ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Мировая торговля и ее основные показатели
1.2. Особенности внешней торговой политике в современных условиях
1.3. Многосторонние регулирование внешней торговли
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1. Роль внешней торговли в экспортной политике
2.2. Внешнеторговые отношения Республики Казахстан с ближним зарубежьем
2.3. Внешнеторговые отношения Республики Казахстан с дальним зарубежьем
2.4. Влияние внешней торговли на экспорт Республики Казахстан
2.5. Выбор оптимальной внешнеторговой стратегии
Республики Казахстан
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ВХОЖДЕНИЯ КАЗАХСТАНА ВО
ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ
3.1 Вхождение государств - членов ЕврАзЭС во всемирную
торговую организацию
3.2 Основные этапы вступления Республики Казахстан в ВТО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.
Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А.Смит и Д.Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.
На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала “Аль ПАРИ”, в 2002 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн. долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира – более 27 трлн. долл.1
Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно
удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 –20 % от всех приобретаемых населением.
Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.), при этом основная часть приходится на новые виды – инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции – около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) – более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна, поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, “страновой” структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 – 70% мирового товарооборота).
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международной торговли, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной торговли и места Казахстана в этом процессе.
Актуальность данной темы заключается в том, что в условиях глобализации, в условиях формирования в Республике Казахстан рыночной экономики открытого типа предполагает активную вовлеченность страны в международное разделение труда. Основные решения, устанавливающие правила в международной торговле, принимаются ныне большинством государств мира в рамках Всемирной Торговой Организации (ВТО).
Республика Казахстан подала официальную заявку о вступлении в ВТО в 1996 г. и с этого момента находится в переговорном процессе. Тем не менее до сих пор остается открытым вопрос о балансе народнохозяйственных выгод и потерь, в особенности в первые годы участия страны во Всемирной Торговой Организации. Из-за отсутствия качественной и количественной оценки таких подсчетов в общей дискуссии нередко преобладают эмоциональные аргументы, порождающие полярность мнений. Более того, без оценки ожидаемого эффекта трудно наметить и конкретные меры, необходимые для подготовки к членству в ВТО.
Объектом исследования данной работы является внешняя торговля нашей республики и мировой торговли в контексте актуальных проблем вхождения Казахстана в ВТО.
Целью дипломной работы является исследование вопроса вхождения нашей республики во Внешне-торговую Организацию.
Из поставленной цели вытекают задачи исследования:
Описать внешнеторговые отношения РК,
Осветить основные этапы вступления РК в ВТО,
Исследовать внешнеторговые отношения нашей республики,
Исследовать интересы и деятельность Казахстана на мировом рынке,
Показать отрицательные и положительные стороны вступления Казахстана в ВТО,
Защита интересов отечественных и национальных производителей,
Получение доступа казахстанских товаров на мировой рынок и усиление их конкурентоспособности.
Практическая значимость работы. Данная работа поможет дать оценку внешней торговли страны, даст глубже понять важности Казахстана при вступлении в ВТО, так же поможет изучить мнения различных сторон по вопросу внешнеторгового оборота и проблем вступления Казахстана в ВТО. Поможет определить основные пути и выбор оптимальной стратегии вхождения Казахстана в ВТО.
Степень исследованности темы. Становлению, развитию, процессам реформирования экономики, блин, международных экономических отношений посвящено немало исследований международной науки, которые вошли в фонд мировой общественно – политической мысли.
Поэтому хотелось бы отметить в первую очередь труды Назарбаева Н.А., которые были источниковой базой исследования. Большую значимость в правильном понимании исследуемой темы имеет послание Н.А. Назарбаева “Казахстан 2030”.
Большое внимание внешней торговли также уделил К.К. Токаев в таких книгах как “Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана”, “ внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Здесь автор рассматривает полностью описывает основные проблемы, цели и задачи процесса вступления Казахстана в ВТО.
Структура дипломной работы. Работа состоит из: введения, трех глав, нескольких подразделов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Основные характеристики и показатели
международной торговли
1.1. Мировая торговля и ее основные показатели
Как показывает внешнеторговая статистика, в последние полтора десятилетия наблюдается стабильный и постоянный рост мирового внешнеторгового оборота, превышающий темпы роста ВВП, что убедительно свидетельствует о том, что все страны сильнее втягиваются в систему международного разделения труда. Мировой экспорт вырос более чем вдвое, увеличившись с 2 трлн долл. в 1980 г. до 5,5 трлн. долл. в 2000 г. Это означает увеличение объема экспорта более чем на 70 % за 80-е годы и боле чем на 33 % - за первую половину 90-х годов. Близки к этим цифрам и показатели импорта (табл. 1)[15].
По ориентировочным оценкам, мировой товарооборот достиг в 2001 г. 11,9 трлн. долл.
Анализ измерений в международной торговле, в том числе и на современном этапе, предполагает рассмотрение двух аспектов: во-первых, темпы ее роста в целом (экспорта и импорта) и относительно роста производства; во-вторых, сдвиги в структуре: товарной (соотношение основных групп товаров и услуг) и географический (доли регионов, групп стран и отдельных стран).
Что касается первого, то можно констатировать: устойчивые опережающие темпы роста мирового товарооборота являются показателем новых качественных признаков международной торговли, связанных с увеличением емкости мировых рынков. Характерными стали и опережающие, достаточно высокие темпы расширения торговли готовыми промышленными изделиями, а в них – машинами и оборудованием, еще более высокие темпы роста торговли продукцией средств связи, электрон - и электронной техники, компьютерами и т.п. Еще быстрее расширялся обмен комплектующими, узлами к агрегатам, поставляемыми в порядке производственной кооперации, в рамках ТНК. И еще один феномен динамики – ускоренный рост международной торговли услугами.
Все это не могло не сказаться на радикальных сдвигах как в товарной, так и в географической структуре мирового внешнеторгового обмена. При этом практически неизменной за последние 15 –20 лет сохраняется доля основных групп развитых, развивающихся и бывших социалистических стран. В первом случае – это величины порядка 70 –76%, во втором – эта величина находится в пределах 20 – 24% и для последней группы этот показатель не превышает 6 –8%.
Таблица 1.
Общие итоги мировой торговли (1994-2002гг.)
1994
1999
2000
2001
2002
Товарооборот (млрд долл.)
Экспорт (млрд долл.)
Импорт (млрд долл.)
Изменения, %, к предыдущему году
Экспорт
Северная Америка (США и Канада)
Евросоюз
Страны с переходной экономикой
Япония
Латинская Америка
Страны ЮВА (Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Гонконг)
Импорт
Северная Америка
Евросоюз
Страны с переходной экономикой
Япония
Латинская Америка
Страны ЮВА
7656
3809
3847
9,5
8,0
14,5
3,5
12,0
14,5
5,5
4,0
3,5
-0,5
11,0
3,5
10116
5033
5083
8,0
6,0
11,5
12,5
3,0
15,5
5,5
2,5
12,0
2,5
10,5
4,0
10359
5100
5259
11309
5574
5735
11812
5824
6018
Источник: БИКИ; Dresdner Bank Statistical Survey, November, 2003.
В товарном обмене мировой внешней торговли вырисовывается очевидная тенденция роста доли готовых изделий, на которые приходится более 70 % мировой торговли. Оставшаяся доля делится приблизительно поровну между сельскохозяйственным экспортом и добывающими отраслями. Для сравнения можно сказать, что в середине этого столетия на долю сырьевых товаров приходилось около двух третей экспорта и только одна треть – на готовые изделия.
Услуги составляют в настоящее время почти четверть международного торгового обмена.
1.2. Особенности внешнеторговой политики в современных условиях
Современная торговая политика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций: протекционизма и либерализации. Каждое из этих направлений преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли. Если в 50 – 60-е годы преобладали тенденции к либерализации, то в 70 – 80-е годы прокатилась волна “нового” протекционизма.
Тенденция к либерализации 50-х и 60-х годов принимала форму уменьшения величины таможенных пошлин, сокращения использования валютных и количественных ограничений. Если в середине 50-х годов средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30-40%, то в 70-х годах она уменьшилась до 7-10%, а сейчас колеблется в пределах 3-5%.
Однако снижение уровня таможенной защиты вовсе не означает ликвидации регулирования. Современная система приобретает более гибкий характер в связи с расширением использования новейших средств протекционистской защиты. Протекционизм приобретает специфический региональный характер, принимает форму создания новых и расширения старых интеграционных группировок. Так, например, соглашения об ассоциации почти 60 развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, заключенное в ЕС на базе Ломейских соглашений в в 70-е годы, фактически означало льготный режим налогообложения одной группы развивающихся стран в противовес всем остальным.
