ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Содержание
Введение
1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Основные обязанности человека и гражданина и их характеристика
1.2 Конституционно-правовое регулирование гражданства в Республики Казахстан
1.3 Признаки конституционных прав, свобод и обязанностей
2 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.1 Правовой статус человека и гражданина
2.2 Понятие прав и свобод человека и гражданина
2.3 Права человека и гражданина
2.4 Классификация прав и свобод человека и гражданина
2.5 Обязанности человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
3
5
5
8
10
17
17
18
20
21
26
28
29
Введение
Данную тему для этой курсовой работы я выбрала, руководствуясь проблемой прав и свобод человека и гражданина. Наша страна находится сейчас на переходном этапе, этот факт отмечают и многие профессиональные юристы, но я уверена, что наступил такой момент, когда уровень жизни поднимается до такой степени, когда Казахстан можно будет по праву назвать демократическим правовым государством, и где проблема гарантии и реализации прав и свобод людей будет стоять на первом месте.
При рассмотрении вопроса о правах и свободах, нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод в полной мере возможна лишь при наличии настоящего демократического правового государства. Это является главной причиной переплетения этих двух важных проблем. Поэтому я и позволила себе небольшое отступление в начале по поводу реальной оценке государственного строя в Казахстане.
Возвращаясь к проблеме демократии, важно отметить, что сам термин демократия произошел от слияния двух слов демос - народ и кратос - власть. И изначально означал, власть в государстве должна осуществляться народом, путем голосования и референдума. Наделение же граждан таким правом должно быть зафиксировано и гарантированно. А это порождает, как следствие, еще одну не менее важную проблему, как реализация и охрана прав и свобод граждан и людей, проживающих на территории РК. И если учитывать, что вопрос, проблемы прав и свобод человека и гражданина возник наравне с возникновением проблемы демократии, как одно из видов государственного устройства, то возраст этих проблем насчитывает не одно столетие. Это доказывается тем, что если первым демократическим государством явилась Афинская республика, возникшая в V в. до н.э., то не трудно подсчитать, сколько времени ушло на разрешение данного вопроса, и еще не известно сколько уйдет. При выборе данной темы для курсовой работы моим пожеланием было, чтобы развитие Казахстана было прогрессирующем и быстрым, а уровень правовой культуры был настолько высок, что все решения, принимаемые компетентными органами были основаны на законе и гуманном отношении к людям, тоже относится и к последним. И хотя это звучит фантастично, но уже сама попытка была бы уже большим плюсом.
Далее я постараюсь перечислить основные права и свободы граждан, а также выявить и проанализировать механизмы их реализации и гарантии.
Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.
Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, или иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в разделе 2 действующей Конституции гражданами Республики Казахстан: Человек и гражданин.
Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека. В этой связи следует обратить внимание на проводимое разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получающего свои права в дар от государственной власти и всецело ей подчиненного.
Цель данной работы рассмотреть принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина Республики Казахстан.
1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Основные обязанности человека и гражданина и их характеристика
Если правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об основных обязанностях. В Конституции содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературе же имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются.
Отсутствие в литературе полновесного анализа понятия обязанностей вовсе не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества. Напротив, все авторы, в той или иной мере затрагивающие проблему обязанностей, довольно единодушно подчеркивают их важное значение в укреплении общественной дисциплины и правопорядка. Видимо, причина недостаточной разработки понятия юридической обязанности заключается в другом - в кажущейся простоте. В Уголовном кодексе, в законах, регулирующих финансовую деятельность государства, административную деятельность государства и т.д., всюду мы найдем указания на известного рода обязанности и повинности гражданина.
Конституционные обязанности личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граждан рядом особенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности независимо от того, в каком нормативном акте она записана.
Как известно, правовая норма, закрепляя должное поведение людей, регулирует их деятельность посредством установления либо прав, либо обязанностей. Категория должное поведение, т.е. поведение, обеспечиваемое принудительной силой государства и соответствующей санкцией в юридической норме, отражает специфику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм. Однако она не дает достаточного представления о правах и обязанностях как таковых, не делает между ними каких-либо различий. Они в рамках должного существуют в степени долженствования, хотя эту степень категория должного не в состоянии выразить. Она не может быть с надлежащей полнотой отражена в категориях возможности и необходимости.
Правовая необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения. С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. Необходимость для раскрытия обязанности играет такую же роль, какую в понятии прав и свобод личности выполняет возможность.
В данном случае необходимость указывает то направление, в котором должен идти научный поиск при определении понятия юридической обязанности. Очевидно, юридическая обязанность есть не просто должное (правомерное) поведение, а это также и характеризуемое определенным качеством (вид) и находящееся в определенных границах (мера) поведение. Здесь налицо переход от сущности первом порядка к сущности втором порядка. Вторая выражает специфику правовой обязанности полнее и глубже, чем первая, и потому она является содержательнее ее.
Термин необходимость в данном случае используется в смысле социальной связанности поведения обязанного субъекта.
