УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ..5
1.1 Развитие малого бизнеса как один из важнейших направлений экономических реформ Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Малый бизнес и занятость населения Республики Казахстан ... ... ... 11

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.1 Управление развитием малого бизнеса в Республике Казахстан ... ... 14
2.2 Задачи правительства Республики Казахстан для дальнейшего
развития малого бизнеса ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30

ВВЕДЕНИЕ

Значение малого и среднего бизнеса в рыночной экономике трудно переоценить. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса. В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест.
Но дело не только в этом... Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомоно-полизированной экономики имеет первостепенное значение. Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают меньше воздействие и на экологическую обстановку.
Чтобы глубже и подробнее разобраться и понять необходимость малого бизнеса, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран по развитию малого бизнеса.
Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий.
В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики.
В стратегии Казахстан 2030 одним из главных приоритетов определен экономический рост базирующийся на открытой рыночной экономике. Стратегия предусматривается в качестве одной из ключевых задач формирования в республике мощного многоотраслевого, сбалансированного, конкурентоспособного промышленного комплекса, основанного на имеющемся индустриальном потенциале, преобразуемом на основе современных достижений мирового научно-технического прогресса.
Анализ опыта стран, добившихся ощутимых перемен в реформировании экономики, доказывает эффективность мер, направленных на совершен-ствование механизмов, методов и форм государственного регулирования при переходе к рынку. Указанные меры, безусловно должны быть увязаны с дальнейшим укреплением таких элементов рыночной экономики: как малый бизнес.
Достижение экономической устойчивости страны требует развития и рассмотрения производственной базы на современном уровне. Без малого бизнеса данную проблему решить очень сложно, даже не возможно.
Реализация политики Казахстана по поддержке малого бизнеса позволит преодолеть трудности, ускорить внедрение достижений научно-технического прогресса, повысить производительность труда и занятость населения, осуществить обновление экономики.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1.1 Развитие малого бизнеса в Республике Казахстан как один из важнейших направлений экономических реформ.

Согласно данным Нацстатагентства РК по состоянию на 01.01.02 всего по республике зарегистрировано 156.7 тыс. предприятий, из них доля крупных предприятий составляет всего 0.4%
Таблица 1.
Удельный вес хозяйствующих единиц в общем объеме предприятий.

Всего предприятий
малые
Средние
крупные
Сверхкрупные
156716
138490
17340
569
317
100%
88.4%
11.1%
0.4%
0.2%

Рассматривая экономические результаты деятельности сектора малого предпринимательства, затруднительно провести анализ динамики развития даже за последние три года, в связи с постоянно меняющимися формами отчетности деятельности МП, а также с недостаточной достоверностью и сопоставимостью официальных данных из различных источников. Для минимизации искажающих факторов оценки остановимся на результатах деятельности малого предпринимательства в 1998-1999 гг.
Развитие МБ является важнейшим направлением реформ, так как в настоящий момент его вклад в экономику Казахстана очень незначителен. Сектор малого предпринимательства еще не играет весомой роли в национальной экономике республики, которая имеет место в экономически развитых странах.

Таблица 2.
Доля объема реализации продукции МП в ВВП РК.
2000г.
2001г. I полугодие
Субъекты малого предпринимательства.
ВВП млрд. тенге
Объем реализации тыс тенге.
Доля в ВВП %
ВВП млрд. тенге.
Объем реализации тыс. Тенге.
Доля в ВВП %
1. Малое пред-во (юридические лица)