Активизируется создание новых экономических группировок развивающихся стран Африки, Азии, Латинской Америки.
Результатом указанной выше тенденции становится постепенное “размывание” принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе режима наибольшего благоприятствования. Внутри новых группировок происходит либерализация обмена. Т.е. вводятся особые специфические условия внутри регионального внешнеторгового обмена. В отношениях с третьими странами возникает усиление дискриминационного режима [35].
На глобальном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования. Например, активизируется применение “развязывающих оговорок”, позволяющих повышать таможенные пошлины в случаях нанесения значительного ущерба национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров. Место таможенных пошлин занимают меры нетарифного протекционизма и прежде всего количественные ограничения, стандарты, технические условия, нормы экологической безопасности и т.д., действие которых носит избирательный характер.
Из всего этого можно сделать вывод, что равнодействующая тенденция проявляется в либерализации мировой торговли при большей гибкости протекционистских барьеров. Новые формы протекционизма требуют активизации деятельности международных организаций, на которые ложатся функции контроля за разработкой этих форм и практикой их претворения в жизнь.
Сосуществование протекционизма и одновременно либерализации внешнеторговой политики в области импорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта. На смену традиционным формам экспортного прямого кредитования проходят более гибкие и менее заметные формы, действующие избирательно в отношении отдельных видов продукции.
В отношении наукоемких товаров, требующих значительных расходов на НИОКР, государственная помощь экспорту обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок, повышении процента амортизационных отчислений для используемого оборудования. Такой метод активно применяли правительства США и Японии, создавая в 80-х годах ЭВМ нового поколения.
В случаях поставок материалоемких товаров, обладающих большой стоимостью, зачастую используется прямое государственное финансирование. Такие методы широко применялись в 70-е и 80-е годы США и Великобританией при поставках судов и нефтяных буровых платформ, при этом величина субсидий колебалась от 10 до 40% стоимости товара[29].
Наконец, в развитых странах довольно активно используется система прямого субсидирования экспорта. Она распространяется в основном на сельскохозяйственные товары, поставляемые из стран Европейского Союза. Средства прямого экспортного кредитования и финансирования негативно расцениваются мировым сообществом, прежде всего в связи с тем, что они нарушают принцип свободной конкуренции.
Международные нормы более либеральны по отношению к таким средствам, как экспортное кредитование и страхование экспортных поставок. В случае кредитования международные соглашения обычно фиксируют максимальную величину допустимой процентной ставки кредитования. Экспортное кредитование касается, прежде всего, поставки значительных по стоимости товаров и охватывает около 12-20% всего объема экспорта развитых стран. Наблюдается постепенное расширение практики страхования экспортных поставок. Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политических, военных и других рисков. Удлиняется срок страхования, облегчаются условия выплаты страховки и т.д.
Еще одной формой поддержки экспорта является помощь тем государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.д. Так, например, Великобритания в 80-х годах ежегодно организовывала 300 – 400 зарубежных выставок, большая часть при этом покрывалась за счет государства. Аналогичную помощь своим экспортерам оказывают посольства Японии, Франции, Германии и других развитых стран.
В общем можно говорить о том, что новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта заключаются в большей ориентации на менее заметные невооруженному глазу меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.
Еще раз подчеркнем, что общая линия на либерализацию международной торговли во многих случаях сочетается с мерами протекционистского характера по отношению к отдельным товарам в некоторых странах. С учетом этого необходимо остановиться на многостороннем регулировании международной торговли, прежде всего по линии Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) и его преемницы – Всемирной торговой организации (ВТО).
Настоящая ситуация в экономике обусловливает появление интересных тенденций в экономических и политических процессах. Проблемы экономики все в большей степени становятся инструментом проявления протеста против правящей элиты. Со стороны различных политических группировок в адрес Правительства выдвигаются требования о смене основных идеологических концепций современной экономической политики. Более в агрессивном виде оппозиционные настроения демонстрируются как требования отставки Правительства.
Следующий политический маневр Президента пройдет с "активным участием" и "инициативой" Парламента республики. Судя по действиям депутатов, очередной раз будет инициирована сцена противостояния Парламента и Президента по отношению отстранения команды Н. Балгимбаева от управления народным хозяйством.
В данной "схватке" Президент попытается защитить Правительство от нападок депутатов. Однако, по причине усиливающихся требований со стороны общественности и парламентариев, он подпишет Указ об отставке, скорее всего, во время традиционного спада деловой и политической активности, т.е. в ближайшие летние месяцы. Высокую вероятность указанного решения Президента со значительной активностью ожидают оппозиционные и неоппозиционные политические силы. Основным инструментом завоевания общественного мнения для них является демонстрация программ своих экономических политик, которые обеспечат выход из экономического кризиса и повышение благосостояния народа. Максимально общий обзор и сравнение этих программ и экономической политики Правительства предопределяют относительную схожесть между собой первых по основным макроэкономическим направлениям и их кардинальное отличие от действующей политики.
Учитывая предельно тяжелую ситуацию в стране, при условии смены Правительства и назначении Премьер-Министра не из числа нынешнего состава, можно ожидать смягчения монетарной и фискальной политик, так как почти все альтернативные программные меры предполагают снижение налоговой нагрузки, увеличение расходов на социальные и инвестиционные цели, стимулирование роста уровня монетизации экономики и т.д.
Таким образом, анализируя экономико-политическую ситуацию в государстве и учитывая обострение негативных настроений в обществе по отношению исполнительной власти, а также ее неэффективную деятельность в условиях кризиса, возможность отставки Правительства повышается.
Конец весны ознаменовался рядом интересных событий в политической жизни Казахстана. Активизировались Президент и Парламент, которые дружно начали критиковать Правительство, ушедшее на этот период в глухую защиту.
Парламент понять нетрудно: от него требуют сейчас невозможного - узаконить очередной секвестр бюджета. На пороге парламентских выборов, при том что в исполнительные структуры не очень хочется идти, их одобрение сокращения расходов на социальные нужды равнозначно неизбранию на ставшее в последнее время весьма привлекательным место в Парламенте. Вследствие этого начали муссироваться слухи о скорой отставке Правительства. Эта тема, пожалуй, стала центральной в прошедшем месяце. Однако обо всем по порядку.
В начале мая Президент объявляет выговор Вице – Премьеру У. Джандосову и министру энергетики, индустрии и торговли М. Аблязову. Некоторые газеты пытались представить это событие как показатель демократии, но, судя по всему, Президент считает дела в финансовой сфере настолько плохими, что необходимо устраивать публичные наказания. Его опасения подтвердились во второй декаде мая, когда курс доллара по отношению тенге в разных обменных пунктах подскочил на несколько десятков пунктов.
Причина не столько в том, что власти отменили обязательную продажу валютной выручки экспортерами, сколько в неуверенности предпринимателей в политике, проводимой Правительством. Неадекватной их реакцию не назовешь. Население на это событие отреагировало спокойно: то ли потому, что ни долларов, ни тенге у него нет, то ли к финансовым штормам стало привыкать.
Взволновала общество отмена различных видов услуг пенсионерам и инвалидам: бесплатный проезд в городском транспорте и коммунальные услуги. Впрочем, финансовые неурядицы и отмена льгот - звенья одной цепи - усугубляющегося системного кризиса, который переживает сейчас не только Казахстан.
Общую сложную ситуацию в стране подогрела обстановка вокруг подачи воды в Казахстан из Кыргызстана, с которой достаточно быстро стали разбираться жители прилегающих к соседней республике районов, начав собирать деньги, чтобы заплатить за воду. После этого толки об отставке Правительства усилились. Развеять или подтвердить их мог только Президент.
Н. Назарбаев посчитал несвоевременным отправлять команду Н. Балгимбасва в отставку. Он выступил с жесткой критикой Премьера и его чиновников, поставив перед ними десять задач, потребовав выполнения самых срочных из них в течение месяца.
Судя по всему, позиции Балгимбаева достаточно сильны, так как встречу с депутатами Парламента по поводу складывающейся ситуации он провел в достаточно агрессивной манере. К примеру, на обвинение одного из лидеров парламентской фракции "Отан" М. Жуйриктаевой в неспособности выправить экономическую ситуацию в стране он ответил, что председатель их партии С. Терещенко также повинен в создавшейся сложной экономико-политической и социальной ситуации в Казахстане, так как в пору своего премьерства набрал зарубежные кредиты, за которые сейчас приходится расплачиваться.
Позиция партии "Отан" может вызвать недоумение, так ее неофициальным лидером является сам Президент, поэтому нельзя исключать, что происходящее, возможно, есть начало очередной политической игры. Пока же власти заняты поиском средств для стабилизации как экономического, так и политического положения в стране.