Как юридическая возможность, так и правовая необходимость особенно отчетливо проявляются в конституционных правах, свободах и обязанностях людей.
В литературе предпринята не лишенная интереса попытка раскрыть понятие обязанности через категорию возможности. Так, Г.В. Мальцев полагает, что юридическая обязанность есть не только должное, но и возможное в человеческом поведении. Однако содержащееся в обязанности возможное поведение в отличие от возможности, заключенной в субъективном праве, является одновременно и государственно необходимым. Обязанность, - утверждает он, - есть возможность поведения, имеющая необходимый характер, т.е., возможное в поведении одновременно является и необходимым.
Как видно, здесь правильно подмечена связь правовой возможности и правовой необходимости. В праве эти категории не только взаимосвязаны, но и взаимно проникают. И, видимо, обоснованно будет характеризовать юридические права и свободы и юридические обязанности качествами возможного и необходимого поведения. Это особенно отчетливо можно проследить на примере конституционных прав и свобод и обязанностей. Как известно, право на среднее образование является обязательным (ч. 1 ст. 30 Конституции РК). В этом предписании Конституции заключаются и возможность (право) и необходимость (обязанность). В органическом соединении возможность и необходимость находятся также и в политических правах и свободах.[1]
Не следует из этого делать вывод, что как юридические права и свободы, так и юридические обязанности целесообразно раскрывать через категорию возможности. Мне представляется, что это делать нецелесообразно. Во-первых, потому, что при этом смазываются различия между правами и обязанностями, поскольку и права и обязанности в равной мере определяются как правовая возможность. Во-вторых, характеризуя как права и свободы, так и обязанности в виде правовой возможности, нужно оговориться, что в последнем случае речь идет о необходимой по закону возможности. Но необходимая по закону возможность и есть правовая необходимость. Методологически правильнее будет раскрывать понятие прав и свобод через категорию правовой возможности, а юридических обязанностей - через категорию правовой необходимости.
Такой подход позволяет установить существующие различия между правами, свободами и обязанностями, вскрыть содержание каждого из этих правовых явлений. К этому же выводу в итоге приходит сам Г.В. Мальцев. Государственное признание необходимости поведения, - пишет он, - такова основная специфическая черта обязанностей в отличие от субъективных прав. Хотя понятие обязанностей следует раскрывать через правовую необходимость, вместе с тем нужно помнить, что между необходимостью и возможностью нет барьера, китайской стены, что необходимость, имея строгие рамки, содержит в себе известные возможности.
Носитель конституционных обязанностей, например, должен строго следовать предписанным законом виду и мере поведения, но в границах этого правового требования он может проявлять свою самостоятельность и активность как в постановке цели, так и в ее реализации. В условиях демократического общества обязанное лицо является не пассивным объектом государственного властвования, а активной личностью, для которой практическое воплощение в жизнь обязанностей есть свободный творческий процесс, полный инициативы и созидания.
Конституционные права, свободы и обязанности прежде всего опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая на граждан основные обязанности, государство сохраняет за собой возможность в лице соответствующих органов устанавливать содержание и объем этих обязанностей путем издания конкретизирующих актов, определять условия их исполнения, принимать меры воздействия к тем, кто злостно уклоняется от их несения. Подобно тому как конституционным правам и свободам соответствуют обязанности государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и конституционные обязанности сопряжены с полномочиями государства и его органов создавать, руководствуясь принципами законности, такие условия, предпринимать такие меры, которые должны обеспечить неуклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний. Иначе говоря, предоставляя гражданам права и свободы и возлагая на них обязанности, государство берет на себя бремя гарантировать эти права и сохраняет за собой возможность в пределах правопорядка прибегнуть к широкому диапазону мер от убеждения до принуждения - с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены.
В отличие от прав (свобод) основные обязанности имеют широкомасштабное содержание. В Конституции они проявляются прежде всем в форме правового требования исполнять установленные законом вид и меру поведения либо воздерживаться от этого. Вследствие широкой формы обобщения обязанность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. Иными словами, основные обязанности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического императива, а их нормативность обеспечивается действием своих элементов их содержания, т.е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью.
Если закрепленные конституцией права и свободы в отдельных случаях могут применяться непосредственно, то записанные в ней обязанности по общему правилу лишены такой возможности.
Обязанности в основе правового статуса человека и гражданина в реальной действительности выполняют разнообразные многоцелевые функции и социальные роли. В литературе они характеризуются следующим образом: одно из составляющих правового статуса личности; вид и мера должного поведения; гарантия и необходимое условие осуществления прав и свобод граждан; фактор укрепления законности и правопорядка, выполнения функций государства.
Если юридические права характеризуются содержащейся в них личной свободой, то наиболее существенное в обязанностях заключается в ответственности за исполнение предписаний закона. Ответственность - социально-правовой фактор, который, с одной стороны, связывает обязанного субъекта существующим правопорядком, а с другой - стимулирует его активность, обеспечивает строгое и неуклонное исполнение обязанности.