43577.4

3.1

31573

4.7
2. Индивидуальное пред-во и фермерские хозяйства

1415.8

17112.0

1.2

669

7650.95

1.14

Как видим доля МБ в ВВП республики остается крайне невысокой, в среднем около 4% и в целом он еще не стал сколько-нибудь серьезным фактором хозяйственной жизни, хотя динамика его развития характеризуется положительно.
Таблица 3
Число зарегистрированных МП в Казахстане на период январь-июль 2001г.
(тыс. ед., данные Нацстатагенства)
Сферы деятельности
янв
фев
март
апр
май
июнь
июль
Всего предприятий
138.49
142.19
147.84
151.14
154.88
158.59
160.43
Промышленность
17.39
17.61
17.77
17.84
17.95
18.03
18.12
СХ
35.87
38.44
42.36
44.65
47.09
49.58
50.59
Строительство
13.37
13.55
13.64
13.65
13.72
13.84
13.93
Торговля
23.18
23.54
24.07
24.56
25.14
25.55
26.31
Общая коммерческая
деятельность
15.35
15.38
15.38
15.24
14.97
14.94
14.41
Транспорт
1.97
1.98
1.99
2.03
2.05
2.08
2.11
Просвещение
1.55
1.67
1.86
1.94
2.03
2.11
2.16
Бытовое обслуживание
1.06
1.04
1.06
1.08
1.09
1.1
1.13
Здравоохра-нение
1.48
1.47
1.54
1.58
1.64
1.69
1.73
Жил.-ком.
хозяйство
3.41
3.53
3.71
3.88
4.09
4.29
4.43
Наука

По оценке Нацстатагентства, количество зарегистрированных малых предприятий на начало 2001 года составило 138.5 тыс. и увеличилось за полгода на 22 тыс. субъектов малого предпринимательства. За январь-июль т.г. оно достигло 160.428 тыс. единиц, из них количество функционирующих составляет около 47 тыс., т.е. всего 29% (по данным областей).

Диаграмма 1. Количество зарегистрированных* и действующих* предприятий
**действующие субъекты малого предпринимательства -данные областей (июль 2001 г.) *зарегистрированные малые предприятия - данные Нацстатагенства ( июль 2001 г.)

Частные предприятия становятся основным элементом предпринимательского сектора малого бизнеса. Из числа зарегистрированных предприятий на долю государственной собственности приходится 8.6% малых предприятий от общего их количества, в частной собственности находится 88% малых предприятий.
Объем продукции, произведенной субъектами малого предпри-нимательства, в 2000 году составил около 6% общего объема промышленной продукции.
Развитие МП сильно дифференцировано по регионам страны. Значительно успешнее они действуют в крупнейших городах. Г. Алматы безусловно лидирует - зарегистрировано 31.898 тыс. МП (около 20% от общего их количества, по данным Нацстатагенства на 01.07.01), из них действующих - 8.624 тыс.,( 27%).
Динамика развития МП (январь-июль 2001.) в региональном разрезе показывает некоторое опережение роста числа малых предприятий в таких промышленных зонах: Южно-Казахстанской-13.5% (от общего количества зарегистрированных), Карагандинской-8.4%. В таких областях, как Мангистауская, Атырауская этот процент не превышает двух, очевидно поэтому уровень безработицы, например, в Атырауской области составляет 7.2% (по данным Министерства труда и соцзащиты на 01.06.99г.), тогда как в Алматы всего 1%.
Таблица 4.
Количество зарегистрированных МП на 1000 человек населения в разрезе областей РК (по данным Нацстатагентства, январь-июль 2001г.)

№
Область
Кол-во
МП
Население,
тыс. чел.
Кол. МП
1000 чел.
Уровень
безработицы

1
Акмолинская
11513
779,2
15
2,7

2
Актюбинская
4531
715,7
6
5,7

3
Алматинская
14469
1604,9
9
3,2

4
Атырауская
3118
447,1
7
7,2

5
ВКО
15112
1651,5
9
4,8

6
Жамбылская
7294
999,2
7
2,4

7
ЗКО
5298
635,4
8
5,3

8
Карагандинская
13486
1651,4
8
1,2

9
Кызылординская
4279
650,3
7
7,2

10
Костанайская
8490
1271,3
7
2,5

11
Мангистауская
2856
317,2
9
5,4

12
Павлодарская
7198
893,2
8
5,6

13
СКО
9244
1179,6
8
8,4

14
ЮКО
21641
1935,9
11
4,3

15
Г. Алматы
31898
1128,1
28
1

Всего
160428
15860
10

* Уровень безработицы по регионам указан на основании предварительных данных на 01.06.99г., представленных Министерством труда и социальной защиты населения.