Видимо, не дождавшись, пока семена, посеянные весной, принесут урожай, в Карасайском районе власти инициировали мероприятие по сбору золотых украшений и прочих ценностей в пользу государства, которое грозит перерасти в грандиозное шоу всеказахстанского масштаба. Несмотря на то, что глава государства порыв жителей района поддержал, реакция на него со стороны общественности была не совсем однозначной. Оппозиция в этом усмотрела очередной "грабеж" со стороны властей, про правительственные силы пытались представить данное событие как массовое желание трудящихся помочь родной стране. Трудно утверждать, но, видимо, карасайский почий затронет интересы многих жителей Казахстана, особенно тех, кто трудится в бюджетной сфере. Все это предположения, а сейчас доносятся сведения о принудительной сдаче ценностей в так называемый золотой фонд[15].
Этот исключительный в жизни страны эксперимент произошел в июне, почти параллельно с другим событием - первыми выборами акима нижнего эшелона власти, а именно: чемолганского сельского акима. Выборы, хотя и проходили на родине Президента, не отличались высоким уровнем участия - чуть более 60% от общего количества избирателей. При этом их можно назвать успешными, так как на этот пост был избран уроженец Чемолгана, в связи с чем появился и новый термин "чемолганская демократия", который, возможно, будут применять и к демократии во всем Казахстане.
1.3. Многостороннее регулирование внешней торговли
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) как глобальная организация, регулирующая таможенно-тарифные вопросы мировой торговли, было создано в Женеве в 1947 г. Это было время, когда США, укрепив свою экономику после Второй мировой войны, повели борьбу за создание стабильных правил международной торговли, обеспечивающих возможность развития товарооборота.
На основе американских предложений был разработан проект устава Международной торговой организации (МТО), задача которой заключалась в том, чтобы обеспечить регулирование мировой торговли и постепенно либерализовать ее. Устав МТО, принятый в Гаване, так и не был ратифицирован странами-участницами; вместо него вступило в действие многостороннее соглашение об основных нормах таможенной политики (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Созданное на базе несколько скорректированных американских предложений оно проникнуто идеей свободы торговли, т.е. равенство всех участвующих сторон. Эта идея конкретизируется в нескольких положениях.
Первое и важнейшее положение, принявшее форму “режима наибольшего благоприятствования”, есть не что иное как тезис о необходимости соблюдения равенства и не дискриминации всех участников внешней торговли. “Режим наибольшего благоприятствования” формулируется как обязательство стран-участниц устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стороне. Этот декларируемый тезис, однако, допускает исключения в случаях создания специальных экономических (интеграционных) группировок.
В момент создания ГАТТ такие исключения предоставлялись странам-колониям, связанным с метрополиями особыми соглашениями. В настоящее время, однако, основная масса исключений из “режима наибольшего благоприятствования” приходится на интегрированные группировки: Европейский Союз, Европейскую Ассоциацию свободной торговли, латиноамериканские и другие региональные интеграционные группировки, а также ассоциированные с ними страны. Особо оговорено предоставление развивающимся странам права пользоваться преференциальным таможенным режимом на односторонней основе, т.е. без взаимного снижения пошлин на товары, импортируемые из развитых стран.
Второе положение касается признания правомочности применения средств внешнеторгового регулирования. ГАТТ признает пошлины в качестве единственного приемлемого средства. Все остальные формы и методы применяться не должны, а в тех случаях, когда их применение осуществляется, это должно носить временный характер и обосновываться исключительными обстоятельствами.
В качестве иллюстрации можно сослаться на ряд положений ГАТТ, относящихся к использованию таких мер, как количественные ограничения (ст. XI – XIY).
ГАТТ не рекомендовал странам-участницам использовать квоты, а также экспортные и импортные лицензии. Однако в тексте ГАТТ содержится перечень возможных исключений, когда введение количественных ограничений становится приемлемым и возможным. Сюда относятся случаи применения программ регулирования сельскохозяйственного производства, нарушения равновесия платежного баланса.
Негативным являлось и отношение ГАТТ к таким государственным мерам, как стимулирование производства с помощью налоговых льгот, программ регионального развития и помощи и т.д. эти меры не допускаются к использованию в тех случаях, когда это ведет к дискриминации стран – участниц соглашения.
Наконец, третий важнейший аспект деятельности ГАТТ касался принципов принятия решений и действий – это отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций. Страны-участницы брали на себя обязательство не осуществлять односторонние действия, связанные с ограничением свободы торговли; все решения принимались только в процессе взаимных торговых переговоров в рамках раундов.
Основная деятельность ГАТТ заключалась в проведении многосторонних встреч-раундов, во время которых обсуждались внесенные на повестку дня вопросы, связанные с регулированием внешней торговли стран-участниц. Всего с момента создания и до трансформирования ГАТТ в ВТО в рамках ГАТТ было проведено восемь таких раундов.
Вплоть до начала 1973 г. основной переговорный процесс касался снижения таможенных пошлин, которые уменьшились с 40-60% в 1945-1947 гг. до 3-5% в начале 90-х. Механизм снижения заключался в том, что основные страны – производители и потребители товаров договаривались о величине снижения, после чего сокращения автоматически распространялись на все страны-участницы соглашения.
Впоследствии, когда величина таможенных пошлин значительно снизилась, и одновременно увеличилось число участников ГАТТ, снижение таможенных пошлин осуществлялось на базе списков, подготавливаемых странами-участницами. Списки составлялись таким образом, что величина потерь для национального бюджета (рассчитываемая как общая стоимость “недополученных” сумм из-за снижения пошлин) была равна сумме выигрыша производителей, поставляющих товары за границу на базе снижения тарифов стран-контрагентов.
В 70-е годы, когда на повестку дня была поставлена задача регулирования нетарифных мер, принцип равенства уступок начал применяться в несколько модифицированном виде. Основой переговоров становились подсчеты стоимостных эквивалентов потерь, понесенных странами от введения тех или иных ограничений. Сложность подсчетов, как и расширение спектра обсуждаемых вопросов, обусловила увеличение длительности переговоров до трех-шести лет по сравнению с одним-двумя годами на первоначальном этапе.
С другой стороны, такой подход приводил к гораздо более широкому и комплексному воздействию на мировую торговлю, вводя контроль за деятельностью государства в тех областях национальной экономической политики, которые влияют на мировую торговлю непосредственно: налоги, акцизные сборы, инвестиционная и финансовая политика.
Две последние серии переговоров, начавшиеся с середины 70-х годов, приобрели особое значение прежде всего в связи со значительным расширением круга обсуждаемых вопросов. К традиционным обсуждаемым проблемам уровня таможенного налогообложения были добавлены вопросы установления принципов налогообложения и правомочности применения отдельных видов пошлины (установление налогооблагаемой базы и применение компенсационных и антидемпинговых пошлин), проблемы регулирования внешней торговли отдельных отраслей (тропические товары, авиатехника), а также меры государственного протекционизма (лицензирование, государственные заказы).
По таможенным пошлинам результатом переговоров стало уменьшение средней величины таможенного налогообложения до 4,7% для развитых и 7,1% для развивающихся государств. Общий объем торговли, охваченный в ходе “раунда Токио” уступками, составил 155 млрд. долл.
Для развивающихся стран наиболее значительными оказались уступки по сельскохозяйственным товарам тропического земледелия, т.е. продуктам, не конкурирующим с производимыми в самих развитых странах. В принятом “Кодексе по таможенной оценке товара” устанавливается, что при начислении пошлин в качестве налогооблагаемой базы берется реальная, т.е. фактически определенная в договоре цена продажи данного товара. Дополнительные расходы (стоимость лицензионного вознаграждения, упаковки, фрахта и т.д.) включаются только по усмотрению стран, участвующих в соглашении.
Новыми стали дополнительные положения, касающиеся условий введения антидемпинговых пошлин. В соответствии с принятыми соглашениями демпинг был определен как продажа товаров по цене ниже “нормальной”, т.е. такой, по которой товар продается внутри страны. Весьма важно, что величина карательных пошлин, как установлено в законе, не должна превышать величину демпинговой разницы, т.е. разницы между “нормальной” ценой и той, по которой товар поступил в импортирующую его страну. Тот же принцип применяется и в отношении субсидируемого экспорта. Поскольку задача компенсационных или карательных пошлин – лишь нейтрализовать субсидирование или льготное налогообложение, то соответственно величина карательной пошлины не может быть выше величины субсидий или дополнительных льгот.
После констатации факта поставки товара по демпинговым ценам и наличия значительного ущерба страна получает возможность требовать карательных пошлин, не особенно утруждая себя доказательством наличия тесной связи между фактами поставки дешевого товара и кризисным состоянием отрасли.