Конституционные обязанности устанавливаются как в целях осуществления интересов всего общества, государства, так и в интересах каждого отдельного гражданина. Обязанности, подобно конституционным правам и свободам, не следует отрывать от целей, выражением которых являются интересы.
Весь проделанный анализ позволяет определить понятие конституционных (основных) обязанностей.
Конституционная основная обязанность - это установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение.
1.2 Конституционно-правовое регулирование гражданства в Республики Казахстан
Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Республики Казахстан и Законом РК от 20 декабря 1991 г. N 1017-ХII "О гражданстве РК".
О гражданстве Республики Казахстан (с изменениями от 30 августа 1995 г. с изменениями от 7 октября 1998 г. В действующей Республики Казахстан наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя. Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона РК О гражданстве Республики Казахстан. Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Этим определением выделены главные сущностные черты, характеризующие гражданство:
1. Правовой характер связи человека с государством; гражданство -- правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения (в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве РК; путем выбора гражданства (оптация), по другим основаниям, предусмотренным Законом РК О гражданстве Республики Казахстан) и прекращения гражданства (вследствие выхода из гражданства; вследствие отмены решения о приеме в гражданство; путем выбора гражданства (оптация), по другим основаниям, предусмотренным Законом РК О гражданстве Республики Казахстан), порядок решения этих вопросов.
Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Республики Казахстан, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.
2. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.
3.Определение в Законе гражданства, как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, знаменовало собой утверждение ной концепции взаимоотношений личности и государства. Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.[3]
Как уже отмечалось, правой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 39 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам. Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в статье 5 Конституции Республики Казахстан.
Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
1.3 Признаки конституционных прав, свобод и обязанностей
Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
Основы правового статуса личности охватывают конституционно за - крепленные права и свободы, которые составляют относительно неболь - шую часть всех прав и свобод.
Можно выделить следующие причины того, почему одни права за - крепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.
1. Значимость данного права и свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.
2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и свободы. Ст. 12 Конституции РК устанавливает, что ос - новные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми. Именно такого рода пра - ва и закрепляются конституционно.
3. Основным правам и свободам присущи особые юридические свойст - ва:
а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;
б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и
гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади и т.п.;
в) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является
их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;
г) основные права и свободы граждан РК отличаются от других прав и
обязанностей основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РК. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;
д) основные права и свободы гражданина РК не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;
е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и граж - данина в процессе реализации его правоспособности через участие в кон - кретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпо - сылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;
ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции.
Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина, которое может быть сформулировано сле - дующим образом:
Права и свободы человека - возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Конституционные (основные) права и свободы человека и граж - данина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и состав - ляющие ядро правового статуса личности.
Понятие права человека и права гражданина не тождественны.
Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосно - венность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зави - сят от его принадлежности к государству.
Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае дейст - вует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый че - ловек является гражданином.
Раздел 2 Конституции РК, посвященный правам и свободам человека и гражданина, включает 29 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему.
Существуют различные классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления права и свободы можно классифицировать:
1. По субъекту: на права и свободы человека и права и свободы граж - данина.
2. По характеру субъекта на: индивидуальные и групповые.
3. По содержанию на: личные (гражданские), политические, социально-экономические, культурные. Последняя классификация принята в казахстанской науки конституционного права.
Личные (гражданские) права и свободы. Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1. Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.
2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож - дения.
3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.
К личным (гражданским) правам и свободам относятся:
1. Право на жизнь (ст.15 Конституции) - это основное неотъемлемое,
неотчуждаемое, принадлежащее ему на основании факта рождения право.
Право на жизнь толкуется как абсолютное в странах, где отменена смертная казнь как наказание, и как относительное - в странах, где она сохранена. Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие
деяния) не может быть лишен жизни даже государством. Относительное
право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни
произвольно, без должной правовой процедуры.
В Конституцию РК включена норма, значительно сужающая воз - можности применения смертной казни. Эта мера наказания устанавливает - ся законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступ - ления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о поми - ловании.
Защита права на жизнь должна охватывать широкий комплекс ак - тивных действий всех государственных и общественных структур, каждо - го конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных соци - альной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факто - рам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.
2. Право на личную свободу (ст.16 Конституции) - возможность со - вершения любых действий, или отказ от таковых вне принуждения или ог - раничения. Ограничение или лишение свободы - арест и содержание под стражей - допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования.
3. Неприкосновенность достоинства человека (ст. 17 Конституции) -означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 18 Конституции) - означает признание возможности выбирать желаемый для него вариант поведения в общении с другими людьми и устанавливать отношения с ними в условиях независимости и самостоятельности. Это право включает в себя право на личной и семейной тайны, тайну личных вкладов и сбере - жений, переписки, телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообще - ний. Конституционными гарантиями этого права являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем.
5. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции) - оз - начает запрет на вхождение в жилище против воли живущего в нем на за - конных основаниях лица.
2. Право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 21 Конституции) - возможность беспрепятственного передвижения и вы - бора места пребывания и жительства в пределах государства, а также пра - во покидать территорию государства и возвращаться при соблюдении ряда требований закона.