Как видно из таблицы число зарегистрированных малых предприятий на 1000 жителей в среднем по республике составляет около 10. Исключением является г. Алматы - 28 ед., Акмолинская область -15. Согласно нашим подсчетам на 1000 чел. приходится 3,5 действующих предприятий. Для сравнения можно привести следующие данные: в Великобритании на 1000 жителей действует 46 МСП, в Италии - 68, США - 74, Японии - 50, России - 5.6.
Нижеприведенный график, составленный на основе таблицы N подтверждает естественную взаимосвязь развития малого предпринимательства и уровня безработицы в регионе. C увеличением числа малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей, снижается уровень безработицы.

Распределение числа зарегистрированных предприятий по отраслям показывает, что наибольшее количество на период 01.07.01 их сосредоточено в сельском хозяйстве - 50.585 тыс., что составляет 31,5% от общего их числа. Основная их часть по-прежнему действует в сфере торговли и общественного питания. - 26.314 тыс. (16,4%). В то же время медленно, но все же растет число зарегистрированных предприятий в промышленности - 18.123 тыс. (11,3%).
Удельный вес малых предприятий, занятых в науке и научном обслуживании составляет менее 2%. Общий спад производства и все связанные с ним проблемы особенно сильно отразились на сокращении потребности в научном обслуживании.
Вместе с тем надо отметить сокращение темпа роста предприятий торговли и общественного питания за первое полугодие т.г. Очевидно, это является результатом того, что количество хозяйствующих субъектов в торговле и общественном питании приблизились к оптимальному, они постепенно заполнили свой сегмент экономического пространства. Кроме того, появились более экономически выгодные сферы вложения капитала, такие как просвещение, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение.

Темп роста общей коммерческой деятельности по обслуживанию рынка упал на 5.3%.
В Республике Казахстан в 2000 г. продолжается процесс создания новых крестьянских хозяйств. К концу минувшего года их число достигло 42.523 тыс., что 1.4 раза больше, чем в 1999 году. По прежнему высокими темпами развиваются крестьянские хозяйства в Южно-Казахстанской , Алматинской, Жезканганской областях. С увеличением числа фермерских хозяйств наблюдается динамичный рост продукции сельского хозяйства в них. Так, в 1998 году удельный вес валовой продукции этой категории хозяйств составил 5.5% от всей произведенной сельхозпродукции против 3.1% в 1999 г. и 1.8% в 1998 г. (По данным Нацстатагентства). Однако снизилась товарность фермерского хозяйства: реализовано только 45% мяса против 65% за аналогичный период предшествующего года, по 27% молока и яиц против 48 и 28%. Происходит дальнейшее изменение каналов реализации сельскохозяйственной продукции крестьянскими хозяйствами: сократилась продажа заготовительным организациям и сельхозформированиям, по прежнему крестьяне предпочитают бартер и продажу на рынке.

1.2 Малый бизнес и занятость населения Республики Казахстан.

Малый бизнес - это не только предприятия, крестьянские хозяйства, но и граждане, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Этот сектор экономики также вносит свой вклад в развитие экономики и в пополнение бюджетных средств работы по патенту и свидетельству. По данным Акиматов регионов численность самозанятого населения в целом по республике составила за отчетный период 1996 года 150.7 тыс. чел. Доходы, полученные от работ и услуг пополнили казну, на 14862.1 млн. т. Его доля в бюджетных доходах составляет 5.6%.
По состоянию на 7 августа 2001 года (по формам отчетности мониторинга) общая численность работающих в секторе малого предпринимательства в республике составляет 333.25 тыс. чел. (от общей численности работников нх - 18%), что свидетельствует о росте занятых по сравнению с предыдущем годом в данном секторе. Однако, рост численности занятых в малом бизнесе в 2001 году пессимистичен, так как изменился с апреля 2001 года круг предприятий, ранее относимых к малым.
Наивысшая доля занятых в малом предпринимательстве - в Алматы и составляет 16.3 %, т.е примерно каждый шестой алматинец работает в малом предприятии. Довольно большая роль малого предпринимательства как работодателя в Мангистауской (14%) и Южно-казахстанской (13.5%) областях. Наименьшая доля занятых в малом бизнесе приходится на такие области как Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

*При составлении Диаграммы “Доли занятых малым бизнесом в общей численности занятых РК” численность занятых в малом предпринимательстве предоставлялась Акиматами регионов по состоянию на 01.08.01г., численность занятых в РК - Нацстатагенством РК (январь - июнь 2001г.).