Среди других решений следует выделить соглашения о торговле по отдельным группам товаров (мясные и молочные продукты, авиатехника). В области торговли мясными и молочными продуктами были введены некоторые ограничения на государственное регулирование цен и производства этих видов продуктов, а также ограничены возможности регулирования их экспорта. В многостороннем отраслевом соглашении по торговле гражданской авиатехникой были ликвидированы пошлины и другие ограничения. Фактически на базе этого соглашения была создана зона свободной торговли авиатехникой.
Наконец, широкая группа принятых решений касалась регулирования так называемых мер нетарифного протекционизма: лицензий, государственных заказов, госсубсидий.
В Соглашении о процедурах импортного регулирования были сформулированы обязательства публиковать все правила и процедуры, касающиеся лицензирования, а также привести существующую практику в соответствие с положениями Соглашения. Была установлена процедура введения систем автоматического лицензирования, а также выдачи индивидуальных лицензий.
В “Кодексе о стандартах” была поставлена задача не допустить использования стандартов и технических норм в качестве препятствий для развития торговли. Основное требование к участникам: не допускать того, чтобы стандарты, требования по упаковке, маркировке использовались в качестве препятствия к развитию торговли. Немаловажным явилось принятие обязательства о нотификации, т.е. предварительном уведомлении о готовящихся нововведениях.
Развивающиеся страны получили право осуществлять субсидирование, но лишь в качестве временной меры, которая должна быть отменена по мере их экономического прогресса.
Фактически были запрещены все субсидии за исключением торговли продуктами лесного, сельского хозяйства, что явилось уступкой странам ЕС.
В общем можно сделать вывод, что токийское соглашение, перейдя от регулирования собственно таможенных пошлин, включило в свою сферу ряд вопросов национальной экономической политики (систему внутреннего налогообложения, субсидирования) и определило особый режим регулирования внешней торговли отдельных отраслей (сельское и лесное хозяйство, торговля гражданской авиатехникой).
Следующим крупным многосторонним соглашением в рамках ГАТТ явилась специальная сессия в Уругвае (Пунта дель Эсте), открывшаяся в сентябре 1986 г.
Особенностью этой сессии было дальнейшее расширение круга вопросов, регулируемых ГАТТ, в том числе включение в них торговли услугами. Что касается торговли товарами, то здесь была продолжена программа сокращения величины таможенных пошлин, усилий по регулированию мировой торговли продукцией отдельных отраслей и усиления контроля за теми аспектами национальной экономической политики, которые воздействуют на внешнюю торговлю в той или иной форме.
Участники не ставили задачу общего (линейного) снижения ставок пошлин. Переговоры касались отдельных групп товаров, а также ликвидации эксплуатации таможенных пошлин, т.е. их повышения по мере увеличения степени обработки товара.
Результатом переговоров стало соглашение об общем (глобальном) на одну треть снижении всех таможенных пошлин на некоторые товары, ликвидации пошлин на некоторые виды алкогольных напитков, строительное и сельскохозяйственное оборудование, офисную мебель, игрушки, фармацевтические товары. Общим результатом стала ликвидация пошлин на 40% мирового импорта промышленных товаров к 1998 г. В результате снижения таможенных пошлин на другие товары общая величина таможенного налогообложения должна будет составить 3%. Одновременно были достигнуты договоренности о некотором (на 20-30%) снижении таможенных пошлин на товары в развивающихся странах, проведена гармонизация пошлин и ликвидированы наиболее высокие ставки таможенной защиты.
Во время Уругвайского раунда продолжались усилия по либерализации и координации торговли отдельными видами промышленных товаров: текстилем, одеждой и сельскохозяйственными товарами. В области торговли текстилем и одеждой прогнозируется полная ликвидация таможенных пошлин и количественных ограничений к 2005 г. По сельскохозяйственным товарам решения носили более ограниченный характер: ликвидация субсидирования и сокращения на 30-40% экспортных и производственных субсидий. Одновременно предполагается отказ от всех форм регулирования сельскохозяйственной торговли в пользу таможенных тарифов[5].
В ходе проведения переговоров продолжилось обсуждение и развитие предшествующих соглашений по защитным мерам, субсидиям и компенсационным пошлинам.
Новым моментом в подходе ГАТТ стало введение понятия “законные” субсидии, т.е. допускаемые к применению в противоположность “незаконным”, использование которых во внешней торговле запрещено. К числу “приемлемых” и “законных” были отнесены субсидии, применяемые в связи с охраной окружающей среды и региональным развитием. Были также введены минимальные количественные параметры, ниже которых субсидирование автоматически признается “законным” (3% общей величины импорта или 1% общей стоимости товара).
Сфера деятельности ГАТТ была расширенна также за счет включения в нее ряда вопросов экономического регулирования, воздействующих на внешнюю торговлю косвенным образом. Так, были введены определенные ограничения на такие положения, как требование о минимальном экспорте производимой на совместных предприятиях продукции, обязательном использовании в производстве местных компонентов и т.д.
В числе других вопросов рассмотрены торговые аспекты права на интеллектуальную собственность и регулирование торговли услугами.
Однако наиболее важным результатом Уругвайского раунда стало принятие решения о создании Всемирной торговой организации (ВТО). Сохраняя все основные положения ГАТТ, новая организация ставит задачу обеспечения свободы торговли, достижение которой, как предполагается, будет осуществлено не просто либерализацией, а так называемыми “увязками”. Смысл “увязок” заключается в том, что страны-участницы обязуются принимать решения по вопросам, связанным с односторонним повышением тарифов лишь в увязке с одновременной либерализацией импорта других товаров. Эта увязка протекционистских и либерализующих программ должна, по замыслу руководителей ВТО, исключить возможность одностороннего роста протекционистских действий тех или иных стран.
Договоренность о создании ВТО предусматривала включение в ее состав помимо ГАТТ также Соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашения по торговым аспектам права на интеллектуальную собственность (ТРИПС).
Выведенная из сферы деятельности ООН и обладая независимым по аналогии с Международным валютным фондом или Международным банком реконструкции и развития статусом, ВТО получила возможность проводить собственную независимую политику. ВТО предполагает проведение регулярного собственного контроля за политикой стран-участниц по соблюдению принятых соглашений. Министерская конференция, проводимая не реже одного раза в два года, и Генеральный совет осуществляют контроль и руководят деятельностью организации в целом. В рамках последнего три специальных субсовета по указанным направлениям.
В качестве общего результата принятых мер можно ожидать усиления многосторонней системы контроля за национальными нормами регулирования внешней торговли[6].
Глава 2.СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Продолжается тенденция переориентации товарооборота РК на страны дальнего зарубежья, что подтверждают данные таможенной статистики: доля стран дальнего зарубежья в товарообороте увеличилась с 51% в 1997 г. до 56,1% в 1998 г. В общем объеме экспорта доля стран СНГ сузилась с 45,4% до 41%. При этом произошло снижение экспорта на 22%.
Основными потребителями казахстанской продукции являются Российская Федерация, Германия, США, Великобритания, Турция, Нидерланды, Швейцария, Италия, Китай и Украина.
Доля стран СНГ в общем объеме импорта сократилась с 54,1% до 47,7% при снижении объемов импорта на 11%.
Основными поставщиками импортной продукции являются Российская федерация, Германия, США, Великобритания, Турция, Республика Корея и Нидерланды (табл. 2).
По данным таможенной статистики, наблюдается уменьшение товарооборота со странами Таможенного союза. В январе-октябре 1998 г. товарооборот составил 84% к соответствующему периоду прошлого года. Уменьшился товарооборот с нашим основным партнером - Россией -на 17% при снижении экспорта и импорта соответственно на 22% и на 12%, что, очевидно, связано со снижающейся конкурентоспособностью казахстанских товаров (по нашим оценкам, более чем на 40%) на фоне девальвации российского рубля, с одной стороны, и увеличением объема контрабандного ввоза, с другой. На 6,5% увеличился товарооборот со странами Центрально-азиатского экономического сообщества, но только за счет включения в состав ЦАЭС Таджикистана в 1998г., хотя товарооборот с каждой республикой в отдельности падает.
Увеличился товарооборот со странами Европейского союза (108,9% к соответствующему периоду 1997 г.). Основная причина - стабильность реальных секторов экономики стран ЕС и некоторое увеличение спроса с их стороны на подешевевшее сырье.