3. Свобода совести (ст. 22 Конституции) - гарантированная возмож - ность свободно исповедовать любую религию или не исповедовать ника - кой.
4. Право определять и указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19 Конституции) - воз - можность выбора своей национальной, партийной, конфессиональной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности.
5. Свобода слова и творчества (ст. 20 Конституции) - возможность независимого и самостоятельного проявления (оглашения, опубликования) человеком идей, мнений, представлений, знаний и деятельности по их формированию и созданию. Это право включает в себя право поиска, вы - бора, получения, распространения информации в любых формах и любым способом, не запрещенных законом.
Политические права и свободы - одна из групп конституционных прав и свобод, которые принадлежат только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни стра - ны. Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный, характер, производный от воли государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве предоставленных го - сударством. Так же, как и личные права человека, государство должно их признавать, соблюдать и защищать. Естественный характер политических прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единст - венным источником власти в Казахстане является ее многонациональный народ. Это важнейшая основа конституционного строя РК получает прак - тическую реализацию через политические права каждого гражданина.
1. Право на участие в управлении делами государства (ст. 33 Конститу - ции) - возможность гражданина непосредственно и через своих представи - телей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Формами такого участия являются:
- право петиций - возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
- право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
- право участвовать в референдуме;
- право на равный доступ к государственной службе.
2. Право на участие в мирных митингах, собраниях, шествиях и пи-
кетированиях (ст. 32 Конституции) - возможность выбора формы волеизъ - явления граждан.
Свобода собраний - возможность собираться в закрытых помещени - ях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.
Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных вы - ступлений принятием резолюций.
Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выра - жающими позицию участников по социальным - экономическим и полити - ческим проблемам.
Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государствен - ных или общественных объектов, правительственных учреждений и т.п.
Пользование этими правами может ограничиваться законом в интере - сах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоро - вья, защиты прав и свобод других лиц.
3. Право на свободу объединений - (ст. 23 Конституции) - возмож - ность граждан добровольно, на основе свободного волеизъявления созда - вать формирования в соответствии со своими интересами для достижения общих целей.
Экономические права и свободы - это совокупность конституцион - ных прав, определяющих юридические возможности человека в экономи - ческой сфере. К их числу относятся:
1. Свобода труда (ст. 24 Конституции) - возможность любого лица
распоряжаться своими способностями к труду. Это значит, что каждый
имеет право:
- на свободный выбор рода деятельности и профессии;
- не заниматься никаким видом труда.
Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на соци - альную защиту от безработицы
2. Право на частную собственность (ст. 26 Конституции) - возмож - ность владеть, пользоваться и распоряжаться любым законно приобретен - ным имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для госу - дарственных нужд может быть произведено только при условии равно - ценного возмещения.
3. Право наследования (ст.26 Конституции) - возможность перехода к лицу (наследнику) прав и обязанностей умершего (наследодателя)
4. Свобода предпринимательской деятельности (ст. 26 Конституции)
возможность самостоятельной инициативной деятельности граждан и их объединений, осуществляемой под свою ответственность ради получения прибыли.
Социальные права - возможность претендовать на получение от го - сударства определенных материальных и нематериальных благ. Они включают в себя:
1. Право на отдых (ст. 24 Конституции) - возможность предостав - ления лицу времени, свободного от исполнения трудовых обязанностей. Конституция предусматривает: ограничение продолжительности рабочего времени, установление выходных и праздничных дней, право на ежегод - ный оплачиваемый отпуск.
2. Право на защиту материнства, отцовства и детства (ст.27 Кон - ституции). Государственная поддержка брака, семьи, материнства, отцов - ства и детства закреплена в Конституции. Забота о детях, их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. Конституция РК одновременно закрепляет, что совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
3. Право на социальное обеспечение (ст. 28 Конституции). Право на
социальное обеспечение означает возможность получения системы мате-
риальной ... продолжение
Введение
1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Основные обязанности человека и гражданина и их характеристика
1.2 Конституционно-правовое регулирование гражданства в Республики Казахстан
1.3 Признаки конституционных прав, свобод и обязанностей
2 ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
2.1 Правовой статус человека и гражданина
2.2 Понятие прав и свобод человека и гражданина
2.3 Права человека и гражданина
2.4 Классификация прав и свобод человека и гражданина
2.5 Обязанности человека и гражданина
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
3
5
5
8
10
17
17
18
20
21
26
28
29
Введение
Данную тему для этой курсовой работы я выбрала, руководствуясь проблемой прав и свобод человека и гражданина. Наша страна находится сейчас на переходном этапе, этот факт отмечают и многие профессиональные юристы, но я уверена, что наступил такой момент, когда уровень жизни поднимается до такой степени, когда Казахстан можно будет по праву назвать демократическим правовым государством, и где проблема гарантии и реализации прав и свобод людей будет стоять на первом месте.