Наибольшее количество занятых на одном малом предприятии наблюдается в Карагандинской области, Мангистауской и Южно-казахстанской. Среднее число работающих на одном МП составляет 7-8 человек.
Таблица 5
Среднее число занятых на 1 малом предприятии.
№
Области
Численность занятых в
Кол-во действ-х малых пред-й
Число занятых на 1 МП

малом предпринима-тельстве

1
Акмолинская
7792

1424

5,5

2
Актюбинская
18791

1662

11,3

3
Алматинская
15217

1732

8,8

4
Атырауская
11419

2178

5,2

5
ВКО
14120

5028

2,8

6
Жамбылская
12240

1291

9,5

7
ЗКО
16313

2522

6,5

8
Карагандинская
47371

3387

14,0

9
Кызылординская
4241

823

5,2

10
Костанайская
18385

2573

7,1

11
Мангистауская
12877

1070

12,0

12
Павлодарская
24783

4397

5,6

13
СКО
24423

5682

4,3

14
ЮКО
49260

4278

11,5

15
г. Алматы
56018

8624

6,5

Всего
333250
46671

7,1

Данные акиматов на 7 августа 2001 г.

Наилучшие показатели по развитию малого предпринимательства сложились в г. Алматы. Это связано в первую очередь, со сравнительно лучшим экономическим положением столицы, концентрацией капиталов, высоким платежеспособным спросом.

