами проводимых азартных игр и (или) пари, но не позднее трех календарных дней с момента подведения результатов данной азартной игры и (или) пари;
запрещается монтаж игровых автоматов или их частей в стены, оконные и дверные проемы в казино и залах игровых автоматов;
процент выигрыша, технологически заложенный в игровой автомат, должен быть не ниже девяноста процентов;
кассы и игровые места игорных заведений должны быть оборудованы видео-записывающими системами, обеспечивающими хранение записанной информации не менее семи суток и фиксирующими действия всех участников азартной игры и (или) пари;
при недостаточности денег в кассе или на счетах организатора игорного заведения для выплаты выигрыша участнику азартной игры и (или) пари организатор игорного заведения обязан воспользоваться обязательными резервами на недостающую сумму с учетом положений;
организатор игорного бизнеса, осуществляющий деятельность букмекерской конторы или тотализатора, обязан посредством аппаратно-программного комплекса и игорного оборудования осуществлять и обеспечивать прием, единый учет общей суммы сделанных ставок, обработку ставок участников пари и выплаты выигрыша;
организатор игорного бизнеса, осуществляющий деятельность букмекерской конторы, самостоятельно определяет события, на исход которых заключается пари;
организатор игорного заведения, осуществляющий деятельность тотализатора, обязан установить игорное оборудование, позволяющее участникам пари наблюдать развитие и исход события, на результат которого ими были сделаны ставки;
организатор игорного бизнеса, осуществляющий деятельность букмекерской конторы или тотализатора, принимает ставки через соответствующие кассы тотализатора или букмекерской конторы и (или) электронные кассы тотализатора или букмекерской конторы;
организаторы игорного бизнеса обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма.
Месторасположение игорных заведений
Казино и залы игровых автоматов подлежат размещению в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Щучинском районе Акмолинской области в пределах территорий, определяемых местными исполнительными органами. Игорные заведения, кассы тотализатора или букмекерской конторы должны располагаться только в зданиях нежилого фонда. Запрещается их размещение в зданиях промышленных предприятий и их комплексов и других производственных, коммунальных и складских объектах, культовых зданиях (сооружениях), зданиях государственных органов и учреждений, организаций образования, здравоохранения, культуры, аэропортов, вокзалов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта городского и пригородного сообщения. Запрещаются предоставление здания, помещения или сооружения для открытия заведомо незаконного игорного заведения либо организации игорного бизнеса, а также предоставление игорного оборудования для осуществления (организации) заведомо незаконного игорного бизнеса.

2.2 Лицензирование в сфере игорного бизнеса

Азартные игры принято классифицировать в зависимости от того, участвуют ли игроки в процессе определения победителя, то есть, проводится ли процедура разыгрывания выигрыша или нет. По этому признаку азартные игры делятся на пари и собственно азартные игры. Пари - основанное на риске и заключенное между двумя или несколькими лицами, как физическими, так и юридическими, соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. В свою очередь, пари подразделяется на два вида - тотализатор и букмекерское пари. В букмекерском пари величина выигрыша абсолютно фиксирована и не зависит от количества играющих, суммы сделанных ставок или числа выигравших. Выигрыш в тотализаторе будет тем больше, чем крупнее призовой фонд, чем выше сумма выигрышной ставки и ниже вероятность выигрыша.
В соответствии с п. 1 ст. 913 ГК РК, отношения между государством, административно-территориальной единицей или лицом, получившим от уполномоченного государственного органа лицензию на проведение лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр, с участником этих игр основаны на договоре. Такой договор оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа и признается заключенным с момента оплаты участником игр стоимости лотерейного билета или иной оплаты участия в игре. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен инициатором (организатором) игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и сроки, а если срок в этих условиях не был указан - не позднее десяти дней с момента подведения результатов игр.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что договор о проведении игр или пари является возмездным, так как имущественному предоставлению одной стороны корреспондирует встречное предоставление шансов на выигрыш со стороны организатора игр.
Существуют споры: является ли данный договор односторонне- или двусторонне-обязывающим. Наличие обязанностей на стороне организатора игр не вызывает сомнений. Вопрос об обязанностях игроков не так очевиден. В азартных играх определение победителя невозможно без участия самих игроков, то есть без процедуры разыгрывания. Делая ставку и, тем самым, вступая в игру, лицо обязуется участвовать в разыгрывании призового фонда, совершая необходимые для этого действия по установленным правилам. Следовательно, договор о проведении азартных игр все-таки является двусторонним. В большинстве случаев, этот договор является договором присоединения.
Обязательства из договоров о проведении игр или пари, в большинстве случаев, носят натуральный характер. Натуральные обязательства, как особая категория, впервые упоминаются в трудах юристов эпохи принципата в Древнем Риме. Так, Сенека говорил о суммах, которые причитаются кредитору, но принудительно взысканы не могут быть. Итак, натуральными называются обязательства, лишенные исковой защиты, т.е. такие, в которых права кредитора защищаются не собственным иском, а отказом в удовлетворении иска должника. В обязательствах, связанных с проведением игр и пари, выигравшая сторона, по общему правилу, не может требовать уплаты выигрыша через суд. Об этом говорит ст. 914 ГК РК, лишающая требования, основанные на играх и пари, судебной защиты. О выдаче лицензий на деятельность игорного бизнеса регулирует Закон РК Об игорном бизнесе от 12.01.2007 года № 219-III ЗРК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.2012г.). Помимо Гражданского кодекса Республики Казахстан, рассматриваемая деятельность регулируется Конституцией Республики Казахстан, общими нормами Уголовного кодекса, а также нормами Налогового кодекса.
Лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса осуществляются в соответствии с Законом РК О лицензировании и с Законом РК Об игорном бизнесе. Деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется на основании лицензий, выдаваемых заявителю, на каждое игорное заведение сроком на 10 лет. Размер порядок исчисления и уплаты лицензионного сбора определяются налоговым законодательством Республики Казахстан.
К заявителям для получения лицензии (лицензирование) для занятия деятельностью в сфере игорного бизнеса предъявляются следующие требования:
у заявителя требуют наличие здания (части здания, сооружения или строения) для осуществления видов деятельности в сфере игорного бизнеса на правах собственности или ином законном основании. Здание заявителя должно соответствовать всем санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам, установленным законодательством РК;
наличие игорного оборудования на праве собственности;
наличие разработанных правил работы игорного бизнеса, проводимых азартных игр и приема ставок на государственном и русском языках;
наличие образцов и номинаций применяемых лигетимационных знаков (фишки, жетоны определенного номинала, заменяющие наличные деньги и реализуемые через кассы игорного заведения и используемые для участия в азартных играх) на государственном и русском языках;
наличие у заявителя обеспечения на каждое игорное заведение в виде обязательных резервов, определяемых Законом РК Об игорном бизнесе (в МРП, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год) для осуществления определенных видов деятельности в сфере игорного бизнеса:
казино и залы игровых автоматов - 25 000 МРП;
букмекерские конторы - 20 000 МРП;
тотализаторы - 5 000 МРП.
наличие договоров с физическими и юридическими лицами, получившими в установленном законодательством РК порядке лицензию на осуществление охранной деятельностью.