При рассмотрении вопроса о правах и свободах, нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод в полной мере возможна лишь при наличии настоящего демократического правового государства. Это является главной причиной переплетения этих двух важных проблем. Поэтому я и позволила себе небольшое отступление в начале по поводу реальной оценке государственного строя в Казахстане.
Возвращаясь к проблеме демократии, важно отметить, что сам термин демократия произошел от слияния двух слов демос - народ и кратос - власть. И изначально означал, власть в государстве должна осуществляться народом, путем голосования и референдума. Наделение же граждан таким правом должно быть зафиксировано и гарантированно. А это порождает, как следствие, еще одну не менее важную проблему, как реализация и охрана прав и свобод граждан и людей, проживающих на территории РК. И если учитывать, что вопрос, проблемы прав и свобод человека и гражданина возник наравне с возникновением проблемы демократии, как одно из видов государственного устройства, то возраст этих проблем насчитывает не одно столетие. Это доказывается тем, что если первым демократическим государством явилась Афинская республика, возникшая в V в. до н.э., то не трудно подсчитать, сколько времени ушло на разрешение данного вопроса, и еще не известно сколько уйдет. При выборе данной темы для курсовой работы моим пожеланием было, чтобы развитие Казахстана было прогрессирующем и быстрым, а уровень правовой культуры был настолько высок, что все решения, принимаемые компетентными органами были основаны на законе и гуманном отношении к людям, тоже относится и к последним. И хотя это звучит фантастично, но уже сама попытка была бы уже большим плюсом.
Далее я постараюсь перечислить основные права и свободы граждан, а также выявить и проанализировать механизмы их реализации и гарантии.
Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.
Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, или иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в разделе 2 действующей Конституции гражданами Республики Казахстан: Человек и гражданин.
Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека. В этой связи следует обратить внимание на проводимое разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получающего свои права в дар от государственной власти и всецело ей подчиненного.
Цель данной работы рассмотреть принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина Республики Казахстан.
1 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Основные обязанности человека и гражданина и их характеристика
Если правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об основных обязанностях. В Конституции содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературе же имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются.
Отсутствие в литературе полновесного анализа понятия обязанностей вовсе не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества. Напротив, все авторы, в той или иной мере затрагивающие проблему обязанностей, довольно единодушно подчеркивают их важное значение в укреплении общественной дисциплины и правопорядка. Видимо, причина недостаточной разработки понятия юридической обязанности заключается в другом - в кажущейся простоте. В Уголовном кодексе, в законах, регулирующих финансовую деятельность государства, административную деятельность государства и т.д., всюду мы найдем указания на известного рода обязанности и повинности гражданина.
Конституционные обязанности личности - лишь небольшая часть всех тех обязанностей, которые закон возлагает на нее. Они отличаются от прочих обязанностей граждан рядом особенностей, и все же можно говорить о едином понятии юридической обязанности независимо от того, в каком нормативном акте она записана.
Как известно, правовая норма, закрепляя должное поведение людей, регулирует их деятельность посредством установления либо прав, либо обязанностей. Категория должное поведение, т.е. поведение, обеспечиваемое принудительной силой государства и соответствующей санкцией в юридической норме, отражает специфику права в целом, отличие правовых от всех других социальных норм. Однако она не дает достаточного представления о правах и обязанностях как таковых, не делает между ними каких-либо различий. Они в рамках должного существуют в степени долженствования, хотя эту степень категория должного не в состоянии выразить. Она не может быть с надлежащей полнотой отражена в категориях возможности и необходимости.
Правовая необходимость полнее всего раскрывает существо юридической обязанности. Она, с одной стороны, указывает, что эта обязанность существует и развивается в рамках должного, установленного законом и обеспечиваемого государством поведения. С другой же стороны, она выражает содержание обязанности и присущую ей специфику. Необходимость для раскрытия обязанности играет такую же роль, какую в понятии прав и свобод личности выполняет возможность.
В данном случае необходимость указывает то направление, в котором должен идти научный поиск при определении понятия юридической обязанности. Очевидно, юридическая обязанность есть не просто должное (правомерное) поведение, а это также и характеризуемое определенным качеством (вид) и находящееся в определенных границах (мера) поведение. Здесь налицо переход от сущности первом порядка к сущности втором порядка. Вторая выражает специфику правовой обязанности полнее и глубже, чем первая, и потому она является содержательнее ее.
Термин необходимость в данном случае используется в смысле социальной связанности поведения обязанного субъекта.
Как юридическая возможность, так и правовая необходимость особенно отчетливо проявляются в конституционных правах, свободах и обязанностях людей.
В литературе предпринята не лишенная интереса попытка раскрыть понятие обязанности через категорию возможности. Так, Г.В. Мальцев полагает, что юридическая обязанность есть не только должное, но и возможное в человеческом поведении. Однако содержащееся в обязанности возможное поведение в отличие от возможности, заключенной в субъективном праве, является одновременно и государственно необходимым. Обязанность, - утверждает он, - есть возможность поведения, имеющая необходимый характер, т.е., возможное в поведении одновременно является и необходимым.