Наблюдается тенденция уменьшения товарооборота со странами ОЭС (Организация экономического сотрудничества), членом которой является Казахстан. Товарооборот в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
1.1. Мировая торговля и ее основные показатели
1.2. Особенности внешней торговой политике в современных условиях
1.3. Многосторонние регулирование внешней торговли
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
2.1. Роль внешней торговли в экспортной политике
2.2. Внешнеторговые отношения Республики Казахстан с ближним зарубежьем
2.3. Внешнеторговые отношения Республики Казахстан с дальним зарубежьем
2.4. Влияние внешней торговли на экспорт Республики Казахстан
2.5. Выбор оптимальной внешнеторговой стратегии
Республики Казахстан
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ВХОЖДЕНИЯ КАЗАХСТАНА ВО
ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ
3.1 Вхождение государств - членов ЕврАзЭС во всемирную
торговую организацию
3.2 Основные этапы вступления Республики Казахстан в ВТО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.
Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А.Смит и Д.Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.
На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала “Аль ПАРИ”, в 2002 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн. долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2,5 %). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 13 по отношению к суммарному ВВП стран мира – более 27 трлн. долл.1
Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно
удовлетворить разнообразные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достигает 12 –20 % от всех приобретаемых населением.
Имеются также другие новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.), при этом основная часть приходится на новые виды – инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции – около 23, в том числе поставки кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты) – более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна, поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющая часть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, “страновой” структуре международной торговли: центр тяжести перемещается в ней на взаимные отношения между экономически развитыми странами и группами стран (60 – 70% мирового товарооборота).
Количественные и качественные характеристики современных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимущества международной торговли, что обусловливает актуальность темы работы, посвященной анализу развития международной торговли и места Казахстана в этом процессе.
Актуальность данной темы заключается в том, что в условиях глобализации, в условиях формирования в Республике Казахстан рыночной экономики открытого типа предполагает активную вовлеченность страны в международное разделение труда. Основные решения, устанавливающие правила в международной торговле, принимаются ныне большинством государств мира в рамках Всемирной Торговой Организации (ВТО).
Республика Казахстан подала официальную заявку о вступлении в ВТО в 1996 г. и с этого момента находится в переговорном процессе. Тем не менее до сих пор остается открытым вопрос о балансе народнохозяйственных выгод и потерь, в особенности в первые годы участия страны во Всемирной Торговой Организации. Из-за отсутствия качественной и количественной оценки таких подсчетов в общей дискуссии нередко преобладают эмоциональные аргументы, порождающие полярность мнений. Более того, без оценки ожидаемого эффекта трудно наметить и конкретные меры, необходимые для подготовки к членству в ВТО.
Объектом исследования данной работы является внешняя торговля нашей республики и мировой торговли в контексте актуальных проблем вхождения Казахстана в ВТО.
Целью дипломной работы является исследование вопроса вхождения нашей республики во Внешне-торговую Организацию.
Из поставленной цели вытекают задачи исследования:
Описать внешнеторговые отношения РК,
Осветить основные этапы вступления РК в ВТО,
Исследовать внешнеторговые отношения нашей республики,
Исследовать интересы и деятельность Казахстана на мировом рынке,
Показать отрицательные и положительные стороны вступления Казахстана в ВТО,
Защита интересов отечественных и национальных производителей,
Получение доступа казахстанских товаров на мировой рынок и усиление их конкурентоспособности.
Практическая значимость работы. Данная работа поможет дать оценку внешней торговли страны, даст глубже понять важности Казахстана при вступлении в ВТО, так же поможет изучить мнения различных сторон по вопросу внешнеторгового оборота и проблем вступления Казахстана в ВТО. Поможет определить основные пути и выбор оптимальной стратегии вхождения Казахстана в ВТО.
Степень исследованности темы. Становлению, развитию, процессам реформирования экономики, блин, международных экономических отношений посвящено немало исследований международной науки, которые вошли в фонд мировой общественно – политической мысли.
Поэтому хотелось бы отметить в первую очередь труды Назарбаева Н.А., которые были источниковой базой исследования. Большую значимость в правильном понимании исследуемой темы имеет послание Н.А. Назарбаева “Казахстан 2030”.
Большое внимание внешней торговли также уделил К.К. Токаев в таких книгах как “Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана”, “ внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Здесь автор рассматривает полностью описывает основные проблемы, цели и задачи процесса вступления Казахстана в ВТО.
Структура дипломной работы. Работа состоит из: введения, трех глав, нескольких подразделов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Основные характеристики и показатели
международной торговли
1.1. Мировая торговля и ее основные показатели
Как показывает внешнеторговая статистика, в последние полтора десятилетия наблюдается стабильный и постоянный рост мирового внешнеторгового оборота, превышающий темпы роста ВВП, что убедительно свидетельствует о том, что все страны сильнее втягиваются в систему международного разделения труда. Мировой экспорт вырос более чем вдвое, увеличившись с 2 трлн долл. в 1980 г. до 5,5 трлн. долл. в 2000 г. Это означает увеличение объема экспорта более чем на 70 % за 80-е годы и боле чем на 33 % - за первую половину 90-х годов. Близки к этим цифрам и показатели импорта (табл. 1)[15].
По ориентировочным оценкам, мировой товарооборот достиг в 2001 г. 11,9 трлн. долл.
Анализ измерений в международной торговле, в том числе и на современном этапе, предполагает рассмотрение двух аспектов: во-первых, темпы ее роста в целом (экспорта и импорта) и относительно роста производства; во-вторых, сдвиги в структуре: товарной (соотношение основных групп товаров и услуг) и географический (доли регионов, групп стран и отдельных стран).
Что касается первого, то можно констатировать: устойчивые опережающие темпы роста мирового товарооборота являются показателем новых качественных признаков международной торговли, связанных с увеличением емкости мировых рынков. Характерными стали и опережающие, достаточно высокие темпы расширения торговли готовыми промышленными изделиями, а в них – машинами и оборудованием, еще более высокие темпы роста торговли продукцией средств связи, электрон - и электронной техники, компьютерами и т.п. Еще быстрее расширялся обмен комплектующими, узлами к агрегатам, поставляемыми в порядке производственной кооперации, в рамках ТНК. И еще один феномен динамики – ускоренный рост международной торговли услугами.
Все это не могло не сказаться на радикальных сдвигах как в товарной, так и в географической структуре мирового внешнеторгового обмена. При этом практически неизменной за последние 15 –20 лет сохраняется доля основных групп развитых, развивающихся и бывших социалистических стран. В первом случае – это величины порядка 70 –76%, во втором – эта величина находится в пределах 20 – 24% и для последней группы этот показатель не превышает 6 –8%.
Таблица 1.
Общие итоги мировой торговли (1994-2002гг.)
1994
1999
2000
2001
2002
Товарооборот (млрд долл.)
Экспорт (млрд долл.)
Импорт (млрд долл.)
Изменения, %, к предыдущему году
Экспорт
Северная Америка (США и Канада)
Евросоюз
Страны с переходной экономикой
Япония
Латинская Америка
Страны ЮВА (Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Гонконг)
Импорт
Северная Америка
Евросоюз
Страны с переходной экономикой
Япония
Латинская Америка
Страны ЮВА
7656
3809
3847
9,5
8,0
14,5
3,5
12,0
14,5
5,5
4,0
3,5
-0,5
11,0
3,5
10116
5033
5083
8,0
6,0
11,5
12,5
3,0
15,5
5,5
2,5
12,0
2,5
10,5
4,0
10359
5100
5259
11309
5574
5735
11812
5824
6018
Источник: БИКИ; Dresdner Bank Statistical Survey, November, 2003.
В товарном обмене мировой внешней торговли вырисовывается очевидная тенденция роста доли готовых изделий, на которые приходится более 70 % мировой торговли. Оставшаяся доля делится приблизительно поровну между сельскохозяйственным экспортом и добывающими отраслями. Для сравнения можно сказать, что в середине этого столетия на долю сырьевых товаров приходилось около двух третей экспорта и только одна треть – на готовые изделия.
Услуги составляют в настоящее время почти четверть международного торгового обмена.
1.2. Особенности внешнеторговой политики в современных условиях
Современная торговая политика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций: протекционизма и либерализации. Каждое из этих направлений преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли. Если в 50 – 60-е годы преобладали тенденции к либерализации, то в 70 – 80-е годы прокатилась волна “нового” протекционизма.
Тенденция к либерализации 50-х и 60-х годов принимала форму уменьшения величины таможенных пошлин, сокращения использования валютных и количественных ограничений. Если в середине 50-х годов средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30-40%, то в 70-х годах она уменьшилась до 7-10%, а сейчас колеблется в пределах 3-5%.
Однако снижение уровня таможенной защиты вовсе не означает ликвидации регулирования. Современная система приобретает более гибкий характер в связи с расширением использования новейших средств протекционистской защиты. Протекционизм приобретает специфический региональный характер, принимает форму создания новых и расширения старых интеграционных группировок. Так, например, соглашения об ассоциации почти 60 развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, заключенное в ЕС на базе Ломейских соглашений в в 70-е годы, фактически означало льготный режим налогообложения одной группы развивающихся стран в противовес всем остальным.