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Управление развитием малого бизнеса в Республике Казахстан.
Практическое управления малым бизнесом предполагает знание теоре-тических основ сущности рынка и предпринимательства.
Рынок имеет сложную структуру. Он классифицируется различными критериями. Среди них выделяются: экономическое назначение объектов рыночных отношений (рынок товаров и услуг, рынок ноу-хау, рынок труда, рынок ценных бумаг и т.д.); классификация по географическому положению; по степени ограничения конкуренции; по отраслям и регионам и др. Все отношения, складывающиеся между товаропроизводителями, покупателями и владельцами факторов производства связаны через рынок, выступающий как сгусток деловых отношений. Координацию всех независимо принимаемых решений осуществляет рыночный механизм, который называют сердцем рынка.
Важно запомнить, что рынок и рыночная экономика не синонимы. Рынок - это лишь элемент рыночной экономики (системы). Современный рынок имеет ряд отличительных признаков. Он прежде всего является рынком потребителя, он имеет конкурентный характер и, наконец, выступает фактором стабилизации отношений между субъектами на основе интеграции.
По образному сравнению зарубежных теоретиков, "рынок — это сцена, на которой разыгрывается пьеса о взаимодействии всех тех, кто принимает экономические решения".
Для развивающихся стран наибольшую трудность создают не нехватка капитала, не недостаточность естественных ресурсов или низкий уровень технико-технологического ноу-хау. Более важным по сравнению с ними является отсутствие той атмосферы традиций и политической системы, которые содействуют развитию предпринимательства.
Важнейшая характеристика организации предпринимательства — это определение цели. Она является сердцевиной и двигателем предпринимательской деятельности. Еще Аристотель заметил: "Благо везде и повсюду зависит от соблюдения двух условий: 1) правильного установления конечной цели всякого рода деятельности и 2) отыскания соответствующих средств, ведущих к конечной цели". Это звучит вполне современно и лучшей характеристики предпринимательству не надо.
Суть предпринимательства состоит в том, чтобы в условиях неопределенности рынка находить возможности наилучшего использования собственности и добиваться реализации этих возможностей в практическую деятельность.
Предпринимательство предполагает свободу и самостоятельность субъектов этой деятельности в: выборе вида и сферы предпринимательской деятельности; направлений и методов этой деятельности; принятии хозяйственных решений и выборе средств их реализации; формировании производственных программ и методов сбыта продукции; в распоряжении прибылью от предпринимательской деятельности.
С переходом к рыночной экономике в Республике Казахстан появилась настоятельная потребность в создании малых и средних предприятий различных форм собственности.
Анализ динамики развития малого и среднего бизнеса в республике показал тенденцию к его неустойчивости. Она проявляется не только в низкой прибыльности, но и в специфическом жизненном цикле функционирования предприятий. Главные причины прекращения существования малых и средних предприятий — это неудачи в сфере сбыта продукции, недостаточная компетентность организаторов — руководителей, отсутствие у них практического опыта, а также недостаточная степень развития системы государственной поддержки предпринимательства.
В развитых государствах малые и средние предприятия работают весьма эффективно, на Западе малые и средние предприятия обеспечивают работой почти 50 % трудоспособного населения. На долю малых предприятий в этих странах приходится от 40-60 % ВВП. Для сравнения, у нас в Казахстане по итоговым оценкам 1999 года доля малого и среднего бизнеса составила 8,5 % к ВВП. Отсюда рост безработицы и отсутствие рабочих мест. Несомненно, что основным приоритетом в формировании и развитии экономики Республики Казахстан является управление малым и средним бизнесом. Развитие малого и среднего бизнеса будет способствовать быстрому насыщению рынка товарами и услугами на основе мелкосерийного производства, поможет преодолеть региональный монополизм. Кроме того, расширится конкуренция, активно будут внедряться достижения НТП и повышаться экспортный потенциал. Развитие данных форм бизнеса может способствовать эффективному использованию местных сырьевых ресурсов и отходов производства, расширению сферы приложения труда, создать новые возможности для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых на неэффективно действующих предприятиях работников. На сегодняшний момент о малом бизнесе Казахстана можно сказать следующее: во-первых, малый бизнес как структурный элемент экономики страны все-таки состоялся. Уже к началу 1998 года количество частных малых предприятий превысило 17 тыс. единиц. Во-вторых, малым бизнесом накоплен определенный опыт коммерческой и производственной деятельности. В-третьих, при незначительном количестве высокоприбыльных предприятий около половины имеют небольшую и нормальную прибыль. Большая работа по развитию малого и среднего бизнеса предпринята правительством за последние годы. За последние три года были разработаны и приняты свыше десяти различных законодательных актов, постановлений, положений, приказов и инструкций. Основными из них являются:
Указ Президента РК от 06.06.97г. № 3398 "О мерах по государственной поддержке и активизации развития малого предпринимательства", "Об индивидуальном предпринимательстве" от 19.06.97 г. Постановление Правительства РК № 1353 от 19.09.97 г. "О реализации программы кредитования малого предпринимательства в рамках кредитной линии ЕБРР и т.д. Формирование и развитие законодательной базы республики весьма важно и позволяет благодаря вопросам государственного регулирования через законодательные и нормативные акты способствовать развитию малого и среднего бизнеса. Вопросы государственного регулирования малого и среднего бизнеса осуществляются через ряд органов, таких как: Государственный фонд содействия занятости, Жил-стройбанк, Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, Фонд развития малого предпринимательства. Неправительственная комиссия организации кредитования наименее обеспеченных граждан.
Помимо этого, определена сеть государственных органов, осуществляющих контрольно-инспектирующие функции по отношению к малым и средним предприятиям. Несмотря на то, что арсенал государственных мер весьма широк, на сегодняшний момент заложены только законодательные предпосылки становления малого бизнеса в качестве полноправного элемента экономической системы. Обозначены действующие лица (республиканские — местные органы управления — предпринимательская среда), механизм их взаимодействия, общие приоритетные направления развития. Вместе с тем практическое воплощение законодательных предпосылок по созданию подходящей среды для предпринимательства зависит от многих объективных и субъективных факторов.
О том, что малым предпринимательством как сектором экономики республики пройден определенный путь развития, говорят следующие факторы:
количество субъектов малого и среднего бизнеса существенно возросло. В некоторых специализациях, таких как общая коммерческая деятельность, торговля, оно достигло пороговых значений;
большинством малых предприятий накоплен опыт функционирования в рыночных условиях;
весома доля предприятий со средним и большим капиталом;
законодательство в этой сфере претерпело эволюцию. Отличительными особенностями нынешнего состояния малого и среднего бизнеса являются:
развитость малого бизнеса в сфере коммерции;
недостаточность малого бизнеса в сфере услуг;
слаборазвитость производственных и сельскохозяйственных малых предприятий (только в городе Алматы 6,2% субъектов малого предпринимательства занято производством ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.