Как видно, здесь правильно подмечена связь правовой возможности и правовой необходимости. В праве эти категории не только взаимосвязаны, но и взаимно проникают. И, видимо, обоснованно будет характеризовать юридические права и свободы и юридические обязанности качествами возможного и необходимого поведения. Это особенно отчетливо можно проследить на примере конституционных прав и свобод и обязанностей. Как известно, право на среднее образование является обязательным (ч. 1 ст. 30 Конституции РК). В этом предписании Конституции заключаются и возможность (право) и необходимость (обязанность). В органическом соединении возможность и необходимость находятся также и в политических правах и свободах.[1]
Не следует из этого делать вывод, что как юридические права и свободы, так и юридические обязанности целесообразно раскрывать через категорию возможности. Мне представляется, что это делать нецелесообразно. Во-первых, потому, что при этом смазываются различия между правами и обязанностями, поскольку и права и обязанности в равной мере определяются как правовая возможность. Во-вторых, характеризуя как права и свободы, так и обязанности в виде правовой возможности, нужно оговориться, что в последнем случае речь идет о необходимой по закону возможности. Но необходимая по закону возможность и есть правовая необходимость. Методологически правильнее будет раскрывать понятие прав и свобод через категорию правовой возможности, а юридических обязанностей - через категорию правовой необходимости.
Такой подход позволяет установить существующие различия между правами, свободами и обязанностями, вскрыть содержание каждого из этих правовых явлений. К этому же выводу в итоге приходит сам Г.В. Мальцев. Государственное признание необходимости поведения, - пишет он, - такова основная специфическая черта обязанностей в отличие от субъективных прав. Хотя понятие обязанностей следует раскрывать через правовую необходимость, вместе с тем нужно помнить, что между необходимостью и возможностью нет барьера, китайской стены, что необходимость, имея строгие рамки, содержит в себе известные возможности.
Носитель конституционных обязанностей, например, должен строго следовать предписанным законом виду и мере поведения, но в границах этого правового требования он может проявлять свою самостоятельность и активность как в постановке цели, так и в ее реализации. В условиях демократического общества обязанное лицо является не пассивным объектом государственного властвования, а активной личностью, для которой практическое воплощение в жизнь обязанностей есть свободный творческий процесс, полный инициативы и созидания.
Конституционные права, свободы и обязанности прежде всего опосредуют отношения и связи между государством и его гражданами. Возлагая на граждан основные обязанности, государство сохраняет за собой возможность в лице соответствующих органов устанавливать содержание и объем этих обязанностей путем издания конкретизирующих актов, определять условия их исполнения, принимать меры воздействия к тем, кто злостно уклоняется от их несения. Подобно тому как конституционным правам и свободам соответствуют обязанности государства, выражающиеся в гарантиях этих прав, так и конституционные обязанности сопряжены с полномочиями государства и его органов создавать, руководствуясь принципами законности, такие условия, предпринимать такие меры, которые должны обеспечить неуклонное исполнение содержащихся в обязанностях предписаний. Иначе говоря, предоставляя гражданам права и свободы и возлагая на них обязанности, государство берет на себя бремя гарантировать эти права и сохраняет за собой возможность в пределах правопорядка прибегнуть к широкому диапазону мер от убеждения до принуждения - с тем, чтобы установленные обязанности были исполнены.
В отличие от прав (свобод) основные обязанности имеют широкомасштабное содержание. В Конституции они проявляются прежде всем в форме правового требования исполнять установленные законом вид и меру поведения либо воздерживаться от этого. Вследствие широкой формы обобщения обязанность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали. Иными словами, основные обязанности граждан сочетают в себе качества юридического веления с качествами морально-идеологического императива, а их нормативность обеспечивается действием своих элементов их содержания, т.е. нравственным долженствованием и юридической обязанностью.
Если закрепленные конституцией права и свободы в отдельных случаях могут применяться непосредственно, то записанные в ней обязанности по общему правилу лишены такой возможности.
Обязанности в основе правового статуса человека и гражданина в реальной действительности выполняют разнообразные многоцелевые функции и социальные роли. В литературе они характеризуются следующим образом: одно из составляющих правового статуса личности; вид и мера должного поведения; гарантия и необходимое условие осуществления прав и свобод граждан; фактор укрепления законности и правопорядка, выполнения функций государства.
Если юридические права характеризуются содержащейся в них личной свободой, то наиболее существенное в обязанностях заключается в ответственности за исполнение предписаний закона. Ответственность - социально-правовой фактор, который, с одной стороны, связывает обязанного субъекта существующим правопорядком, а с другой - стимулирует его активность, обеспечивает строгое и неуклонное исполнение обязанности.
Конституционные обязанности устанавливаются как в целях осуществления интересов всего общества, государства, так и в интересах каждого отдельного гражданина. Обязанности, подобно конституционным правам и свободам, не следует отрывать от целей, выражением которых являются интересы.
Весь проделанный анализ позволяет определить понятие конституционных (основных) обязанностей.