2.3 Зарубежный опыт в области лицензирования игорного бизнеса
игорный бизнес лицензирование
Во всех странах мира игорный бизнес находится под пристальным вниманием налоговых и контролирующих органов. Постоянно сужаются возможности для ухода от налогообложения и возможности ведения нелегального игорного бизнеса.
В Германии одобрен запрет на онлайновый игорный бизнес. Запрещены большинство видов онлайновых азартных игр, сайты интернет-казино и прием ставок азартные игры в Сети. Интернет-провайдеры обязаны блокировать интернет-сайты, принимающие ставки в онлайновых азартных играх, а банки - приостанавливать перевод платежей этим ресурсам. При этом незаконным также считается прием ставок через интернет на территории Германии с помощью компаний, находящихся за ее пределами.
Интернет-фильтрация в большинстве стран Европы, особенно в рамках Европейского союза (ЕС), стала скорее нормой. Фильтрация осуществляется в различных формах, включая государственные запреты незаконного содержания в национальных сегментах сети Интернет, блокирование незаконного содержания, принимаемого из-за рубежа, а также фильтрацию результатов поиска, касающихся незаконного содержания.
Запретили виртуальный гемблинг и в Польше. Согласно новым правилам, все виды онлайн-гемблинга, объявлены вне закона. В числе важнейших факторов, повлекших за собой введение данного запрета, названы негативные социальные последствия игромании, а также участившиеся в последние пару лет случаи отмывания денег и уклонения от уплаты налогов с использованием аккаунтов в виртуальных казино.
Правительство Норвегии предлагает внести поправку в действующее игорное законодательство. Изменение заключается в запрете игорных транзакций: финансовые учреждения государства не смогут проводить денежные платежи интерактивных азартных игроков. Поправка призвана прояснить часть законодательства, утверждающую нелегальность посредничества коммерческих предприятий между потребителями игорных услуг и их провайдерами.
В 2010 в Швейцарии ввели закон о запрете Интернет-казино.
Исходя из опыта вышеуказанных стран, действующее законодательство Казахстана осуществило полный запрет онлайн-казино на территории нашей страны, что касается приостановления перевода платежей через банки, данный вопрос также требует дополнительного изучения подобных фактов.
Парламентом Дании 4 июня 2010 года был принят новый игорный закон, предусматривающий провайдерам онлайн покера получать соответствующую лицензию от правительства, соблюдать законодательство Дании и находиться под контролем Датского игорного совета.
Подобные случаи о получении лицензий на соответствующей территории страны и соблюдение их законодательства считаем неприемлемым для нашего государства, т.к. запрет онлайн-казино уже установлен законом, в настоящее время стоит задача выработать механизм регулирования данного запрета и блокирования интернет-ресурсов.
Как показывает международный опыт законодательного регулирования вопросов, связанных с контролем за игровым оборудованием в странах Великобритании и Румынии требуется наличие лицензии на игорное оборудование.
Так, в Румынии кроме лицензирования игорной деятельности, специальному лицензированию подлежит каждый игровой автомат со сроком действия не превышающая 3 лет. Помимо лицензии на игровые автоматы, необходимо получить соответствующее разрешение на открытие на каждое игорное заведение. Разрешение действует в течении 1 года и затем ежегодно автоматически продлевается, в случае если Комиссией не выявлено никаких нарушений.
В США необходимо отметить жесткую систему лицензирования, имеющую своей целью недопущение нежелательной конкуренции. Менее чем 25 семейных и корпоративных кланов контролируют более 95% игорного бизнеса в стране. При этом ведется видеосъемка в игорных заведениях, которая в online - режиме передается в налоговую службу (IRS).
Так, азартные игры в интернете незаконны в США с 2006 года, финансовым учреждениям запрещено обрабатывать платежи, если известно, что они совершаются участниками онлайн-игр. Между тем запрет был обжалован в ВТО как несправедливое торговое ограничение.
По данным Агентства Gaming Compliance (Великобритания), общеевропейской тенденцией является ужесточение требований к игорным заведениям. Например, в Эстонии увеличена стоимость лицензии со 120 тыс. до 1 млн. евро, в Латвии запрещена реклама деятельности игорных ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.