Активизируется создание новых экономических группировок развивающихся стран Африки, Азии, Латинской Америки.
Результатом указанной выше тенденции становится постепенное “размывание” принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе режима наибольшего благоприятствования. Внутри новых группировок происходит либерализация обмена. Т.е. вводятся особые специфические условия внутри регионального внешнеторгового обмена. В отношениях с третьими странами возникает усиление дискриминационного режима [35].
На глобальном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования. Например, активизируется применение “развязывающих оговорок”, позволяющих повышать таможенные пошлины в случаях нанесения значительного ущерба национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров. Место таможенных пошлин занимают меры нетарифного протекционизма и прежде всего количественные ограничения, стандарты, технические условия, нормы экологической безопасности и т.д., действие которых носит избирательный характер.
Из всего этого можно сделать вывод, что равнодействующая тенденция проявляется в либерализации мировой торговли при большей гибкости протекционистских барьеров. Новые формы протекционизма требуют активизации деятельности международных организаций, на которые ложатся функции контроля за разработкой этих форм и практикой их претворения в жизнь.
Сосуществование протекционизма и одновременно либерализации внешнеторговой политики в области импорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта. На смену традиционным формам экспортного прямого кредитования проходят более гибкие и менее заметные формы, действующие избирательно в отношении отдельных видов продукции.
В отношении наукоемких товаров, требующих значительных расходов на НИОКР, государственная помощь экспорту обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок, повышении процента амортизационных отчислений для используемого оборудования. Такой метод активно применяли правительства США и Японии, создавая в 80-х годах ЭВМ нового поколения.
В случаях поставок материалоемких товаров, обладающих большой стоимостью, зачастую используется прямое государственное финансирование. Такие методы широко применялись в 70-е и 80-е годы США и Великобританией при поставках судов и нефтяных буровых платформ, при этом величина субсидий колебалась от 10 до 40% стоимости товара[29].
Наконец, в развитых странах довольно активно используется система прямого субсидирования экспорта. Она распространяется в основном на сельскохозяйственные товары, поставляемые из стран Европейского Союза. Средства прямого экспортного кредитования и финансирования негативно расцениваются мировым сообществом, прежде всего в связи с тем, что они нарушают принцип свободной конкуренции.
Международные нормы более либеральны по отношению к таким средствам, как экспортное кредитование и страхование экспортных поставок. В случае кредитования международные соглашения обычно фиксируют максимальную величину допустимой процентной ставки кредитования. Экспортное кредитование касается, прежде всего, поставки значительных по стоимости товаров и охватывает около 12-20% всего объема экспорта развитых стран. Наблюдается постепенное расширение практики страхования экспортных поставок. Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политических, военных и других рисков. Удлиняется срок страхования, облегчаются условия выплаты страховки и т.д.
Еще одной формой поддержки экспорта является помощь тем государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.д. Так, например, Великобритания в 80-х годах ежегодно организовывала 300 – 400 зарубежных выставок, большая часть при этом покрывалась за счет государства. Аналогичную помощь своим экспортерам оказывают посольства Японии, Франции, Германии и других развитых стран.
В общем можно говорить о том, что новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта заключаются в большей ориентации на менее заметные невооруженному глазу меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.
Еще раз подчеркнем, что общая линия на либерализацию международной торговли во многих случаях сочетается с мерами протекционистского характера по отношению к отдельным товарам в некоторых странах. С учетом этого необходимо остановиться на многостороннем регулировании международной торговли, прежде всего по линии Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) и его преемницы – Всемирной торговой организации (ВТО).
Настоящая ситуация в экономике обусловливает появление интересных тенденций в экономических и политических процессах. Проблемы экономики все в большей степени становятся инструментом проявления протеста против правящей элиты. Со стороны различных политических группировок в адрес Правительства выдвигаются требования о смене основных идеологических концепций современной экономической политики. Более в агрессивном виде оппозиционные настроения демонстрируются как требования отставки Правительства.
Следующий политический маневр Президента пройдет с "активным участием" и "инициативой" Парламента республики. Судя по действиям депутатов, очередной раз будет инициирована сцена противостояния Парламента и Президента по отношению отстранения команды Н. Балгимбаева от управления народным хозяйством.
В данной "схватке" Президент попытается защитить Правительство от нападок депутатов. Однако, по причине усиливающихся требований со стороны общественности и парламентариев, он подпишет Указ об отставке, скорее всего, во время традиционного спада деловой и политической активности, т.е. в ближайшие летние месяцы. Высокую вероятность указанного решения Президента со значительной активностью ожидают оппозиционные и неоппозиционные политические силы. Основным инструментом завоевания общественного мнения для них является демонстрация программ своих экономических политик, которые обеспечат выход из экономического кризиса и повышение благосостояния народа. Максимально общий обзор и сравнение этих программ и экономической политики Правительства предопределяют относительную схожесть между собой первых по основным макроэкономическим направлениям и их кардинальное отличие от действующей политики.
Учитывая предельно тяжелую ситуацию в стране, при условии смены Правительства и назначении Премьер-Министра не из числа нынешнего состава, можно ожидать смягчения монетарной и фискальной политик, так как почти все альтернативные программные меры предполагают снижение налоговой нагрузки, увеличение расходов на социальные и инвестиционные цели, стимулирование роста уровня монетизации экономики и т.д.
Таким образом, анализируя экономико-политическую ситуацию в государстве и учитывая обострение негативных настроений в обществе по отношению исполнительной власти, а также ее неэффективную деятельность в условиях кризиса, возможность отставки Правительства повышается.
Конец весны ознаменовался рядом интересных событий в политической жизни Казахстана. Активизировались Президент и Парламент, которые дружно начали критиковать Правительство, ушедшее на этот период в глухую защиту.
Парламент понять нетрудно: от него требуют сейчас невозможного - узаконить очередной секвестр бюджета. На пороге парламентских выборов, при том что в исполнительные структуры не очень хочется идти, их одобрение сокращения расходов на социальные нужды равнозначно неизбранию на ставшее в последнее время весьма привлекательным место в Парламенте. Вследствие этого начали муссироваться слухи о скорой отставке Правительства. Эта тема, пожалуй, стала центральной в прошедшем месяце. Однако обо всем по порядку.
В начале мая Президент объявляет выговор Вице – Премьеру У. Джандосову и министру энергетики, индустрии и торговли М. Аблязову. Некоторые газеты пытались представить это событие как показатель демократии, но, судя по всему, Президент считает дела в финансовой сфере настолько плохими, что необходимо устраивать публичные наказания. Его опасения подтвердились во второй декаде мая, когда курс доллара по отношению тенге в разных обменных пунктах подскочил на несколько десятков пунктов.
Причина не столько в том, что власти отменили обязательную продажу валютной выручки экспортерами, сколько в неуверенности предпринимателей в политике, проводимой Правительством. Неадекватной их реакцию не назовешь. Население на это событие отреагировало спокойно: то ли потому, что ни долларов, ни тенге у него нет, то ли к финансовым штормам стало привыкать.
Взволновала общество отмена различных видов услуг пенсионерам и инвалидам: бесплатный проезд в городском транспорте и коммунальные услуги. Впрочем, финансовые неурядицы и отмена льгот - звенья одной цепи - усугубляющегося системного кризиса, который переживает сейчас не только Казахстан.
Общую сложную ситуацию в стране подогрела обстановка вокруг подачи воды в Казахстан из Кыргызстана, с которой достаточно быстро стали разбираться жители прилегающих к соседней республике районов, начав собирать деньги, чтобы заплатить за воду. После этого толки об отставке Правительства усилились. Развеять или подтвердить их мог только Президент.
Н. Назарбаев посчитал несвоевременным отправлять команду Н. Балгимбасва в отставку. Он выступил с жесткой критикой Премьера и его чиновников, поставив перед ними десять задач, потребовав выполнения самых срочных из них в течение месяца.
Судя по всему, позиции Балгимбаева достаточно сильны, так как встречу с депутатами Парламента по поводу складывающейся ситуации он провел в достаточно агрессивной манере. К примеру, на обвинение одного из лидеров парламентской фракции "Отан" М. Жуйриктаевой в неспособности выправить экономическую ситуацию в стране он ответил, что председатель их партии С. Терещенко также повинен в создавшейся сложной экономико-политической и социальной ситуации в Казахстане, так как в пору своего премьерства набрал зарубежные кредиты, за которые сейчас приходится расплачиваться.
Позиция партии "Отан" может вызвать недоумение, так ее неофициальным лидером является сам Президент, поэтому нельзя исключать, что происходящее, возможно, есть начало очередной политической игры. Пока же власти заняты поиском средств для стабилизации как экономического, так и политического положения в стране.
Видимо, не дождавшись, пока семена, посеянные весной, принесут урожай, в Карасайском районе власти инициировали мероприятие по сбору золотых украшений и прочих ценностей в пользу государства, которое грозит перерасти в грандиозное шоу всеказахстанского масштаба. Несмотря на то, что глава государства порыв жителей района поддержал, реакция на него со стороны общественности была не совсем однозначной. Оппозиция в этом усмотрела очередной "грабеж" со стороны властей, про правительственные силы пытались представить данное событие как массовое желание трудящихся помочь родной стране. Трудно утверждать, но, видимо, карасайский почий затронет интересы многих жителей Казахстана, особенно тех, кто трудится в бюджетной сфере. Все это предположения, а сейчас доносятся сведения о принудительной сдаче ценностей в так называемый золотой фонд[15].
Этот исключительный в жизни страны эксперимент произошел в июне, почти параллельно с другим событием - первыми выборами акима нижнего эшелона власти, а именно: чемолганского сельского акима. Выборы, хотя и проходили на родине Президента, не отличались высоким уровнем участия - чуть более 60% от общего количества избирателей. При этом их можно назвать успешными, так как на этот пост был избран уроженец Чемолгана, в связи с чем появился и новый термин "чемолганская демократия", который, возможно, будут применять и к демократии во всем Казахстане.
1.3. Многостороннее регулирование внешней торговли
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) как глобальная организация, регулирующая таможенно-тарифные вопросы мировой торговли, было создано в Женеве в 1947 г. Это было время, когда США, укрепив свою экономику после Второй мировой войны, повели борьбу за создание стабильных правил международной торговли, обеспечивающих возможность развития товарооборота.
На основе американских предложений был разработан проект устава Международной торговой организации (МТО), задача которой заключалась в том, чтобы обеспечить регулирование мировой торговли и постепенно либерализовать ее. Устав МТО, принятый в Гаване, так и не был ратифицирован странами-участницами; вместо него вступило в действие многостороннее соглашение об основных нормах таможенной политики (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Созданное на базе несколько скорректированных американских предложений оно проникнуто идеей свободы торговли, т.е. равенство всех участвующих сторон. Эта идея конкретизируется в нескольких положениях.
Первое и важнейшее положение, принявшее форму “режима наибольшего благоприятствования”, есть не что иное как тезис о необходимости соблюдения равенства и не дискриминации всех участников внешней торговли. “Режим наибольшего благоприятствования” формулируется как обязательство стран-участниц устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стороне. Этот декларируемый тезис, однако, допускает исключения в случаях создания специальных экономических (интеграционных) группировок.
В момент создания ГАТТ такие исключения предоставлялись странам-колониям, связанным с метрополиями особыми соглашениями. В настоящее время, однако, основная масса исключений из “режима наибольшего благоприятствования” приходится на интегрированные группировки: Европейский Союз, Европейскую Ассоциацию свободной торговли, латиноамериканские и другие региональные интеграционные группировки, а также ассоциированные с ними страны. Особо оговорено предоставление развивающимся странам права пользоваться преференциальным таможенным режимом на односторонней основе, т.е. без взаимного снижения пошлин на товары, импортируемые из развитых стран.
Второе положение касается признания правомочности применения средств внешнеторгового регулирования. ГАТТ признает пошлины в качестве единственного приемлемого средства. Все остальные формы и методы применяться не должны, а в тех случаях, когда их применение осуществляется, это должно носить временный характер и обосновываться исключительными обстоятельствами.
В качестве иллюстрации можно сослаться на ряд положений ГАТТ, относящихся к использованию таких мер, как количественные ограничения (ст. XI – XIY).
ГАТТ не рекомендовал странам-участницам использовать квоты, а также экспортные и импортные лицензии. Однако в тексте ГАТТ содержится перечень возможных исключений, когда введение количественных ограничений становится приемлемым и возможным. Сюда относятся случаи применения программ регулирования сельскохозяйственного производства, нарушения равновесия платежного баланса.
Негативным являлось и отношение ГАТТ к таким государственным мерам, как стимулирование производства с помощью налоговых льгот, программ регионального развития и помощи и т.д. эти меры не допускаются к использованию в тех случаях, когда это ведет к дискриминации стран – участниц соглашения.
Наконец, третий важнейший аспект деятельности ГАТТ касался принципов принятия решений и действий – это отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций. Страны-участницы брали на себя обязательство не осуществлять односторонние действия, связанные с ограничением свободы торговли; все решения принимались только в процессе взаимных торговых переговоров в рамках раундов.
Основная деятельность ГАТТ заключалась в проведении многосторонних встреч-раундов, во время которых обсуждались внесенные на повестку дня вопросы, связанные с регулированием внешней торговли стран-участниц. Всего с момента создания и до трансформирования ГАТТ в ВТО в рамках ГАТТ было проведено восемь таких раундов.
Вплоть до начала 1973 г. основной переговорный процесс касался снижения таможенных пошлин, которые уменьшились с 40-60% в 1945-1947 гг. до 3-5% в начале 90-х. Механизм снижения заключался в том, что основные страны – производители и потребители товаров договаривались о величине снижения, после чего сокращения автоматически распространялись на все страны-участницы соглашения.
Впоследствии, когда величина таможенных пошлин значительно снизилась, и одновременно увеличилось число участников ГАТТ, снижение таможенных пошлин осуществлялось на базе списков, подготавливаемых странами-участницами. Списки составлялись таким образом, что величина потерь для национального бюджета (рассчитываемая как общая стоимость “недополученных” сумм из-за снижения пошлин) была равна сумме выигрыша производителей, поставляющих товары за границу на базе снижения тарифов стран-контрагентов.
В 70-е годы, когда на повестку дня была поставлена задача регулирования нетарифных мер, принцип равенства уступок начал применяться в несколько модифицированном виде. Основой переговоров становились подсчеты стоимостных эквивалентов потерь, понесенных странами от введения тех или иных ограничений. Сложность подсчетов, как и расширение спектра обсуждаемых вопросов, обусловила увеличение длительности переговоров до трех-шести лет по сравнению с одним-двумя годами на первоначальном этапе.
С другой стороны, такой подход приводил к гораздо более широкому и комплексному воздействию на мировую торговлю, вводя контроль за деятельностью государства в тех областях национальной экономической политики, которые влияют на мировую торговлю непосредственно: налоги, акцизные сборы, инвестиционная и финансовая политика.
Две последние серии переговоров, начавшиеся с середины 70-х годов, приобрели особое значение прежде всего в связи со значительным расширением круга обсуждаемых вопросов. К традиционным обсуждаемым проблемам уровня таможенного налогообложения были добавлены вопросы установления принципов налогообложения и правомочности применения отдельных видов пошлины (установление налогооблагаемой базы и применение компенсационных и антидемпинговых пошлин), проблемы регулирования внешней торговли отдельных отраслей (тропические товары, авиатехника), а также меры государственного протекционизма (лицензирование, государственные заказы).
По таможенным пошлинам результатом переговоров стало уменьшение средней величины таможенного налогообложения до 4,7% для развитых и 7,1% для развивающихся государств. Общий объем торговли, охваченный в ходе “раунда Токио” уступками, составил 155 млрд. долл.
Для развивающихся стран наиболее значительными оказались уступки по сельскохозяйственным товарам тропического земледелия, т.е. продуктам, не конкурирующим с производимыми в самих развитых странах. В принятом “Кодексе по таможенной оценке товара” устанавливается, что при начислении пошлин в качестве налогооблагаемой базы берется реальная, т.е. фактически определенная в договоре цена продажи данного товара. Дополнительные расходы (стоимость лицензионного вознаграждения, упаковки, фрахта и т.д.) включаются только по усмотрению стран, участвующих в соглашении.
Новыми стали дополнительные положения, касающиеся условий введения антидемпинговых пошлин. В соответствии с принятыми соглашениями демпинг был определен как продажа товаров по цене ниже “нормальной”, т.е. такой, по которой товар продается внутри страны. Весьма важно, что величина карательных пошлин, как установлено в законе, не должна превышать величину демпинговой разницы, т.е. разницы между “нормальной” ценой и той, по которой товар поступил в импортирующую его страну. Тот же принцип применяется и в отношении субсидируемого экспорта. Поскольку задача компенсационных или карательных пошлин – лишь нейтрализовать субсидирование или льготное налогообложение, то соответственно величина карательной пошлины не может быть выше величины субсидий или дополнительных льгот.
После констатации факта поставки товара по демпинговым ценам и наличия значительного ущерба страна получает возможность требовать карательных пошлин, не особенно утруждая себя доказательством наличия тесной связи между фактами поставки дешевого товара и кризисным состоянием отрасли.
Среди других решений следует выделить соглашения о торговле по отдельным группам товаров (мясные и молочные продукты, авиатехника). В области торговли мясными и молочными продуктами были введены некоторые ограничения на государственное регулирование цен и производства этих видов продуктов, а также ограничены возможности регулирования их экспорта. В многостороннем отраслевом соглашении по торговле гражданской авиатехникой были ликвидированы пошлины и другие ограничения. Фактически на базе этого соглашения была создана зона свободной торговли авиатехникой.
Наконец, широкая группа принятых решений касалась регулирования так называемых мер нетарифного протекционизма: лицензий, государственных заказов, госсубсидий.
В Соглашении о процедурах импортного регулирования были сформулированы обязательства публиковать все правила и процедуры, касающиеся лицензирования, а также привести существующую практику в соответствие с положениями Соглашения. Была установлена процедура введения систем автоматического лицензирования, а также выдачи индивидуальных лицензий.
В “Кодексе о стандартах” была поставлена задача не допустить использования стандартов и технических норм в качестве препятствий для развития торговли. Основное требование к участникам: не допускать того, чтобы стандарты, требования по упаковке, маркировке использовались в качестве препятствия к развитию торговли. Немаловажным явилось принятие обязательства о нотификации, т.е. предварительном уведомлении о готовящихся нововведениях.
Развивающиеся страны получили право осуществлять субсидирование, но лишь в качестве временной меры, которая должна быть отменена по мере их экономического прогресса.
Фактически были запрещены все субсидии за исключением торговли продуктами лесного, сельского хозяйства, что явилось уступкой странам ЕС.
В общем можно сделать вывод, что токийское соглашение, перейдя от регулирования собственно таможенных пошлин, включило в свою сферу ряд вопросов национальной экономической политики (систему внутреннего налогообложения, субсидирования) и определило особый режим регулирования внешней торговли отдельных отраслей (сельское и лесное хозяйство, торговля гражданской авиатехникой).
Следующим крупным многосторонним соглашением в рамках ГАТТ явилась специальная сессия в Уругвае (Пунта дель Эсте), открывшаяся в сентябре 1986 г.
Особенностью этой сессии было дальнейшее расширение круга вопросов, регулируемых ГАТТ, в том числе включение в них торговли услугами. Что касается торговли товарами, то здесь была продолжена программа сокращения величины таможенных пошлин, усилий по регулированию мировой торговли продукцией отдельных отраслей и усиления контроля за теми аспектами национальной экономической политики, которые воздействуют на внешнюю торговлю в той или иной форме.
Участники не ставили задачу общего (линейного) снижения ставок пошлин. Переговоры касались отдельных групп товаров, а также ликвидации эксплуатации таможенных пошлин, т.е. их повышения по мере увеличения степени обработки товара.
Результатом переговоров стало соглашение об общем (глобальном) на одну треть снижении всех таможенных пошлин на некоторые товары, ликвидации пошлин на некоторые виды алкогольных напитков, строительное и сельскохозяйственное оборудование, офисную мебель, игрушки, фармацевтические товары. Общим результатом стала ликвидация пошлин на 40% мирового импорта промышленных товаров к 1998 г. В результате снижения таможенных пошлин на другие товары общая величина таможенного налогообложения должна будет составить 3%. Одновременно были достигнуты договоренности о некотором (на 20-30%) снижении таможенных пошлин на товары в развивающихся странах, проведена гармонизация пошлин и ликвидированы наиболее высокие ставки таможенной защиты.
Во время Уругвайского раунда продолжались усилия по либерализации и координации торговли отдельными видами промышленных товаров: текстилем, одеждой и сельскохозяйственными товарами. В области торговли текстилем и одеждой прогнозируется полная ликвидация таможенных пошлин и количественных ограничений к 2005 г. По сельскохозяйственным товарам решения носили более ограниченный характер: ликвидация субсидирования и сокращения на 30-40% экспортных и производственных субсидий. Одновременно предполагается отказ от всех форм регулирования сельскохозяйственной торговли в пользу таможенных тарифов[5].
В ходе проведения переговоров продолжилось обсуждение и развитие предшествующих соглашений по защитным мерам, субсидиям и компенсационным пошлинам.
Новым моментом в подходе ГАТТ стало введение понятия “законные” субсидии, т.е. допускаемые к применению в противоположность “незаконным”, использование которых во внешней торговле запрещено. К числу “приемлемых” и “законных” были отнесены субсидии, применяемые в связи с охраной окружающей среды и региональным развитием. Были также введены минимальные количественные параметры, ниже которых субсидирование автоматически признается “законным” (3% общей величины импорта или 1% общей стоимости товара).
Сфера деятельности ГАТТ была расширенна также за счет включения в нее ряда вопросов экономического регулирования, воздействующих на внешнюю торговлю косвенным образом. Так, были введены определенные ограничения на такие положения, как требование о минимальном экспорте производимой на совместных предприятиях продукции, обязательном использовании в производстве местных компонентов и т.д.
В числе других вопросов рассмотрены торговые аспекты права на интеллектуальную собственность и регулирование торговли услугами.
Однако наиболее важным результатом Уругвайского раунда стало принятие решения о создании Всемирной торговой организации (ВТО). Сохраняя все основные положения ГАТТ, новая организация ставит задачу обеспечения свободы торговли, достижение которой, как предполагается, будет осуществлено не просто либерализацией, а так называемыми “увязками”. Смысл “увязок” заключается в том, что страны-участницы обязуются принимать решения по вопросам, связанным с односторонним повышением тарифов лишь в увязке с одновременной либерализацией импорта других товаров. Эта увязка протекционистских и либерализующих программ должна, по замыслу руководителей ВТО, исключить возможность одностороннего роста протекционистских действий тех или иных стран.
Договоренность о создании ВТО предусматривала включение в ее состав помимо ГАТТ также Соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашения по торговым аспектам права на интеллектуальную собственность (ТРИПС).
Выведенная из сферы деятельности ООН и обладая независимым по аналогии с Международным валютным фондом или Международным банком реконструкции и развития статусом, ВТО получила возможность проводить собственную независимую политику. ВТО предполагает проведение регулярного собственного контроля за политикой стран-участниц по соблюдению принятых соглашений. Министерская конференция, проводимая не реже одного раза в два года, и Генеральный совет осуществляют контроль и руководят деятельностью организации в целом. В рамках последнего три специальных субсовета по указанным направлениям.
В качестве общего результата принятых мер можно ожидать усиления многосторонней системы контроля за национальными нормами регулирования внешней торговли[6].
Глава 2.СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Продолжается тенденция переориентации товарооборота РК на страны дальнего зарубежья, что подтверждают данные таможенной статистики: доля стран дальнего зарубежья в товарообороте увеличилась с 51% в 1997 г. до 56,1% в 1998 г. В общем объеме экспорта доля стран СНГ сузилась с 45,4% до 41%. При этом произошло снижение экспорта на 22%.
Основными потребителями казахстанской продукции являются Российская Федерация, Германия, США, Великобритания, Турция, Нидерланды, Швейцария, Италия, Китай и Украина.
Доля стран СНГ в общем объеме импорта сократилась с 54,1% до 47,7% при снижении объемов импорта на 11%.
Основными поставщиками импортной продукции являются Российская федерация, Германия, США, Великобритания, Турция, Республика Корея и Нидерланды (табл. 2).
По данным таможенной статистики, наблюдается уменьшение товарооборота со странами Таможенного союза. В январе-октябре 1998 г. товарооборот составил 84% к соответствующему периоду прошлого года. Уменьшился товарооборот с нашим основным партнером - Россией -на 17% при снижении экспорта и импорта соответственно на 22% и на 12%, что, очевидно, связано со снижающейся конкурентоспособностью казахстанских товаров (по нашим оценкам, более чем на 40%) на фоне девальвации российского рубля, с одной стороны, и увеличением объема контрабандного ввоза, с другой. На 6,5% увеличился товарооборот со странами Центрально-азиатского экономического сообщества, но только за счет включения в состав ЦАЭС Таджикистана в 1998г., хотя товарооборот с каждой республикой в отдельности падает.
Увеличился товарооборот со странами Европейского союза (108,9% к соответствующему периоду 1997 г.). Основная причина - стабильность реальных секторов экономики стран ЕС и некоторое увеличение спроса с их стороны на подешевевшее сырье.
Наблюдается тенденция уменьшения товарооборота со странами ОЭС (Организация экономического сотрудничества), членом которой является Казахстан. Товарооборот в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