Конституционная основная обязанность - это установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в его Конституции необходимость, предписывающая каждому гражданину определенные вид и меру поведения и ответственность за ненадлежащее его исполнение.
1.2 Конституционно-правовое регулирование гражданства в Республики Казахстан
Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Республики Казахстан и Законом РК от 20 декабря 1991 г. N 1017-ХII "О гражданстве РК".
О гражданстве Республики Казахстан (с изменениями от 30 августа 1995 г. с изменениями от 7 октября 1998 г. В действующей Республики Казахстан наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя. Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона РК О гражданстве Республики Казахстан. Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Этим определением выделены главные сущностные черты, характеризующие гражданство:
1. Правовой характер связи человека с государством; гражданство -- правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения (в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве РК; путем выбора гражданства (оптация), по другим основаниям, предусмотренным Законом РК О гражданстве Республики Казахстан) и прекращения гражданства (вследствие выхода из гражданства; вследствие отмены решения о приеме в гражданство; путем выбора гражданства (оптация), по другим основаниям, предусмотренным Законом РК О гражданстве Республики Казахстан), порядок решения этих вопросов.
Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Республики Казахстан, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.
2. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.
3.Определение в Законе гражданства, как связи человека с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, знаменовало собой утверждение ной концепции взаимоотношений личности и государства. Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.[3]
Как уже отмечалось, правой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 39 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам. Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в статье 5 Конституции Республики Казахстан.
Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.
1.3 Признаки конституционных прав, свобод и обязанностей
Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
Основы правового статуса личности охватывают конституционно за - крепленные права и свободы, которые составляют относительно неболь - шую часть всех прав и свобод.
Можно выделить следующие причины того, почему одни права за - крепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.
1. Значимость данного права и свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества. Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.
2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и свободы. Ст. 12 Конституции РК устанавливает, что ос - новные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми. Именно такого рода пра - ва и закрепляются конституционно.
3. Основным правам и свободам присущи особые юридические свойст - ва:
а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;
б) основные права и свободы закрепляются за каждым человеком и
гражданином. Все другие (не основные) права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади и т.п.;
в) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является
их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или каждого гражданина. Для признания того или иного права основным государство исходит из возможности осуществления его всеми;
г) основные права и свободы граждан РК отличаются от других прав и
обязанностей основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РК. Основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;
д) основные права и свободы гражданина РК не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;
е) основные права и свободы отличаются механизмом их реализации. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и граж - данина в процессе реализации его правоспособности через участие в кон - кретном правоотношении. Основные права выступают в качестве предпо - сылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права, каждого участника правоотношения;
ж) характерной чертой основных прав, свобод и обязанностей является особая юридическая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу - в Конституции.
Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина, которое может быть сформулировано сле - дующим образом:
Права и свободы человека - возможность совершать те или иные действия, пользоваться определенными правами для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Конституционные (основные) права и свободы человека и граж - данина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и состав - ляющие ядро правового статуса личности.
Понятие права человека и права гражданина не тождественны.
Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосно - венность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зави - сят от его принадлежности к государству.
Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае дейст - вует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый че - ловек является гражданином.
Раздел 2 Конституции РК, посвященный правам и свободам человека и гражданина, включает 29 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему.
Существуют различные классификации прав и свобод человека. В зависимости от основания деления права и свободы можно классифицировать:
1. По субъекту: на права и свободы человека и права и свободы граж - данина.
2. По характеру субъекта на: индивидуальные и групповые.
3. По содержанию на: личные (гражданские), политические, социально-экономические, культурные. Последняя классификация принята в казахстанской науки конституционного права.
Личные (гражданские) права и свободы. Особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1. Они являются по своей сущности правами человека, т.е. каждого и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.
2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож - дения.
3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности.
К личным (гражданским) правам и свободам относятся:
1. Право на жизнь (ст.15 Конституции) - это основное неотъемлемое,
неотчуждаемое, принадлежащее ему на основании факта рождения право.
Право на жизнь толкуется как абсолютное в странах, где отменена смертная казнь как наказание, и как относительное - в странах, где она сохранена. Абсолютное право на жизнь означает, что ни один человек (ни за какие
деяния) не может быть лишен жизни даже государством. Относительное
право на жизнь означает, что ни один человек не может быть лишен жизни
произвольно, без должной правовой процедуры.
В Конституцию РК включена норма, значительно сужающая воз - можности применения смертной казни. Эта мера наказания устанавливает - ся законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступ - ления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о поми - ловании.
Защита права на жизнь должна охватывать широкий комплекс ак - тивных действий всех государственных и общественных структур, каждо - го конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных соци - альной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факто - рам относятся, прежде всего, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и пр.
2. Право на личную свободу (ст.16 Конституции) - возможность со - вершения любых действий, или отказ от таковых вне принуждения или ог - раничения. Ограничение или лишение свободы - арест и содержание под стражей - допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования.
3. Неприкосновенность достоинства человека (ст. 17 Конституции) -означает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 18 Конституции) - означает признание возможности выбирать желаемый для него вариант поведения в общении с другими людьми и устанавливать отношения с ними в условиях независимости и самостоятельности. Это право включает в себя право на личной и семейной тайны, тайну личных вкладов и сбере - жений, переписки, телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообще - ний. Конституционными гарантиями этого права являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право лица на ознакомление с зарегистрированными сведениями о нем.
5. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции) - оз - начает запрет на вхождение в жилище против воли живущего в нем на за - конных основаниях лица.
2. Право на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 21 Конституции) - возможность беспрепятственного передвижения и вы - бора места пребывания и жительства в пределах государства, а также пра - во покидать территорию государства и возвращаться при соблюдении ряда требований закона.
3. Свобода совести (ст. 22 Конституции) - гарантированная возмож - ность свободно исповедовать любую религию или не исповедовать ника - кой.
4. Право определять и указывать или не указывать национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19 Конституции) - воз - можность выбора своей национальной, партийной, конфессиональной принадлежности и запрет введения обязательных требований об указании национальной принадлежности в служебных документах и удостоверениях личности.
5. Свобода слова и творчества (ст. 20 Конституции) - возможность независимого и самостоятельного проявления (оглашения, опубликования) человеком идей, мнений, представлений, знаний и деятельности по их формированию и созданию. Это право включает в себя право поиска, вы - бора, получения, распространения информации в любых формах и любым способом, не запрещенных законом.
Политические права и свободы - одна из групп конституционных прав и свобод, которые принадлежат только гражданам государства и дают им возможность участвовать в общественной и политической жизни стра - ны. Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный, характер, производный от воли государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве предоставленных го - сударством. Так же, как и личные права человека, государство должно их признавать, соблюдать и защищать. Естественный характер политических прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единст - венным источником власти в Казахстане является ее многонациональный народ. Это важнейшая основа конституционного строя РК получает прак - тическую реализацию через политические права каждого гражданина.
1. Право на участие в управлении делами государства (ст. 33 Конститу - ции) - возможность гражданина непосредственно и через своих представи - телей осуществлять действия по формированию и функционированию представительных, исполнительных и судебных органов государства. Формами такого участия являются:
- право петиций - возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
- право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
- право участвовать в референдуме;
- право на равный доступ к государственной службе.
2. Право на участие в мирных митингах, собраниях, шествиях и пи-
кетированиях (ст. 32 Конституции) - возможность выбора формы волеизъ - явления граждан.
Свобода собраний - возможность собираться в закрытых помещени - ях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т.д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.
Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных вы - ступлений принятием резолюций.
Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом с плакатами и транспарантами, выра - жающими позицию участников по социальным - экономическим и полити - ческим проблемам.
Пикетирование представляет собой выражение своего отношения к чему-либо групп людей, стоящих или движущихся вблизи государствен - ных или общественных объектов, правительственных учреждений и т.п.
Пользование этими правами может ограничиваться законом в интере - сах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоро - вья, защиты прав и свобод других лиц.
3. Право на свободу объединений - (ст. 23 Конституции) - возмож - ность граждан добровольно, на основе свободного волеизъявления созда - вать формирования в соответствии со своими интересами для достижения общих целей.
Экономические права и свободы - это совокупность конституцион - ных прав, определяющих юридические возможности человека в экономи - ческой сфере. К их числу относятся:
1. Свобода труда (ст. 24 Конституции) - возможность любого лица
распоряжаться своими способностями к труду. Это значит, что каждый
имеет право:
- на свободный выбор рода деятельности и профессии;
- не заниматься никаким видом труда.
Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на соци - альную защиту от безработицы
2. Право на частную собственность (ст. 26 Конституции) - возмож - ность владеть, пользоваться и распоряжаться любым законно приобретен - ным имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для госу - дарственных нужд может быть произведено только при условии равно - ценного возмещения.
3. Право наследования (ст.26 Конституции) - возможность перехода к лицу (наследнику) прав и обязанностей умершего (наследодателя)
4. Свобода предпринимательской деятельности (ст. 26 Конституции)
возможность самостоятельной инициативной деятельности граждан и их объединений, осуществляемой под свою ответственность ради получения прибыли.
Социальные права - возможность претендовать на получение от го - сударства определенных материальных и нематериальных благ. Они включают в себя:
1. Право на отдых (ст. 24 Конституции) - возможность предостав - ления лицу времени, свободного от исполнения трудовых обязанностей. Конституция предусматривает: ограничение продолжительности рабочего времени, установление выходных и праздничных дней, право на ежегод - ный оплачиваемый отпуск.
2. Право на защиту материнства, отцовства и детства (ст.27 Кон - ституции). Государственная поддержка брака, семьи, материнства, отцов - ства и детства закреплена в Конституции. Забота о детях, их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. Конституция РК одновременно закрепляет, что совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.
3. Право на социальное обеспечение (ст. 28 Конституции). Право на
социальное обеспечение означает возможность получения системы мате-
риальной ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда